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Indice   Precedente   Seguente   Testo integrale  Procedura : 2001/0140(COD) Ciclo di vita in Aula Ciclo del documento : A5-0186/2002 Testi presentati : A5-0186/2002 Discussioni : Votazioni : Testi approvati : P5_TA(2002)0293 Testi approvati  373k  89k Martedì 11 giugno 2002 - Strasburgo Bande orarie negli aeroporti della Comunità ***I P5_TA(2002)0293 A5-0186/2002 Risoluzione   Testo consolidato Risoluzione legislativa del Parlamento europeo sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la modifica del regolamento (CEE) n. 95/93 del Consiglio, del 18 gennaio 1993, relativo a norme comuni per l'assegnazione di bande orarie negli aeroporti della Comunità (COM(2001) 335 – C5&nbhy;0277/2001 – 2001/0140(COD)) (Procedura di codecisione: prima lettura) Il Parlamento europeo, –   vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2001) 335)(1), –   visti l'articolo 251, paragrafo 2, e l'articolo 80, paragrafo 2 del trattato CE, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C5&nbhy;0277/2001), –   visto l'articolo 67 del suo regolamento, –   vista la relazione della commissione per la politica regionale, i trasporti e il turismo e il parere della commissione per i problemi economici e monetari (A5&nbhy;0186/2002), 1.   approva la proposta della Commissione quale emendata; 2.   chiede che la proposta gli venga nuovamente presentata qualora la Commissione intenda modificare sostanzialmente la proposta emendata o sostituirla con un nuovo testo; 3.   incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione. (1) GU C 270 E del 25.9.2001, pag. 131. Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura l'11 giugno 2002 in vista dell'adozione del regolamento (CE) n. .../2002 del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 95/93 del Consiglio relativo a norme comuni per l'assegnazione di bande orarie negli aeroporti della Comunità P5_TC1-COD(2001)0140 IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l'articolo 80, paragrafo 2, vista la proposta della Commissione(1), visto il parere del Comitato economico e sociale e del Comitato delle Regioni(2), deliberando in conformità della procedura di cui all'articolo 251 del trattato(3), considerando quanto segue: (1)  Seguendo le conclusioni del Consiglio europeo tenuto a Stoccolma il 23 e 24 marzo 2001 il presente regolamento rappresenta un primo passo di un riassetto generale della materia; al fine di tener conto dell'evoluzione, in particolare per quanto concerne i nuovi concorrenti e le cessioni di bande orarie contro corrispettivo pecuniario, il presente regolamento va riesaminato dopo un determinato periodo di vigenza. (2)  L'esperienza ha mostrato che il regolamento (CEE) n. 95/93 del Consiglio, del 18 gennaio 1993, relativo a norme comuni per l'assegnazione di bande orarie negli aeroporti della Comunità(4) andrebbe rafforzato per garantire, nell'interesse dei consumatori, l'uso più completo e flessibile della limitata capacità disponibile negli aeroporti caratterizzati da fenomeni di congestione. (3)  Occorre quindi modificare sostanzialmente detto regolamento conformemente al suo articolo 14 e chiarire alcune sue disposizioni. (4)  La modifica del regolamento in vigore si prefigge in particolare l'obiettivo di assicurare un'applicazione corretta e uniforme dello stesso da parte degli Stati membri e condizioni di trasparenza e non discriminazione nonché il rispetto di criteri obiettivi nell'assegnazione di bande orarie da parte di un coordinatore indipendente. In secondo luogo, mira ad ottimizzare l'impiego delle attuali capacità e a migliorare le condizioni di accesso al mercato per i nuovi concorrenti; infine intende favorire lo sviluppo di servizi aerei regionali e i collegamenti tra gli aeroporti regionali. (5)  È auspicabile seguire la terminologia internazionale e quindi utilizzare i termini aeroporto ad orari facilitati e aeroporto coordinato invece di aeroporto coordinato e rispettivamente pienamente coordinato. (6)  Gli aeroporti contraddistinti da capacità sensibilmente insufficienti devono essere designati come aeroporti coordinati dopo un'analisi delle capacità e per tali aeroporti coordinati occorrono norme dettagliate idonee ad assicurare l'osservanza integrale dei principi di trasparenza, imparzialità e non discriminazione. (7)  Negli aeroporti ad orari facilitati il soggetto che provvede ad agevolare la programmazione degli orari deve agire in modo indipendente; negli aeroporti coordinati il coordinatore svolge un ruolo fondamentale nel processo di coordinamento; pertanto è necessario che i coordinatori godano dell'indipendenza assoluta e che le loro singole competenze siano precisate analiticamente. (8)  Occorre definire accuratamente il ruolo dell'istituendo comitato di coordinamento avente funzioni consultive e di mediazione per quanto riguarda l'assegnazione delle bande orarie (slot). In tale contesto è opportuno sottolineare che il comitato di coordinamento non deve poter prendere decisioni di competenza esclusiva del coordinatore. (9)  È necessario chiarire che l'assegnazione delle bande orarie va intesa come un diritto d'uso, soggetto ai pertinenti termini e condizioni d'uso, che conferisce ai vettori aerei titolo ad accedere alle installazioni aeroportuali atterrando e decollando a date ed orari specifici durante il periodo per il quale tale titolarità è stata concessa. Nel contempo è necessario chiarire che le bande orarie degli aeroporti possono essere assegnate soltanto a fini di programmazione indicativa, poichè il giorno del volo deve essere disponibile una banda oraria da assegnare al vettore aereo conformemente alla situazione del traffico aereo corrente. In futuro sarà necessario stabilire norme e procedure finalizzate a un migliore coordinamento delle bande orarie degli aeroporti e delle compagnie aeree. (10)  A fini di stabilità delle operazioni, tuttavia, l'attuale sistema prevede la riassegnazione ai vettori aerei già insediati di bande orarie detenute in passato ("diritti acquisiti"); per promuovere la regolarità delle operazioni in un aeroporto coordinato occorre prevedere che i diritti acquisiti si riferiscano a serie di bande orarie. Gli Stati membri possono altresì limitare il diritto alle serie di bande orarie in risposta alle mutate condizioni di tutela ambientale nell'aeroporto interessato. (11)  Le bande orarie detenute già in passato debbono rispettare il calcolo dell'utilizzo nonché tutte le altre disposizioni pertinenti del regolamento per continuare a dare titolo ai vettori aerei di richiederli nel successivo corrispondente periodo di programmazione degli orari; occorre chiarire la situazione dei diritti acquisiti nel caso di esercizio in comune di rotte, di accordi di code-sharing o di franchising. (12)  All'esercizio regolare di operazioni in un aeroporto deve essere riconosciuta una priorità che va gestita in modo rigoroso, senza distinzione tra servizi di linea e non di linea. (13)  Per garantire l'uso efficiente della capacità e ridurre l'impatto sull'ambiente negli aeroporti congestionati e promuovere ulteriormente l'intermodalità, nella procedura di assegnazione delle bande orarie è necessario considerare anche l'esistenza di servizi adeguati di qualità soddisfacente forniti da altri modi di trasporto. (14)  La definizione di nuovo concorrente deve potenziare la prestazione di adeguati servizi di trasporto aereo verso le regioni e accrescere la concorrenza potenziale sulle rotte intracomunitarie. A lungo termine occorre che tale definizione sia sostituita da una norma sulla concorrenza effettiva. (15)  Per garantire più adeguatamente che i paesi terzi riconoscano ai vettori comunitari un trattamento comparabile è opportuno istituire una procedura che consenta alla Comunità di intervenire in modo più efficace nei confronti di paesi terzi che non applicano un trattamento comparabile a quello accordato nella Comunità. (16)  Poiché le misure necessarie per l'applicazione del presente regolamento sono misure di portata generale ai sensi