Het Europees Parlement,

–   gelet op artikel 272 van het EG-Verdrag,

–   gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure(1),

–   gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2005(2),

–   gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over het begrotingsjaar 2003, met de antwoorden van de gecontroleerde instellingen(3),

–   gelet op artikel 69 en bijlage IV van zijn Reglement,

–   gezien het verslag van de Begrotingscommissie en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A6-0043/2005),

A.   overwegende dat de voorlopige bedragen voor de technische aanpassingen van de financiële vooruitzichten voorzien in een plafond van 6 704 miljoen EUR voor rubriek 5 (Administratieve uitgaven) op de begroting voor 2006,

B.   overwegende dat op de begroting voor 2006 het volledige financiële effect voelbaar zal zijn van de uitbreiding die in 2004 plaatsvond, wanneer het meeste nieuwe personeel aangeworven zal zijn,

C.   overwegende dat een aanzienlijk deel van de voorbereidende werkzaamheden voor de volgende uitbreiding, die in 2007 is gepland, in 2006 zal plaatsvinden,

D.   overwegende dat 2006 het laatste onder de huidige financiële vooruitzichten vallende begrotingsjaar is,

Politieke prioriteiten
Consolidatie en voorbereiding voor de volgende uitbreiding

1.   acht het van cruciaal belang om zo nodig adequate aanvullende maatregelen te nemen om de uitbreidingsronde van 2004 op efficiënte wijze af te ronden; verwacht dat het grootste gedeelte van de nieuwe personeelsleden uit de 10 nieuwe lidstaten vóór 2006 zal zijn aangeworven, zodat het volledige financiële effect hiervan voor de begrotingen van de andere instellingen voelbaar zal zijn;

2.   onderstreept hoe belangrijk het is het nieuwe personeel op de juiste wijze in de structuur van de instellingen onder te brengen; is van oordeel dat speciale opleidingsmaatregelen op achterstandsgebieden moeten worden genomen, zoals vertaling en vertolking;

3.   onderstreept de noodzaak om met volledige inzet te beginnen met de voorbereidingen voor de komende, voor 2007 geplande uitbreiding waarbij Roemenië en Bulgarije zullen toetreden; verzoekt de instellingen om vóór 1 september 2005 nauwkeurige informatie te verstrekken over hun plannen voor dergelijke voorbereidingen en hun ramingen van de financiële consequenties;

Efficiënt en rationeel kredietgebruik

4.   verzoekt de instellingen om verbetering van de wijze waarop geld wordt uitgegeven door de beschikbare kredieten doeltreffender en rationeler voor hun kernactiviteiten te gebruiken; verwacht van de instellingen dat zij deze benadering in hun ramingen tot uiting zullen laten komen;

5.   is van oordeel dat als de eerste mogelijkheid voor het vinden van middelen ter verbetering van het functioneren van de instellingen gebruik moet worden gemaakt van opnieuw toegewezen kredieten en herplaatsing van personeel; wijst erop dat bij de beoordeling van voorgestelde nieuwe initiatieven rekening moet worden gehouden met de financiële gevolgen op de lange termijn;

6.   verklaart zich voorstander van meer interinstitutionele samenwerking ter verbetering van de efficiency; verzoekt de Commissie vóór 1 juli 2005 een verslag voor te leggen waarin zij ingaat op de voordelen van de interinstitutionele samenwerking tot dusver;

7.   stelt de invoering voor een van een informatica-instrument waarmee de vertalers van alle instellingen gebruik kunnen maken van elkaars reeds vertaalde teksten en amendementen ter besparing van kosten en ter verbetering van de vertaalkwaliteit;

Naar een uitgebreidere begroting

8.   is van oordeel dat structuur en inhoud van de begrotingen van de andere instellingen veelomvattender moet worden; is verheugd over de plannen ter verduidelijking van de nomenclaturen van de begrotingen van de andere instellingen; verzoekt de instellingen in hun ramingen een duidelijke splitsing aan te brengen van de begrotingstoewijzing per voornaamste activiteiten en functies van de betrokken instelling;

Overige kwesties

9.   verzoekt de instellingen vóór 1 september 2005 een overzicht gegeven van de maatregelen die zijn genomen om belemmeringen voor een gelijke behandeling zoals bedoeld in artikel 13 van het EG-Verdrag uit de weg te ruimen, rekening houdend met de mogelijkheden die door het nieuwe Statuut worden geboden;

