(Nõuandemenetlus)

Euroopa Parlament,

–   võttes arvesse komisjoni ettepanekut (KOM(2004)0623)(1);

–   võttes arvesse ELi lepingu artikli 30 lõike 1 punkti c ja artikli 34 lõike 2 punkti c;

–   võttes arvesse ELi lepingu artikli 39 lõiget 1, mille alusel nõukogu konsulteeris parlamendiga (C6-0203/2004);

–   võttes arvesse kodukorra artikleid 93 ja 51;

–   võttes arvesse kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjoni raportit ja eelarvekomisjoni arvamust (A6-0059/2005);

1.   kiidab komisjoni ettepaneku muudetud kujul heaks;

2.   on seisukohal, et komisjoni ettepaneku finantsaruanne perioodiks 2005–2006 on kooskõlas praeguse finantsperspektiivi rubriigi 3 ülemmääraga ega piira muude poliitikavaldkondade elluviimist; meenutab, et assigneeringud perioodiks pärast aastat 2006 sõltuvad otsusest uue finantsraamistiku kohta; taotleb komisjonilt võimaluse korral kohandatud summade esitamist 2006. aastale järgneva perioodi jaoks, et tagada kooskõla uute ülemmääradega;

3.   palub komisjoni oma ettepanekut vastavalt muuta, järgides EÜ asutamislepingu artikli 250 lõiget 2;

4.   palub nõukogul Euroopa Parlamenti teavitada, kui nõukogu kavatseb kõrvale kalduda parlamendi poolt heakskiidetud tekstist;

5.   palub nõukogul Euroopa Parlamendiga uuesti konsulteerida, kui nõukogu kavatseb komisjoni ettepanekut oluliselt muuta;

6.   teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile.

