Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av artiklarna 266 och 267 i EG-fördraget, om inrättande av Europeiska investeringsbanken (EIB), och protokollet med bankens stadga som är fogat till fördraget,

–   med beaktande av talmanskonferensens beslut av den 15 maj 1996 om att EIB:s låneprioriteringar, årliga verksamhetsberättelse och riktlinjer varje år skall diskuteras i utskottet för ekonomi och valutafrågor,

–   med beaktande av EIB-gruppens årsrapport och finans-, verksamhets-, projekt- och statistikrapporter för 2002, Europeiska investeringsfondens årsrapport, verksamhetsplanen för 2003-2005; revisionskommitténs årsrapport och direktionens svar och den diskussion som fördes i utskottet för ekonomi och valutafrågor med EIB:s ordförande den 16 juni 2003,

–   med beaktande av synpunkterna i revisionsrättens årsrapport för 2002, samarbetsavtalet mellan kommissionen och EIB från januari 2000, EG-domstolens dom av den 10 juli 2003 i mål C-15/00 om överlämnande av information till OLAF,

–   med beaktande av Europeiska rådets slutsatser i Lissabon den 23-24 mars 2000 och Göteborg den 15-16 juni 2001,

–   med beaktande av sin resolution av den 21 november 2002 om Europeiska investeringsbankens årsrapport för 2001(1),

–   med beaktande av artikel 47.2 och artikel 163 i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor (A5-0258/2004), och av följande skäl:

A.  EIB-gruppen är en offentlig bank med ett bestämt uppdrag som inrättats genom EG-fördraget som EU:s främsta finansieringsinstitution för att uppnå EU:s mål (artikel 267 i fördraget).

B.  EIB är ansvarsskyldig inför medborgarna eftersom den åtagit sig att respektera reglerna om öppenhet och god företagsförvaltning.

C.  EIB förvaltar sina egna medel och de resurser som EU särskilt anförtrott den.

D.  EIB utövar sin funktion på grundval av tre verksamhetspelare: a) individuella och globala lån samt strukturerade insatser, b) garantier, c) riskkapital och Europeiska investeringsfonden (EIF).

E.  EIB:s verksamhet skall omfattas av Europaparlamentets demokratiska kontroll när det gäller de allmänna riktlinjerna, men i enlighet med protokollet om EIB:s stadgar skall bankens råd "fastställa allmänna riktlinjer för bankens kreditpolitik" (artikel 9.2). EIB:s styrelse är ensam behörig att besluta om att bevilja lån och garantier (artikel 11). Europaparlamentet har varken behörighet eller befogenheter att utöva en finansiell kontroll över eller godkänna EIB:s årliga räkenskaper.

F.  EIB samarbetade till fullo med Europaparlamentet vid utarbetandet av och i samband med diskussionerna om resolutionen av den 15 februari 2001 om åtgärder med anledning av EIB:s årsredovisning(2), resolutionen av den 5 februari 2002 om Europeiska investeringsbankens årsredovisning för 2000(3) och resolutionen av den 21 november 2002 om Europeiska investeringsbankens årsredovisning för 2001. Rekommendationerna om öppenhet och goda styrelseformer har följts upp.

G.  EIB måste precis som alla andra EU-institutioner och EU-organ vara en förebild i fråga om öppenhet, integritet och god styrelseformer.

H.  Dessa mål bör bli föremål för en objektiv och offentlig diskussion där alla åsikter förs fram.

I.  EIB fungerar som en katalysator för att skaffa fram medel till investeringsprojekt på grund av sin erkända kapacitet att identifiera hållbara och livskraftiga projekt på det tekniska, ekonomiska, finansiella och miljömässiga planet.

J.  EIB:s verksamhet kan inte jämföras med andra kommersiella bankers verksamhet eftersom EIB endast beviljar lån till investeringsprojekt och inte till offentliga eller privata företags generella kapitalbehov.

K.  EIB:s huvudsakliga uppgift är att stödja kapitalinvesteringar genom att främja en hållbar utveckling och ekonomisk och social sammanhållning inom EU, och har som prioriterade uppgifter att tillsammans med EIF finansiera små och medelstora företag, FoU, utveckling av informationssamhället, miljöskydd, regional tillväxt och investeringar i infrastruktur för utbildning, sysselsättning, hälso- och sjukvård samt social infrastruktur.

L.  EIB:s betydande roll understryks även när det gäller genomförandet av tillväxtinitiativet inom ramen för bankens i2i-program till stöd för Lissabonagendan.

M.  EIB skall kontrolleras av OLAF på samma sätt som övriga institutioner, organ, kontor och byråer i gemenskapen. Detta har fastslagits av Europeiska gemenskapernas domstol (mål C-15/00).

1.  Europaparlamentet välkomnar EIB:s årliga verksamhetsrapport och det faktum att EIB för första gången har tillställt parlamentet rapporten från sin revisionskommitté och annan dokumentation.