10.   is van oordeel dat de uitvoering van milieuvriendelijke beleidsvormen een aspect moet zijn van de dagelijkse werkzaamheden van een instelling; dringt aan op een geactualiseerde evaluatie door alle instellingen vóór 1 september 2005 van de actie die is ondernomen in verband met de deelname aan EMAS (European Union Eco-Management and Audit Scheme); wijst erop dat in het bijzonder nieuwe bouwprojecten de mogelijkheid bieden te investeren in milieuvriendelijke energiesystemen die op de lange duur minder kostbaar zullen zijn en aanzienlijk minder vervuilend; is van oordeel dat de Europese instellingen in dit opzicht het goede voorbeeld moeten geven;

11.   verzoekt de instellingen vóór 1 september 2005 verslag uit te brengen over de manier waarop zij hun personeel aanmoedigen van het openbaar vervoer gebruik te maken;

12.   wijst op de effecten van de personeelsgroei voor de pensioenbetalingen in latere jaren; verwacht van de Administratie van de Commissie voorstellen waarmee wordt voorkomen dat de belasting voor de lopende huishoudelijke begroting te zwaar wordt, bijvoorbeeld door middel van een pensioenfonds;

Europees Parlement
Consolidatie van de uitbreiding van 2004

13.   acht het van belang dat de posten in verband met de uitbreiding worden bezet; onderstreept hoe belangrijk het is als gevolg van de uitbreiding ontstane posten in de verschillende rangen onder te brengen; onderschrijft de eis dat er voldoende aantallen gekwalificeerde tolken en vertalers beschikbaar moeten worden gesteld voor alle officiële talen om alle leden in staat te stellen actief aan de parlementaire werkzaamheden deel te nemen; wijst erop hoe belangrijk het is de noodzakelijke maatregelen te nemen om een gelijke behandeling van alle leden te waarborgen;

Voorbereidingen voor de uitbreiding van 2007

14.   acht het absoluut noodzakelijk dat de noodzakelijke voorbereidingen worden getroffen om te zorgen voor een soepele toetreding van Roemenië en Bulgarije tot de Europese Unie; verzoekt zijn secretaris-generaal om vóór 1 september 2005 praktische voorstellen voor deze voorbereidingen voor te leggen; benadrukt de noodzaak een adequate linguïstische dienstverlening voor nieuwe waarnemers en leden te verzorgen;

Het Parlement dichter naar de burger brengen

15.   herinnert eraan dat het voorlichtings- en communicatiebeleid een sleutelrol moet spelen om het Parlement dichter naar de burger te brengen; wijst op het belang van audiovisuele diensten in dit verband; is van mening dat de website van het Parlement gebruikersvriendelijker moet worden gemaakt en dat de webcasting moet worden verbeterd;

16.   dringt aan op een algehele herziening van het voorlichtings- en communicatiebeleid van het Europees Parlement; verzoekt de secretaris-generaal voor 1 juni 2005 een verslag voor te leggen waarin een overzicht van de verbeteringen van de Bezoekersdienst is opgenomen; de tentoonstellingsruimte te actualiseren, het standaard bezoekersprogramma te verbeteren en meer middelen voor personeel beschikbaar te stellen;

17.   onderstreept het belang van samenwerking en het delen van verantwoordelijkheden met de voorlichtingsbureaus van de Commissie; herhaalt dat het Parlement het streven steunt Europese Huizen (gecombineerde bureaus voor de externe kantoren van Parlement en Commissie) in alle lidstaten in te richten; is van oordeel dat de doeltreffendheid en zichtbaarheid van de Europese Huizen voor verbetering vatbaar zijn;

18.   is van oordeel dat de rol van de externe bureaus in het voorlichtings- en communicatiebeleid van het Parlement alsmede hun taken verder moeten worden ontwikkeld en dat de externe bureaus over voldoende middelen moeten kunnen beschikken; is bereid een onderzoek te wijden aan de mogelijkheden ter ontwikkeling van de rol van de externe bureaus bij het ondersteunen van de activiteiten van de leden;

Kwaliteit en doeltreffendheid van de parlementaire werkzaamheden

19.   legt er de nadruk op dat bij het werk kwantiteit geen prioriteit boven kwaliteit mag krijgen; is daarom bereid te onderzoeken of er wijzigingen moeten worden aangebracht in zijn administratieve structuren of dat er verdere steun moet worden gegeven ten behoeve van zijn kernactiviteiten om het werk van de instelling zo goed mogelijk te laten verlopen;