Komisjoni ettepanek   Euroopa Parlamendi muudatusettepanekud Muudatusettepanek 1 Artikkel 4 CEPOLi asukoht on Bramshill, Ühendkuningriik. CEPOLi asukoht on Bramshill, Ühendkuningriik. Asukohaliikmesriik aitab kaasa CEPOLi käivitamisele. Muudatusettepanek 3 Artikli 5 lõige 1 1.  Ilma et see piiraks liikmesriikide õiguskaitseametnike koolitamise eest vastutavate institutsioonide pädevust, on CEPOLi eesmärgiks aidata koolitada liikmesriikide õiguskaitseorganite vanemametnikke ja muid õiguskaitseametnikke, kes mängivad võtmerolli võitluses piiriülese kuritegevusega Euroopa Liidus. Koolituse eesmärk on tugevdada ja parandada koostööd valdkondades, mis on kõige olulisemad, et saavutada vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajanev ala Euroopa Liidu lepingu artikli 29 tähenduses. Nii püüab CEPOL liikmesriikide õiguskaitsevanemametnike ja muude õiguskaitseametnike koolitamise kaudu toetada Euroopa lähenemisviisi peamistele probleemidele, millega liikmesriigid organiseeritud või muu kuritegevuse, eriti selle piiriüleste vormide ennetamisel ja nende vastases võitluses silmitsi seisavad. 1.  Ilma et see piiraks liikmesriikide õiguskaitseametnike koolitamise eest vastutavate institutsioonide pädevust, on CEPOLi eesmärgiks aidata koolitada liikmesriikide õiguskaitseorganite õiguskaitseametnikke, kes mängivad võtmerolli võitluses piiriülese kuritegevusega Euroopa Liidus. Koolituse eesmärk on tugevdada ja parandada koostööd valdkondades, mis on kõige olulisemad, et saavutada vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajanev ala Euroopa Liidu lepingu artikli 29 tähenduses. Nii püüab CEPOL liikmesriikide õiguskaitseametnike koolitamise kaudu toetada Euroopa lähenemisviisi peamistele probleemidele, millega liikmesriigid organiseeritud või muu kuritegevuse, eriti selle piiriüleste vormide ennetamisel ja nende vastases võitluses silmitsi seisavad. (See muudatusettepanek kohaldub läbivalt kogu tekstile.) Muudatusettepanek 4 Artikli 5 lõige 2 2.  CEPOLi kursused ja koolitusmoodulid keskenduvad koostöö parandamisele liikmesriikide õiguskaitseteenistuste vahel, eelkõige sellistes prioriteetsetes valdkondades nagu raskete kuritegude ja organiseeritud kuritegevuse ning terrorismi ennetamine ja nende vastane võitlus. Erilist tähelepanu pööratakse õiguskaitsega seonduvatele inimõigustele ja eetikale, võttes arvesse asjaomaseid dokumente. CEPOLi kursused ja koolitusmoodulid on suunatud politsei- ja muude õiguskaitseorganite ametnikele, kes on seotud koostööga Euroopa Liidu ja/või rahvusvahelises kuritegevuse ennetamise ja kuritegevusega võitlemise valdkonnas. 2.  CEPOLi kursused ja koolitused keskenduvad meetmetele, kuidas täiustada liikmesriikide õiguskaitseorganite vahelist koostööd eelisaladel, nagu näiteks raskete kuritegude ja/või organiseeritud kuritegevuse ja terrorismi ennetamine ja nende vastu võitlemine. Nendes pööratakse erilist tähelepanu inimõigustele, eriti haavatavate rühmade (näiteks naiste, alaealiste ja vähemuste) kohtlemisele, ja eetikale, kuna neid kohaldatakse õiguskaitsel, arvestades erivahenditega. CEPOLi kursused ja koolitusvahendid on suunatud politseile ja teistele õiguskaitseametnikele, kes tegutsevad Euroopa Liidu ja/või rahvusvahelise koostöö raames kuritegude vältimise ja nende vastu võitlemise valdkonnas. Muudatusettepanek 5 Artikli 7 punkt 8 8)  Töötada välja ja pakkuda koolitusi Euroopa Liidu politseijõudude osalemiseks mittesõjaliste kriiside ohjamisel. 8)  Töötada välja ja pakkuda koolitust, et valmistada Euroopa Liidu politseijõudusid ette mittesõjaliste kriiside ennetamisel ja reguleerimisel osalemiseks. Muudatusettepanek 2 III peatüki pealkiri Organid, siseriiklikud üksused ja koostöö teiste asutustega Organid, kontaktüksused ja koostöö teiste asutustega (See muudatusettepanek kohaldub läbivalt kogu tekstile.) Muudatusettepanek 6 Artikli 9 lõige 1 Juhatusse kuulub üks esindaja igast liikmesriigist ja üks Euroopa Komisjoni esindaja. Iga liikmesriik otsustab oma esindatuse CEPOLi juhatuses. Igal liikmel on üks hääl. 1.  Juhatusse kuulub üks esindaja igast liikmesriigist ja üks Euroopa Komisjoni esindaja. Iga liikmesriik otsustab oma esindatuse CEPOLi juhatuses. Igal liikmel on üks hääl. Euroopa Parlamenti võib juhatuses vajaduse korral esindada üks vaatleja. Muudatusettepanek 7 Artikli 9 lõige 2 2.  Juhatuse liikmeteks on eelistatavalt liikmesriikide korrakaitsealaste koolitusasutuste direktorid. Kui ühes riigis on kõnealuseid direktoreid mitu, siis otsustab iga liikmesriik oma esindatuse üle juhatuses kooskõlas käesoleva artikli lõikega 1. Juhatuse esimeheks on nõukogu eesistujariigiks oleva liikmesriigi esindaja. 