(Kuulemismenettely)

Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon komission ehdotuksen (KOM(2004)0623)(1),

–   ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 30 artiklan 1 kohdan c alakohdan ja 34 artiklan 2 kohdan c alakohdan,

–   ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 39 artiklan 1 kohdan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C6-0203/2004),

–   ottaa huomioon työjärjestyksen 93 ja 51 artiklan,

–   ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön ja budjettivaliokunnan lausunnon (A6-0059/2005),

1.   hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;

2.   katsoo, että komission ehdotukseen vuosiksi 2005–2006 sisältyvä rahoitusselvitys on nykyisten rahoitusnäkymien otsakkeen 3 enimmäismäärän mukainen eikä rajoita muiden politiikkojen toteuttamista; muistuttaa, että vuoden 2006 jälkeisen ajan määrärahojen määrä riippuu uutta rahoituskehystä koskevasta päätöksestä; pyytää komissiota tarvittaessa ehdottamaan tarkistettuja määriä vuoden 2006 jälkeiseksi ajanjaksoksi, yhdenmukaisuuden takaamiseksi uusien enimmäismäärien kanssa;

3.   pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti EY:n perustamissopimuksen 250 artiklan 2 kohdan mukaisesti;

4.   pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta;

5.   pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotukseen;

6.   kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

Komission teksti   Parlamentin tarkistukset Tarkistus 1 4 artikla CEPOLin kotipaikka on Bramshill Yhdistyneessä kuningaskunnassa. CEPOLin kotipaikka on Bramshill Yhdistyneessä kuningaskunnassa. Isäntäjäsenvaltion on helpotettava CEPOLin perustamista. Tarkistus 3 5 artiklan 1 kohta 1.  CEPOLin tarkoitus on auttaa jäsenvaltioiden ylempien ja muiden sellaisten lainvalvontaviranomaisten koulutuksessa, jotka ovat avainasemassa rajat ylittävän rikollisuuden torjunnassa Euroopan unionissa, yhteistyön voimistamiseksi ja parantamiseksi niillä aloilla, jotka ovat tärkeimpiä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 29 artiklassa tarkoitetun vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen saavuttamisen kannalta, sanotun kuitenkaan rajoittamatta lainvalvontaviranomaisten koulutuksesta jäsenvaltioissa vastaavien elinten toimivaltaa. Tässä pyrkimyksessään CEPOL pyrkii edistämään eurooppalaista ratkaisutapaa suurimpiin jäsenvaltioiden kohtaamiin ongelmiin sekä järjestäytyneen että muunlaisen rikollisuuden ja varsinkin rajat ylittävien rikollisuuden ulottuvuuksien ehkäisemisessä ja torjunnassa auttamalla jäsenvaltioiden ylempien ja muiden lainvalvontaviranomaisten koulutuksessa. 1.  CEPOLin tarkoitus on auttaa jäsenvaltioiden sellaisten lainvalvontavirkamiesten koulutuksessa, jotka ovat avainasemassa rajat ylittävän rikollisuuden torjunnassa Euroopan unionissa, yhteistyön voimistamiseksi ja parantamiseksi niillä aloilla, jotka ovat tärkeimpiä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 29 artiklassa tarkoitetun vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen saavuttamisen kannalta, sanotun kuitenkaan rajoittamatta lainvalvontavirkamiesten koulutuksesta jäsenvaltioissa vastaavien elinten toimivaltaa. Tässä pyrkimyksessään CEPOL pyrkii edistämään eurooppalaista ratkaisutapaa suurimpiin jäsenvaltioiden kohtaamiin ongelmiin sekä järjestäytyneen että muunlaisen rikollisuuden ja varsinkin rajat ylittävien rikollisuuden ulottuvuuksien ehkäisemisessä ja torjunnassa auttamalla jäsenvaltioiden lainvalvontavirkamiesten koulutuksessa. (Vastaava muutos tehdään kaikkialle tekstiin.) Tarkistus 4 5 artiklan 2 kohta 2.  