(Raadplegingsprocedure)

Het Europees Parlement,

–   gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad (COM(2002) 462(1)),

–   gelet op artikel 308 van het EG&nbhy;Verdrag op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C5&nbhy;0417/2002),

–   gelet op artikel 67 van zijn Reglement,

–   gezien het verslag van de Commissie vrijheden en rechten van de burger, justitie en binnenlandse zaken en het advies van de Commissie constitutionele zaken (A5&nbhy;0035/2003),

1.   hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement;

2.   verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen;

3.   verzoekt de Raad, indien deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen;

4.   wenst dat de overlegprocedure als bedoeld in de gemeenschappelijke verklaring van 4 maart 1975 wordt ingeleid ingeval de Raad voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst;

5.   verzoekt de Raad het Parlement opnieuw te raadplegen ingeval hij voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie;

6.   verzoekt de Europese Conventie na te gaan of het mogelijk is om alle instellingen, agentschappen en organen van de Europese Unie te laten vallen onder het toepassingsgebied van artikel 255 van het EG-Verdrag teneinde de toepassing van een consequente regeling betreffende de toegang tot documenten en betreffende de historische archieven te vergemakkelijken;

7.   verzoekt de Begrotingsautoriteit in toekomstige ontwerpbegrotingen voldoende financiële middelen voor de archieven op te nemen en de begrotingslijn voor de archieven te koppelen aan die voor transparantie (artikel 255 van het EG-Verdrag);

8.   verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de voorzitter van de Conventie over de toekomst van Europa.

