(Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

–  ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2001) 754)(1),

–  ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan ja 285 artiklan 1 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C5&nbhy;0679/2001),

–  ottaa huomioon työjärjestyksen 67 artiklan,

–  ottaa huomioon työllisyys- ja sosiaalivaliokunnan mietinnön (A5-0138/2002),

1.  hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;

2.  pyytää saada ehdotuksen uudelleen käsiteltäväksi, jos komissio aikoo tehdä siihen huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

3.  kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

(1) EYVL C 103 E, 30.4.2002, s. 198.

EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka

ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 285 artiklan 1 kohdan,

ottavat huomioon komission ehdotuksen(1),

ottavat huomioon talous&nbhy; ja sosiaalikomitean lausunnon,

noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä(2),

sekä katsovat seuraavaa:

(1)  Voidakseen suorittaa sille osoitetut tehtävät varsinkin vuoden 2000 maaliskuussa Lissabonissa ja joulukuussa Nizzassa pidettyjen neuvoston kokousten jälkeen komission on saatava tiedot tulojen jakautumisesta sekä köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen tasosta ja niiden väestöryhmien rakenteesta, joita ne koskettavat, jäsenvaltioissa.

(2)  Sosiaalisen osallisuuden alan uusi, avoin koordinointimenetelmä ja vuotuisia yhteenvetoja varten laadittavat rakenteelliset indikaattorit lisäävät vertailukelpoisten ja ajankohtaisten tulonjakoa ja köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen tasoa ja niiden väestöryhmien rakennetta, joita ne koskettavat, koskevien poikittais&nbhy; ja pitkittäistutkimuksiin perustuvien tietojen tarvetta, jotta voidaan tehdä jäsenvaltioiden välisiä luotettavia ja asianmukaisia vertailuja.

(3)  Yhteisön toimintaohjelman käynnistämisestä sosiaalisen syrjäytymisen torjuntaa koskevan jäsenvaltioiden yhteistyön edistämiseksi 7 päivänä joulukuuta 2001 tehdyssä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksessä N:o 50/2002/EY (3) määritellään toimintalinjan 1, "Sosiaalisen syrjäytymisen analyysi", kohdassa 1.2 edellytykset vertailukelpoisten tilastojen keruuseen ja levittämiseen liittyvien toimenpiteiden rahoitukselle ja varsinkin tuelle köyhyyttä koskevien tutkimusten ja sosiaalisen syrjäytymisen analyysien parantamiseksi.

(4)  Paras keino arvioida tilannetta tulojen, köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen kannalta on tuottaa yhteisön tilastoja yhdenmukaisten menetelmien ja määritelmien mukaisesti.

(5)  Tilastot on päivitettävä vuosittain, jotta ne kuvastaisivat tulonjaon ja sosiaalisen syrjäytymisen tason ja rakenteen muutoksia.

(6)  Jotta komissio voisi tutkia tärkeitä sosiaalisia ja varsinkin uusia erityistutkimusta edellyttäviä kysymyksiä, se tarvitsee poikittais&nbhy; ja pitkittäistutkimuksiin perustuvaa tietoa kotitalouksien ja yksilöiden tasolta.

(7)  Etusijalle on asetettava ajantasaisten ja vertailukelpoisten poikittaistutkimuksiin perustuvien tietojen tuottaminen vuosittain tuloista ja sosiaalisesta syrjäytymisestä.

(8)  Tietolähteiden joustavaa käyttöä ja varsinkin kansallisten tiedonkeruisiin tai rekistereihin perustuvien tietolähteiden ja kansallisten otantatutkimusten käyttöä olisi kannustettava ja uusien lähteiden sisällyttämistä kansallisiin tilastojärjestelmiin olisi edistettävä.

(9)  Yhteisön tilastoista annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 322/97 täytäntöönpanosta ... päivänä ... annetussa komission asetuksessa (EY) N:o ...(4), joka koskee salassapidettäviä tiedon käyttöä tieteellisiin tarkoituksiin, vahvistetaan ehdot, joiden mukaisesti voidaan sallia yhteisölle toimitettujen salassapidettävien tietojen käyttö tilastollisten päätelmien tekemiseksi tieteellisiä tarkoituksia varten.

