(Høringsprocedure)

Europa-Parlamentet,

-   der henviser til Kommissionens forslag til Rådet (KOM(2001) 547(1)),

-   hørt af Rådet, jf. EF-traktatens artikel 93 (C5-0030/2002),

-   der henviser til forretningsordenens artikel 67,

-   der henviser til betænkning fra Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål og udtalelser fra Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter, Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik og Udvalget om Industripolitik, Eksterne Økonomiske Forbindelser, Forskning og Energi (A5-0218/2002),

1.   godkender Kommissionens forslag som ændret;

2.   opfordrer Kommissionen til at ændre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. EF-traktatens artikel 250, stk. 2;

3.   opfordrer Rådet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har godkendt;

4.   anmoder Rådet om fornyet høring, hvis det agter at ændre Kommissionens forslag i væsentlig grad;

5.   pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.

Kommissionens forslag   Ændringer Ændring 1 BETRAGTNING 2 A (ny) (2a) I henhold til Kommissionens hvidbog om den europæiske transportpolitik frem til 2010 - de svære valg1 forventes det, at CO2-emissionerne fra transport vil blive forøget med 50% fra 1990 til 2010 og komme op på 1.113 mia. ton, og vejtransporten udpeges som den største synder, idet den alene tegner sig for 84% af CO2-emissionerne fra transport. I hvidbogen fastslås det, at det fra et økologisk synspunkt er nødvendigt at mindske afhængigheden af olie (som i dag er 98%) på transportområdet ved anvendelse af alternative brændstoffer som f.eks. biobrændstoffer. __________________ 1 KOM(2001) 370. Ændring 2 BETRAGTNING 4 (4)  I Kommissionens meddelelse "En bæredygtig udvikling i Europa for en bedre verden: En EU-strategi for bæredygtig udvikling" fremhæves den store betydning, som alternative brændstoffer, herunder biobrændstoffer, har for bekæmpelsen af klimaændringerne og for udviklingen af ren energi. (4)  I Kommissionens meddelelse "En bæredygtig udvikling i Europa for en bedre verden: En EU-strategi for bæredygtig udvikling" fremhæves den store betydning, som alternative brændstoffer, herunder biobrændstoffer, har for bekæmpelsen af klimaændringerne og for udviklingen af ren energi. I denne forbindelse bør også ren, koldpresset, vegetabilsk olie, som f.eks. rapsolie, der ikke behandles kemisk og dermed kan produceres miljøvenligt, og hvis biprodukter er proteinholdige og kan anvendes som dyrefoder, tages i betragtning. Ændring 3 BETRAGTNING 4 A (ny) (4a) Med henblik på at opfylde målsætningerne om bæredygtig udvikling og miljøbeskyttelse bør de politiske valg i forbindelse med fremme af biobrændstoffer ske på en sådan måde, at de skadelige virkninger for landbruget, beskæftigelsen og den fysiske planlægning minimeres. Ændring 4 BETRAGTNING 4 B (ny) (4b) Det skønsmæssige olieforbrug i 2020 vil ligge på 115 mio. tønder pr. dag mod ca. 77 mio. tønder pr. dag i 2000. Transportsektoren vil tegne sig for 71% af efterspørgslen efter olie i 2020. Desuden går Kommissionen i sin meddelelse om EU's olieforsyning1 ud fra, at Den Europæiske Unions afhængighed af olieimport vil stige fra de nuværende 75% til over 85% i 2020. ____________ 1 KOM(2000) 631. Ændring 21 BETRAGTNING 5 a (ny) (5a) En øget anvendelse af biobrændstoffer bør ledsages af en omhyggelig analyse af råstofdyrkningens, &nbhy;forarbejdningens og &nbhy;forbrugets miljømæssige virkninger. Øget anvendelse forekommer kun fornuftig, hvis de miljømæssige konsekvenser giver entydige fordele i forhold til