Vedtagne tekster - Europols fremtidige udvikling

Choisissez la langue de votre document :

Indeks

Forrige

Næste

Fuld tekst

Procedure : 2002/0804(CNS)

Forløb i plenarforsamlingen

Dokumentforløb : A5-0173/2002
Indgivne tekster : A5-0173/2002		Forhandlinger :		Afstemninger :		Vedtagne tekster : P5_TA(2002)0268 P5_TA(2002)0269

Vedtagne tekster

126k

37k

Torsdag den 30. maj 2002 - Bruxelles

Europols fremtidige udvikling

P5_TA(2002)0269

A5-0173/2002

Europa-Parlamentets henstilling til Rådet om Europols fremtidige udvikling og fulde integration i Den Europæiske Unions institutionelle system

Europa-Parlamentet,

- der henviser til EU-traktatens artikel 39, stk. 3,

- der henviser til EU-traktatens artikel 29 og 30,

- der henviser til Rådets retsakt af 26. juli 1995 om udarbejdelse af en konvention på grundlag af artikel K.3 i traktaten om Den Europæiske Union om oprettelse af en europæisk politienhed (Europol-konventionen)(1) og protokollerne og ændringerne hertil,

- der henviser til initiativ fra Kongeriget Belgien og Kongeriget Spanien med henblik på vedtagelse af en protokol om ændring af konventionen om oprettelse af en europæisk politienhed (Europol-konventionen), protokollen om præjudiciel fortolkning ved De Europæiske Fællesskabers Domstol af konventionen om oprettelse af en europæisk politienhed og protokollen om privilegier og immuniteter for Europol, medlemmerne af Europols organer samt Europols vicedirektører og personale(2),

- der henviser til Kommissionens meddelelse til Europa-Parlamentet og Rådet om den demokratiske kontrol med Europol (KOM(2002) 95),

- der henviser til forretningsordenens artikel 107,

- der henviser til udkast til henstilling fra Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender (A5&nbhy;0173/2002),

A. der henviser til, at Europol skal udvikle sig til et effektivt værktøj i Den Europæiske Unions kamp mod den organiserede kriminalitet, navnlig via et snævert samarbejde med Eurojust, og at dette i et internationalt miljø i stadig forandring kræver, at Europol kan handle fleksibelt, så det kan bidrage effektivt til bekæmpelsen af de mange forskellige former for grov kriminalitet,

B. der henviser til, at den nuværende procedure for ændring af konventionen, som kræver, at enhver ændring skal ratificeres i hver enkelt medlemsstat i overensstemmelse med deres respektive konstitutionelle regler, er en alt for langvarig, omstændelig og dermed fuldstændig uhensigtsmæssig procedure,

C. der henviser til, at initiativet fra Kongeriget Belgien og Kongeriget Spanien, hvori det foreslås, at ændringerne af Europol-konventionen fremover skal vedtages af Rådet, synes at være et skridt i den rigtige retning, men i realiteten har det tre store mangler:

	a)	retligt fastholdes Europol inden for rammerne af det almindelige mellemstatslige samarbejde i strid med Parlamentets udtrykkelige gentagne ønsker og på trods af, at Rådet giver Europol stadig flere opgaver på Unionens vegne,
	b)	efter Unionens udvidelse risikerer man en overdreven langsommelighed, om ikke ligefrem en blokering af beslutningsproceduren, da alle Rådets Europol-afgørelser skal vedtages med enstemmighed,
	c)	Parlamentets marginale rolle bekræftes især i alle Europol-anliggender, idet det er berøvet alle retsmidler og den institutionelle ramme, som kunne give det mulighed for at gennemføre en virkelig demokratisk kontrol fremover

D. der henviser til, at der findes et alternativ, som gør det muligt at finde en tilfredsstillende løsning på de vigtigste ovenfor nævnte mangler: EU-traktatens artikel 34, stk. 2, litra c), giver Rådet mulighed for at erstatte konventionen med en afgørelse,

E. der henviser til, at erstatning af konventionen med en rådsafgørelse på grundlag af EU-traktatens artikel 34 har den direkte virkning, at Europol integreres under den tredje søjle og dermed under Fællesskabets retsorden, hvilket giver tre væsentlige fordele:

	a)	forbedring af Europols operative kapacitet, da alle gennemførelsesforanstaltninger i henhold til EU-traktatens artikel 34 vedtages af Rådet med kvalificeret flertal (uden mulighed for undtagelser), hvilket gør det muligt at handle hurtigt, hvis der er behov for det,
	b)	forbedring af den parlamentariske kontrol dels, fordi Parlamentet skal høres om alle gennemførelsesforanstaltninger, der vedtages af Rådet (EU-traktatens artikel 39), dels, fordi det ved en eventuel tilsidesættelse af dets rettigheder har mulighed for at indbringe sagen for Domstolen,
	c)	automatisk anvendelse af bestemmelserne om Domstolens kompetence (EU-traktatens artikel 35) på alle Rådets afgørelser i henhold til EU-traktatens artikel 34 (og dermed også selve konventionen, så snart den erstattes med en rådsafgørelse),

