(Διαδικασία διαβούλευσης)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

-   έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο (COM(2001) 547)(1),

-   έχοντας κληθεί από το Συμβούλιο να γνωμοδοτήσει σύμφωνα με το άρθρο 93 της Συνθήκης EK (C5-0030/2002),

-   έχοντας υπόψη το άρθρο 67 του Κανονισμού του,

-   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου, της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Πολιτικής των Καταναλωτών καθώς και της Επιτροπής Βιομηχανίας, Εξωτερικού Εμπορίου, Έρευνας και Ενέργειας (A5-0218/2002),

1.   εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής όπως τροποποιήθηκε·

2.   καλεί την Επιτροπή να τροποποιήσει αναλόγως την πρότασή της, σύμφωνα με το άρθρο 250, παράγραφος 2, της Συνθήκης ΕΚ·

3.   καλεί το Συμβούλιο, σε περίπτωση που προτίθεται να απομακρυνθεί από το κείμενο που ενέκρινε το Κοινοβούλιο, να το ενημερώσει σχετικά·

4.   ζητεί να κληθεί εκ νέου να γνωμοδοτήσει σε περίπτωση που το Συμβούλιο προτίθεται να επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις στην πρόταση της Επιτροπής·

5.   αναθέτει στoν Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή   Τροπολογίες του Κοινοβουλίου Τροπολογία 1 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 2α (νέα) (2α) Η Λευκή Βίβλος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής "Η ευρωπαϊκή πολιτική μεταφορών με ορίζοντα το έτος 2010: η ώρα των επιλογών"1 κάνει την υπόθεση ότι μεταξύ 1990 και 2010 οι εκπομπές CO2 θα αυξηθούν κατά 50% φτάνοντας τους 1.113 δισ. τόνους, και αποδίδει την κύρια ευθύνη για τούτο στις οδικές μεταφορές, στις οποίες αναλογεί το 84% των προερχόμενων από τις μεταφορές εκπομπών CO2. Από οικολογική σκοπιά, συνεπώς, η Λευκή Βίβλος συνιστά τη μείωση της εξάρτησης από το πετρέλαιο (κατά 98% σήμερα) στον τομέα των μεταφορών με τη χρησιμοποίηση εναλλακτικών καυσίμων όπως τα βιοκαύσιμα. ______________ 1 COM(2001) 370. Τροπολογία 2 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 4 (4)  Η ανακοίνωση της Επιτροπής "Αειφόρος ανάπτυξη της Ευρώπης για έναν καλύτερο κόσμο: στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την αειφόρο ανάπτυξη" υπογραμμίζει τον σημαντικό ρόλο των εναλλακτικών καυσίμων, περιλαμβανομένων των βιοκαυσίμων για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής και για την ανάπτυξη καθαρών ενεργειών. (4)  Η ανακοίνωση της Επιτροπής "Αειφόρος ανάπτυξη της Ευρώπης για έναν καλύτερο κόσμο: στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την αειφόρο ανάπτυξη" υπογραμμίζει τον σημαντικό ρόλο των εναλλακτικών καυσίμων, περιλαμβανομένων των βιοκαυσίμων για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής και για την ανάπτυξη καθαρών ενεργειών. Επιπλέον, θα πρέπει επίσης να ληφθεί υπόψη η περίπτωση καθαρών φυτικών ελαίων, τα οποία παράγονται με έκθλιψη εν ψυχρώ, όπως το έλαιο κράμβης, και τα οποία δεν υφίστανται χημική επεξεργασία, είναι επομένως φιλικά προς το περιβάλλον, επιπλέον δε τα υποπροϊόντα τους περιέχουν πρωτεΐνη και επομένως μπορούν να χρησιμοποιηθούν ως ζωοτροφές. Τροπολογία 3 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 4α (νέα) (4α) Έχοντας υπόψη την τήρηση των στόχων περί αειφόρου αναπτύξεως και προστασίας του περιβάλλοντος, οι πολιτικές επιλογές που συνδέονται με την προώθηση των