dell'articolo 2 della decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione(5), devono essere adottate con procedura di regolamentazione ai sensi dell'articolo 5 della decisione citata. (17)  In un aeroporto coordinato l'accesso per un vettore aereo è possibile soltanto se ha ottenuto l'assegnazione di una banda oraria; è necessario prevedere misure atte a garantire l'applicazione del presente regolamento, specie quando un vettore aereo non rispetta sistematicamente e deliberatamente le regole in materia di assegnazione delle bande orarie. (18)  È necessario prevedere una procedura, in sede giudiziaria, di riesame delle decisioni del coordinatore. Il coordinatore non deve comunque essere soggetto al risarcimento dei danni. (19)  Per evitare dubbi, va precisato che l'applicazione delle disposizioni del presente regolamento lascia impregiudicate le regole di concorrenza stabilite dal trattato, in particolare gli articoli 81 e 82, e il regolamento (CEE) n. 4064/89 del Consiglio, del 21 dicembre 1989, relativo al controllo delle operazioni di concentrazione tra imprese(6), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1310/97(7), HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 Il regolamento (CEE) n. 95/93 è così modificato: 1)  All'articolo 1 il paragrafo 1 è sostituito dal seguente testo: " Il presente regolamento si applica agli aeroporti comunitari. " 2)  L'articolo 2 è così modificato: a)  Le lettere a) e b) sono sostituite dal seguente testo: "    a) "banda oraria" (slot) il titolo stabilito esclusivamente in virtù del presente regolamento di un vettore aereo ad utilizzare l'intera infrastruttura aeroportuale necessaria per l'espletamento di un servizio di volo, in un aeroporto coordinato ad una specifica data e orario e conformemente ai pertinenti termini e condizioni di utilizzo, assegnato da un coordinatore conformemente al presente regolamento al fine di atterrare e decollare;    b) "nuovo concorrente":    i) un vettore aereo che chiede, come parte di una serie di bande orarie, una banda oraria in un aeroporto in un giorno qualsiasi qualora, se la domanda del vettore aereo fosse accolta, in totale venga a detenere meno di cinque bande orarie in detto aeroporto in quel giorno, oppure    ii) un vettore aereo che chiede una serie di bande orarie per un servizio di linea senza scalo di trasporto passeggeri tra due aeroporti comunitari ove almeno altri due vettori aerei operino il medesimo servizio di linea senza scalo tra detti aeroporti o sistemi aeroportuali nel giorno in questione qualora, se la domanda del vettore fosse accolta, venga comunque a detenere meno di cinque bande orarie in detto aeroporto in quel giorno per il servizio senza scalo in questione;    iii) un vettore aereo che chiede una serie di bande orarie in un aeroporto per un servizio di linea senza scalo di trasporto passeggeri tra detto aeroporto e un aeroporto regionale ove nessun altro vettore aereo operi un servizio diretto di linea tra questi aeroporti o sistemi aeroportuali per tale giorno, qualora, se la domanda del vettore fosse accolta, venga comunque a detenere meno di cinque bande orarie in detto aeroporto in quel giorno per il servizio senza scalo in questione.    – è parte, nell'aeroporto interessato, ad un accordo di esercizio in comune, di code sharing o di franchising con un altro vettore aereo che non ha la qualifica di nuovo concorrente, oppure    – la maggioranza del suo capitale è detenuta da un altro vettore aereo che non ha la qualifica di nuovo concorrente (società controllata), oppure    – ha direttamente o indirettamente la maggioranza del capitale di un altro vettore aereo che non ha la qualifica di nuovo concorrente (società controllante), oppure    – fa parte di un gruppo di vettori aerei, uno dei quali non ha la qualifica di nuovo concorrente, oppure    – è un vettore consociato di proprietà della stessa holding. Un vettore aereo che intenda acquisire lo status di nuovo concorrente ha l'obbligo di trasmettere al coordinatore tutta la documentazione necessaria per attestare che ha effettivamente diritto a tale status. Ai fini del punto ii) un vettore aereo che, da solo o insieme con altri in un gruppo di vettori aerei, detiene più del 7% di tutte le bande orarie da assegnare per il giorno in questione in un particolare aeroporto o sistema aeroportuale, non è considerato nuovo concorrente in detto aeroporto in quel giorno. " b)  La lettera f) è sostituita dalla seguente: "    f) i) "vettore aereo", un'impresa di trasporto aereo titolare di una valida licenza di esercizio o autorizzazione equipollente al più tardi al 31 gennaio per la successiva stagione estiva o al 31 agosto per la successiva stagione invernale. Ai fini degli articoli 4, 7, 8, 8 bis, 10 e 14, la definizione di vettore aereo comprende anche i soggetti del comparto aviazione per conto proprio, sempreché offrano, nel corrispondente aeroporto, servizi di linea;    ii) "gruppo di vettori aerei", due o più vettori che insieme provvedono ad operazioni in comune, in franchising o in code sharing o cooperano in altra maniera al fine di operare un effettivo servizio aereo e questa cooperazione non si limita ad attività di manutenzione, fornitura o ad altri tipi di attività secondarie. " " "    c) La lettera g) è sostituita dalla seguente:    g) "aeroporto coordinato", un aeroporto in cui, per atterrare o decollare, è necessario per un vettore aereo o altro operatore di aeromobili aver ottenuto l'assegnazione di una banda oraria da parte di un coordinatore; d)  Sono aggiunte le seguenti lettere i), j), k), l), m), n) e o): "    i) "aeroporto ad orari facilitati", un aeroporto in cui esiste rischio di congestione in alcuni periodi del giorno, della settimana o dell'anno, risolvibile eventualmente grazie alla cooperazione volontaria tra vettori aerei e in cui è stato nominato un soggetto avente il compito di agevolare l'attività dei vettori aerei che operano o intendono operare in tale aeroporto;    j) "organo di gestione di un aeroporto", l'organo che, in via esclusiva o unitamente ad altre attività, ha il compito in virtù di disposizioni legislative o regolamentari nazionali di amministrare e gestire le strutture aeroportuali e di coordinare e controllare le attività dei vari operatori presenti nell'aeroporto o nel sistema aeroportuale considerato;    k) "serie di bande orarie", almeno cinque bande orarie che sono state richieste per un periodo di validità degli orari regolarmente per la stessa ora e il medesimo giorno della settimana e assegnate conformemente alla richiesta o, qualora non fosse possibile, assegnate ad un orario approssimativamente identico;    l) "aeroporto regionale", un punto di collegamento regionale e un punto di accesso o un punto di collegamento comunitario quali definiti nella sezione 6 della decisione n. 1692/96/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 luglio 1996 sugli orientamenti comunitari per lo sviluppo della rete transeuropea dei trasporti*;    m) "aviazione per conto proprio", il settore dell'aviazione generale che consiste nell'esercizio o nell'impiego di aeromobili da parte di imprese per il trasporto di passeggeri o merci a titolo ausiliario all'esercizio della loro attività, a fini che in genere non rientrano nelle attività di pubblico noleggio, e pilotati da persone che sono quantomeno titolari di una licenza valida di pilota commerciale con un'abilitazione al volo strumentale;    n) "parametri di coordinamento", l'espressione in termini operativi di tutta la capacità disponibile per l'assegnazione di bande orarie in un aeroporto in ciascun periodo di coordinamento, in corrispondenza di tutti i fattori tecnici, operativi e ambientali che incidono sulle prestazioni dell'infrastruttura aeroportuale e dei suoi vari sottosistemi;    o) "tempo di rullaggio": il tempo di cui necessita l'aeromobile per assumere la posizione di decollo oppure, in caso di atterraggio, il tempo necessario per liberare la pista di atterraggio e di arrestare l'aeromobile.    __________    * GU L 228 del 9.9.1996, pag. 1.