2.  Juhatuse liikmeteks on liikmesriikide korrakaitsealaste koolitusasutuste direktorid. Kui ühes riigis on kõnealuseid direktoreid mitu, siis otsustab iga liikmesriik oma esindatuse üle juhatuses kooskõlas käesoleva artikli lõikega 1. Juhatuse esimeheks on nõukogu eesistujariigiks oleva liikmesriigi esindaja. Muudatusettepanek 8 Artikli 10 lõige 2 2.  Nõukogu määrab direktori ametisse viieks aastaks vähemalt kolme juhatuse esitatud kandidaadi seast. 2.  Nõukogu määrab direktori ametisse viieks aastaks vähemalt kolme juhatuse esitatud kandidaadi seast. Juhatust esindades võib nõukogu üleastumisest tulenevalt ilma ette teatamata ja ametikohustuste mittenõuetekohase täitmise korral mõistliku etteteatamisajaga direktori ametiaja lõpetada. Muudatusettepanek 9 Artikli 10 lõike 4 sissejuhatav osa 4.  Direktor on vastutav CEPOLi igapäevatöö juhtimise eest. Ta abistab juhatust selle töös ning tegutseb vahendajana juhatuse ja artiklis 12 osutatud CEPOLi siseriiklike üksuste vahel. Direktor vastutab eelkõige: 4.  Direktor on vastutav CEPOLi igapäevatöö juhtimise eest. Ta abistab juhatust selle töös ning tegutseb vahendajana juhatuse ja artiklis 12 osutatud kontaktüksuste vahel. Direktor vastutab eelkõige: (See muudatusettepanek kohaldub läbivalt kogu tekstile.) Muudatusettepanek 10 Artikli 11 lõige 1 1.  Personal abistab direktorit tema ülesannete täitmisel. kustutatud Muudatusettepanek 11 Artikli 11 lõige 2 2.  CEPOLi personal ja direktor peavad järgima Euroopa ühenduste ametnike ja muude teenistujate personalieeskirja. 2.  CEPOLi direktori ja CEPOLi personali suhtes kohaldatakse Euroopa ühenduste ametnike personalieeskirju, Euroopa ühenduste muude teenistujate teenistustingimusi ning Euroopa ühenduste institutsioonide poolt ühiselt vastu võetud korda nende personalieeskirjade ja teenistustingimuste rakendamiseks. Muudatusettepanek 12 Artikli 11 lõige 3 a (uus) 3 a. Ilma et see piiraks artikli 10 kohaldamist, rakendab CEPOL oma personali suhtes personalieeskirjadega ja muude teenistujate teenistustingimustega ametiasutusele antud volitusi. Muudatusettepanek 13 Artikli 11 lõige 3 b (uus) 3 b. CEPOLi personali moodustavad institutsioonide lähetatud ametnikud Euroopa Ühenduste ametnike personalieeskirjade tähenduses või liikmesriikide lähetatud ametnikud ja CEPOLi värvatud muud teenistujad, kes on vajalikud tema ülesannete täitmiseks. Personal võetakse tööle ajutistelt. Muudatusettepanek 14 Artikli 11 lõige 4 4.  Juhatus võib võtta vastu korraldusi liikmesriikide ekspertide CEPOLi lähetamise kohta. 4.  Juhatus võib võtta vastu korraldusi liikmesriikide ekspertide CEPOLi lähetamise kohta. Need korraldused peab nõukogu enne nende jõustumist heaks kiitma. Muudatusettepanek 15 Artikli 12 lõige 1 1.  Iga liikmesriigi õiguskaitsealases koolitusasutuses luuakse CEPOLi siseriiklik üksus. Juhul kui ühes liikmesriigis on mitu sellist asutust, siis otsustab iga liikmesriik ise, kas asutada üks või mitu üksust ja selle/nende asukoha. 1.  Iga liikmesriik määrab ametisse ühe või mitu isikut, iga siseriikliku õiguskaitsealase koolitusasutuse kohta maksimaalselt kolm, edaspidi "kontaktüksused", kelle ülesandeks on tagada, et CEPOLi koolitusprogramme riiklikul tasandil rakendataks. Juhul kui liikmesriigis on enam kui üks kontaktüksus, määrab liikmesriik ühe neist keskseks koordineerivaks üksuseks. Muudatusettepanek 16 Artikli 12 lõige 2 2.  Siseriiklikku üksust juhib soovitavalt ametnik, kes on otseselt vastutav koolitusprogrammide arendamise ja täitmise eest siseriiklikul tasandil või samaväärsete volituste ja vastutusega isik. Iga liikmesriik otsustab ise oma üksuse struktuuri ja personali üle vastavalt siseriiklikele õigusaktidele. CEPOLi siseriiklik üksus võib koosneda vajaduse korral ühest isikust, kui on tagatud üksuse toimimine vastavalt käesolevale otsusele. kustutatud Muudatusettepanek 17 Artikli 12 lõige 3 3.  