(Kuulemismenettely)

Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (KOM(2001) 547(1)),

–   neuvoston kuultua sitä EY:n perustamissopimuksen 93 artiklan mukaisesti (C5&nbhy;0030/2002),

–   ottaa huomioon työjärjestyksen 67 artiklan,

–   ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön sekä maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan, ympäristöasioiden, kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnan ja teollisuus-, ulkomaankauppa-, tutkimus- ja energiavaliokunnan lausunnot (A5&nbhy;0218/2002),

1.   hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;

2.   pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti EY:n perustamissopimuksen 250 artiklan 2 kohdan mukaisesti;

3.   pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta;

4.   pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotukseen;

5.   kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

Komission teksti   Parlamentin tarkistukset Tarkistus 1 JOHDANTO-OSAN 2 A KAPPALE (uusi) (2 a) Komission valkoisessa kirjassa "Eurooppalainen liikennepolitiikka vuoteen 2010: valintojen aika"1 arvioidaan, että liikenteen CO2-päästöt kasvavat vuosien 1990 ja 2010 välisenä aikana 50 prosenttia eli 1,113 miljardiin tonniin. Maantieliikenne aiheuttaa suurimman osan eli 84 prosenttia kaikista liikenteen CO2-päästöistä. Ympäristöön liittyvistä syistä valkoisessa kirjassa edellytetään, että liikenteen öljyriippuvuutta (joka on nykyisin 98 prosenttia) vähennetään ottamalla käyttöön vaihtoehtoisia polttoaineita kuten biopolttoaineita. __________ 1 KOM(2001) 370. Tarkistus 2 JOHDANTO-OSAN 4 KAPPALE (4)  Komission tiedonannossa 'Kestävä kehitys Euroopassa paremman maailman vuoksi: kestävää kehitystä koskeva Euroopan unionin strategia' korostetaan vaihtoehtoisten polttoaineiden kuten biopolttoaineiden tärkeyttä ilmastonmuutoksen torjunnassa ja puhtaiden energiamuotojen kehittämisessä. (4)  Komission tiedonannossa 'Kestävä kehitys Euroopassa paremman maailman vuoksi: kestävää kehitystä koskeva Euroopan unionin strategia' korostetaan vaihtoehtoisten polttoaineiden kuten biopolttoaineiden tärkeyttä ilmastonmuutoksen torjunnassa ja puhtaiden energiamuotojen kehittämisessä. Tässä yhteydessä olisi kiinnitettävä huomiota myös puhtaisiin kylmäpuristettuihin kasviöljyihin kuten rypsiöljyyn, jota ei käsitellä kemiallisesti ja jota voidaan sen vuoksi tuottaa ympäristöä säästävällä tavalla ja jonka sivutuotteet sisältävät lisäksi valkuaista, jota voidaan käyttää eläinrehuna. Tarkistus 3 JOHDANTO-OSAN 4 A KAPPALE (uusi) (4 a) Kestävän kehityksen ja ympäristönsuojelun tavoitteiden saavuttamiseksi biopolttoaineiden edistämiseen tähtäävät poliittiset valinnat olisi tehtävä siten, että maatalouteen, työllisyyteen ja maankäyttöön kohdistuvat kielteiset vaikutukset jäävät mahdollisimman pieniksi. Tarkistus 4 JOHDANTO-OSAN 4 B KAPPALE (uusi) (4 b) Koko maailman öljynkulutuksen arvioidaan olevan vuonna 2020 yhteensä 115 miljoonaa barrelia vuorokaudessa, kun vuonna 2000 kulutus oli noin 77 miljoonaa barrelia vuorokaudessa. Kaikkiaan 71 prosenttia öljyn loppukysynnästä aiheutuu vuonna 2020 liikenteestä. Lisäksi komissio arvioi tiedonannossaan Euroopan unionin öljynsaannista1, että Euroopan unionin riippuvuus öljyntuonnista kasvaa nykyisestä 75 prosentista 85 prosenttiin vuoteen 2020 mennessä. __________ 1 KOM(2000) 631). Tarkistus 21 JOHDANTO-OSAN 5 A KAPPALE (uusi) (5 a) Biopolttoaineiden käytön lisäämisen yhteydessä olisi arvioitava tarkoin raaka-aineiden viljelyn, jalostuksen ja käytön ympäristövaikutukset. Käytön lisääminen on mielekästä vain, kun ympäristövaikutukset osoittavat selviä etuja perinteisten polttoaineiden käyttöön nähden. Etenkin olisi tarkasteltava maankäyttöä, maatalouden