3)  L'articolo 3 è così modificato:

a)  Il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

1. a)  Uno Stato membro non ha l'obbligo di designare un aeroporto come aeroporto ad orari facilitati o coordinato, salvo nei casi previsti dal presente articolo.

b)  Uno Stato membro non designa un aeroporto come coordinato salvo nei casi previsti dal paragrafo 3.

b)  Il termine "coordinato" di cui al paragrafo 2 è sostituito da "ad orari facilitati".

c)  Il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:

Tale analisi, basata su una procedura standardizzata, determina tutte le insufficienze di capacità, compresi i vincoli di tutela ambientale applicabili all'aeroporto in questione. L'analisi passa in rassegna le possibilità di ovviare a dette insufficienze grazie a nuove opere infrastrutturali o a modifiche alle infrastrutture, a cambiamenti a livello operativo o a qualsiasi altro cambiamento e al periodo di tempo previsto per risolvere i problemi. Per un aeroporto coordinato, tale analisi deve essere aggiornata ogniqualvolta l'aeroporto subisce cambiamenti che influenzano in misura significativa la sua capacità e il suo uso, o su richiesta della Commissione, dello Stato membro, dei vettori aerei o dell'organo di gestione dell'aeroporto. L'analisi non può essere richiesta a intervalli inferiori ai tre anni. Tanto l'analisi che i metodi utilizzati sono posti a disposizione delle parti che hanno chiesto l'analisi e, su domanda, di altre parti interessate. Simultaneamente l'analisi è comunicata alla Commissione.