20.   is van oordeel dat het met het oog op de toegenomen verantwoordelijkheid van het Europees Parlement op het gebied van de besluitvorming over wetgeving vereist is dat er veel meer middelen worden toegewezen ter ondersteuning van deze kernactiviteit (meer commissievergaderzalen uitgerust met faciliteiten voor elektronisch stemmen, versterking van de commissiesecretariaten, financiële middelen om gespecialiseerde deskundigheid voor parlementaire commissies te verwerven, enz.);

21.   acht het belangrijk dat de werkomstandigheden van de leden worden verbeterd; bepleit manieren te onderzoeken voor de ontwikkeling van het gebruik van nieuwe technologieën als middel ter verhoging van de efficiency; herinnert aan de oproep in zijn resolutie van 26 februari 2004(4) om te onderzoeken of door toepassing van videoconferenties en dergelijke methoden een verlichting van de werkzaamheden mogelijk zou zijn; neemt echter met bezorgdheid kennis van de aanzienlijke bedragen die in IT worden gestoken en spreekt zijn bezorgdheid uit over het achterwege blijven van verbeteringen in de IT-dienst voor de leden; draagt zijn secretaris-generaal op vóór 1 juli 2005 een verslag voor te leggen met voorstellen voor het verbeteren van de IT-dienst voor de leden;

22.   dringt aan op een sterkere ondersteunende dienstverlening aan leden door bibliotheekpersoneel door het verstrekken van feitelijke en niet-politieke informatie over zaken die in de belangstelling staan en door EU-burgers aan de orde worden gesteld en deze in geïndexeerde vorm aan alle leden ter beschikking te stellen;

23.   onderstreept het belang van de persoonlijke medewerkers voor de werkzaamheden van de leden, ziet met belangstelling uit naar de komende verslagen van de werkgroep van het Bureau inzake de medewerkers van de leden en steunt mede met het oog op financiële doorzichtigheid de invoering van een Statuut voor de medewerkers;

24.   acht het uiterst belangrijk ervoor te zorgen dat er voldoende assistentie en deskundigheid aanwezig is om de kwaliteit van de wetgevingswerkzaamheden van het Parlement te waarborgen; ziet met belangstelling uit naar een aangepast beoordelingsverslag over de actie "raising the game" - de hervorming van de diensten van het Parlement;

25.   dringt aan op verbetering van de linguïstische ondersteuning van de parlementaire werkzaamheden; dringt aan op uitbreiding van de vertaalcapaciteiten om de leden het werken aan documenten in hun eigen taal mogelijk te maken; dringt aan op een betere beschikbaarheid van tolken voor fracties en hun werkgroepen en vraagt de Administratie de noodzakelijke maatregelen ten aanzien van de vereiste ruimten en het vereiste personeel te nemen; stelt voor de maatregelen met de andere instellingen op elkaar af te stemmen om eventueel van synergie-effecten gebruik te kunnen maken;

26.   wijst erop dat het personeelsbeheer uiterst belangrijk is voor een doelmatig verloop van de werkzaamheden van de instelling; uit zijn bezorgdheid over de langdurige aanwervingsprocedures, met name in verband met de uitbreiding; verzoekt daarom de secretaris-generaal de aanwervingsprocedures te herzien en voorstellen voor te leggen voor snellere procedures; verzoekt de secretaris-generaal eveneens om een voortgangsverslag over het bevorderingssysteem waarin wordt ingegaan op de vraag of het systeem voor een voldoende gedifferentieerde benadering van merites zorgt;

27.   onderstreept dat voldoende rekening moet worden gehouden met uitgaven op gebieden waar op grond van politieke besluiten meer financieel engagement noodzakelijk is ter dekking van uitgaven in verband met de deelname van delegaties van het Parlement aan bijeenkomsten buiten de normale vergaderplaatsen; draagt het Bureau op realistische ramingen voor te leggen voor uitgaven in verband met de organisatie van de Parlementaire Conferentie in de WTO en de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS/EU, gebaseerd op de geplande bijeenkomsten;

Globale omvang van de begroting van het Parlement

28.   herinnert eraan dat het ontbreken van één enkele vergaderplaats aanzienlijke extra kosten voor de begroting van het Parlement oplevert; wijst erop dat de kosten van het feit dat het Europees Parlement over drie landen verspreid is op meer dan 200 miljoen EUR per jaar worden geraamd;