tehostamista, suhdetta maan vaihtoehtoiseen kestävään käyttöön, vesiensuojelua, energiatehokkuutta, kasvihuonekaasujen syntymistä, poltto-ominaisuuksia sekä hiukkasten muodostumista. Tarkistus 22 JOHDANTO-OSAN 6 A KAPPALE (uusi) (6 a) Kestävää kehitystä koskevien tavoitteiden saavuttaminen ja erityisesti ilmastonmuutoksen hidastaminen edellyttävät polttoaineiden eriytettyä hinnoittelua ekologisten, sosiaalisten ja taloudellisten kustannusten sisällyttämiseksi niistä perittäviin hintoihin. Tätä yhteisössä pitkällä aikavälillä toteutettavaa muutosta olisi täydennettävä tarkistamalla nykyistä lainsäädäntöä lyhyellä aikavälillä. Tarkistus 5 JOHDANTO-OSAN 7 KAPPALE (7)  Tämän vuoksi olisi luotava biopolttoaineiden valmisteverojen alentamista koskeva yhteisön kehys, joka parantaa sisämarkkinoiden toimivuutta ja antaa jäsenvaltioille ja taloudellisille toimijoille riittävän oikeusvarmuuden. (7)  Tämän vuoksi olisi luotava biopolttoaineiden valmisteverojen alentamista ja valmisteverosta vapauttamista koskeva yhteisön kehys, joka on biopolttoaineiden käytön edistämistä koskevien tavoitteiden mukainen ja parantaa sisämarkkinoiden toimivuutta ja antaa jäsenvaltioille ja taloudellisille toimijoille riittävän oikeusvarmuuden. Tarkistus 6 JOHDANTO-OSAN 7 A KAPPALE (uusi) (7 a) Suotuisammat kansalliset veroehdot olisi pidettävä voimassa niissä jäsenvaltioissa, joissa niitä jo sovelletaan tai joissa niistä on tehty esitys ennen 1 päivää tammikuuta 2003, kunnes unionissa tuotetut biopolttoaineet täyttävät tässä direktiivissä ehdotetut määrälliset tavoitteet. Tarkistus 7 JOHDANTO-OSAN 10 A KAPPALE (uusi) (10 a) Kaikki markkinoilla olevat biopolttoaineet eivät vielä täytä korkeita ekotehokkuuden vaatimuksia. Niiden tuotantoon kuluu joissakin tapauksissa hyvin paljon energiaa ja siitä aiheutuu kasvihuonekaasupäästöjä. Tekninen kehitys voi tällä alalla kuitenkin vain parantaa tilannetta. Siksi biopolttoaineiden kestävää käyttöä koskevaa tutkimusta ja teknistä kehittämistä olisi edistettävä. Tarkistus 8 JOHDANTO-OSAN 16 A KAPPALE (uusi) (16 a) Direktiivin 92/81/ETY 4 artiklan 3 kohdassa säädetään, että "Kivennäisöljyjen kulutusta kivennäisöljyjä tuottavan laitoksen alueella ei ole pidettävä valmisteveron aiheuttavana tosiseikkana, jos se liittyy tämän tuotannon tarkoituksiin". Oikeudenmukaisuuden vuoksi olisi säädettävä, että biopolttoaineiden kulutusta biopolttoaineita tuottavan maatilan alueella ei ole pidettävä valmisteveron aiheuttavana tosiseikkana, jos se liittyy tämän tuotannon tarkoituksiin. Tarkistus 9 1 ARTIKLAN 3 A KOHTA (uusi) 4 artiklan 3 kohta (direktiivi 92/81/ETY) 3 a. Muutetaan 4 artiklan 3 kohta seuraavasti: "3. Kivennäisöljyjen kulutusta kivennäisöljyjä tuottavan laitoksen alueella ei ole pidettävä valmisteveron aiheuttavana tosiseikkana, jos se liittyy tämän tuotannon tarkoituksiin. Biopolttoaineiden kulutusta biopolttoaineita tuottavan maatilan ja maataloustuotteiden markkinointijärjestön alueella ei ole myöskään pidettävä valmisteveron aiheuttavana tosiseikkana, jos se liittyy tämän tuotannon tarkoituksiin. Jos tämä kulutus kuitenkin liittyy muihin kuin tämän tuotannon tarkoituksiin ja erityisesti ajoneuvojen käyttöön, sitä on pidettävä valmisteveron aiheuttavana tosiseikkana." Tarkistukset 10, 11 ja 12 1 ARTIKLAN 4 KOHTA 8 c artiklan 2 kohdan 1 ja 2 alakohta (asetus 92/81/ETY) 2.  Jäsenvaltioiden 8 b artiklassa tarkoitettuihin biopolttoaineista koostuviin tai niitä sisältäviin tuotteisiin soveltamat verotustasot saavat olla direktiivissä 92/82/ETY vahvistettuja vähimmäistasoja alemmat. Näiden tuotteiden verotustaso ei saa kuitenkaan olla alhaisempi kuin 50 prosenttia vastaavien polttoaineiden tavanomaisesta valmisteveron määrästä jäsenvaltiossa, jos ne on tarkoitettu käytettäviksi tai niitä myydään taikka käytetään moottoripolttoaineina. 