Επιστροφή στη διαδικτυακή πύλη Europarl

Choisissez la langue de votre document :

 Ευρετήριο 
 Προηγούμενο 
 Επόμενο 
 Πλήρες κείμενο 
Διαδικασία : 2001/0139(COD)
Διαδρομή στην ολομέλεια
Διαδρομή του εγγράφου : A5-0463/2001

Κείμενα που κατατέθηκαν :

A5-0463/2001

Συζήτηση :

Ψηφοφορία :

Κείμενα που εγκρίθηκαν :

P5_TA(2002)0003
P5_TA(2002)0004

Κείμενα που εγκρίθηκαν
PDF 318kWORD 45k
Τετάρτη 16 Ιανουαρίου 2002 - Στρασβούργο
Πληροφόρηση και εκπαίδευση των καταναλωτών (άρθρο 62 του Κανονισμού)
P5_TA(2002)0003A5-0463/2001

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τις γενικές πτυχές της πολιτικής προστασίας των καταναλωτών και, ειδικότερα, την πληροφόρηση και την εκπαίδευση των καταναλωτών όσον αφορά την εφαρμογή της οδηγίας 90/314/ΕΟΚ (2001/2136(INI))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

-   έχοντας υπόψη την οδηγία 90/314/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 13ης Ιουνίου 1990, για τα οργανωμένα ταξίδια και τις οργανωμένες διακοπές και περιηγήσεις(1),

-   έχοντας υπόψη το έκθεση της Επιτροπής της 5ης Νοεμβρίου 1999 σχετικά με τη μεταφορά της οδηγίας 90/314/ΕΟΚ για τα οργανωμένα ταξίδια και τις οργανωμένες διακοπές και περιηγήσεις στην εθνική νομοθεσία των κρατών μελών της ΕΚ (SEC (1999) 1800),

-   έχοντας υπόψη την οδηγία 93/13/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 5ης Απριλίου 1993, σχετικά με τις καταχρηστικές ρήτρες των συμβάσεων που συνάπτονται με καταναλωτές(2),

-   έχοντας υπόψη το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 31ης Μαρτίου 1998, για τη βελτίωση της ασφάλειας και των δικαιωμάτων των καταναλωτών, καθώς και των εμπορικών κανόνων στον τομέα του τουρισμού(3),

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Ομάδας "Καταναλωτές στην Ευρώπη" (Consumers" in Europe Group) CEG 98/16 της 30ης Οκτωβρίου 1998,

–   έχοντας υπόψη τη 2255η σύνοδο του Συμβουλίου "Καταναλωτές" που έλαβε χώρα στο Λουξεμβούργο στις 13 Απριλίου 2000,

–   έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της στρογγυλής τραπέζης της Ομάδας Εμπειρογνωμόνων σχετικά με τις Συμβάσεις για τα Οργανωμένα Ταξίδια,

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 47, παράγραφος 2 και το άρθρο 163 του Κανονισμού του,

–   έχοντας μεταβιβάσει την αρμοδιότητα αποφάσεως, σύμφωνα με το άρθρο 62 του Κανονισμού του, στην Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Πολιτικής των Καταναλωτών,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Προστασίας των Καταναλωτών (A5-0463/2001),

Α  . λαμβάνοντας υπόψη ότι ο τουρισμός είναι μία από τις οικονομικές και πολιτιστικές δραστηριότητες με τα καλύτερα σημερινά αποτελέσματα και τις καλύτερες μελλοντικές προοπτικές στην Ευρώπη,

Β  . λαμβάνοντας υπόψη ότι ένας από τους κύριους στόχους της οδηγίας είναι να παρέχει στους καταναλωτές έναν μοναδικό, ευπρόσιτο αντισυμβαλλόμενο, αποκλειστικά υπεύθυνο για το πλήρες οργανωμένο ταξίδι, στόχος όμως ο οποίος συνήθως δεν υλοποιείται σε πολλά κράτη μέλη λόγω των δυσκολιών που συναντούν οι καταναλωτές στην άσκηση των δικαιωμάτων τους,