Door de Commissie voorgestelde tekst   Amendementen van het Parlement Amendement 1 OVERWEGING -1 (nieuw) (-1) Artikel 255 van het EG-Verdrag en artikel 42 van het Handvest van de grondrechten geven iedere burger van de Unie en iedere natuurlijke of rechtspersoon met verblijfplaats of statutaire zetel in een lidstaat recht op toegang tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie. Amendement 2 OVERWEGING 2 (2)  Krachtens Verordening (EG) nr. 1049/2001 zijn de uitzonderingen ten aanzien van het toegangsrecht die erin zijn bepaald, slechts van toepassing gedurende een maximale periode van 30 jaar. De uitzonderingen betreffende de bescherming van het privé-leven en de commerciële belangen alsook de specifieke bepalingen betreffende gevoelige documenten kunnen evenwel, zo nodig, na bedoelde periode van toepassing blijven. (2)  Krachtens Verordening (EG) nr. 1049/2001 zijn de uitzonderingen ten aanzien van het toegangsrecht die erin zijn bepaald uitputtend en toepasselijk ongeacht de plaats waar de documenten worden bewaard. Documenten die zijn geselecteerd om te worden bewaard in historische archieven vormen in dit opzicht geen speciale categorie van documenten. Amendement 3 OVERWEGING 3 (3)  Verordening (EEG, Euratom) nr. 354/83 van de Raad1 bepaalt dat bepaalde categorieën documenten voor het publiek niet toegankelijk worden gesteld na afloop van de termijn van 30 jaar na de vervaardiging van bedoelde documenten. Het is nodig deze uitsluitingsbepalingen in overeenstemming te brengen met de uitzonderingen ten aanzien van het toegangsrecht waarin wordt voorzien door Verordening (EG) nr. 1049/2001. (3)  Verordening (EEG, Euratom) nr. 354/83 van de Raad1 bepaalt dat bepaalde categorieën documenten voor het publiek niet toegankelijk worden gesteld na afloop van de termijn van 30 jaar na de vervaardiging van bedoelde documenten. Overeenkomstig artikel 18, lid 2 van Verordening (EG) nr. 1049/2001 is het nodig deze uitsluitingsbepalingen in overeenstemming te brengen met de uitzonderingen ten aanzien van het toegangsrecht waarin wordt voorzien door Verordening (EG) nr. 1049/2001. Amendement 4 OVERWEGING 4 BIS (nieuw) (4 bis) Deze verordening heeft uitsluitend tot doel zorg te dragen voor conformiteit met Verordening (EG) nr. 1049/2001, en derhalve dient door de Commissie binnen twee jaar een grondig onderzoek te worden verricht betreffende de communautaire archieven en de historische archieven. Amendement 5 ARTIKEL 1, PUNT -1 (NIEUW) Artikel 1, lid -1 (nieuw) (Verordening (EEG, Euratom) nr. 354/83) -1.  Aan artikel 1 wordt een nieuw lid -1 toegevoegd: "-1. Deze verordening heeft tot doel ervoor te zorgen dat informatie van historische of administratieve waarde behouden blijft en zoveel mogelijk ter beschikking wordt gesteld van het publiek." Amendement 6 ARTIKEL 1, PUNT 1 Artikel 1, lid 1 (Verordening (EEG, Euratom) nr. 354/83) 1.  De Instellingen van de Europese Gemeenschap en van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, hierna te noemen "Instellingen", stellen historische archieven samen en maken deze voor het publiek toegankelijk onder de in deze verordening gestelde voorwaarden na het verstrijken van een termijn van 30 jaar te rekenen vanaf de datum van de vervaardiging van de documenten. Voor de toepassing van deze verordening worden het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's gelijkgesteld met de in artikel 7, lid 1, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap genoemde Instellingen. 1.  Ter verwezenlijking van deze doelstelling stellen de Instellingen van de Europese Gemeenschap en van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, hierna te noemen "Instellingen", historische archieven samen en maken deze voor het publiek toegankelijk onder de in deze verordening gestelde voorwaarden na het verstrijken van een termijn van 30 jaar te rekenen vanaf de datum van de vervaardiging van de documenten. Tot dat moment geldt voor de toegang tot deze documenten Verordening (EG) nr. 1049/2001. Deze verordening is op dezelfde wijze van toepassing op het Economisch en Sociaal Comité, het Comité van de Regio's en de door de instellingen opgerichte agentschappen en soortgelijke organen als op de in artikel 7, lid 1, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap genoemde Instellingen. Amendement 7 ARTIKEL 1, PUNT 1 BIS (nieuw) Artikel 1, lid 3 (Verordening (EEG, Euratom) nr. 354/83) 1 bis. Artikel 1, lid 3 wordt vervangen door: "3. De documenten en stukken die voor het verstrijken van de in lid 1 gestelde termijn toegankelijk waren gemaakt, blijven zonder enigerlei beperking en in overeenstemming met Verordening (EG) nr. 1049/2001 voor het publiek toegankelijk." Amendement 8 ARTIKEL 1, PUNT 1 TER (nieuw) Artikel 1, lid 4 (Verordening (EEG, Euratom) nr. 354/83) 1 ter. Artikel 1, lid 4 wordt vervangen door: "4. De toegang tot de historische archieven wordt verleend aan een ieder die hiertoe het verzoek doet, zonder dat hij of zij een belang behoeft aan te tonen." Amendement 9 ARTIKEL 1, PUNT 2 Artikel 2, lid 1 (Verordening (EEG, Euratom) nr. 354/83) 1.  Bij documenten die ressorteren onder de uitzonderingen betreffende het privé-leven en de integriteit van het individu alsook de commerciële belangen van een bepaalde natuurlijke of rechtspersoon, inclusief met betrekking tot intellectuele eigendom, kunnen deze uitzonderingen na de periode van 30 jaar van toepassing blijven indien aan de desbetreffende toepassingsvoorwaarden nog steeds wordt voldaan. 1.  Bij documenten die ressorteren onder de uitzondering betreffende het privé-leven en de integriteit van het individu als gedefinieerd in artikel 4, lid 1, letter b) van Verordening (EG) nr. 1049/2001 alsook de uitzondering betreffende de commerciële belangen van een bepaalde natuurlijke of rechtspersoon, inclusief met betrekking tot intellectuele eigendom, als gedefinieerd in artikel 4, lid  2, eerste streepje, van Verordening (EG) nr. 1049/2001, kunnen deze uitzonderingen na deze periode op het gehele document of een deel daarvan van toepassing blijven indien aan de desbetreffende toepassingsvoorwaarden nog steeds wordt voldaan. Amendement 10 ARTIKEL 1, PUNT 2 Artikel 2, lid 2 (Verordening (EEG, Euratom) nr. 354/83) 2.  