(10)  Yhteisön tilastojen laatimisesta säädetään yhteisön tilastoista 17 päivänä helmikuuta 1997 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 322/97(5).

(11)  Koska tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavat toimenpiteet ovat menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY(6) 2 artiklan mukaisia hallintotoimenpiteitä, ne on hyväksyttävä mainitun päätöksen 4 artiklan mukaisessa hallintomenettelyssä.

(12)  Tilasto-ohjelmakomiteaa on kuultu neuvoston päätöksen 89/382/ETY, Euratom(7) 3 artiklan mukaisesti,

OVAT ANTANEET TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla

Tarkoitus

Tämän asetuksen tarkoituksena on luoda yhteiset puitteet sellaisten tuloja ja elinoloja koskevien yhteisön tilastojen, jäljempänä EU-SILC-tilastojen (Community Statistics on Income and Living Conditions), järjestelmälliselle tuottamiselle, jotka sisältävät vertailukelpoiset ja ajantasaiset tulonjakoa sekä köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen tasoa ja niiden väestöryhmien rakennetta, joita ne koskettavat, koskevat poikittais&nbhy; ja pitkittäistutkimuksiin perustuvat kansalliset ja Euroopan tasoiset tiedot.

2 artikla

Määritelmät

3 artikla

Soveltamisala

EU-SILC-tilastot antavat vertailukelpoiset ja ajantasaiset poikkileikkaustiedot tuloista, köyhyydestä, sosiaalisesta syrjäytymisestä ja muista elinoloista sekä pitkittäisleikkaustiedot tuloista, työvoimasta ja rajallisesta määrästä sosiaalisen syrjäytymisen muista kuin rahallisista indikaattoreista.

4 artikla

Ajanjakso

1.  Poikkileikkaus&nbhy; ja pitkittäisleikkaustiedot kerätään tai kootaan rekistereistä vuosittain alkaen vuodesta 2003. Keruuajankohta on jäsenvaltiossa pidettävä mahdollisimman samana vuodesta toiseen.

2.  Poikkeuksena 1 kohdasta Saksa, Ranska, Italia, Alankomaat sekä Yhdistynyt kuningaskunta ovat sallittuja aloittamaan vuotuisen poikkileikkaus- ja pitkittäisleikkaustietojen keräämisen vuodesta 2004 edellyttäen, että ne toimittavat vertailukelpoista tietoa siirtymäkauden ajan komission vaatimista indikaattoreista niiltä alueilta joissa yhteistyöstä osana avointa koordinointimenetelmää on sovittu neuvostossa.

3.  Tulojen viitejakson pituus on 12 kuukautta. Jakso voi olla kiinteä 12 kuukauden jakso (kuten edellinen kalenteri&nbhy; tai verovuosi) tai siirtyvä 12 kuukauden jakso (kuten haastattelua edeltävä 12 kuukauden jakso).

Pienet poikkeamat tästä määritelmästä sallitaan jäsenvaltioille, joiden kansallisessa tilastojärjestelmässä noudatetaan erilaista käytäntöä, kunhan vaikutus vertailukelpoisuuteen on hyvin pieni.

Kaikkien yhteisestä määritelmästä tehtyjen poikkeamien vaikutus vertailukelpoisuuteen on kuvattava 16 artiklassa tarkoitetussa laatukertomuksessa.

4.  Jos käytetään kiinteää tuloviitejaksoa, tiedonkeruuvaiheen kenttätyöt on tehtävä lyhyehkön ajan kuluessa mahdollisimman lähellä tuloviitejaksoa tai verovuotta, jotta viive tuloviitejakson muuttujien ja tutkimushetkeä koskevien muuttujien välillä olisi mahdollisimman pieni.

5 artikla

Tietojen ominaisuudet

1.  Jotta voitaisiin tehdä moniulotteinen analyysi kotitalouksien ja henkilöiden tasolla ja varsinkin tutkia uusia erityistutkimusta edellyttäviä sosiaalisia ongelmia, kaikkien kotitalouksia ja yksilöitä koskevien tietojen on oltava yhdistettävissä poikkileikkausosiossa.

Kaikki kotitalouksia ja henkilöitä koskevat tiedot on voitava samoin yhdistää pitkittäisosiossa.

Pitkittäistutkimuksen mikrotason tietojen ei tarvitse olla yhdistettävissä poikittaistutkimuksen mikrotason tietoihin.