Γ  . λαμβάνοντας υπόψη ότι σε πολλά κράτη μέλη, συμπεριλαμβανομένου του Ηνωμένου Βασιλείου -το οποίο κατέχει την πρώτη θέση μεταξύ των χωρών της ΕΕ ως προς τον αριθμό των κατοίκων που κάνουν οργανωμένες διακοπές στο εξωτερικό-, οι καταγγελίες σχετικά με τις οργανωμένες διακοπές εξακολουθούν να αυξάνονται με ταχύ ρυθμό χρόνο με το χρόνο· και ότι, δοθέντος ότι ποσοστό 80% των καταγγελιών στο Ηνωμένο Βασίλειο κρίνονται βάσιμες από τη Βρετανική Ένωση Ταξιδιωτικών Πρακτόρων (ABTA), καθίσταται σαφές ότι η οδηγία δεν κατάφερε να βελτιώσει επαρκώς τους κανόνες στον επαγγελματικό κλάδο οργανωμένων ταξιδίων της ΕΕ και ότι, ως εκ τούτου, δεν ανταποκρίνεται, υπό την παρούσα μορφή της, στις προσδοκίες των καταναλωτών ,

Δ  . εκτιμώντας ότι σημαντικός αριθμός διατάξεων της εν λόγω οδηγίας επιδέχεται ευρεία ερμηνεία, με αποτέλεσμα πολύ μεγάλες διαφορές στις προσεγγίσεις που ακολουθούν τα διάφορα κράτη μέλη,

Ε  . επισημαίνοντας ότι, ειδικά με τη μεταφορά του άρθρου 7 στην εσωτερική νομοθεσία των κρατών μελών, κατέστη εμφανές ότι οι εγγυήσεις σε περίπτωση αφερεγγυότητας των διοργανωτών/πωλητών, καθώς και το επίπεδο προστασίας που παρέχεται στους καταναλωτές, ποικίλλουν σημαντικά από το ένα κράτος μέλος στο άλλο,

ΣΤ  . λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλοί διοργανωτές ταξιδίων σήμερα αποσείουν συστηματικά την ευθύνη για άρνηση παροχής υπηρεσιών εκ μέρους αεροπορικών εταιρειών, ξενοδοχείων ή άλλων πρακτόρων, ακόμη και στην περίπτωση που οι πράκτορες αυτοί είναι εταιρείες θυγατρικές της ίδιας μητρικής εταιρείας,

Ζ  . λαμβάνοντας υπόψη ότι η οδηγία για τα οργανωμένα ταξίδια και τις οργανωμένες διακοπές και περιηγήσεις δεν προβλέπει κανόνες σχετικά με τις ακυρώσεις, και ότι ως προς το σημείο αυτό ισχύουν διαφορετικά συστήματα προστασίας των καταναλωτών στα διάφορα κράτη μέλη,

Η  . λαμβάνοντας υπόψη ότι η οδηγία δεν ισχύει για τα αεροπορικά ταξίδια, εκτός εάν η αεροπορική μεταφορά αποτελεί μέρος του οργανωμένου ταξιδίου, παρά το γεγονός ότι οι καταγγελίες καταναλωτών σχετικά με το θέμα αυτό πληθαίνουν,

Θ  . λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο πλαίσιο των διασυνοριακών αγορών οργανωμένων ταξιδίων μέσω του διαδικτύου, ενδέχεται να ανακύψουν προβλήματα λόγω της ασάφειας όσον αφορά την προστασία των καταναλωτών,

Ι  . λαμβάνοντας υπόψη ότι τα οργανωμένα ταξίδια έχουν συχνά διασυνοριακό χαρακτήρα, και συνεπώς η προστασία των καταναλωτών πρέπει να τίθεται σε διασυνοριακή βάση και να μην τελεί υπό την επιφύλαξη της αρχής της επικουρικότητας,

ΙΑ  . λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι σημαντικό οι ανωμαλίες και οι παραλείψεις της εν λόγω οδηγίας να αντιμετωπιστούν αποτελεσματικά πριν από την ένταξη των υποψήφιων χωρών, προκειμένου να αποφευχθεί όξυνση των εν λόγω προβλημάτων,

1.   συνιστά την ενημέρωση της οδηγίας, τη διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής της, την εμβάθυνση της εφαρμογής της και επανέκδοσή της κατά προτεραιότητα·

2.   ζητεί να περιοριστούν σημαντικά οι υφιστάμενες ευρείες διαφορές ερμηνείας στα διάφορα κράτη μέλη, προκειμένου να εξασφαλισθεί εξίσου αποτελεσματική προστασία των καταναλωτών σε ολόκληρη την ΕΕ·

3.   ζητεί η νέα οδηγία να λαμβάνει υπόψη και να κωδικοποιεί τη σχετική νομολογία του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων·