d)  Il paragrafo 4 è sostituito dai seguenti paragrafi 4 e 5 e l'attuale paragrafo 5 diventa paragrafo 6 e l'espressione "aeroporto pienamente coordinato" è sostituita da "aeroporto coordinato":

Sulla base dell'analisi lo Stato membro si consulta sulla situazione dell'aeroporto sotto il profilo capacità con l'organo di gestione dell'aeroporto, con i vettori aerei che utilizzano regolarmente l'aeroporto, con le loro organizzazioni rappresentative, con rappresentanti del settore aviazione generale e con le autorità di controllo del traffico aereo.

5.  Lo Stato membro provvede affinché l'aeroporto sia designato come aeroporto coordinato per il periodo nel quale sulla base di un'analisi della capacità si constatano insufficienze di capacità per almeno un periodo di programmazione degli orari, se

Un aeroporto può essere designato come aeroporto coordinato per un periodo limitato qualora lo svolgimento di grandi eventi programmati lasci presagire l'insorgere di insufficienze di capacità."

4)  L'articolo 4 è così modificato:

a)  Il titolo è sostituito da: "Soggetto addetto alla facilitazione della programmazione degli orari e coordinatore

b)  Il paragrafo 1 è sostituito dal seguente testo:

1.  Lo Stato membro competente per un aeroporto ad orari facilitati o un aeroporto coordinato provvede a nominare una persona fisica o giuridica qualificata in qualità di addetto alla facilitazione della programmazione degli orari o rispettivamente in qualità di coordinatore dell'aeroporto dopo aver consultato i vettori aerei che utilizzano regolarmente l'aeroporto, le loro organizzazioni rappresentative, l'organo di gestione dell'aeroporto e il comitato di coordinamento dell'aeroporto, sempreché esista. Le medesime persone, l'addetto alla facilitazione della programmazione degli orari o il coordinatore, possono essere nominati per più di un aeroporto.

c)  I paragrafi 2, 3, 4, 5 e 6 sono sostituiti dal seguente testo:

2.  Lo Stato membro competente per un aeroporto ad orari facilitati o un aeroporto coordinato garantisce che:

3.  L'addetto alla facilitazione della programmazione degli orari e il coordinatore partecipano alle conferenze internazionali sulla programmazione degli orari dei vettori aerei quali approvate dal diritto comunitario.

4.  L'addetto alla facilitazione della programmazione degli orari consiglia i vettori aerei e raccomanda orari alternativi di arrivo e/o di partenza quando è probabile che insorgano fenomeni di congestione.

5.  Il coordinatore è l'unico responsabile per l'assegnazione delle bande orarie. Egli provvede alla loro assegnazione conformemente alle disposizioni del presente regolamento e dispone affinché, in situazioni di emergenza, le bande orarie possano essere assegnate anche al di fuori delle ore di ufficio.

6.  L'addetto alla facilitazione della programmazione degli orari e il coordinatore controllano l'utilizzazione degli orari e delle bande orarie assegnate ed effettivamente utilizzate in stretta cooperazione con l'organo di gestione dell'aeroporto e con le autorità di controllo del traffico aereo. Il coordinatore presenta alla Commissione una relazione annuale d'attività riguardante tra l'altro l'applicazione degli articoli 8 bis e 14 nonché eventuali reclami sull'applicazione degli articoli 8 e 10 presentati al comitato di coordinamento e le iniziative adottate per darvi soluzione.

7.  Tutti gli addetti alla facilitazione della programmazione degli orari e i coordinatori effettuano un controllo incrociato delle loro basi di dati al fine di individuare incongruenze degli orari.

d)  Il paragrafo 7 diventa paragrafo 8 e la frase introduttiva del paragrafo è sostituita dalla seguente:

Il coordinatore, a richiesta ed entro limiti di tempo ragionevoli, mette gratuitamente a disposizione di tutti i vettori aerei, degli organi di gestione degli aeroporti, dell'autorità di controllo del traffico aereo, degli Stati membri nonché della Commissione, perché possano consultarle, in forma scritta o in qualsiasi altra forma facilmente accessibile, le seguenti informazioni.

e)  Al paragrafo 8, che diventa nuovo paragrafo 9, è aggiunta la seguente frase:

A richiesta il coordinatore fornisce tali informazioni in forma riepilogativa. Per la trasmissione di tali informazioni in forma riepilogativa, può essere chiesto un contributo commisurato ai costi.

f)  È inserito il seguente testo come nuovo paragrafo 10:

Ove siano disponibili standard pertinenti e generalmente riconosciuti relativi alle informazioni sugli orari, l'addetto alla facilitazione della programmazione degli orari, il coordinatore e i vettori aerei li applicano sempreché essi siano conformi al diritto comunitario.

5)  Gli articoli 5, 6, 7, 8 e 9 sono così sostituiti:

Articolo 5

Comitato di coordinamento

1.  In un aeroporto coordinato, lo Stato membro competente garantisce la costituzione di un comitato di coordinamento. Il medesimo comitato di coordinamento può essere designato per più di un aeroporto. La partecipazione a detto comitato è aperta almeno ai vettori aerei, alle loro organizzazioni rappresentative e ai rappresentanti del settore aviazione generale che utilizzano regolarmente l'aeroporto o gli aeroporti, nonché all'organo di gestione dell'aeroporto in questione e alle competenti autorità di controllo del traffico aereo.

