Il Parlamento europeo,

–  vista la relazione della Commissione (COM(2001) 179 – C5&nbhy;0344/2001),

–  visti gli articoli 2, 3, paragrafo 2, 13, 137, paragrafo 1, e 141 del trattato CE,

–  vista la sua risoluzione del 5 ottobre 2000 sulle relazioni annuali della Commissione "Pari opportunità per le donne e gli uomini nell'Unione europea - 1997, 1998 e 1999" (COM(1998) 302 - C5-0106/1999, COM(1999) 106 - C5-0289/2000) (COM(2000) 123 - C5-0290/2000 - 1999/2109(COS))(1),

–  vista la sua risoluzione del 18 maggio 2000 sul seguito dato alla piattaforma d'azione di Pechino (2000/2020(INI))(2),

–  visto il documento finale della Conferenza delle Nazioni Unite "Pechino+5" tenutasi a New York nel giugno 2000,

–  vista la sua risoluzione del 15 novembre 2000 concernente il programma relativo alla strategia quadro comunitaria in materia di parità tra uomini e donne(3),

–  vista la decisione 2001/51/CE del Consiglio, del 20 dicembre 2000, relativa al programma concernente la strategia comunitaria in materia di parità tra donne e uomini (2001-2005)(4),

–  visto il parere del Comitato delle Regioni(5),

–  visto l'articolo 47, paragrafo 1, del suo regolamento,

–  vista la relazione della commissione per i diritti della donna e le pari opportunità (A5-0067/2002),

A.  considerando che negli ultimi anni i maggiori sforzi in materia di pari opportunità sono stati intrapresi in settori in cui si era già lavorato precedentemente senza tuttavia eliminare le discriminazioni, e che di conseguenza tali sforzi devono essere proseguiti ed estesi ad altri settori,

B.  considerando che, per quanto concerne l'integrazione della dimensione della parità tra uomini e donne in tutte le politiche e azioni ("gender mainstreaming"), si è progredito molto a livello delle politiche comunitarie, ma non altrettanto di quelle nazionali dei singoli Stati membri,

C.  considerando che i principali sforzi esplicati nell'ambito del pilastro "pari opportunità" della strategia europea per l'occupazione erano intesi a conciliare la vita familiare e quella lavorativa, e che invece non sono state intraprese azioni in numero sufficiente per ridurre il divario retributivo tra i sessi,

D.  considerando che è necessario promuovere con maggiore impegno le pari opportunità nell'ambito degli altri tre pilastri della strategia europea per l'occupazione, vale a dire l'occupabilità, l'imprenditorialità e l'adattabilità,

E.  considerando che il tasso di disoccupazione delle donne nell'Unione europea supera di 3 punti percentuali quello degli uomini; che il mercato del lavoro è ancora segregato orizzontalmente e verticalmente e che le donne sono concentrate in determinate professioni, occupazioni e industrie, e che in tutti i settori esse sono sottorappresentate nelle posizioni di responsabilità ben retribuite; che il tasso di occupazione delle donne nell'Unione europea è ancora inferiore di 18,2 punti percentuali a quello maschile; che le donne percepiscono in media una remunerazione che è pari al 77% della remunerazione degli uomini; che il divario retributivo tra uomini e donne è ancora molto importante nell'Unione europea e che la direttiva 75/117/CEE del Consiglio, del 10 febbraio 1975, per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati Membri relative all'applicazione del principio della parità delle retribuzioni tra i lavoratori di sesso maschile e quelli di sesso femminile(6) continua a non essere correttamente applicata,

F.  considerando che – come risulta dalla diciassettesima relazione annuale della Commissione sul controllo dell'applicazione del diritto comunitario 1999 (COM(2000) 92) e dalla risoluzione di questo Parlamento del 4 settembre 2001(7) sulla precitata relazione della Commissione – il numero di violazioni della legislazione in materia di parità di trattamento tra uomini e donne continua ad essere elevato,