2.  Jäsenvaltioiden 8 b artiklassa tarkoitettuihin biopolttoaineista koostuviin tai niitä sisältäviin tuotteisiin soveltamat verotustasot saavat olla direktiivissä 92/82/ETY vahvistettuja vähimmäistasoja alemmat. Jäsenvaltioiden on tällöin vahvistettava erityisen alhainen verotustaso niille polttoaineille, jotka täyttävät erityisen korkeat ekotehokkuuden vaatimukset, ja vapautettava puhtaina käytettävät biopolttoaineet verosta kokonaan. Tarkistus 13 1 ARTIKLAN 4 KOHTA 8 c artiklan 3 kohta (direktiivi 92/81/ETY) 3.  Jäsenvaltiot, jotka olivat 1 päivänä tammikuuta 2001 vapauttaneet kokonaan pelkästään biopolttoaineista koostuvat tuotteet, saavat jatkaa näiden tuotteiden täysimääräistä vapautusta 31 päivään joulukuuta 2003. Poistetaan. Tarkistus 14 1 ARTIKLAN 4 KOHTA 8 d artiklan 1 kohta (direktiivi 92/81/ETY) 1.  Julkisessa paikallisliikenteessä, myös takseissa, sekä viranomaisten valvomissa ajoneuvoissa käytettäviin edellä 8 c artiklassa tarkoitettuihin tuotteisiin, jotka koostuvat biopolttoaineista tai sisältävät niitä, voidaan soveltaa verovalvonnassa edellä 8 b artiklassa säädetyn suuruista alennusta vastaavaa täydentävää alennusta. 1.  Julkisessa liikenteessä, myös takseissa, sekä viranomaisten valvomissa ajoneuvoissa käytettäviin edellä 8 b artiklassa tarkoitettuihin tuotteisiin, jotka koostuvat biopolttoaineista tai sisältävät niitä, voidaan soveltaa verovalvonnassa edellä 8 b artiklassa säädetyn suuruista alennusta vastaavaa täydentävää alennusta. Tarkistus 15 1 ARTIKLAN 4 KOHTA 8 g artikla (direktiivi 92/81/ETY) Jäsenvaltiot toimittavat komissiolle viimeistään 31 päivää joulukuuta 2002 ja tämän jälkeen kahdentoista kuukauden välein luettelon II a kohdan mukaisesti sovellettavista valmisteveron alennuksista. Jäsenvaltiot toimittavat komissiolle ja Euroopan parlamentille viimeistään 31 päivää joulukuuta 2002 ja tämän jälkeen kahdentoista kuukauden välein luettelon II a kohdan mukaisesti sovellettavista valmisteveron alennuksista. Tarkistus 16 1 ARTIKLAN 4 KOHTA 8 h artikla (direktiivi 92/81/ETY) Komissio antaa viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2007 neuvostolle II a kohdan mukaisesti myönnettyjen alennusten verotukseen, talouteen, maatalouteen, energiaan, teollisuuteen ja ympäristöön liittyviä näkökohtia koskevan kertomuksen. Myös biopolttoaineille direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 4 kohdassa säädetyn menettelyn mukaisesti myönnetyistä ylimääräisistä vapautuksista ja alennuksista laaditaan kertomus. Komissio antaa tarvittaessa niiden peruuttamista, muuttamista tai jatkamista koskevat ehdotukset. Komissio antaa viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2007 neuvostolle ja Euroopan parlamentille II a kohdan mukaisesti myönnettyjen alennusten verotukseen, talouteen, maatalouteen, energiaan, teollisuuteen ja ympäristöön liittyviä näkökohtia koskevan kertomuksen. Myös biopolttoaineille direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 4 kohdassa säädetyn menettelyn mukaisesti myönnetyistä ylimääräisistä vapautuksista ja alennuksista laaditaan kertomus. Komissio antaa tarvittaessa niiden peruuttamista, muuttamista tai jatkamista koskevat ehdotukset. Tarkistus 24 1 ARTIKLAN 4 KOHTA 8 h a artikla (uusi) (direktiivi 92/81/ETY) 8 h a artikla Komissio toimittaa viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2007 Euroopan parlamentille ja neuvostolle tiedonannon polttoaineiden eriytetystä hinnoittelusta, jotta niiden ekologiset, sosiaaliset ja taloudelliset kustannukset voidaan sisällyttää hintoihin. Komissio tekee tarvittaessa ehdotuksia tämän toteuttamiseksi.

(1) EYVL C 103 E, 30.4.2002, s. 217.