Documenten die gegevens bevatten betreffende het privé-leven of het beroepsleven van een bepaalde persoon, inclusief de dossiers van de personeelsleden van de Europese Gemeenschappen, zijn toegankelijk overeenkomstig het bepaalde in Verordening (EG) nr. 45/2001 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen, en met name de artikelen 4 en 5 ervan. 2.  Documenten die vallen onder de uitzondering van artikel 4, lid 1, letter b) van Verordening (EG) nr. 1049/2001, inclusief de dossiers van de personeelsleden van de Europese Gemeenschappen, zijn toegankelijk overeenkomstig het bepaalde in Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000* betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en het vrij verkeer van gegevens, en met name de artikelen 4 en 5 ervan. _________ * PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1. Amendement 11 ARTIKEL 1, PUNT 2 (nieuw) Artikel 2, lid 2 bis (nieuw) (Verordening (EEG, Euratom) nr. 354/83) 2 bis. Alvorens wordt besloten een document te selecteren voor permanente bewaring in de historische archieven, bepalen de instellingen, in overeenstemming met de krachtens artikel 9 vastgestelde interne toepassingsbepalingen, in hoeverre en gedurende welke termijn de toegang tot de documenten wordt geweigerd op grond van de bepalingen van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1049/2001. Amendement 12 ARTIKEL 1, PUNT 2 Artikel 2, lid 3 (Verordening (EEG, Euratom) nr. 354/83) 3.  Alvorens ertoe te besluiten documenten voor het publiek toegankelijk te maken waarvan de verspreiding afbreuk zou kunnen doen aan de commerciële belangen van een bepaalde natuurlijke persoon of rechtspersoon, inclusief met betrekking tot intellectuele eigendom, brengt de Instelling de betrokken onderneming of persoon, overeenkomstig toepassingswijzen die door elke Instelling moeten worden vastgesteld, op de hoogte van haar voornemen de documenten in kwestie voor het publiek toegankelijk te maken. Deze documenten worden niet openbaar gemaakt indien, rekening houdend met de opmerkingen van de betrokken derden, de Instelling van oordeel is dat de verspreiding ervan aan bedoelde commerciële belangen afbreuk zou kunnen doen, tenzij een hoger openbaar belang zulks rechtvaardigt. 3.  Alvorens ertoe te besluiten documenten voor het publiek toegankelijk te maken die vallen onder de uitzondering van artikel 4, lid 2, eerste streepje van Verordening (EG) nr. 1049/2001, brengt de Instelling de betrokken onderneming of persoon, overeenkomstig toepassingswijzen die door elke Instelling moeten worden vastgesteld, op de hoogte van haar voornemen de documenten in kwestie voor het publiek toegankelijk te maken. Deze documenten worden niet openbaar gemaakt indien, rekening houdend met de opmerkingen van de betrokken derden, de Instelling van oordeel is dat de verspreiding ervan aan hun commerciële belangen afbreuk zou kunnen doen, tenzij een hoger openbaar belang zulks rechtvaardigt. Amendement 13 ARTIKEL 1, PUNT 3 BIS (nieuw) Artikel 5 (Verordening (EEG, Euratom) nr. 354/83) 3 bis. Artikel 5 wordt geschrapt. Amendement 14 ARTIKEL 1, PUNT 4 Artikel 6 (Verordening (EEG, Euratom) nr. 354/83) 4)  Artikel 6 wordt vervangen door: 4)  Artikel 6 wordt geschrapt. "Artikel 6 Wanneer tot een lidstaat een verzoek wordt gericht met betrekking tot een document dat in het bezit van die lidstaat is en uitging van een instelling, raadpleegt die lidstaat, tenzij duidelijk is dat het document moet of niet mag worden verstrekt, de betrokken instelling met het oog op het nemen van een besluit dat geen afbreuk doet aan de verwezenlijking van de doelstellingen van deze verordening. De lidstaat kan in de plaats daarvan het verzoek aan de instelling voorleggen." Amendement 15 ARTIKEL 1, PUNT 4 bis (nieuw) Artikel 7 (Verordening (EEG, Euratom) nr. 354/83) 4 bis) Artikel 7 wordt vervangen door: "Artikel 7 Volgens door iedere instelling overeenkomstig artikel 9 vast te stellen criteria worden deze documenten en stukken vervolgens gesorteerd teneinde die welke dienen te worden bewaard en die welke van geen historisch belang zijn te scheiden. Ten minste eenmaal per jaar worden voor permanente bewaring in de historische archieven geselecteerde documenten in de vorm van dossiers bij deze archieven in bewaring gegeven." Amendement 16 ARTIKEL 1, PUNT 4 ter (nieuw) Artikel 8 bis (nieuw) (Verordening (EEG, Euratom) nr. 354/83) 4 ter. Na artikel 8 wordt een nieuw artikel 8 bis ingelast: "Artikel 8 bis Indien mogelijk worden in voorkomende gevallen de historische archieven hetzij in elektronische vorm of via een register toegankelijk gemaakt." Amendement 17 ARTIKEL 1, PUNT 4 quater (nieuw) Artikel 8 ter (nieuw) (Verordening (EEG, Euratom) nr. 354/83) 4 quater. Na artikel 8 wordt een nieuw artikel 8 ter ingelast: "Artikel 8 ter Indien mogelijk worden in voorkomende gevallen de historische archieven niet alleen schriftelijk toegankelijk gemaakt, maar ook in andere tekstuele aanbiedingsvormen teneinde personen met een zintuiglijke handicap in staat te stellen daarvan ook gebruik te maken " Amendement 18 ARTIKEL 1, PUNT 4 quinquies (nieuw) Artikel 8 quater (nieuw) (Verordening (EEG, Euratom) nr. 354/83) 4 quinquies. Na artikel 8 wordt een nieuw artikel 8 quater ingelast: "Artikel 8 quater Iedere instelling doet het Europees Parlement een jaarverslag over haar deel van de communautaire archieven toekomen. Het Europees Universitair Instituut doet het Europees Parlement een jaarverslag over de historische archieven van de Europese Gemeenschappen toekomen." Amendement 19 ARTIKEL 1, PUNT 4 sexies (nieuw) Artikel 8 quinquies (nieuw) (Verordening (EEG, Euratom) nr. 354/83) 4 sexies. Na artikel 8 wordt een nieuw artikel 8 quinquies ingelast: "Artikel 8 quinquies Binnen twee jaar na de inwerkingtreding van deze verordening verricht de Commissie een grondig onderzoek naar de communautaire archieven en naar de historische archieven. Teneinde de transparantie te vergroten, de werking van het systeem voor de overbrenging naar de historische archieven te verbeteren en de toegang voor burgers te verbeteren, doet zij zonodig voorstellen voor wetgevingsmaatregelen of een actieplan, en geeft een analyse van de financiële middelen die nodig zijn voor de tenuitvoerlegging van deze voorstellen of het actieplan."

(1) PB C 331 E van 31.12.2002, blz. 169.