G.  considerando che, sebbene taluni paesi candidati all'adesione abbiano già recepito nel loro ordinamento giuridico la legislazione comunitaria in materia di pari trattamento e pari opportunità, continuano ad essere numerosi i paesi in cui rimane ancora molto da fare per applicarla correttamente, segnatamente per quanto attiene alla capacità istituzionale e amministrativa di applicare e far rispettare detta legislazione,

H.  considerando che il processo di allargamento coincide con lo sviluppo della tratta delle donne a fini di sfruttamento sessuale, in particolare attraverso la prostituzione,

I.  considerando che la Commissione intende proporre nel 2002 una nuova direttiva sulla parità tra i sessi, basata sull'articolo 13 del trattato CE,

1.  osserva con soddisfazione che la relazione annuale della Commissione comporta una valutazione critica e sistematica delle iniziative che sono state intraprese, nel corso del 2000, a livello comunitario e nazionale in materia di pari opportunità per le donne e gli uomini, e si compiace quindi del contenuto di tale relazione che risulta essere migliore, sotto il profilo qualitativo, di quello delle relazioni degli anni precedenti;

2.  incoraggia la Commissione a continuare a presentare relazioni annuali, che costituiscono uno strumento essenziale per monitorare, valutare e controllare, in modo globale e coerente, la politica attuata dalla Comunità e dagli Stati membri, ivi compresa l'applicazione effettiva della legislazione comunitaria, nel settore della parità di trattamento e di opportunità per le donne e gli uomini;

3.  è del parere che la Commissione dovrebbe studiare il modo di incoraggiare e di indurre gli Stati a rispettare il principio del "mainstreaming" e l'integrazione della parità tra i sessi in tutte le loro politiche;

4.  prende atto della leggera riduzione del divario occupazionale tra i sessi registrata nel 2000, ma constata con preoccupazione che una percentuale troppo elevata di donne è ancora concentrata in occupazioni a tempo parziale, precarie e che richiedono scarse qualifiche;

5.  deplora che, nel quadro della strategia europea per l'occupazione, pochi Stati membri abbiano intrapreso sforzi intesi ad integrare la parità tra donne e uomini nel loro piano d'azione nazionale (PAN) per il 2000 e che numerose misure siano ancora considerate neutre sotto il profilo del genere;

6.  invita gli Stati membri, alla luce dell'obiettivo fissato dal Consiglio europeo di Lisbona nel marzo 2000, che consiste nel portare il tasso di occupazione globale per le donne al 60% entro il 2010, a:

7.  sottolinea che conciliare la vita professionale e la vita familiare è una condizione fondamentale in vista di una parità effettiva e si compiace delle incoraggianti iniziative prese dagli Stati membri in tale settore per quanto concerne le strutture di custodia dei bambini; ritiene tuttavia che tale questione non si riduca solo al miglioramento dell'infrastruttura per la custodia dei bambini, ma interessi anche altre persone a carico, come gli anziani, i malati o i le persone disabili, per le quali sono stati realizzati scarsi progressi;

8.  constata con delusione che la relazione annuale esamina solo superficialmente le misure adottate dalla Commissione per assicurare il rispetto della legislazione esistente in materia di parità di trattamento negli attuali Stati membri e da parte degli stessi e invita la Commissione ad intensificare i propri sforzi al riguardo e a fornire informazioni in merito nella prossima relazione annuale sulle pari opportunità;

9.  sottolinea la necessità di adottare, a livello comunitario e nazionale, misure innovative e di fissare obiettivi specifici intesi, da un lato, a promuovere una ripartizione equilibrata dell'attività professionale e delle incombenze domestiche tra le donne e gli uomini attraverso lo sviluppo di sistemi di lavoro che consentano di conciliare effettivamente vita familiare e professionale, segnatamente per quanto concerne l'adeguamento dell'orario di lavoro, attraverso la revisione delle disposizioni riguardanti il congedo parentale, in particolare per i padri, e l'occupabilità, nonché attraverso la riorganizzazione dei servizi pubblici e privati e, dall'altro, a favorire la parità sociale tra le donne e gli uomini mediante l'individualizzazione dei diritti sociali e fiscali;