2.  I rappresentanti dello Stato membro e il coordinatore sono invitati alle riunioni del comitato di coordinamento in qualità di osservatori.

3.  Su richiesta dell'organo di gestione dell'aeroporto o del coordinatore, il comitato di coordinamento redige per iscritto un regolamento interno che riguarda tra l'altro la partecipazione, le elezioni, la frequenza delle riunioni e la o le lingue utilizzate. Ogni partecipante al comitato di coordinamento e il coordinatore possono proporre linee direttrici locali, come previsto dall'articolo 8, paragrafo 5. A richiesta del coordinatore, il comitato di coordinamento esamina le linee direttrici locali suggerite per l'assegnazione delle bande orarie. Una relazione sulle discussioni tenute nel comitato di coordinamento è presentata allo Stato membro interessato con l'indicazione delle posizioni rispettive assunte nel comitato.

4.  Il comitato di coordinamento non ha facoltà di prendere decisioni di competenza esclusiva del coordinatore.

Articolo 6

Parametri di coordinamento

1.  In un aeroporto coordinato lo Stato membro competente garantisce la definizione dei parametri per l'assegnazione delle bande orarie due volte all'anno, tenendo conto nel contempo di tutti i vincoli tecnici, operativi e ambientali pertinenti nonché degli eventuali relativi cambiamenti.

Tale esercizio è basato su un'analisi obiettiva delle possibilità di assorbire il traffico aereo, tenendo conto dei vari tipi di traffico nell'aeroporto, della congestione dello spazio aereo locale che può insorgere durante il periodo di coordinamento e della situazione sotto il profilo capacità.

I parametri sono trasmessi al coordinatore dell'aeroporto in tempo sufficiente prima dell'assegnazione iniziale delle bande orarie nella prospettiva delle conferenze di programmazione degli orari.

2.  Ai fini dell'esercizio di cui al paragrafo 1, il coordinatore definisce pertinenti periodi di coordinamento previa consultazione del comitato di coordinamento e alla luce della situazione sotto il profilo capacità.

3.  La determinazione dei parametri e la metodologia utilizzata nonché gli eventuali cambiamenti ad essi relativi sono esaminati in dettaglio con il comitato di coordinamento al fine di aumentare il numero di bande orarie disponibili per l'assegnazione prima di prendere una decisione finale sui parametri per l'assegnazione delle bande orarie. Tutti i documenti pertinenti devono, su loro richiesta, essere posti a disposizione di tutti i fornitori delle strutture aeroportuali necessarie al funzionamento di un servizio aereo, dei vettori aerei che forniscono i servizi aerei e della Commissione.

Articolo 7

Informazioni per l'addetto alla facilitazione della programmazione degli orari e il coordinatore

1.  I vettori aerei che operano o che intendono operare in un aeroporto ad orari facilitati o in un aeroporto coordinato comunicano all'addetto alla facilitazione della programmazione degli orari o rispettivamente al coordinatore tutte le informazioni pertinenti da essi richieste che sono trasmesse nella forma e nei tempi specificati dall'addetto alla facilitazione della programmazione degli orari o dal coordinatore. In particolare, il vettore aereo è sottoposto all'obbligo di comunicare al coordinatore, in formato industriale standard, al momento della domanda di assegnazione, se beneficerà eventualmente della qualifica di nuovo concorrente conformemente all'articolo 2, lettera b) per quanto riguarda le bande orarie richieste.

Per tutti gli altri aeroporti che non hanno una qualifica particolare l'organo di gestione dell'aeroporto fornisce al coordinatore, su richiesta di quest'ultimo, le informazioni sui servizi programmati dei vettori aerei.

2.  Qualora un vettore aereo non provveda a trasmettere le informazioni di cui al paragrafo 1, ovvero fornisca informazioni false o ingannevoli, il coordinatore non tiene conto della richiesta o delle richieste di bande orarie presentate da tale vettore, salvo che sussistano circostanze attenuanti. Il coordinatore è tenuto a dare al vettore aereo in questione la possibilità di presentare le sue osservazioni.

3.  L'addetto alla facilitazione della programmazione degli orari o il coordinatore, l'organo di gestione dell'aeroporto e le autorità di controllo del traffico aereo si scambiano tutte le informazioni necessarie richieste, compresi i dati sugli orari dei voli e quelli sulle bande orarie effettivamente assegnate per lo svolgimento delle rispettive funzioni.

Articolo 8

Procedura di assegnazione delle bande orarie

1.  Le serie di bande orarie sono assegnate dal pool delle bande orarie ai vettori aerei richiedenti quale titolo ad utilizzare l'infrastruttura aeroportuale a fini di atterraggio e decollo per il periodo di programmazione degli orari per cui sono state chieste, al termine del quale debbono essere restituite al pool delle bande orarie costituito conformemente al disposto dell'articolo 10.

2.  Fatte salve le disposizioni degli articoli 7, 8 bis, 9, 10, paragrafo 1 e 14, il paragrafo 1 del presente articolo non si applica in presenza delle seguenti condizioni:

Fatto salvo l'articolo 9 e le disposizioni pertinenti del regolamento (CEE) n. 2408/92 gli Stati membri possono limitare, su una base non discriminatoria, tale titolarità a serie di bande orarie in risposta alle mutate condizioni di tutela ambientale nell'aeroporto interessato, pur tenendo conto delle regole locali adottate a norma del paragrafo 6.