Pitkittäisosion on katettava vähintään neljä vuotta.

2.  Vastaustaakan pienentämiseksi, tulojen laskentamenettelyjen helpottamiseksi ja tietojen laadun testaamiseksi kansallisten viranomaisten on voitava käyttää tarvittavia hallinnollisia tietolähteitä asetuksen (EY) N:o 322/97 mukaisesti.

6 artikla

Vaadittavat tiedot

1.  Ensisijaiset kohdealueet ja vastaavat poikittais&nbhy; ja pitkittäisosioiden viitejaksot on määritelty liitteessä I.

2.  Toissijaiset alueet otetaan mukaan vuosittain vuodesta 2004 alkaen vain poikittaisosiossa. Nämä alueet määritellään 14 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti. Kunakin vuonna katetaan yksi toissijainen alue.

7 artikla

Keruuyksikkö

1.  EU-SILC-tilastojen perusjoukon muodostavat yksityiset kotitaloudet ja niiden nykyiset jäsenet, jotka asuvat jäsenvaltion alueella tiedonkeruuhetkellä.

2.  Tärkeimmät kerättävät tiedot koskevat

3.  Keräysyksikkö ja kotitalouksia ja henkilöitä koskevien tietojen keruutapa määritellään liitteessä I.

8 artikla

Otanta- ja seurantasäännöt

1.  Poikkileikkaus&nbhy; ja pitkittäisleikkaustietojen on perustuttava kansallisesti edustavaan todennäköisyysotantaan.

2.  Pitkittäisosiossa ensimmäiseen otokseen sisältyneitä yksilöitä eli vastaajia seurataan paneelin kestoajan. Jokaista vastaajaa, joka on muuttanut yksityiseen kotitalouteen kansallisten rajojen sisällä, seurataan uuteen asuinpaikkaan seurantasääntöjen mukaisesti. Nämä säännöt määritellään 14 artiklassa vahvistetun menettelyn mukaisesti.

9 artikla

Otoskoko

1.  Otosten vähimmäiskoko vahvistetaan liitteessä II olevassa taulukossa. Se perustuu erilaisiin tilastollisiin ja käytännön näkökohtiin sekä tärkeimpiä muuttujia koskeviin tarkkuusvaatimuksiin.

2.  Pitkittäisosion otoskoko kahden peräkkäisen vuoden osalta on niiden haastateltujen kotitalouksien määrä, joita on haastateltu onnistuneesti ensimmäisenä vuonna ja joissa kaikki tai suurin osa 16 vuotta täyttäneistä kotitalouden jäsenistä on haastateltu onnistuneesti molempina vuosina.

3.  Jotkin jäsenvaltiot, jotka käyttävät rekistereitä tuloja koskevien ja muiden tietojen keräämiseen, voivat haastattelututkimuksessa käyttää otoksena yksittäisiä henkilöitä eikä kokonaisia kotitalouksia. Otoksen vähimmäiskoko yksityiskohtaisten henkilöhaastattelujen määrän osalta on poikkileikkausosiossa 75 prosenttia liitteessä II olevan taulukon 3 sarakkeeseen merkitystä luvusta ja pitkittäisleikkausosiossa 75 prosenttia kyseisen taulukon 4 sarakkeeseen merkitystä luvusta.

Kunkin vastaajan kotitaloutta on myös haastateltava, ja ne tulotiedot ja muut tiedot, joita haastattelututkimus ei kata, on otettava rekistereistä tällaisen kotitalouden ja kaikkien sen jäsenten osalta.

10 artikla

Tietojen toimittaminen

1.  Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle (Eurostatille) painotetut poikkileikkaus&nbhy; ja pitkittäisleikkaustiedot mikrotason tiedot sisältävinä tiedostoina, ja tietojen on oltava kokonaan tarkastettu, käsitelty ja arvioitu suhteessa tuloihin.

Jäsenvaltioiden on toimitettava tiedot sähköisesti komission ehdottamassa soveltuvassa teknisessä muodossa.