10.  prende atto con preoccupazione del fatto che le donne rappresentano solo il 20% degli studenti in tecnologie dell'informazione e della comunicazione e che esse sono, in generale, fortemente sottorappresentate in tale settore; constata che, a causa del loro accesso limitato alle nuove conoscenze, le donne non possono ottenere impieghi altamente qualificati né gli impieghi meglio remunerati nei settori strettamente legati alle tecnologie dell'informazione; chiede quindi agli Stati membri, conformemente agli orientamenti politici definiti dal Consiglio europeo di Nizza nel dicembre 2000, di facilitare l'accesso delle donne all'istruzione e alla formazione lungo tutto l'arco della vita, in particolare alla formazione nel campo delle nuove tecnologie; sottolinea a tal fine la necessità di fissare obiettivi nazionali relativi ai tassi di partecipazione a tutti i livelli dell'istruzione e della formazione e di prendere iniziative (programmi speciali di formazione, campagne d'informazione, ecc.) a livello nazionale, regionale o locale intese ad attirare le donne nel settore delle nuove tecnologie;

11.  prende atto dei progressi compiuti in materia di statistiche, ma ritiene che debbano essere compiuti sforzi maggiori, includendo i paesi candidati all'adesione, per quanto concerne le statistiche ripartite per sesso, che possono fornire un'informazione oggettiva per individuare le differenze e i problemi tra le donne e gli uomini e che consentono di valutare l'integrazione della dimensione di genere registrando l'impatto sulle donne e sugli uomini delle varie politiche intraprese; chiede a tal fine alla Commissione di sfruttare pienamente le possibilità di finanziamento offerte dal nuovo programma d'azione (2001-2005) in materia di pari opportunità per le donne e gli uomini in vista dell'elaborazione e del regolare aggiornamento delle statistiche; invita la Commissione a fare il possibile affinché sia concesso ai paesi candidati all'adesione un aiuto finanziario e tecnico adeguato, che consenta loro di sviluppare i rispettivi metodi statistici e di adeguarli a quelli utilizzati nella Comunità europea;

12.  suggerisce alla Commissione, al fine di ottenere ripercussioni più vaste a livello sociale e un maggiore impegno in materia di parità tra donne e uomini da parte degli Stati membri, di elaborare statistiche e tabelle comparative presentando i paesi secondo un ordine decrescente dal migliore al peggiore in funzione dei risultati raggiunti rispetto al concetto analizzato e delle conseguenze per la parità di genere, anziché per ordine alfabetico o protocollare; propone inoltre che si prenda in considerazione e si discuta la possibilità di elaborare un indice di sviluppo di genere a livello dell'Unione europea;

13.  invita la Commissione, considerato che solo il 23% delle imprese dell'Unione è di proprietà di donne, ad affrontare direttamente tale questione elaborando una relazione esauriente che contenga dati precisi e comparabili atti a facilitare l'analisi e ad individuare i principali problemi di tale categoria, nonché a proporre possibili soluzioni;

14.  invita la Commissione – tenuto conto della nuova regolamentazione in materia di Fondi strutturali (2000-2006) che fa dell'abolizione delle disuguaglianze e della promozione della parità tra le donne e gli uomini un principio centrale della politica e dell'azione comunitarie – ad elaborare una relazione di valutazione sui progressi realizzati in materia di integrazione della dimensione delle pari opportunità nei Fondi strutturali;

15.  ribadisce, in linea con le sue risoluzioni del 2 marzo 2000 sulle donne nel processo decisionale (8) e del 18 gennaio 2001 sulla relazione della Commissione sull'attuazione della raccomandazione 96/694 del Consiglio, del 2 dicembre 1996 sulla partecipazione equilibrata delle donne e degli uomini al processo decisionale (COM(2000) 120 – C5-0210/2000 – 2000/2117(COS))(9), la propria posizione a favore di una partecipazione equilibrata delle donne e degli uomini al processo decisionale quale elemento indispensabile per garantire il buon funzionamento di una società democratica; ricorda che tale aspetto figura tra le cinque priorità centrali della nuova strategia quadro in materia di parità tra donne e uomini (2001-2005), il cui campo di applicazione copre la pari partecipazione, sia nella vita politica che nella vita economica e sociale;