29.   onderstreept hoe belangrijk het is een evenwicht te vinden tussen het gerechtvaardigde verlangen de kwaliteit van de werkomstandigheden van de leden, fracties en de Administratie te verbeteren en een strikt begrotingsbeleid te voeren;

30.   is van oordeel dat het definitieve besluit over de globale omvang van de begroting van het Parlement voor 2006 alleen kan worden genomen nadat de behoeften duidelijk zijn omschreven; verzoekt het Bureau een verslag voor te leggen over het doeltreffender bijhouden van de begroting voordat de ramingen worden gepresenteerd om een einde te maken aan de mogelijkheid dat grote "ramassage-bedragen" ontstaan; onderstreept dat deze behoeften bepalend zullen zijn voor de omvang van de begroting; wijst erop dat nieuwe initiatieven alleen mogelijk zijn na zorgvuldige overweging van de financiële gevolgen op de lange termijn;

Raad

31.   verzoekt de Raad, mocht hij nieuwe initiatieven invoeren, hiervoor allereerst gebruik te maken van een hertoewijzing van kredieten; verzoekt de Raad bij het opstellen van zijn eigen begroting dezelfde begrotingsdiscipline in acht te nemen als die welke hij voor de begrotingen van andere instellingen laat gelden;

32.   verzoekt de Raad voldoende middelen te verstrekken aan de toezichthoudende autoriteiten van Schengen en douane om hen in staat te stellen de noodzakelijke inspecties uit te voeren;

33.   verzoekt de Raad zijn ramingen op hetzelfde moment als de andere instellingen voor te leggen en de deze in het kader van het voorontwerp van begroting te doen publiceren;

Hof van Justitie

34.   herinnert eraan dat het Hof van Justitie vooruitbetalingen voor zijn gebouwen heeft verricht waardoor de kosten voor de begroting in 2005 zullen verminderen; neemt er nota van dat de jaarlijkse betalingen voor de "Annex"-gebouwen in 2006 hervat zullen worden;

35.   verzoekt het Hof van Justitie het Europees Parlement een verslag voor te leggen over de voorbereidingen voor de instelling van het ambtenarengerecht en de financiële gevolgen daarvan;

36.   verzoekt het Hof van Justitie efficiënter gebruik van haar middelen te maken ter bespoediging van juridische procedures (meer toegang tot kleinere kamers; hertoewijzing van personeel);

Rekenkamer

37.   wijst erop dat de ambtstermijnen van acht leden van de Rekenkamer in 2006 aflopen, hetgeen tot extra uitgaven voor haar begroting zal leiden als gevolg van eenmalige uitkeringen en pensioenbetalingen;

38.   neemt er kennis van dat de Rekenkamer zal doorgaan met haar projecten voor de modernisering van haar hoofdgebouw om te voldoen aan gezondheids-, veiligheids- en milieuvoorschriften en voor de bouw van een tweede uitbreiding;

Europees Economisch en Sociaal Comité en Comité van de Regio's

39.   onderstreept het belang van een strikt begrotingsbeleid, vooral in verband met onroerendgoedprojecten; verzoekt de twee comités het Europees Parlement een verslag voor te leggen over hun bouwprojecten, de behoefte aan gehuurde kantoorruimte en over het functioneren van de gezamenlijke diensten en verzoekt de twee instellingen om verslagen over de situatie met betrekking tot de bezetting van posten in de financiële controle;

Europese Ombudsman

40.   neemt kennis van de toegenomen activiteiten van het bureau van de Europese ombudsman; is voornemens de financiële gevolgen van de veranderingen in het aantal klachten te evalueren;

Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming

41.   wijst erop dat 2006 het tweede jaar is waarin de Europese Toezichthouder volledig operationeel zal zijn;

o
o   o

42.   verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, het Hof van Justitie, de Rekenkamer, het Europees Economisch en Sociaal Comité, het Comité van de regio's, de Europese ombudsman en de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming.

(1) PB C 172 van 18.6.1999, blz. 1. Akkoord zoals gewijzigd bij Besluit 2003/429/EG (PB L 147 van 14.6.2003, blz. 25). (2) PB L 60 van 8.3.2005. (3) PB C 293 van 30.11.2004, blz. 1. (4) PB C 98 E van 23.4.2004, blz. 171.