3.  Fatto salvo l'articolo 10, paragrafo 2, in una situazione in cui non è possibile accogliere tutte le domande di bande orarie in aderenza alle richieste dei vettori aerei interessati, è data precedenza ai servizi aerei commerciali e in particolare ai servizi di linea e ai servizi aerei programmati non di linea. Nel caso di richieste concorrenti della medesima categoria di servizi sono privilegiate le attività protratte su tutto l'anno.

4.  La modifica della collocazione oraria di una serie di bande orarie prima dell'assegnazione delle restanti bande orarie da parte del pool di cui all'articolo 10 agli altri vettori aerei richiedenti è ammissibile soltanto per ragioni operative o se la modifica della collocazione oraria stabilisce una serie di bande orarie più vicine alla richiesta originaria presentata dal vettore aereo. Essa non ha efficacia prima della conferma esplicita del coordinatore.

5.  Il coordinatore applica anche regole aggiuntive predisposte dal settore del trasporto aereo a livello mondiale e a livello dell'Unione europea nonché regole locali stabilite ai sensi del paragrafo 6, sempreché tali regole non ostino all'indipendenza del coordinatore, siano conformi al diritto comunitario e siano intese a migliorare l'uso efficiente ed efficace della capacità dell'aeroporto.

6.  Le proposte di regole locali sono presentate al comitato di coordinamento. Ogni membro del comitato di coordinamento può proporre regole locali. Il comitato di coordinamento discute tali proposte senza indebito ritardo.

Le regole locali possono stabilire, su una base non discriminatoria, priorità supplementari per l'assegnazione di bande orarie.

L'organo di gestione dell'aeroporto interessato può approvare le regole locali proposte, a meno che un altro membro del comitato di coordinamento o il coordinatore non abbia deferito la proposta di decisione allo Stato membro interessato. Le regole locali approvate devono essere comunicate alla Commissione dagli Stati membri interessati.

7.  Se la richiesta di una banda oraria non può essere accolta, il coordinatore ne comunica le ragioni al vettore aereo richiedente e indica in alternativa la banda oraria disponibile più vicina.

8.  Il coordinatore, oltre all'assegnazione delle bande orarie programmata per il periodo di validità degli orari, fa il possibile per accogliere singole richieste di bande orarie presentate con breve preavviso per ogni tipo di attività aeronautica, compresa l'aviazione generale. A tal fine possono essere utilizzate le bande orarie rimaste nel pool di cui all'articolo 10 dopo che è stata effettuata la distribuzione tra i vettori richiedenti, nonché le bande orarie disponibili con breve preavviso.

Articolo 8 bis

Mobilità delle bande orarie

1.  Le bande orarie possono:

2.  Non sono assolutamente ammessi trasferimenti tra vettori aerei né tra vettori aerei ed altri soggetti in contropartita o in assenza di corrispettivo in denaro, se sono diversi dai vettori aerei di cui all'articolo 8 bis, paragrafo 1, lettera b).

3.  I trasferimenti o scambi di cui al precedente paragrafo 1 sono notificati al coordinatore e non hanno efficacia prima dell'esplicita conferma del coordinatore medesimo. Il coordinatore si rifiuta di confermare i trasferimenti o gli scambi se non sono conformi alle prescrizioni del presente regolamento e non ha la prova che:

4. a)  Le bande orarie assegnate a un nuovo concorrente quale definito all'articolo 2, lettera b) non possono essere trasferite conformemente al disposto del paragrafo 1, lettera b) prima che siano trascorsi due corrispondenti periodi di validità degli orari.

b)  Le bande orarie assegnate ad un nuovo concorrente quale definito all'articolo 2, lettera b), punti ii) e iii) non possono essere spostate ad un'altra rotta secondo il disposto del paragrafo 1, lettera a) prima che siano trascorsi due corrispondenti periodi di validità degli orari, salvo che con la nuova rotta, il nuovo concorrente sia trattato con la stessa priorità riconosciutagli per la rotta precedentemente assegnata.

c)  Le bande orarie assegnate ad un nuovo concorrente quale definito all'articolo 2, lettera b) non possono essere scambiate conformemente al disposto del paragrafo 1, lettera c) prima che siano trascorsi due corrispondenti periodi di validità degli orari, tranne che per migliorare la collocazione oraria delle bande per questi servizi rispetto alla collocazione oraria chiesta inizialmente.

Articolo 8 ter

Divieto di compensazione

La titolarità a serie di bande orarie di cui all'articolo 8, paragrafo 2 non legittima nessuna compensazione in contropartita di limiti, restrizioni o soppressione della medesima imposti in forza del diritto comunitario, in particolare in applicazione delle norme del trattato relative al trasporto aereo.

Il presente regolamento lascia impregiudicati i poteri delle autorità pubbliche di imporre il trasferimento di bande orarie tra vettori aerei in forza degli articoli 81 e 82 del trattato o del regolamento (CEE) n. 4064/89. Tali trasferimenti possono aver luogo solo senza corrispettivo pecuniario.

Articolo 9

Obblighi di servizio pubblico

1.  Qualora in conformità dell'articolo 4 del regolamento (CEE) n. 2408/92 siano stati imposti obblighi di servizio pubblico su una rotta, uno Stato membro, previa consultazione del coordinatore, deve, se necessario, riservare in un aeroporto coordinato le bande orarie attinte dal pool e necessarie per le operazioni in programma su questa rotta. Se il vettore aereo non utilizza le bande orarie riservate sulla rotta in questione conformemente all'articolo 8, paragrafi 2 e 4, queste bande orarie sono poste a disposizione di qualsiasi altro vettore aereo interessato ad operare la rotta conformemente agli obblighi di servizio pubblico nel rispetto del paragrafo 2. Se nessun altro vettore è interessato ad operare la rotta e lo Stato membro in questione non pubblica un bando di gara in forza dell'articolo 4, paragrafo 1, lettera d) del regolamento (CEE) n. 2408/92, le bande orarie sono restituite al pool.

