Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av kommissionens meddelande (KOM(2002) 656),

–   med beaktande av sin resolution av den 28 januari 1999 om problemet med kassering av fångst(1),

–   med beaktande av artikel 47.2 och artikel 163 i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från fiskeriutskottet (A5&nbhy;0163/2003), och av följande skäl:

A.  Fisk är ett viktigt naturligt födoämne och en global nyttighet.

B.  Enligt artikel 7 (7.2.2g) i FAO:s uppförandekod för ansvarigt fiske bör förvaltningsmålen omfatta införandet av åtgärder som minimerar föroreningar, avfall, fiskmängderna som kastas över bord, fångster av förlorade eller övergivna redskap, fångster av andra än målarterna, både fisk och andra arter, och följderna för associerade eller beroende arter, genom åtgärder som i den mån det är möjligt omfattar utveckling och användning av selektiva, miljösäkra och kostnadseffektiva fiskeredskap och fisketeknik.

C.  FAO har beräknat mängden fisk som kastas över bord inom ramen för det kommersiella fisket till mellan 17,9 och 39,5 miljoner ton i världen(2), vilket i stor utsträckning överskrider EU:s totala fiskeproduktion (fångst och akvakultur) på 7,8 miljoner ton(3).

D.  För att få största möjliga utbud måste fisken få växa upp och föröka sig innan den fångas.

E.  Vissa bestånd har nått kritiska nivåer, delvis till följd av fångst men också på grund av att ungfisk kastas över bord till havs. En generell minskning av fiskeansträngningen för många fiskbestånd skulle bidra både till beståndens återhämtning och till en minskning av den mängd fisk som kastas över bord.

F.  Det finns ett tydligt samband mellan hur selektiva fångstredskapen är och hur stor andel av fångsten som kastas över bord. Därför måste tekniska åtgärder vidtas för att säkra att ungfisk kan ta sig ur näten. Förbättringar av fiskeredskapens selektivitet bör uppmuntras och även belönas på lämpligt sätt.

G.  Akvakultur bör i allt större utsträckning bidra till att öka det totala fiskbeståndet och därmed lätta på trycket för en rad överfiskade arter.

H.  Mängden fisk som kastas över bord varierar efter art, tid och plats.

I.  De biologiska och ekonomiska konsekvenserna liksom konsekvenserna för utvärderingen av bestånden och fiskeförvaltningen måste beaktas.

J.  Systemet med totala tillåtna fångstmängder och kvoter får den snedvridna konsekvensen att fisk kastas över bord vid händelse av bifångster av arter som inte ingår i kvoten.

K.  Det är beklagligt att konstatera att vissa fiskare av ekonomiska skäl kasserar torsk, som uppnått minsta tillåtna storlek för landad fisk, samtidigt som biologerna föreslår ett totalförbud för torskfisket.

1.  Europaparlamentet välkomnar kommissionens överväganden att införa ett förbud mot att kasta fisk över bord som ett mål på medellång sikt, och anser att det bör vara en av grundprinciperna för en varaktig förvaltning av fiskeresurserna att den gemensamma fiskeripolitiken bygger på principen om att man måste undvika att fisk kastas över bord.

2.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att göra allt för att främja insamlingen av uppgifter om de fiskmängder som kastas över bord, för att få en bättre och mer exakt bild av problemets omfattning. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att lämna in alla de uppgifter de förfogar över. Kommissionen uppmanas samtidigt att samarbeta och utbyta erfarenheter med andra fiskenationer, framför allt Norge.

3.  Europaparlamentet välkomnar kommissionens initiativ att 2003 inleda pilotprojekt i syfte att bedöma möjligheterna att minska de mängder fisk som kastas över bord med hjälp av olika åtgärder, såsom utveckling av nyskapande fiskemetoder, frivilligt utträde ur fiskeområden, fredningstider i realtid, bikvoter, förvaltning av fiskeansträngningen och bättre utnyttjande av lågvärderade arter.