anvendelsen af traditionelle brændstoffer. Det er navnlig vigtigt at undersøge arealforbruget, intensiveringen af landbruget, forholdet til en alternativ, bæredygtig arealudnyttelse, vandbeskyttelse, energieffektiviteten, drivhuspotentialet, forbrændingsadfærden og partikeldannelsen Ændring 22 BETRAGTNING 6 a (ny) (6a) Med henblik på at nå målene for en bæredygtig udvikling og navnlig bremse klimaændringen er det nødvendigt at indføre differentierede priser på brændstoffer for at internalisere de miljømæssige, sociale og økonomiske omkostninger. Den langsigtede ændring i Fællesskabet bør støttes ved ændringer i den eksisterende lovgivningsramme på kort sigt. Ændring 5 BETRAGTNING 7 (7)  Der bør derfor vedtages EF-regler for punktafgiftslempelser for biobrændstoffer med sigte på at gøre det indre marked mere effektivt og yde medlemsstaterne og de økonomiske aktører en rimelig retssikkerhed. (7)  Der bør derfor vedtages EF-regler for punktafgiftslempelser og -fritagelser for biobrændstoffer, som er i overensstemmelse med målsætningerne om fremme af anvendelsen af biobrændstoffer, med sigte på at gøre det indre marked mere effektivt og yde medlemsstaterne og de økonomiske aktører en rimelig retssikkerhed. Ændring 6 BETRAGTNING 7 A (ny) (7a) I de medlemsstater, hvor der allerede findes mere gunstige nationale rammebetingelser på skatteområdet, eller hvor der stilles forlag herom inden den 1. januar 2003, bør de bevares, indtil de i dette direktiv foreslåede kvantitative mål for biobrændstoffer produceret i EU er nået. Ændring 7 BETRAGTNING 10 A (ny) (10a) Det er ikke alle biobrændstoffer, der udbydes på markedet, der i øjeblikket opfylder strenge kriterier for økoeffektivitet. Fremstillingen er i nogle tilfælde forbundet med et meget stort energiforbrug og meget store udledninger af drivhusgasser. Den teknologiske udvikling kan dog kun skabe forbedringer på dette punkt. Derfor må forskning og teknologisk udvikling i forbindelse med biobrændstoffers bæredygtighed fremmes. Ændring 8 BETRAGTNING 16 A (ny) (16a) I henhold til artikel 4, stk. 3, i direktiv 92/81/EØF "udløses der ikke punktafgiftspligt ved forbrug af mineralolier i en virksomhed, der fremstiller mineralolier, så længe forbruget sker i forbindelse med denne fremstilling". Af billighedshensyn bør det slås fast, at der ikke udløses punktafgiftspligt ved forbrug af biobrændstoffer i en landbrugsbedrift, der fremstiller biobrændstoffer, så længe forbruget sker i forbindelse med denne fremstilling. Ændring 9 ARTIKEL 1, NR. 3 A (nyt) Artikel 4, stk. 3 (direktiv 92/81/EØF) 3a) Artikel 4, stk. 3, affattes som følger: "3. Der udløses ikke punktafgiftspligt ved forbrug af mineralolier i en virksomhed, der fremstiller mineralolier, så længe forbruget sker i forbindelse med denne fremstilling. Tilsvarende udløses der ikke punktafgiftspligt ved forbrug af biobrændstoffer i landbrugsbedrifter og disses faglige sammenslutninger, der fremstiller biobrændstoffer, så længe forbruget sker i forbindelse med denne fremstilling. Når forbruget imidlertid tjener andre formål end fremstilling af mineralolier eller biobrændstoffer, og formålet især er drift af køretøjer, udløses der punktafgiftspligt." Ændring 10, 11 + 12 ARTIKEL 1, NR. 4 Artikel 8 c, stk. 2, afsnit 1 (direktiv 92/81/EØF) 2.  De afgiftsniveauer, som medlemsstaterne anvender for produkter, der består af eller indeholder de biobrændstoffer, der er nævnt i artikel 8b, kan være lavere end de minimumssatser, der er fastsat i direktiv 92/82/EØF. 2.  