4.   ζητεί να διευρυνθεί το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας, προκειμένου να αναγνωρισθεί ότι η πρόσφατη αλματώδης αύξηση κρατήσεων σε φθηνές αεροπορικές εταιρείες και μέσω του διαδικτύου έχει παρακινήσει πολλούς καταναλωτές να αγοράζουν ξεχωριστά τα διάφορα συστατικά στοιχεία ενός ταξιδίου αντί να αγοράζουν πλήρη οργανωμένα ταξίδια· επισημαίνει ότι δεν θα ήταν ενδεδειγμένο να απολαύουν οι καταναλωτές μεγαλύτερης προστασίας για τα οργανωμένα ταξίδια σε σύγκριση με άλλα ταξίδια αναψυχής που έχουν αγοραστεί εκ των προτέρων·

5.   θεωρεί ότι μια τέτοιου είδους βελτίωση θα ήταν το να ενταχθούν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας και τα οργανωμένα ταξίδια διάρκειας μικρότερης των 24 ωρών·

6.   ζητεί να εκδοθεί νέα οδηγία, στην οποία θα δηλώνονται σαφέστερα οι νομικές συνέπειες που σχετίζονται με την αθέτηση των υποχρεώσεων όσον αφορά την πληροφόρηση και τη διαφάνεια·

7.   ζητεί βελτιωμένους και ίσως πιο σύγχρονους ορισμούς και διευκρινίσεις όρων όπως "συνολική τιμή", "οργανωμένο ταξίδι", "προκαθορισμένος" και "καταναλωτής'·

8.   ζητεί μεγαλύτερη διαφάνεια σχετικά με την επακριβή ευθύνη του διοργανωτή και/ή του πωλητή όσον αφορά τη μη εκτέλεση ή την πλημμελή εκτέλεση της σύμβασης, ασχέτως του εάν ο διοργανωτής ή ο πωλητής παρείχε άμεσα την εν λόγω υπηρεσία ή όχι·

9.   απαιτεί πιο διαφανή και πληρέστερη αποζημίωση των καταναλωτών στην περίπτωση που η σύμβαση καταγγέλλεται από τον διοργανωτή και/ή τον πωλητή, και παράλληλα αποζημίωση του διοργανωτή και/ή του πωλητή εάν υπάρχει σαφής απόδειξη ότι υπέστησαν ζημία·

10.   τονίζει ότι τα δικαιώματα των καταναλωτών ου απορρέουν από την εθνική νομοθεσία δεν πρέπει να φαλκιδεύονται από αθέμιτες ρήτρες αποκλεισμού, ή ρήτρες που δυσκολεύουν ενδεχομένως τους καταναλωτές να προβάλλουν αξιώσεις αποζημίωσης·

11.   προτρέπει τα κράτη μέλη να προβλέψουν κάποια μορφή επικουρικού ταμείου υπό κρατική εγγύηση, σε συνδυασμό με χρηματοοικονομικές εγγυήσεις που παρέχει ο διοργανωτής του ταξιδιού, με σκοπό τη στήριξη των κανόνων του άρθρου 7 για την προστασία των καταναλωτών· τονίζει ότι δεν πρέπει να υποχρεώνονται οι καταναλωτές να εξασφαλίζουν εκ των προτέρων τη χρηματοδότηση του επαναπατρισμού τους σε περίπτωση αφερεγγυότητας του διοργανωτή και/ή του πωλητή·

12.   προτρέπει τα κράτη μέλη να εξασφαλίζουν ότι οι καταναλωτές θα ενημερώνονται πληρέστερα για τα εκ του νόμου δικαιώματά τους σε αποζημίωση, καθώς και για τον τρόπο διεκδίκησης των εν λόγω δικαιωμάτων·

13.   επισημαίνει ότι πολλές καταγγελίες καταναλωτών εξακολουθούν να οφείλονται στη δυσαρέσκεια των καταναλωτών λόγω παραπλανητικής ή ελλιπούς ενημέρωσης· ζητεί να αναθεωρηθούν τα ελάχιστα πρότυπα πληροφόρησης, και να εφαρμόζονται στο σύνολο του περιγραφικού ή διαφημιστικού υλικού και όχι μόνο στο ειδικό έντυπο που περιγράφει το συγκεκριμένο ταξίδι·

