(Διαδικασία διαβούλευσης)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

-   έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο (COM(2002) 719)(1),

-   έχοντας υπόψη το άρθρο 202 της Συνθήκης ΕΚ, σύμφωνα με το οποίο κλήθηκε από το Συμβούλιο να γνωμοδοτήσει (C5-0002/2003),

-   έχοντας υπόψη το άρθρο 67 του Κανονισμού του,

-   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Συνταγματικών Υποθέσεων και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής (A5-0128/2003),

-   έχοντας υπόψη τη δεύτερη έκθεση της Επιτροπής Συνταγματικών Υποθέσεων (Α5-0266/2003),

1.   εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής όπως τροποποιήθηκε·

2.   ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση σε περίπτωση που προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο·

3.   αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή   Τροπολογίες του Κοινοβουλίου Τροπολογία 1 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 2 (2)  Από την παρούσα εξέλιξη των κοινοτικών κανονιστικών ρυθμίσεων φαίνεται ότι οι νομοθετικές πράξεις απαιτούν όλο και συχνότερα τη θέσπιση συμπληρωματικών μέτρων, των οποίων οι αρχές και οι τεχνικές λεπτομέρειες πρέπει να τεθούν βάσει κατάλληλων αναλύσεων και εξειδικευμένων γνώσεων, εντός των ενδεδειγμένων προθεσμιών. Εφόσον η εξέλιξη αυτή οδηγεί το νομοθέτη να προβαίνει σε ευρύτερες μεταβιβάσεις αρμοδιοτήτων στην Επιτροπή, πρέπει να έχει τη δυνατότητα να αποφαίνεται επί των μέτρων που σχεδιάζει να θεσπίσει η Επιτροπή. (2)  Από την παρούσα εξέλιξη των κοινοτικών κανονιστικών ρυθμίσεων φαίνεται ότι οι νομοθετικές πράξεις απαιτούν όλο και συχνότερα τη θέσπιση συμπληρωματικών μέτρων, των οποίων οι αρχές και οι τεχνικές λεπτομέρειες πρέπει να τεθούν βάσει κατάλληλων αναλύσεων και εξειδικευμένων γνώσεων, εντός των ενδεδειγμένων προθεσμιών. Εφόσον η εξέλιξη αυτή οδηγεί το νομοθέτη να προβαίνει σε ευρύτερες μεταβιβάσεις αρμοδιοτήτων στην Επιτροπή, πρέπει να έχει στην διάθεσή του όλα τα ενημερωτικά στοιχεία που προβλέπονται στη συμφωνία1 που έχει συναφθεί μεταξύ Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και Επιτροπής βάσει της απόφασης 1999/468/ΕΚ περί εκτελεστικών μέτρων, όσον αφορά τα μέτρα που σχεδιάζει να θεσπίσει η Επιτροπή και το δικαίωμα να αποφαίνεται επ" αυτών. ____________ 1 ΕΕ L 256 της 10.10.2000, σ. 19. Τροπολογία 2 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 6 (6)  Για τις περιπτώσεις αυτές, η διαδικασία της κανονιστικής επιτροπής πρέπει να παρέχει στην Επιτροπή τη δυνατότητα να αναλάβει πλήρως τις ευθύνες της κατά τη θέσπιση των εκτελεστικών μέτρων, αφού λάβει τη γνώμη της επιτροπής των αντιπροσώπων των κρατών μελών, παρέχοντας συγχρόνως τη δυνατότητα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο να ελέγχουν την άσκηση της εκτελεστικής λειτουργίας. Συνεπώς, σε περίπτωση διαφωνίας μεταξύ της Επιτροπής και του νομοθέτη, η Επιτροπή πρέπει να έχει τη δυνατότητα, κατά περίπτωση, είτε να υποβάλει πρόταση κατά την έννοια του άρθρου 251 της συνθήκης, είτε να εκδώσει το αρχικό της σχέδιο μέτρων, ενδεχομένως τροποποιημένο. (6)  Για τις περιπτώσεις αυτές, η διαδικασία της κανονιστικής επιτροπής πρέπει να παρέχει στην Επιτροπή τη δυνατότητα να αναλάβει πλήρως τις ευθύνες της κατά τη θέσπιση των εκτελεστικών μέτρων, αφού λάβει τη γνώμη της επιτροπής των αντιπροσώπων των κρατών μελών, παρέχοντας συγχρόνως τη