16.  suggerisce pertanto alla Commissione di presentare proposte innovative volte ad incoraggiare gli Stati membri a conseguire al proprio interno una partecipazione più equilibrata delle donne e degli uomini al processo decisionale e, a tale riguardo, deplora che la relazione della Commissione non menzioni i meccanismi citati nella summenzionata risoluzione di questo Parlamento del 18 gennaio 2001, come ad esempio le quote o il sistema "cerniera" nell'elaborazione delle liste elettorali;

17.  ricorda, preoccupato a causa della lentezza dei progressi compiuti per quanto concerne l'aumento della partecipazione delle donne a ruoli di responsabilità e al processo decisionale nei settori politico, economico e sociale, e considerata la situazione nei paesi candidati all'adesione, che è necessario elaborare una strategia europea globale che comprenda lavori di ricerca, scambi di informazioni e di esperienze, azioni di sensibilizzazione e misure che consentano di conciliare la vita professionale e la vita familiare, allo scopo di promuovere un accesso equilibrato delle donne e degli uomini agli organi decisionali pubblici e privati; chiede alla Commissione di dare priorità alla pubblicazione e all'aggiornamento sistematico di dati statistici comparabili in tale settore; chiede altresì che la problematica della partecipazione delle donne al processo decisionale sia esaminata nel quadro dei negoziati di adesione;

18.  richiama l'attenzione sul rischio di equiparare metodologicamente violenza domestica e tratta delle donne perché, sebbene la lotta contro tali fenomeni presenti alcuni elementi comuni (come ad esempio l'azione penale, la prevenzione, l'assistenza e la protezione delle vittime), la natura e le caratteristiche di questi due fenomeni sono ben diverse e richiedono approcci distinti che la relazione della Commissione non contempla;

19.  ritiene che l'allargamento dell'Unione europea rappresenti attualmente un'importante priorità politica e che, in tale contesto, le politiche comunitarie nel campo delle pari opportunità, ma anche nel settore sociale e dell'occupazione, debbano essere utilizzate per promuovere i diritti delle donne ed eliminare ogni disuguaglianza, che sia politica, economica o sociale, in un'Unione europea ampliata; sottolinea che il rispetto dell'acquis comunitario in materia di parità di trattamento e di opportunità per le donne e gli uomini è una conditio sine qua non per l'adesione;

20.  invita la Commissione a garantire l'effettiva trasposizione dell'acquis comunitario in materia di diritti delle donne e ad incoraggiare i paesi candidati a dotarsi di strutture istituzionali e amministrative per attuare e far rispettare i diritti in materia di parità di opportunità, segnatamente nei settori economico e sociale;

21.  si dichiara preoccupato in relazione, da un lato, all'esplosione del fenomeno della tratta delle donne a fini di sfruttamento sessuale e, dall'altro, all'aumento delle violenze domestiche in numerosi paesi; chiede pertanto all'Unione europea e ai paesi candidati di adottare misure urgenti per prevedere sanzioni penali adeguate, mettere a punto meccanismi di sostegno e di protezione delle vittime e intervenire a livello delle cause strutturali di questo fenomeno, che sono la povertà e la precarietà delle donne;

22.  incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione e ai governi degli Stati membri.

(1) GU C 178 del 22.6.2001, pag. 281. (2) GU C 59 del 23.2.2001, pag. 258. (3) GU C 223 dell'8.8.2001, pag. 149. (4) GU L 17 del 19.1.2001, pag. 22. (5) CdR 349/2001 approvato il 10.9.2001. (6) GU L 45 del 19.2.1975, pag. 19. (7) GU C 72 E del 21.3.2002, pag. 72. (8) GU C 346 del 4.12.2000, pag. 82. (9) GU C 262 del 18.9.2001, pag. 248.