CEPOLin kursseilla ja koulutusmoduuleissa korostetaan keinoja parantaa jäsenvaltioiden lainvalvontayksiköiden yhteistyötä painopistealoilla, joita ovat muiden muassa vakavan ja/tai järjestäytyneen rikollisuuden ja terrorismin torjunta ja ehkäiseminen. Niissä on kiinnitettävä erityistä huomiota ihmisoikeuksiin ja etiikkaan lainvalvonnan yhteydessä ottaen huomioon tähän liittyvät välineet. CEPOLin kurssit ja koulutusvälineet suunnataan poliisi- ja muille lainvalvontaviranomaisille, jotka työskentelevät rikollisuuden torjuntaan ja ehkäisemiseen tähtäävän Euroopan unionin ja/tai kansainvälisen yhteistyön alalla. 2.  CEPOLin kursseilla ja koulutusmoduuleissa korostetaan keinoja parantaa jäsenvaltioiden lainvalvontayksiköiden yhteistyötä painopistealoilla, joita ovat muiden muassa vakavan ja/tai järjestäytyneen rikollisuuden ja terrorismin torjunta ja ehkäiseminen. Niissä on kiinnitettävä erityistä huomiota ihmisoikeuksiin, erityisen haavoittuvien ryhmien, kuten naisten, ala-ikäisten ja vähemmistöjen, kohteluun ja eettisiin näkökohtiin lainvalvonnan yhteydessä ottaen huomioon tähän liittyvät välineet. CEPOLin kurssit ja koulutusvälineet suunnataan poliisi- ja muille lainvalvontavirkamiehille, jotka työskentelevät rikollisuuden torjuntaan ja ehkäisemiseen tähtäävän Euroopan unionin ja/tai kansainvälisen yhteistyön alalla. Tarkistus 5 7 artiklan 8 alakohta 8.  Kehittää ja tuottaa koulutusta Euroopan unionin poliisivoimien valmistamiseksi osallistumaan ei-sotilaalliseen kriisinhallintaan. 8.  Kehittää ja tuottaa koulutusta Euroopan unionin poliisivoimien valmistamiseksi osallistumaan ei-sotilaalliseen kriisinehkäisyyn ja kriisinhallintaan. Tarkistus 2 III luvun otsikko Elimet, kansalliset yksiköt ja yhteistyö muiden elinten kanssa Elimet, yhteysyksiköt ja yhteistyö muiden elinten kanssa (Vastaava muutos tehdään kaikkialle tekstiin.) Tarkistus 6 9 artiklan 1 kohta 1.  Hallintoneuvosto koostuu yhdestä edustajasta kustakin jäsenvaltiosta sekä yhdestä Euroopan komission edustajasta. Jokainen jäsenvaltio päättää itse omasta edustuksestaan CEPOLin hallintoneuvostossa. Kullakin jäsenellä on yksi ääni. 1.  Hallintoneuvostoon kuuluu yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta ja yksi Euroopan komission edustaja. Jokainen jäsenvaltio päättää itse omasta edustuksestaan CEPOLin hallintoneuvostossa. Kullakin jäsenellä on yksi ääni. Euroopan parlamenttia voi edustaa tarkkailija, jos se pitää sitä tarpeellisena. Tarkistus 7 9 artiklan 2 kohta 2.  Hallintoneuvoston jäsenten on oltava mieluiten jäsenvaltioiden kansallisten lainvalvontaoppilaitosten johtajia. Jos yhdessä jäsenvaltiossa on useita johtajia, jäsenvaltio päättää itse edustuksestaan hallintoneuvostossa tämän artiklan 1 kohdan mukaisesti. Hallintoneuvoston puheenjohtaja on neuvoston puheenjohtajana toimivan jäsenvaltion edustaja. 2.  Hallintoneuvoston jäsenten on oltava jäsenvaltioiden kansallisten lainvalvontaoppilaitosten johtajia. Jos yhdessä jäsenvaltiossa on useita johtajia, jäsenvaltio päättää itse edustuksestaan hallintoneuvostossa tämän artiklan 1 kohdan mukaisesti. Hallintoneuvoston puheenjohtajana on neuvoston puheenjohtajana toimivan jäsenvaltion edustaja. Tarkistus 8 10 artiklan 2 kohta 2.  