βιοκαυσίμων πρέπει να επιτελούνται ελαχιστοποιώντας τις επιβλαβείς επιπτώσεις στην γεωργία, την απασχόληση και την χωροταξία. Τροπολογία 4 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 4β (νέα) (4β) Η παγκόσμια κατανάλωση πετρελαίου εκτιμάται ότι το έτος 2020 θα ανέρχεται σε 115 εκατ. βαρέλια ημερησίως, έναντι 77 εκατ. βαρελιών ημερησίως το 2000. Το 71% της τελικής ζήτησης πετρελαίου το έτος 2020 θα αναλογεί στον τομέα των μεταφορών. Επιπλέον, η Επιτροπή θεωρεί στην ανακοίνωσή της "Ο εφοδιασμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης με πετρέλαιο"1 ότι η εξάρτηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης από τις εισαγωγές πετρελαίου θα ανέλθει από 75% που είναι σήμερα σε 85% το έτος 2020. _____________ 1 COM(2000) 631. Τροπολογία 21 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 5α (νέα) (5α) H αυξημένη χρήση βιοκαυσίμων πρέπει να συνοδεύεται από διεξοδική ανάλυση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων της καλλιέργειας, της επεξεργασίας και της χρήσης των πρώτων υλών. Η αύξηση της χρήσης είναι σκόπιμη μόνο εάν οι περιβαλλοντικές επιπτώσεις καταδεικνύουν σαφή πλεονεκτήματα σε σύγκριση με τη χρήση παραδοσιακών καυσίμων. Θα πρέπει να εξετασθούν κυρίως η χρήση των εκτάσεων, η εντατικοποίηση της γεωργίας, η σχέση με μία εναλλακτική βιώσιμη εκμετάλλευση των εκτάσεων, η προστασία των υδάτων, η ενεργειακή αποδοτικότητα, η πιθανή παραγόμενη ποσότητα αερίων θερμοκηπίου, η συμπεριφορά κατά την καύση και η δημιουργία σωματιδίων. Τροπολογία 22 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 6α (νέα) (6α) Προκειμένου να επιτευχθούν οι επιδιωκόμενοι στόχοι όσον αφορά την αειφόρο ανάπτυξη και ιδίως την επιβράδυνση της αλλαγής του κλίματος, είναι ανάγκη να διαφοροποιηθεί η τιμολόγηση των καυσίμων, ώστε να ενσωματωθεί σε αυτές το οικολογικό, κοινωνικό και οικονομικό κόστος τους. Η μακροπρόθεσμη αλλαγή στην Κοινότητα θα πρέπει να υποστηριχθεί από βραχυπρόθεσμη αναθεώρηση του υπάρχοντος νομικού πλαισίου. Τροπολογία 5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 7 (7)  Είναι επομένως σκόπιμο να δημιουργηθεί ένα κοινοτικό πλαίσιο για τη μείωση των ειδικών φόρων κατανάλωσης υπέρ των βιοκαυσίμων που θα ευνοεί μια καλύτερη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και θα παρέχει κατάλληλη ασφάλεια δικαίου στα κράτη μέλη και στους οικονομικούς φορείς. (7)  Είναι επομένως σκόπιμο να δημιουργηθεί ένα κοινοτικό πλαίσιο για τη μείωση και την κατάργηση των ειδικών φόρων κατανάλωσης υπέρ των βιοκαυσίμων, στα πλαίσια των στόχων για προώθηση της χρησιμοποίησης βιοκαυσίμων, που θα ευνοεί μια καλύτερη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και θα παρέχει κατάλληλη ασφάλεια δικαίου στα κράτη μέλη και στους οικονομικούς φορείς. Τροπολογία 6 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 7α (νέα) (7α) Οι ευνοϊκότεροι εθνικοί όροι-πλαίσιο στον φορολογικό τομέα πρέπει να διατηρηθούν στα κράτη μέλη όπου οι εν λόγω όροι υφίστανται ή έχουν ήδη υποβληθεί το αργότερο στις 1 Ιανουαρίου 2003, έως ότου οι στην παρούσα οδηγία προτεινόμενοι ποσοτικοί στόχοι επιτευχθούν από τα βιοκαύσιμα που παράγονται στην Ένωση· Τροπολογία 7 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 10α (νέα) (10α) Επί του παρόντος, όλα τα βιοκαύσιμα που διατίθενται στην αγορά