Liikmesriigid kohustuvad võtma kõik vajalikud meetmed, tagamaks toimiv teabevahetus ja koostöö kõikide asjaomaste koolitusasutuste, sealhulgas asjaomaste teadusasutuste ja CEPOLi siseriikliku/siseriiklike üksuse/üksuste vahel. Juhul kui mõnes liikmesriigis on rohkem kui üks CEPOLi siseriiklik üksus, otsustab vastav liikmesriik ise, milline neist on keskne koordineeriv üksus, kes on suuteline tagama vajaliku teabevahetuse ja koordineerimise oma territooriumil paiknevate üksuste ja teistes liikmesriikides olevate üksuste vahel. kustutatud Muudatusettepanek 18 Artikli 12 lõige 3 a (uus) 3 a. Kontaktüksused toetavad siseriiklike õiguskaitsealaste koolitusasutuste tööd võitluses piiriülese kuritegevusega Euroopa Liidus. Muudatusettepanek 19 Artikli 12 lõige 3 b (uus) 3 b. Kontaktüksuste poolt pakutavad koolitused ei tohi asendada siseriiklike õiguskaitsealaste koolitusasutuste juba toimuvat tegevust. Muudatusettepanek 20 Artikli 12 lõike 4 sissejuhatav osa 4.  CEPOLi siseriiklikud üksused vastutavad siseriiklikul tasandil juhatuse vastuvõetud koolitus- ja õppekavade täideviimise eest ning peaksid ühtlasi aktiivselt osalema nimetatud koolituskavade väljatöötamises ning nende kasutamise hindamises. Iga CEPOLi siseriiklik üksus vastutab eelkõige järgmiste ülesannete täitmise eest: 4.  Kontaktüksused peavad tegema CEPOLi direktoriga tihedat koostööd ja andma CEPOLile aru koolitusprogrammide riiklikul tasandil rakendamise kohta. Iga kontaktüksus vastutab eelkõige järgmiste ülesannete täitmise eest: Muudatusettepanek 21 Artikli 14 lõige 3 3.  Direktor koostab CEPOLi järgmise eelarveaasta tulude ja kulude kalkulatsiooni ning edastab selle koos ametikohtade loeteluga juhatusele. 3.  Direktor koostab CEPOLi järgmise eelarveaasta tulude ja kulude kalkulatsiooni ning edastab selle koos esialgse ametikohtade loeteluga juhatusele. Muudatusettepanek 22 Artikli 15 lõige 3 3.  Kui kontrollikojalt on saadud vastavalt üldise finantsmääruse artiklile 129 esitatud märkused CEPOLi esialgse raamatupidamisaruande kohta, koostab direktor oma vastutusel CEPOLi lõpliku raamatupidamisaruande ning edastab selle juhatusele arvamuse saamiseks. 3.  Kui kontrollikojalt on saadud vastavalt üldise finantsmääruse artiklile 129 esitatud märkused CEPOLi esialgse raamatupidamisaruande kohta, koostab juhatus direktori poolt ette valmistatud raamatupidamisaruande projekti alusel CEPOLi lõpliku raamatupidamisaruande. Muudatusettepanek 23 Artikkel 16 Juhatus võtab pärast komisjoniga konsulteerimist vastu CEPOLi suhtes kohaldatavad finantseeskirjad. Need ei või kalduda kõrvale asutuste finantsraammäärust käsitlevast komisjoni 19. novembri 2002 määrusest (EÜ, Euratom) nr 2343/2002, millele viidatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 185, välja arvatud siis, kui CEPOLi tegevus seda konkreetselt nõuab ja komisjon on andnud eelneva nõusoleku. Juhatus võtab pärast komisjoniga konsulteerimist vastu CEPOLi suhtes kohaldatavad finantseeskirjad. Need ei või kalduda kõrvale asutuste finantsraammäärust käsitlevast komisjoni 23. detsembri 2002 määrusest (EÜ, Euratom) nr 2343/2002, millele viidatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 185, välja arvatud siis, kui CEPOLi tegevus seda konkreetselt nõuab ja komisjon on andnud eelneva nõusoleku. Eelarvepädevaid institutsioone teavitatakse nendest kõrvalekaldumistest. Muudatusettepanek 24 Artikkel 21 Hiljemalt kuue kuu jooksul pärast käesoleva otsuse jõustumist peavad liikmesriigid olema moodustanud CEPOLi siseriikliku(d) üksuse(d) ja edastanud kogu asjakohase teabe nõukogu peasekretariaadile ja komisjonile. Kuue kuu jooksul pärast käesoleva otsuse jõustumist peavad liikmesriigid määrama artiklis 12 osutatud kontaktüksused ja edastama kogu asjakohase teabe CEPOLi direktorile ja juhatusele. Muudatusettepanek 25 Artikli 22 lõige 1 1.  Iga aasta lõpus esitab juhatus komisjonile, nõukogule ja Euroopa Parlamendile aastaaruande kooskõlas käesoleva otsuse artikli 9 lõike 7 punktiga d. 1.  Iga aasta lõpus esitab juhatus komisjonile, nõukogule ja Euroopa Parlamendile aastaaruande kooskõlas käesoleva otsuse artikli 9 lõike 7 punktiga d. Samuti esitab juhatus Euroopa Parlamendi või nõukogu nõudmisel aruandeid ja muud teavet. Muudatusettepanek 26 Artikli 22 lõige 2 2.  Viie aasta jooksul pärast käesoleva otsuse jõustumist ja edaspidi iga viie aasta tagant peab juhatus tellima välisekspertide sõltumatu hinnangu käesoleva otsuse täitmise ning CEPOLi tegevuse kohta. 2.  Kolme aasta jooksul pärast käesoleva otsuse jõustumist ja edaspidi iga kolme aasta tagant peab juhatus tellima välisekspertide sõltumatu hinnangu käesoleva otsuse täitmise ning CEPOLi tegevuse kohta. Muudatusettepanek 27 Artikkel 22 a (uus) Artikkel 22 a Käesoleva otsusega asutatud Euroopa Politseikolledž on otsusega 2000/820/JSK asutatud Euroopa Politseikolledži ametijärglane. Tagatakse enne käesoleva otsuse jõustumist alustatud halduskorra ja juriidiliste toimingute järjepidevus.

(1) ELTs seni avaldamata.