2.  Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle (Eurostatille) tiedonkeruuvuotta N koskevat poikkileikkausosiossa kerätyt mikrotason tiedot sisältävät tiedostot mieluiten kymmenen kuukauden kuluessa tiedonkeruun päättymisestä. Mikrotason tietojen Eurostatille toimittamisen viimeinen määräaika on 31. lokakuuta (N+1) niiden jäsenvaltioiden osalta, joissa tiedot kerätään vuoden N lopussa tai jatkuvalla tutkimuksella tai rekistereistä, ja 1. syyskuuta (N+1) muiden jäsenvaltioiden osalta.

Poikkeuksena ovat vuoteen 2003 liittyvät poikittaistutkimukseen perustuvat mikrotason tiedot, jotka on toimitettava komissiolle (Eurostatille) 31. joulukuuta 2004 mennessä.

Mikrotason tiedot sisältävien tiedostojen lisäksi jäsenvaltioiden on toimitettava vuoden N poikkileikkausotokseen perustuvat sosiaalisen koheesion indikaattorit, jotka liitetään Eurooppa-neuvostolle keväisin annettavaan vuosittaiseen kertomukseen vuodelta N+2.

3.  Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle (Eurostatille) pitkittäisleikkausosiota koskevat tiedostot, jotka sisältävät mikrotason tiedot vuoteen N asti mieluiten viidentoista kuukauden kuluessa kenttätyön päättymisestä. Mikrotason tietojen Eurostatille toimittamisen pakollinen määräaika on kunkin vuoden (N+2) maaliskuun loppu alkaen EU-SILC-menettelyn toisesta vuodesta. Ensimmäisen kerran tiedot (jotka kattavat pitkittäisesti yhdistetyt tiedot vuosilta 2003 ja 2004) on toimitettava vuoden 2006 maaliskuun loppuun mennessä. Seuraavan toimituksen on katettava ensimmäiset kolme vuotta 2003–2005. Sen jälkeen vuosittain on toimitettava pitkittäistutkimuksiin perustuvat tiedot, jotka kattavat edelliset neljä tiedonkeruuvuotta (päivitettynä tarvittavalla tavalla aikaisemmista toimituksista).

11 artikla

Julkaiseminen

Komissio (Eurostat) julkaisee vuosittain vuoden N+2 kesäkuun loppuun mennessä poikittaistietoja koskevan yhteisön tason kertomuksen, joka perustuu vuonna N kerättyihin tietoihin.

Ensimmäistä EU-SILC-vuotta (keruu vuonna 2003) koskevan yhteisön tason poikittaiskertomuksen Eurostat julkaisee poikkeuksellisesti viimeistään syyskuussa 2005.

12 artikla

Salassapidettävien EU-SILC-tietojen käyttö tieteellisiin tarkoituksiin

1.  Yhteisön viranomainen (Eurostat) voi antaa luvan mikrotason EU-SILC-tietojen tieteellistä käyttöä varten [yhteisön tilastoista annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 322/97 täytäntöönpanosta tieteellisiin tarkoituksiin käytettävien salassapidettävien tietojen käyttöoikeuden osalta annetun] asetuksen (EY) N:o 831/2002 mukaisesti.

2.  Poikkileikkaustietojen osalta tiedostot, jotka sisältävät vuonna N+2 kerätyt mikrotason tiedot yhteisön tasolla, saatetaan käytettäväksi tieteellisiin tarkoituksiin helmikuun loppuun mennessä vuonna N+2.

Poikkeuksena ovat poikkileikkaustutkimuksiin perustuvat, vuoden 2003 mikrotason tiedot sisältävät yhteisön tason tiedostot, jotka saatetaan käytettäväksi tieteellisiin tarkoituksiin vuoden 2005 huhtikuun loppuun mennessä.

3.  Pitkittäisleikkaustietojen osalta tiedostot, jotka sisältävät vuoteen N mennessä kerätyt mikrotason tiedot yhteisön tasolla, saatetaan käytettäväksi tieteellisiin tarkoituksiin heinäkuun loppuun mennessä vuonna N+2.

Ensimmäiset käyttöön luovutettavat pitkittäisleikkaustutkimukseen perustuvat, yhteisön mikrotason tiedot sisältävät tiedostot kattavat vuodet 2003 ja 2004, ja käyttöön luovuttaminen tapahtuu vuoden 2006 heinäkuun lopussa. Heinäkuussa 2007 tapahtuva toinen luovutus kattaa vuodet 2003–2005, ja sen jälkeen kukin heinäkuussa tapahtuva luovutus kattaa pitkittäisleikkaustiedot viimeisimmiltä neljältä saatavissa olevalta vuodelta.