F. der henviser til, at det er vigtigt og påtrængende at styrke den demokratiske kontrol med Europol,

G. der henviser til, at den udvidelse af beføjelser, der lægges op til i initiativet fra Kongeriget Belgien og Kongeriget Spanien med indførelse af fælles efterforskningshold, styrker det allerede eksisterende misforhold mellem den udøvende og den lovgivende myndighed, og at Europol som europæisk organ bør kontrolleres af et andet europæisk organ, Parlamentet, og ikke af de nationale parlamenter,

H. der henviser til, at Europa-Parlamentets muligheder for at udøve parlamentarisk kontrol vil øges betydeligt, hvis en del af Europols budget integreres i Fællesskabets budget,

1. retter følgende henstillinger til Rådet:

Henstilling 1: Retsgrundlag

- anmoder Rådet om at erstatte:

- konventionen om oprettelse af en europæisk politienhed (Europol-konventionen),

- protokollen om præjudiciel fortolkning ved De Europæiske Fællesskabers Domstol af konventionen om oprettelse af en europæisk politienhed og

- protokollen om privilegier og immuniteter for Europol, medlemmerne af Europols organer samt Europols vicedirektører og personale

med en eller flere rådsafgørelser i henhold til artikel 34, stk. 2, litra c) i traktaten om Den Europæiske Union, samtidig med at det sikres, at de beføjelser, der er tillagt Unionens institutioner, overholdes, og at der derfor i overensstemmelse med EU-traktatens artikel 30 og 31 sker en omformulering af de relevante bestemmelser i Europol-konventionen om politisamarbejde og strafferetligt samarbejde, særlig hvad angår de væsentlige elementer i de kriminelle handlinger, som hører under Europols kompetenceområde;

Henstilling 2: Budget

- anmoder Rådet om som led i denne afgørelse at ændre finansieringsordningen for Europol, således at medlemsstaternes bidrag delvis erstattes af en finansiering over EU's budget, samtidig med at budgetmyndighedernes beføjelser respekteres;

Henstilling 3: Opgaver

- anmoder Rådet om som led i denne afgørelse at fastsætte de nødvendige bestemmelser for:

- at regulere Europols deltagelse i fælles efterforskningshold,

- at give Europol mulighed for at anmode de kompetente myndigheder i medlemsstaterne om at iværksætte efterforskninger i særlige tilfælde,

- at give Europol mere effektive midler til bekæmpelse af hvidvaskning af penge og øgede muligheder for at hjælpe medlemsstaterne hermed (Rådets retsakt af 30. november 2000 om udarbejdelse på grundlag af artikel 43, stk. 1, i konventionen om oprettelse af en europæisk politienhed (Europol-konventionen) af en protokol om ændring af artikel 2 i og bilaget til denne konvention(3));

Henstilling 4: Parlamentarisk kontrol

- anmoder Rådet om som led i denne afgørelse at styrke Parlamentets demokratiske kontrol med Europol og med henblik herpå vedtage:

- en bestemmelse om ændring af artikel 34 i Europol-konventionen, hvorved der kun skal sendes én og samme årsberetning til Rådet og Europa-Parlamentet,

- en bestemmelse om ændring af artikel 34 i Europol-konventionen, hvorved Parlamentet formelt får ret til at drøfte årsberetningen med Rådets formandskab,

- en bestemmelse om ændring af artikel 34 i Europol-konventionen, hvorved Parlamentet formelt får ret til at anmode direktøren for Europol om at møde op i det kompetente udvalg,

- en bestemmelse om ændring af artikel 24, stk. 6, i Europol-konventionen, hvorved det pålægges den fælles kontrolmyndighed med ansvar for databeskyttelse at udarbejde en årsberetning, fremsende den til Parlamentet og forelægge den for det kompetente udvalg,

- en bestemmelse om ændring af artikel 28 i Europol-konventionen med henblik på en reform af Europols Styrelsesråd, således at dette ikke blot består af en repræsentant for hver medlemsstat, men også af to repræsentanter for Kommissionen og to repræsentanter for Parlamentet,

- en bestemmelse om ændring af artikel 29 i Europol-konventionen med henblik på at sikre, at Parlamentet sammen med Rådet involveres i proceduren for udnævnelse og afskedigelse af Europols direktør;

Henstilling 5: Databeskyttelse

- anmoder Rådet om som led i den afgørelse, der erstatter konventionen, at vedtage en bestemmelse, der garanterer et databeskyttelses- og et kontrolniveau for overholdelsen af disse bestemmelser, som svarer til forpligtelserne i den første søjle (Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 95/46/EF(4));

Henstilling 6: Samarbejde

- anmoder Rådet om som led i denne afgørelse at træffe de nødvendige foranstaltninger for at sikre et snævert samarbejde mellem Europol, Eurojust og OLAF for at styrke disse organers operative effektivitet i forbindelse med bekæmpelsen af den organiserede kriminalitet og terrorismen;

2. pålægger sin formand at sende denne henstilling til Rådet og til orientering til Kommissionen samt til medlemsstaternes regeringer og parlamenter.

(1)	EFT C 316 af 27.11.1995, s. 1.
(2)	EFT C 42 af 15.2.2002, s. 8.
(3)	EFT C 358 af 13.12.2000, s. 1.
(4)	EFT L 281 af 23.11.1995, s. 31.

Juridisk meddelelse - Databeskyttelsespolitik