De afgiftsniveauer, som medlemsstaterne anvender for produkter, der består af eller indeholder de biobrændstoffer, der er nævnt i artikel 8b, kan være lavere end de minimumssatser, der er fastsat i direktiv 92/82/EØF. De bør omfatte særlig lave afgiftssatser for de brændstoffer, der opfylder særlig strenge kriterier for økoeffektivitet. Biobrændstoffer i ren form kan fuldstændig fritages for punktafgifter. Når disse produkter påtænkes anvendt, udbydes til salg eller anvendes som motorbrændstof, kan afgiftsniveauet imidlertid ikke være lavere end 50% af en medlemsstats normale punktafgift for tilsvarende motorbrændstoffer. Ændring 13 ARTIKEL 1, NR. 4 Artikel 8 c, stk. 3 (direktiv 92/81/EØF) 3.  I medlemsstater, hvor produkter, som udelukkende består af biobrændstoffer, var fuldstændig fritaget for punktafgifter den 1. januar 2001, kan denne fritagelse fortsat anvendes indtil den 31. december 2003. udgår Ændring 14 ARTIKEL 1, NR. 4 Artikel 8 d, stk. 1 (direktiv 92/81/EØF) 1.  En yderligere lempelse svarende til den lempelse, der er omhandlet i artikel 8b, kan under afgiftsmyndighedernes kontrol anvendes for produkter, der består af eller indeholder de i artikel 8b nævnte biobrændstoffer, og som anvendes til lokal, offentlig passagerbefordring, herunder taxier, og af køretøjer, som offentlige myndigheder har ansvaret for. 1.  En yderligere lempelse svarende til den lempelse, der er omhandlet i artikel 8b, kan under afgiftsmyndighedernes kontrol anvendes for produkter, der består af eller indeholder de i artikel 8b nævnte biobrændstoffer, og som anvendes til offentlig passagerbefordring, herunder taxier, og af køretøjer, som offentlige myndigheder har ansvaret for. Ændring 15 ARTIKEL 1, NR. 4 Artikel 8 g (direktiv 92/81/EØF) Senest den 31. december 2002, og derefter hver tolvte måned, meddeler medlemsstaterne Kommissionen, hvilke punktafgiftslempelser der anvendes i overensstemmelse med nærværende afsnit IIa. Senest den 31. december 2002, og derefter hver tolvte måned, meddeler medlemsstaterne Kommissionen og Europa-Parlamentet, hvilke punktafgiftslempelser der anvendes i overensstemmelse med nærværende afsnit IIa. Ændring 16 ARTIKEL 1, NR. 4 Artikel 8 h (direktiv 92/81/EØF) Kommissionen underretter senest den 31. december 2007 Rådet om de skattemæssige, økonomiske, landbrugsmæssige, energimæssige, industrielle og miljømæssige aspekter af de lempelser, der er indrømmet i henhold til nærværende afsnit IIa. Kommissionen underretter også Rådet om yderligere fritagelser og lempelser, der indføres for biobrændstoffer efter proceduren i artikel 8, stk. 4, i direktiv 92/81/EØF. Kommissionen fremsætter eventuelt forslag om deres ophævelse, ændring eller forlængelse. Kommissionen underretter senest den 31. december 2007 Rådet og Europa-Parlamentet om de skattemæssige, økonomiske, landbrugsmæssige, energimæssige, industrielle og miljømæssige aspekter af de lempelser, der er indrømmet i henhold til nærværende afsnit IIa. Kommissionen underretter også Rådet om yderligere fritagelser og lempelser, der indføres for biobrændstoffer efter proceduren i artikel 8, stk. 4, i direktiv 92/81/EØF. Kommissionen fremsætter eventuelt forslag om deres ophævelse, ændring eller forlængelse. Ændring 24 ARTIKEL 1, NR. 4 Artikel 8 h a (ny) (Direktiv 92/81/EØF) Artikel 8ha Senest den 31. december 2007 fremsender Kommissionen en meddelelse til Europa-Parlamentet og Rådet om differentierede priser på brændstoffer med henblik på en internalisering af de miljømæssige, sociale og økonomiske omkostninger. Kommissionen fremsætter om nødvendigt passende forslag.

(1) EFT C 103 E af 30.4.2002, s. 217.