Euroopan unionin neuvosto nimittää johtajan viisivuotiskaudeksi hallintoneuvoston esittämästä, vähintään kolme ehdokasta sisältävästä luettelosta. 2.  Euroopan unionin neuvosto nimittää johtajan viisivuotiskaudeksi hallintoneuvoston esittämästä, vähintään kolme ehdokasta sisältävästä luettelosta. Neuvosto voi hallintoneuvoston suosituksesta erottaa johtajan virkavelvollisuuksien rikkomisen perusteella välittömästi ja virkatehtävien epätyydyttävän hoitamisen perusteella kohtuullista irtisanomisaikaa noudattaen. Tarkistus 9 10 artiklan 4 kohdan johdantokappale 4.  Johtaja on vastuussa CEPOLin työn päivittäisestä hallinnosta. Hän tukee hallintoneuvoston työskentelyä ja toimii hallintoneuvoston ja 12 artiklassa tarkoitettujen CEPOLin kansallisten yksiköiden välisenä yhdyssiteenä. Hän on vastuussa erityisesti seuraavista asioista: 4.  Johtaja on vastuussa CEPOLin työn päivittäisestä hallinnosta. Hän tukee hallintoneuvoston työskentelyä ja toimii hallintoneuvoston ja 12 artiklassa tarkoitettujen yhteysyksiköiden välisenä yhdyssiteenä. Hän on vastuussa erityisesti seuraavista asioista: (Vastaava muutos tehdään kaikkialle tekstiin.) Tarkistus 10 11 artiklan 1 kohta 1.  Johtajaa auttaa tehtävien hoitamisessa henkilöstö. Poistetaan. Tarkistus 11 11 artiklan 2 kohta 2.  CEPOLin henkilöstöön ja johtajaan sovelletaan sääntöjä, jotka perustuvat Euroopan yhteisöjen toimielinten virkamiehiin ja muuhun henkilöstöön sovellettaviin henkilöstösääntöihin. 2.  CEPOLin johtajaan ja henkilöstöön sovelletaan Euroopan yhteisöjen virkamiehiin sovellettavia henkilöstösääntöjä, Euroopan yhteisöjen muuhun henkilöstöön sovellettavia palvelussuhteen ehtoja ja Euroopan yhteisöjen toimielinten näiden henkilöstösääntöjen ja palvelussuhteen ehtojen soveltamiseksi yhteisesti antamia sääntöjä. Tarkistus 12 11 artiklan 3 a kohta (uusi) 3 a. CEPOL käyttää oman henkilöstönsä suhteen mainittujen henkilöstösääntöjen ja palvelusuhteen ehtojen mukaisesti nimittävälle viranomaiselle annettua toimivaltaa, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 10 artiklan soveltamista. Tarkistus 13 11 artiklan 3 b kohta (uusi) 3 b. CEPOLin henkilöstö koostuu toimihenkilöistä, jotka Euroopan yhteisöjen virkamiehiin sovellettavissa henkilöstösäännöissä tarkoitettu toimielin tai jäsenvaltiot ovat siirtäneet viraston palvelukseen, ja muista CEPOLin tehtäviään hoitaakseen palvelukseensa ottamista toimihenkilöistä. Henkilöstö otetaan palvelukseen väliaikaisesti. Tarkistus 14 11 artiklan 4 kohta 4.  Hallintoneuvosto voi päättää järjestelyistä, joiden nojalla jäsenvaltiot voivat lähettää kansallisia asiantuntijoita työkomennukselle CEPOLiin. 4.  Hallintoneuvosto voi päättää järjestelyistä, joiden nojalla jäsenvaltiot voivat lähettää kansallisia asiantuntijoita CEPOLin palvelukseen. Järjestelyistä on ilmoitettava neuvostolle, ennen kuin ne tulevat voimaan. Tarkistus 15 12 artiklan 1 kohta 1.   CEPOLin kansalliset yksiköt on perustettava kunkin jäsenvaltion kansalliseen lainvalvontaviranomaisia kouluttavaan oppilaitokseen. Milloin jäsenvaltiossa on useampia oppilaitoksia, kyseinen jäsenvaltio päättää, perustetaanko kansallisia yksiköitä yksi vai useampia ja minne se tai ne perustetaan. 1.  Jokaisen jäsenvaltion on nimettävä yksi tai useampi henkilö, kuitenkin enintään kolme henkilöä kustakin kansallisesta lainvalvontaviranomaisia kouluttavasta oppilaitoksesta (jäljempänä 'yhteysyksiköt'), jotka seuraavat ja varmistavat, että CEPOLin opetusohjelmat pannaan täytäntöön kansallisella tasolla. Milloin jäsenvaltiossa on useampia yhteysyksiköitä, kyseinen jäsenvaltio nimeää yhden näistä yksiköistä keskuskoordinaatioyksiköksi. Tarkistus 16 12 artiklan 2 kohta 2.  