2.  Europaparlamentet välkomnar förbättringen av öppenheten i den information som EIB ställer till allmänhetens förfogande.

3.  Europaparlamentet gratulerar EIB för den kreditvärdering som den uppnått.

4.  Europaparlamentet beslutar att anordna en offentlig utfrågning under hösten 2004 om EIB:s verksamhet och politiska riktlinjer för att hålla en öppen diskussion i frågan vid liv. Europaparlamentet konstaterar att EIB:s ordförande har visat sitt intresse för detta initiativ och är tillgänglig.

5.  Europaparlamentet erkänner EIB:s särskilda status och uppmanar därför EIB att lägga fram förslag i linje med Europeiska kommissionens handlingsplan för en modernare bolagsrätt och effektivare företagsstyrning i Europeiska unionen (KOM(2003) 284) och parlamentets resolutioner om tillsyn över finansiella tjänster och företagsstyrning.

6.  Europaparlamentet uppmanar EIB att förbättra övervakningen och tydliggöra arten och den slutliga användningen av sina globala lån till förmån för små och medelstora företag eller små och medelstora infrastrukturer och andra offentliga arbeten, eftersom det av den information som analyserats framgår att 45 procent av de totala lånen används för att finansiera små och medelstora företag.

7.  Europaparlamentet uppmanar EIB att se till att det finns tillräckligt med riskkapital tillgängligt för små och medelstora företag i alla sektorer som har problem med att dra till sig kapital från aktiemarknaden.

8.  Europaparlamentet stöder EIB:s ansträngningar att optimera sin samordning med kommissionen och att informera parlamentet om detta i fråga om EU:s strukturfonder och Sammanhållningsfonden.

9.  Europaparlamentet upprepar behovet av att ställa EIB under banktillsyn, antingen genom Europeiska centralbanken eller någon annan struktur som ansvarar för banktillsyn på EU-nivå. Parlamentet understryker på nytt att detta måste fastställas i fördraget. Parlamentet uppmanar därför kommissionen och medlemsstaterna att lägga fram ett förslag och ber EIB att aktivt beakta olika möjligheter och att rapportera till parlamentet.

10.  Europaparlamentet gläder sig över att EIB antagit kommissionens definition av små och medelstora företag och stöder dess ansträngningar för att tillämpa den.

11.  Europaparlamentet uppmanar med kraft EIB, revisionsrätten och kommissionen att ändra trepartsöverenskommelsen som löpte ut den 19 mars 2003 så att revisionsrätten får rätt att granska såväl garantin som den underliggande transaktionen när EIB beviljar lån. Europaparlamentet anser att man måste överväga ytterligare förbättringar av kontrollen av EIB och menar att Europaparlamentet måste delta i detta. Parlamentet uppmanar parterna att ytterligare ändra trepartsöverenskommelsen så att revisionsrätten åtminstone har samma befogenheter att granska EIB som den har att granska ECB, det vill säga att granska den operationella effektiviteten i EIB:s förvaltning.

12.  Europaparlamentet föreslår EIB att regelbundet offentliggör en utvärdering av bankens finansiella verksamheter, med separat redovisning av den direkta verksamheten och den verksamhet som genomförs via mellanhänder (globala lån, riskkapital, fonder etc.) och bankens derivattransaktioner.

13.  Europaparlamentet ber EIB att informera parlamentet om i vilken grad rekommendationerna i revisionskommitténs årsrapport överensstämmer med de rekommendationer som framförts av enheten för operationell utvärdering i dess sektorsrapporter.

14.  Europaparlamentet rekommenderar EIB att också offentliggöra information om eventuella misslyckade projekt för att kunna dra lärdom av dessa misslyckanden.

15.  Europaparlamentet noterar EIB:s åtagande att ge fullt tillträde till den information som är nödvändig för revisionsrättens kontroll (vid behov också kommersiellt konfidentiell eller marknadskänslig information) och för OLAF:s och domstolens kontroller.

16.  Europaparlamentet beklagar att den information som lämnas av EIB på bankens hemsida endast finns på tre gemenskapsspråk. Parlamentet uppmanar EIB att göra informationen på hemsidan tillgänglig på flera gemenskapsspråk.

17.  Europaparlamentet uppmanar bestämt det nya Europaparlamentet att anordna en expertutfrågning om EIB:s årsrapport för 2003 och 2004 och att utarbeta slutsatser för Lissabonprocessen beträffande EIB:s strategier.

18.  Europaparlamentet uppmanar EIB att varje år förelägga Europaparlamentet och allmänheten, tillsammans med bankens årsrapport, en skriftlig sammanfattning av de åtgärder som vidtagits med anledning av de frågor som tagits upp i parlamentets föregående årsrapport.

19.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen och EIB.

(1) EUT C 25 E, 29.1.2004, s. 390. (2) EGT C 276, 1.10.2001, s. 262. (3) EGT C 284 E, 21.11.2002, s. 111.