14.   ζητεί ο διοργανωτής και/ή πωλητής να είναι υποχρεωμένος να ενημερώνει τον καταναλωτή για οιεσδήποτε περιστάσεις γνωρίζει ότι ενδέχεται να έχουν επίπτωση στην ικανοποίηση που προσφέρουν οι διακοπές (για παράδειγμα, κατασκευαστικά έργα εκτελούμενα στο ξενοδοχείο, ή στην άμεση γειτονία του και/ή κοντά σε αυτό)·

15.   συνιστά να τροποποιηθεί το σημείο (β) της παραγράφου 2 του άρθρου 4, σύμφωνα με το οποίο οι ρήτρες της σύμβασης πρέπει να κοινοποιούνται στον καταναλωτή πριν από τη σύναψη της σύμβασης, ούτως ώστε να ορίζεται ρητά ότι ο διοργανωτής και/ή πωλητής οφείλει να προμηθεύει στον καταναλωτή αντίγραφο της επιβεβαίωσης της πλήρους κράτησης/των ρητρών της σύμβασης εντός επτά ημερών από την υπογραφή μιας τέτοιας σύμβασης από τον καταναλωτή·

16.   ζητεί να επιβληθεί στον διοργανωτή, σύμφωνα με το άρθρο 4, παράγραφος 5, η υποχρέωση να ενημερώνει τον καταναλωτή για οιαδήποτε σημαντική αλλαγή των ουσιαστικών όρων του ταξιδιού το αργότερο 14 ημέρες πριν από την ημερομηνία αναχώρησης·

17.   συνιστά στα κράτη μέλη να μεριμνήσουν για την πιστότερη συμμόρφωση σε από κοινού συμφωνηθέντα πρότυπα όσον αφορά τις κατηγορίες των καταλυμάτων, προκειμένου να αποτρέπεται η παραπλάνηση ή/και ο κίνδυνος σύγχυσης των καταναλωτών·

18.   ζητεί να καθιερωθούν αυστηρότεροι κανόνες σχετικά με την πρόσθετη χρέωση που επιβάλλεται σε άτομα που ταξιδεύουν μόνα τους, δεδομένου ότι το πρόσθετο αυτό κόστος όχι μόνο επιβαρύνει τις μονογονικές οικογένειες και τους ηλικιωμένους, αλλά ενίοτε επιδρά αρνητικά στην ποιότητα του καταλύματος·

19.   ζητεί να παρέχονται περισσότερες πληροφορίες σχετικά με το κατά πόσον το κάθε κατάλυμα διακοπών διαθέτει ευκολίες για την πρόσβαση των καταναλωτών με ειδικές ανάγκες· προς τον σκοπό αυτό, όλα τα κράτη μέλη θα έπρεπε να συμφωνήσουν σε κοινούς ορισμούς για ζητήματα όπως π.χ. του τι συνιστά εύκολη πρόσβαση για άτομα που κινούνται με αναπηρική πολυθρόνα·

20.   ζητεί να ενισχυθεί η παράγραφος 1, του άρθρου 5, ώστε να καθορίζει πλέον λεπτομερείς απαιτήσεις για τις υποχρεώσεις του κλάδου όσον αφορά την παροχή στους καταναλωτές ολοκληρωμένων πληροφοριών όσον αφορά υγειονομικά θέματα σε σχέση με τον τόπο προορισμού των διακοπών·

21.   ζητεί να επιβληθούν αυστηροί περιορισμοί στη μετα-συμβατική επιβάρυνση, ή στο περιθώριο αλλαγής της τιμής, ως αποτέλεσμα ενδεχομένων αλλαγών στις συναλλαγματικές ισοτιμίες, τις τιμές των καυσίμων, τους φόρους, κλπ., ούτως ώστε η τελική τιμή να είναι οριστικά γνωστή τουλάχιστον 30 ημέρες πριν από την ημερομηνία αναχώρησης·

22.   προτρέπει την Επιτροπή να προχωρήσει αποφασιστικά στην ολοκλήρωση του "Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού", που θα μπορούσε να συμβάλει σημαντικά στον περιορισμό των καθυστερήσεων των πτήσεων, οι οποίες αποτελούν μείζονα αιτία παραπόνων και διαμαρτυριών εκ μέρους των καταναλωτών·

23.   αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών.

(1) ΕΕ L 158 της 23.6.1990, σ. 59.
(2) ΕΕ L 95 της 21.4.1993, σ. 29.
(3) ΕΕ C 138 της 4.5.1998, σ. 38.

Ανακοίνωση νομικού περιεχομένου - Πολιτική απορρήτου