δεν πληρούν αξιόλογα κριτήρια οικολογικής απόδοσης. Η παραγωγή συνδέεται εν μέρει με πολύ υψηλό επίπεδο κατανάλωσης ενέργειας και εκπομπών θερμοκηπικών αερίων. Ωστόσο, η τεχνολογική ανάπτυξη στον τομέα αυτό μπορεί μόνο να συμβάλλει σε βελτιώσεις. Για το λόγο αυτό, πρέπει να προωθηθεί η έρευνα και η τεχνολογική ανάπτυξη στον τομέα της βιωσιμότητας των βιοκαυσίμων. Τροπολογία 8 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 16α (νέα) (16α) Το άρθρο 4, παράγραφος 3 της οδηγίας 92/81/ΕΟΚ προβλέπει ότι "η κατανάλωση πετρελαιοειδών μέσα σε μια εγκατάσταση παραγωγής τους δεν θεωρείται ως γενεσιουργός αιτία ειδικού φόρου κατανάλωσης, εφόσον η κατανάλωση γίνεται για τους σκοπούς της παραγωγής αυτής"· για λόγους δικαιοσύνης, θα πρέπει να προβλεφθεί ότι η κατανάλωση βιοκαυσίμων μέσα σε μια αγροτική εκμετάλλευση που παράγει βιοκαύσιμα δεν θα θεωρείται ως γενεσιουργός αιτία ειδικού φόρου κατανάλωσης, όταν γίνεται για τους σκοπούς της παραγωγής αυτής. Τροπολογία 9 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 3α) (νέο) Άρθρο 4, παράγραφος 3 (οδηγία 92/81/ΕΟΚ) 3α) Το άρθρο 4, παράγραφος 3 τροποποιείται ως εξής: "3. Η κατανάλωση πετρελαιοειδών μέσα σε μια εγκατάσταση παραγωγής τους δεν θεωρείται ως γενεσιουργός αιτία ειδικού φόρου κατανάλωσης, εφόσον η κατανάλωση γίνεται για τους σκοπούς της παραγωγής αυτής. Ομοίως, η κατανάλωση βιοκαυσίμων μέσα σε αγροτικές εκμεταλλεύσεις και στις επαγγελματικές οργανώσεις τους που παράγουν βιοκαύσιμα δεν θεωρείται ως γενεσιουργός αιτία ειδικού φόρου κατανάλωσης εφόσον η κατανάλωση γίνεται για τους σκοπούς της παραγωγής αυτής. Ωστόσο, σε περίπτωση που η κατανάλωση αυτή γίνεται για σκοπούς ξένους προς την παραγωγή αυτή, και ειδικότερα για την κίνηση οχημάτων, θεωρείται ως γενεσιουργός αιτία ειδικού φόρου κατανάλωσης." Τροπολογίες 10, 11 και 12 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 4 Άρθρο 8γ, παράγραφος 2, πρώτο και δεύτερο εδάφιο (οδηγία 92/81/ΕΟΚ) 2.  Τα επίπεδα φορολόγησης που εφαρμόζουν τα κράτη μέλη στα προϊόντα που αποτελούνται από ή περιέχουν βιοκαύσιμα που αναφέρονται στο άρθρο 8β μπορούν να είναι χαμηλότερα από τα ελάχιστα επίπεδα που προβλέπονται στην οδηγία 92/82/ΕΟΚ. Εντούτοις, όταν τα προϊόντα αυτά προορίζονται να χρησιμοποιηθούν, να τεθούν προς πώληση ή να χρησιμοποιηθούν ως καύσιμο, το επίπεδο φορολόγησης τους δεν μπορεί να είναι χαμηλότερο από 50% του ποσού του κανονικού ειδικού φόρου κατανάλωσης που εφαρμόζεται από το κράτος μέλος στα αντίστοιχα καύσιμα. 2.  Τα επίπεδα φορολόγησης που εφαρμόζουν τα κράτη μέλη στα προϊόντα που αποτελούνται από ή περιέχουν βιοκαύσιμα που αναφέρονται στο άρθρο 8β μπορούν να είναι χαμηλότερα από τα ελάχιστα επίπεδα που προβλέπονται στην οδηγία 92/82/ΕΟΚ, ενώ μπορεί να εφαρμοστεί πλήρης φορολογική απαλλαγή για τα βιοκαύσιμα που χρησιμοποιούνται σε καθαρή μορφή. Στο πλαίσιο αυτό, πρέπει να καθορίζουν ιδιαίτερα χαμηλούς φορολογικούς συντελεστές για τα καύσιμα που πληρούν ιδιαίτερα αυστηρά κριτήρια οικολογικής απόδοσης. Τροπολογία 13 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 4 Άρθρο 8γ, παράγραφος 3 (οδηγία 92/81/ΕΟΚ) 3.  Τα κράτη μέλη που, από την 1η Ιανουαρίου 2001, χορήγησαν πλήρη απαλλαγή στα προϊόντα που αποτελούνται μόνο από βιοκαύσιμα μπορούν να συνεχίσουν να τη χορηγούν μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2003. Διαγράφεται Τροπολογία 14 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 4 Άρθρο 8δ, παράγραφος 1 (οδηγία 92/81/ΕΟΚ) 1.  