δυνατότητα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο να ελέγχουν την άσκηση της εκτελεστικής λειτουργίας. Συνεπώς, σε περίπτωση διαφωνίας μεταξύ της Επιτροπής και του νομοθέτη, η Επιτροπή πρέπει να έχει τη δυνατότητα, κατά περίπτωση και λαμβάνοντας υπόψη τις θέσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, είτε να υποβάλει πρόταση νομικής πράξεως βάσει της διαδικασίας που προβλέπει το άρθρο 251 της Συνθήκης, είτε να εκδώσει το προτεινόμενο σχέδιο μέτρων συνοδευόμενο από κατάλληλη δήλωση, είτε να το τροποποιήσει, είτε να αποσύρει το σχέδιο μέτρων της. Τροπολογία 3 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 9α (νέα) (9α) Η εφαρμογή της παρούσης απόφασης δεν θίγει τυχόν δεσμεύσεις της Επιτροπής στον τομέα της νομοθεσίας για τις κινητές αξίες και ιδίως την πανηγυρική διακήρυξη της Επιτροπής ενώπιον του Κοινοβουλίου στις 5 Φεβρουαρίου 2002 και την επιστολή της 2ας Οκτωβρίου 2001 που απηύθυνε ο Επίτροπος για την εσωτερική αγορά προς την πρόεδρο της Επιτροπής Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής του Κοινοβουλίου. Τροπολογία 4 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 2 Άρθρο 4, παράγραφος 3 (απόφαση 1999/468/ΕΚ) 2.  Στο άρθρο 4, παράγραφος 3, απαλείφονται οι λέξεις "με την επιφύλαξη του άρθρου 8". 2.  Στο άρθρο 4, παράγραφος 3, και στο άρθρο 5, παράγραφος 3, απαλείφονται οι λέξεις "με την επιφύλαξη του άρθρου 8". Τροπολογία 5 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 3Α (ΝΕΟ) Άρθρο 5, παράγραφος 6, πρώτο εδάφιο (απόφαση 1999/468/ΕΚ) 3α. Το άρθρο 5, παράγραφος 6, πρώτο εδάφιο, αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: "(6) Το Συμβούλιο δύναται να αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία για την πρόταση, εντός προθεσμίας η οποία ορίζεται σε κάθε βασική πράξη και η οποία ουδέποτε υπερβαίνει τους τρεις μήνες από την ημερομηνία υποβολής στο Συμβούλιο". Τροπολογία 6 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 4 Άρθρο 5α, παράγραφος 5 (απόφαση 1999/468/ΕΚ) 5.  Εάν, εντός προθεσμίας ενός μηνός, ενδεχομένως παρεκταθείσας κατά ένα ακόμη μήνα, από της υποβολής του οριστικού σχεδίου της Επιτροπής, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, με την απόλυτη πλειοψηφία των μελών του, ή το Συμβούλιο, με την πλειοψηφία που προβλέπεται στο άρθρο 205 παράγραφος 2 της συνθήκης, διατυπώσουν αντιρρήσεις κατά του σχεδίου, η Επιτροπή είτε αποσύρει το σχέδιό της και υποβάλλει πρόταση πράξεως κατά τη διαδικασία του άρθρου 251 της συνθήκης ΕΚ, είτε εκδίδει το προτεινόμενο μέτρο τροποποιώντας, ενδεχομένως, το σχέδιό της, για να λάβει υπόψη τις διατυπωθείσες αντιρρήσεις. 5.  Εάν, εντός προθεσμίας ενός μηνός, ενδεχομένως παραταθείσας κατά ένα ακόμη μήνα, από της υποβολής του οριστικού σχεδίου της Επιτροπής, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, με την απόλυτη πλειοψηφία των μελών του, ή το Συμβούλιο, με την πλειοψηφία που προβλέπεται στο άρθρο 205, παράγραφος 2 της συνθήκης, διατυπώσουν αντιρρήσεις κατά του σχεδίου, λαμβάνοντας υπόψη τις θέσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, η Επιτροπή είτε υποβάλλει πρόταση πράξεως σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 251 της Συνθήκης, είτε εκδίδει το προτεινόμενο σχέδιο μέτρων συνοδευόμενο από κατάλληλη δήλωση, είτε το τροποποιεί, είτε αποσύρει το σχέδιο μέτρων της. Τροπολογία 7 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 4 Άρθρο 5α, παράγραφος 6 (απόφαση 1999/468/ΕΚ) 6.  