4.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att undersöka olika möjligheter till att ge förmånstillträde till fiskeresurserna till de flottor som utnyttjar mer selektiva fiskeredskap, vilket leder till att mindre mängder fisk kastas över bord.

5.  Europaparlamentet anser att pilotprojekten måste väljas ut så att de omfattar en bred skala av fisken efter olika arter i olika områden över hela gemenskapen och med olika fiskemetoder.

6.  Europaparlamentet uppmanar även kommissionen att undersöka innovativa förvaltningsåtgärder, såsom ekonomiska och finansiella incitament, i syfte att minska de mängder fisk som kastas över bord.

7.  Europaparlamentet rekommenderar att fisk, i stället för att kastas över bord, i så stor utsträckning som möjligt och med beaktande av nödvändiga restriktioner används till produktion av fiskmjöl och fiskolja, och att kommissionen föreslår åtgärder, bland annat rambestämmelser och finansiella incitament, för att främja detta.

8.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att snarast lägga fram ett förslag till åtgärder i syfte att begränsa de mängder fisk som kastas över bord inom ramen för de totala tillåtna fångstmängderna (TAC) och av kvotskäl, såsom införandet av kvoter för bifångster, flexibla kvoter, en översyn av kvottilldelningssystemet, många olika totala tillåtna fångstmängder, m.m.

9.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utarbeta en rapport över möjligheterna, fördelarna och nackdelarna med ett system där fiskeansträngningen blir det huvudsakliga instrumentet när det gäller att kontrollera fisketrycket, och där TAC och kvoter får en mindre betydande roll.

10.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att fortsätta att studera forskningsresultaten när det gäller alternativa fiskeredskap för att förbättra de tekniska åtgärderna, framför allt maskstorlekar och selektionspaneler.

11.  Europaparlamentet kräver att det skapas bättre överensstämmelse mellan minsta tillåtna storlek för landad fisk och redskapens selektivitet.

12.  Europaparlamentet rekommenderar att fredningstider i realtid införs under begränsade perioder som är biologiskt viktiga (t.ex. fortplantningsperioder, m.m.) i områden med hög koncentration av ungfisk och utnyttjas som ett grundläggande förvaltningsinstrument. Parlamentet uppmanar rådet att snabbt anta de förslag kommissionen lagt fram i detta avseende inom ramen för återhämtningsplanerna för torsk och kummel. Parlamentet uppmuntrar vidare kommissionen att lägga fram förslag på hur fredningstiderna i realtid skall kunna genomföras på ett så snabbt och flexibelt sätt som möjligt, eventuellt genom deltagande av de regionala rådgivande kommittéerna.

13.  Europaparlamentet välkomnar avskaffandet av de särskilda undantagsreglerna när det gäller maskstorlekar i enlighet med kommissionens förslag om konsolideringen av rådets förordning för bevarande av fiskeresurser genom tekniska åtgärder för skydd av unga exemplar av marina organismer (KOM(2002) 672).

14.  Europaparlamentet påminner om att mängden fisk som kastas över bord också kan begränsas genom ökad självdisciplin bland fiskarna och noterar i detta avseende betydelsen av att låta de regionala rådgivande kommittéerna, som inrättades genom rådets förordning (EG) nr 2371/2002 av den 20 december 2002 om bevarande och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken(4), delta i utarbetandet av en strategi för att avskaffa bruket att kasta fisk över bord.

15.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att undersöka hur de regionala rådgivande kommittéerna mest effektivt kan utnyttjas för att minska mängderna fisk som kastas över bord.

16.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen.

(1) EGT C 128, 7.5.1999, s. 83. (2) FAO:s tekniska dokument nr 339. (3) Fakta och siffror om den gemensamma fiskeripolitiken http://europa.eu.int/comm/fisheries/doc_et_publ/liste_publi/facts/pcp/_sv.pdf (4) EGT L 358, 31.12.2002, s. 59.