2.  Per l'utilizzazione delle bande orarie di cui al precedente paragrafo 1 va applicata la procedura di gara di cui all'articolo 4, paragrafo 1, lettere da d) a g) e lettera i) del regolamento (CEE) n. 2408/92 se più di un vettore comunitario è interessato a operare la rotta e non è stato in grado di ottenere le bande orarie nell'ora che precede o che segue l'orario richiesto dal coordinatore.

6)  I paragrafi 1, 2, 3, 4, 5, 7 e 8 dell'articolo 10 sono così sostituiti:

Articolo 10

Pool delle bande orarie

1.  Il coordinatore istituisce un pool che contiene tutte le bande orarie non assegnate sulla base dell'articolo 8, paragrafi 2 e 4. La nuova capacità di bande orarie determinata conformemente all'articolo 3, paragrafo 3 confluisce totalmente nel pool.

2.  Una serie di bande orarie che è stata assegnata ad un vettore aereo per l'esercizio di servizi aerei di linea o di servizi aerei programmati non di linea non legittima tale vettore aereo ad ottenere la medesima serie di bande orarie nel successivo corrispondente periodo di validità degli orari se detto vettore non è in grado di comprovare debitamente al coordinatore che esse sono state operate, conformemente all'autorizzazione iniziale del coordinatore medesimo, da questo vettore aereo per almeno l'80% del tempo nel corso del periodo per cui esse sono state assegnate.

3.  Le bande orarie assegnate ad un vettore aereo anteriormente al 31 gennaio per la successiva stagione estiva o anteriormente al 31 agosto per la successiva stagione invernale, ma che sono restituite al coordinatore per una loro riassegnazione anteriormente a queste date, non sono computate ai fini del calcolo dell'uso.

4.  Se non è possibile comprovare un uso pari all'80% della serie di bande orarie, tutte le bande orarie che costituiscono detta serie sono restituite al pool delle bande orarie a meno che la mancata utilizzazione non possa essere motivata sulla base di una delle seguenti ragioni:

La Commissione decide entro un mese dall'inoltro della domanda e previa audizione del comitato di cui all'articolo 13, paragrafo 4. La Commissione comunica la sua decisione al Consiglio.

Ogni Stato membro può, entro un mese, deferire la decisione della Commissione al Consiglio. Il Consiglio può, entro un mese, e in casi eccezionali deliberare diversamente a maggioranza qualificata.

5.  Fatti salvi l'articolo 8, paragrafo 2 del presente regolamento e l'articolo 8, paragrafo 1 del regolamento (CEE) n. 2408/92, le bande orarie restituite al pool sono distribuite tra i vettori aerei richiedenti. Il 50% di queste bande orarie è assegnato ai nuovi concorrenti alternativamente ad altri richiedenti a meno che le richieste dei nuovi concorrenti siano inferiori al 50%. Ai fini di tale assegnazione la giornata è divisa in identici periodi di coordinamento pari al massimo ad un'ora.

Tra le richieste dei nuovi concorrenti va data preferenza ai vettori aerei che presentano i requisiti per ottenere la qualità di nuovo concorrente sia a norma dell'articolo 2, lettera b), punti i) e ii), che dell'articolo 2, lettera b), punti i) e iii).

6.  Nel caso di servizi operati da un gruppo di vettori aerei, solo uno dei vettori aerei associati può far domanda delle bande orarie necessarie. Il vettore aereo che opera un servizio di questo tipo è responsabile del rispetto dei criteri operativi prescritti al fine di mantenere la priorità maturata in passato di cui all'articolo 8, paragrafo 2.

Le bande orarie assegnate ad un vettore aereo in fase di svolgimento dell'attività possono essere utilizzate da un altro o altri vettori aerei associati per la loro attività in comune, sempreché il codice del vettore aereo a cui le bande orarie sono state assegnate continui a contraddistinguere il volo in condivisione a fini di coordinamento e di controllo. Quando tale attività venga interrotta, le bande orarie così utilizzate restano di pertinenza del vettore aereo a cui sono state inizialmente assegnate. I vettori aerei che partecipano ad attività in comune forniscono ai coordinatori i dati analitici di queste attività.

7)  Il paragrafo 6 dell'articolo 10 diventa nuovo paragrafo 7.

8)  L'articolo 11 è sostituito dal testo seguente:

Articolo 11

Reclami e diritto di appello

1.  I reclami relativi all'applicazione degli articoli 8, 8 bis e 10 sono presentati al comitato di coordinamento che entro un periodo di un mese successivo alla presentazione del reclamo, esamina la questione e, se possibile, fa proposte al coordinatore nel tentativo di risolvere i problemi. Se una soluzione risulta impossibile, lo Stato membro competente nei successivi tre mesi può chiedere la mediazione di un'organizzazione di vettori aerei o di rappresentanti dell'aeroporto o di una terza parte.

2.  Gli Stati membri garantiscono che chiunque vanti un interesse legittimo abbia diritto di fare appello avverso le decisioni del coordinatore impugnandole davanti ad un organo giurisdizionale nazionale o altra autorità indipendente se la procedura di mediazione di cui al paragrafo 1 non abbia avuto esito.