Σε περίπτωση που, για λόγους κατεπείγουσας επιτακτικής ανάγκης, δεν είναι δυνατή η τήρηση των προθεσμιών της διαδικασίας της κανονιστικής επιτροπής, η Επιτροπή δύναται να εκδώσει τα εκτελεστικά μέτρα αφού λάβει τη γνώμη της κανονιστικής επιτροπής σύμφωνα με την παράγραφο 2. Ανακοινώνει αμελλητί τα μέτρα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο και στα κράτη μέλη. Εντός μηνός από την εν λόγω ανακοίνωση, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, αποφασίζοντας με την απόλυτη πλειοψηφία των μελών του, ή το Συμβούλιο αποφασίζοντας με την πλειοψηφία που προβλέπεται στο άρθρο 205 παράγραφος 2, μπορούν να διατυπώσουν τις αντιρρήσεις τους. Σε αυτήν την περίπτωση, η Επιτροπή δύναται είτε να ανακαλέσει το εκδοθέν μέτρο και να υποβάλει πρόταση πράξεως σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 251 της συνθήκης, είτε να διατηρήσει το μέτρο επιφέροντας ενδεχομένως τροποποιήσεις, ώστε να ληφθούν υπόψη οι διατυπωθείσες αντιρρήσεις. 6.  Σε περίπτωση που, για λόγους κατεπείγουσας επιτακτικής ανάγκης, δεν είναι δυνατή η τήρηση των προθεσμιών της διαδικασίας της κανονιστικής επιτροπής, η Επιτροπή δύναται να εκδώσει τα εκτελεστικά μέτρα αφού λάβει τη γνώμη της κανονιστικής επιτροπής σύμφωνα με την παράγραφο 2. Ανακοινώνει αμελλητί τα μέτρα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο και στα κράτη μέλη. Εντός μηνός από την εν λόγω ανακοίνωση, προθεσμία η οποία δύναται να παραταθεί κατά έναν ακόμη μήνα αν το ζητήσει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, αποφασίζοντας με την απόλυτη πλειοψηφία των μελών του, ή το Συμβούλιο αποφασίζοντας με την πλειοψηφία που προβλέπεται στο άρθρο 205 παράγραφος 2, μπορούν να διατυπώσουν τις αντιρρήσεις τους. Σε αυτήν την περίπτωση, λαμβάνοντας υπόψη τις θέσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, η Επιτροπή είτε υποβάλλει πρόταση πράξεως σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπει το άρθρο 251 της Συνθήκης, με ταυτόχρονη διατήρηση ή ανάκληση προσωρινά των εγκριθέντων μέτρων, συνοδευόμενη από κατάλληλη δήλωση, είτε τα τροποποιεί, είτε αποσύρει εντελώς τα μέτρα. Τροπολογία 8 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 4Α (ΝΕΟ) Άρθρο 6, στοιχείο (α) (απόφαση 1999/468/ΕΚ) 4α. Το άρθρο 6, στοιχείο α), αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: "α) η Επιτροπή κοινοποιεί στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο, και στα κράτη μέλη κάθε απόφαση σχετικά με μέτρα διασφάλισης. Μπορεί να προβλεφθεί ότι η Επιτροπή, πριν λάβει την απόφασή της, διαβουλεύεται με τα κράτη μέλη σύμφωνα με τις κατά περίπτωση καθοριζόμενες διαδικασίες·" Τροπολογία 9 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 5, ΣΤΟΙΧΕΙΟ Γ Άρθρο 7, στοιχείο γ), παράγραφος 5 (απόφαση 1999/468/ΕΚ) 5.  Τα στοιχεία όλων των εγγράφων που διαβιβάζονται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κατ" εφαρμογήν της παραγράφου 3 δημοσιοποιούνται σε μητρώο το οποίο καταρτίζει προς τούτο η Επιτροπή. 5.  Όλα τα έγγραφα που διαβιβάζονται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κατ" εφαρμογήν της παραγράφου 3 καταχωρίζονται σε μητρώο το οποίο καταρτίζει προς τούτο η Επιτροπή το 2003 και το οποίο διατίθεται στο Διαδίκτυο.

(1) Δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην Επίσημη Εφημερίδα.