Τα προϊόντα τα οποία αποτελούνται από ή περιέχουν βιοκαύσιμα που αναφέρονται στο άρθρο 8β, που χρησιμοποιούνται από τις τοπικές δημόσιες συγκοινωνίες μεταφοράς επιβατών, περιλαμβανομένων των ταξί, και από τα οχήματα υπό την ευθύνη δημόσιας αρχής μπορούν να τύχουν, υπό φορολογικό έλεγχο, πρόσθετης μείωσης ισοδύναμης αξίας με την μείωση που προβλέπεται στο άρθρο 8β. 1.  Τα προϊόντα τα οποία αποτελούνται από ή περιέχουν βιοκαύσιμα που αναφέρονται στο άρθρο 8β, που χρησιμοποιούνται από τις δημόσιες συγκοινωνίες μεταφοράς επιβατών, περιλαμβανομένων των ταξί, και από τα οχήματα υπό την ευθύνη δημόσιας αρχής μπορούν να τύχουν, υπό φορολογικό έλεγχο, πρόσθετης μείωσης ισοδύναμης αξίας με την μείωση που προβλέπεται στο άρθρο 8β. Τροπολογία 15 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 4 Άρθρο 8ζ (οδηγία 92/81/ΕΟΚ) Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή, πριν από την 31η Δεκεμβρίου 2002, και στη συνέχεια κάθε δώδεκα μήνες, τον κατάλογο των μειώσεων ειδικών φόρων κατανάλωσης που εφαρμόζονται σύμφωνα με το παρόν τμήμα ΙΙα. Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, πριν από την 31η Δεκεμβρίου 2002, και στη συνέχεια κάθε δώδεκα μήνες, τον κατάλογο των μειώσεων ειδικών φόρων κατανάλωσης που εφαρμόζονται σύμφωνα με το παρόν τμήμα ΙΙα. Τροπολογία 16 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 4 Άρθρο 8η (οδηγία 92/81/ΕΟΚ) Το αργότερο μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2007, η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Συμβούλιο σχετικά με τις φορολογικές, οικονομικές, γεωργικές, ενεργειακές, βιομηχανικές και περιβαλλοντικές πτυχές των μειώσεων που χορηγήθηκαν σύμφωνα με το παρόν τμήμα ΙΙα. Οι περαιτέρω απαλλαγές και μειώσεις που χορηγήθηκαν υπέρ των βιοκαυσίμων σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 8, παράγραφος 4 της οδηγίας 92/81/ΕΟΚ θα αποτελέσουν επίσης το αντικείμενο έκθεσης. Η Επιτροπή υποβάλλει, ενδεχομένως, προτάσεις σχετικά με την κατάργησή τους, την τροποποίησή τους ή την παράτασή τους." Το αργότερο μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2007, η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με τις φορολογικές, οικονομικές, γεωργικές, ενεργειακές, βιομηχανικές και περιβαλλοντικές πτυχές των μειώσεων που χορηγήθηκαν σύμφωνα με το παρόν τμήμα ΙΙα. Οι περαιτέρω απαλλαγές και μειώσεις που χορηγήθηκαν υπέρ των βιοκαυσίμων σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 8, παράγραφος 4 της οδηγίας 92/81/ΕΟΚ θα αποτελέσουν επίσης το αντικείμενο έκθεσης. Η Επιτροπή υποβάλλει, ενδεχομένως, προτάσεις σχετικά με την κατάργησή τους, την τροποποίησή τους ή την παράτασή τους." Τροπολογία 24 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 4 Άρθρο 8ηα (νέο) (οδηγία 92/81/ΕΟΚ) Άρθρο 8ηα Το αργότερο στις 31 Δεκεμβρίου 2007, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ανακοίνωση σχετικά με τη διαφοροποιημένη τιμολόγηση των καυσίμων με στόχο την ενσωμάτωση του οικολογικού, κοινωνικού και οικονομικού κόστους τους. Η Επιτροπή, υποβάλλει, εφόσον είναι αναγκαίο, προτάσεις για αυτόν το σκοπό.

(1) ΕΕ C 103 Ε της 30.4.2002, σ. 217.