Gli Stati membri garantiscono che le procedure di riesame siano esperibili, conformemente alle regole precise che gli Stati membri possono stabilire, quanto meno per chi abbia o abbia avuto interesse alle procedure di assegnazione delle bande orarie e sia stato leso o rischi di essere leso da una pretesa infrazione.

Se sono state adite le vie legali conformemente al presente paragrafo, cessa immediatamente l'applicazione del paragrafo 1 del presente articolo.

9)  Il titolo dell'articolo 12 e il paragrafo 1 sono sostituiti dal seguente testo:

Relazioni con i paesi terzi

1.  Ogniqualvolta risulti che un paese terzo, per quanto riguarda l'assegnazione e l'utilizzazione delle bande orarie nei suoi aeroporti,

10)  Gli articoli 13 e 14 sono sostituiti dal seguente testo:

Articolo 13

Procedura di decisione

1.  Quando decide in conformità dell'articolo 12, la Commissione è assistita da un comitato composto da rappresentanti degli Stati membri e presieduto dal rappresentante della Commissione.

2.  Quando è fatto rinvio al presente paragrafo si applica la procedura di regolamentazione stabilita nell'articolo 5 della decisione 1999/468/CE in conformità con l'articolo 7, paragrafo 3 e l'articolo 8 della medesima.

3.  Il termine stabilito all'articolo 5, paragrafo 6 della decisione 1999/468/CE è di tre mesi.

4.  Il comitato può inoltre essere consultato dalla Commissione su qualsiasi altra questione relativa all'applicazione del presente regolamento.

5.  Il comitato predispone il proprio regolamento interno.

Articolo 14

Applicazione

1.  Un piano di volo di un vettore aereo è respinto dalle competenti autorità di gestione del traffico aereo se il vettore intende atterrare o decollare in un aeroporto coordinato nei periodi in cui esso è coordinato, senza disporre di una banda oraria assegnata dal coordinatore. In tale contesto si prende in considerazione il tempo di rullaggio necessario nell'aeroporto corrispondente.

2.  Il coordinatore revoca le serie di bande orarie di un vettore aereo e le conferisce al pool il 1° febbraio per la successiva stagione estiva o il 1° settembre per la successiva stagione invernale se a tale data il vettore aereo non detiene una licenza di esercizio o titolo equivalente.

3.  Il coordinatore revoca e conferisce al pool le serie di bande orarie di un vettore aereo ricevute a seguito di un trasferimento o scambio in virtù dell'articolo 8 bis, paragrafo 3 se esse non sono utilizzate nel modo previsto dall'articolo 8 bis, paragrafo 3, lettera d).

4.  Un vettore aereo che opera sistematicamente e deliberatamente servizi aerei a orari che si discostano notevolmente dalla banda oraria assegnata come parte di una serie di bande orarie, o che utilizza un aeromobile diverso da quanto concordato da ultimo con il coordinatore, con conseguenze negative sulla capacità, perde la titolarità di cui all'articolo 8, paragrafo 2. Dopo un unico ammonimento, il coordinatore può decidere di revocare questa serie di bande orarie del vettore aereo per il resto della stagione di validità degli orari e conferirle al pool dopo aver sentito il vettore aereo in questione.

5.  Gli Stati membri introducono misure per imporre ammende e/o penalità pecuniarie periodiche ai vettori aerei che operano sistematicamente e deliberatamente servizi aerei a orari che si discostano notevolmente dalle bande orarie assegnate dopo un unico ammonimento. La stessa disposizione si applica qualora i vettori aerei utilizzino aeromobili diversi da quanto concordato da ultimo con il coordinatore, con conseguenze negative sulla capacità.

Nel determinare l'entità dell'ammenda o della penalità periodica va tenuto conto della natura e gravità dell'infrazione, dopo aver sentito il vettore aereo interessato.

6. a)  Fatto salvo l'articolo 10, paragrafo 4, se il tasso di utilizzazione dell'80% quale definito all'articolo 8, paragrafo 2 non può essere realizzato da un vettore aereo, il coordinatore può decidere di revocare la serie di bande orarie del predetto vettore aereo per il resto della stagione di validità degli orari e conferirle al pool dopo aver sentito il vettore aereo in questione.

b)  Fatto salvo l'articolo 10, paragrafo 4, se dopo un tempo assegnato che corrisponde al 20% del periodo di validità della serie, le bande orarie di questa serie restano ancora inutilizzate, il coordinatore le conferisce al pool per il residuo periodo di validità degli orari dopo aver sentito il vettore aereo in questione.

11)  È aggiunto l'articolo 14 bis:

Articolo 14 bis

Relazioni e cooperazione

1.  La Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sul funzionamento del presente regolamento al più tardi tre anni dopo la sua entrata in vigore. La relazione esamina in particolare il funzionamento degli articoli 8, 8 bis e 10.

2.  Gli Stati membri e la Commissione cooperano nell'applicazione del presente regolamento, in particolare per quanto riguarda la rilevazione di informazioni per la elazione di cui al paragrafo 1.

Articolo 2

Il presente regolamento entra in vigore tre mesi dopo la sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a

Per il Parlamento europeo Per il Consiglio

Il Presidente Il Presidente

(1) GU C 270 E del 25.9.2001, pag. 131. (2) GU C 125 del 27.5.2002, pag. 8. (3) Posizione del Parlamento europeo dell'11 giugno 2002. (4) GU L 14 del 22.1.1993, pag. 1. (5) GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23. (6) GU L 395 del 30.12.1989, pag. 1, rettifica in GU L 257 del 21.9.1990, pag. 13. (7) GU L 180 del 9.7.1997, pag. 1