13 artikla

Rahoitus

1.  Tässä asetuksessa tarkoitettujen tietojen keruun neljän ensimmäisen vuoden osalta jäsenvaltiot saavat yhteisöltä rahoitusta työstä aiheutuviin kuluihin.

2.  Edellä 1 kohdassa tarkoitettuun rahoitukseen vuosittain osoitettavat määrärahat vahvistetaan osana vuosittaista talousarviomenettelyä.

3.  Budjettivallan käyttäjä määrittelee kunakin vuonna käytettävissä olevat määrärahat.

14 artikla

Komitea

1.  Komissiota avustaa päätöksellä 89/382/ETY, Euratom perustettu tilasto-ohjelmakomitea, joka koostuu jäsenvaltioiden edustajista ja jonka puheenjohtajana on komission edustaja.

2.  Tähän kohtaan viitattaessa sovelletaan neuvoston päätöksen 1999/468/EY 4 artiklassa säädettyä hallintomenettelyä kyseisen päätöksen 7 ja 8 artiklan mukaisesti.

3.  Päätöksen 1999/468/EY 4 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu kausi on kolme kuukautta.

15 artikla

Täytäntöönpanotoimenpiteet

1.  Tämän asetuksen täytäntöönpanon edellyttämät toimenpiteet, mukaan luettuna taloudellisten ja teknisten muutosten huomioon ottamiseksi tarvittavat toimenpiteet, vahvistetaan viimeistään yhdeksän kuukautta ennen tiedonkeruuvuoden alkamista 14 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen. Kyseiset toimenpiteet koskevat

2.  Poikkeuksena 1 kohdan säännöksistä vuonna 2003 toteutettavan tiedonkeruun osalta tämän asetuksen täytäntöönpanon edellyttämät toimenpiteet, mukaan luettuna taloudellisten ja teknisten muutosten huomioon ottamiseksi tarvittavat toimenpiteet, vahvistetaan viimeistään kuusi kuukautta ennen tiedonkeruuvuoden alkamista ja ne koskevat vain 1 kohdan a–e alakohtaa.

3.  Poikittaisleikkausosion ensisijaisiin ja toissijaisiin tavoitemuuttujiin liittyvien haastattelujen, mukaan luettuina kotitalouksien ja yksilöiden haastattelut, kokonaiskesto on keskimäärin korkeintaan yksi tunti kussakin maassa.

16 artikla

Kertomukset

Jäsenvaltiot laativat vuoden N+2 loppuun mennessä 10 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan mukaisesti laatukertomukset, jotka kattavat sekä poikki&nbhy; että pitkittäisleikkausosiot tiedonkeruuvuoden N osalta ja joissa painotetaan sisäistä tarkkuutta. Vuotta 2003 koskeva kertomus kattaa poikkeuksellisesti vain poikkileikkausosion.

Komissio (Eurostat) laatii vuoden N+3 kesäkuun 30 päivään mennessä vertailevan laatukertomuksen, joka kattaa sekä poikki&nbhy; että pitkittäisleikkausosion tiedonkeruuvuoden N osalta. Vuotta 2003 koskeva kertomus kattaa poikkeuksellisesti vain poikkileikkausosion.

Komissio antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen tämän asetuksen mukaisesti tehdystä työstä viimeistään 31. joulukuuta 2007.

17 artikla

Voimaantulo

Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

Tehty …ssa/ssä … päivänä …kuuta …

Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta

Puhemies Puheenjohtaja

(1) EYVL C 103 E, 30.4.2002, s. 198. (2) Euroopan parlamentin kanta 14. toukokuuta 2002. (3) EYVL L 10, 12.1.2002, s. 1. (4) EYVL L. (5) EYVL L 52, 22.2.1997, s. 1. (6) EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23. (7) EYVL L 181, 28.6.1989, s. 47.

POIKKILEIKKAUSOSION KATTAMAT ENSISIJAISET ALUEET JA PITKITTÄISLEIKKAUSOSION KATTAMAT ALUEET

1.  Kotitalouksia koskevat tiedot

2.  Henkilökohtaiset tiedot

LIITE II