Kansallisen yksikön johtajana on toimittava mieluiten virkamiehen, joka on suoraan vastuussa koulutusohjelmien suunnittelusta ja täytäntöönpanosta kansallisella tasolla, tai henkilön, jolla on vastaavat valtuudet ja vastuu. Kukin jäsenvaltio päättää itse kansallisen yksikkönsä organisaatiosta ja henkilöstöstä kansallisen lainsäädäntönsä mukaisesti. CEPOLin kansalliset yksiköt voivat tarvittaessa koostua yhdestä ainoasta henkilöstä sillä edellytyksellä, että yksikkö pystyy toimimaan asianmukaisesti ja tämän päätöksen mukaisesti. Poistetaan. Tarkistus 17 12 artiklan 3 kohta 3.  Jäsenvaltioiden on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet, joilla varmistetaan kaikkien alan oppi- ja tutkimuslaitosten hyvä viestintä ja hyvä yhteistyö CEPOLin kansallisen yksikön tai kansallisten yksiköiden kanssa. Jos jäsenvaltiossa toimii useampia kuin yksi CEPOLin kansallinen yksikkö, jäsenvaltion on nimettävä yksi niistä koordinoivaksi keskusyksiköksi, joka vastaa tarvittavasta viestinnästä ja koordinoinnista muiden jäsenvaltion alueella toimivien CEPOLin kansallisten yksiköiden sekä muissa jäsenvaltioissa toimivien kansallisten yksiköiden kanssa. Poistetaan. Tarkistus 18 12 artiklan 3 a kohta (uusi) 3 a. Yhteysyksiköt tukevat lainvalvontaviranomaisia kouluttavien kansallisten oppilaitosten työtä rajat ylittävän rikollisuuden torjunnassa Euroopan unionissa. Tarkistus 19 12 artiklan 3 b kohta (uusi) 3 b. Yhteysyksiköiden antama koulutus ei korvaa lainvalvontaviranomaisia kouluttavien kansallisten oppilaitosten jo toteuttamia toimia. Tarkistus 20 12 artiklan 4 kohdan johdantokappale 4.  CEPOLin kansalliset yksiköt ovat kansallisella tasolla vastuussa hallintoneuvoston hyväksymien koulutus-, opetus- ja oppimisvälineiden käyttöönotosta, ja niiden pitäisi myös osallistua aktiivisesti välineiden kehittämiseen ja niiden käytön arviointiin. Jokainen CEPOLin kansallinen yksikkö on erityisesti vastuussa seuraavista tehtävistä: 4.  Yhteysyksiköt toimivat tiiviissä yhteistyössä CEPOLin johtajan kanssa ja raportoivat CEPOLille opetusohjelmien täytäntöönpanosta kansallisella tasolla. Jokainen yhteysyksikkö on erityisesti vastuussa seuraavista tehtävistä: Tarkistus 21 14 artiklan 3 kohta 3.  Johtaja laatii ennakkoarvion viraston seuraavan varainhoitovuoden tuloista ja menoista. Hän toimittaa hallintoneuvostolle tämän ennakkoarvion, johon on liitetty henkilöstötaulukko. 3.  Johtaja laatii ennakkoarvion viraston seuraavan varainhoitovuoden tuloista ja menoista. Hän toimittaa hallintoneuvostolle tämän ennakkoarvion, johon on liitetty alustava henkilöstötaulukko. Tarkistus 22 15 artiklan 3 kohta 3.  Saatuaan CEPOLin alustavaa tilinpäätöstä koskevat huomautukset, jotka tilintarkastustuomioistuin on laatinut yleisen varainhoitoasetuksen 129 artiklan mukaisesti, pääjohtaja laatii CEPOLin lopullisen tilinpäätöksen omalla vastuullaan ja toimittaa sen hallintoneuvostolle lausuntoa varten. 3.  Saatuaan CEPOLin alustavaa tilinpäätöstä koskevat huomautukset, jotka tilintarkastustuomioistuin on laatinut yleisen varainhoitoasetuksen 129 artiklan mukaisesti, hallintoneuvosto laatii CEPOLin lopullisen tilinpäätöksen johtajan laatiman alustavan tilinpäätöksen perusteella. Tarkistus 23 16 artikla Hallintoneuvosto hyväksyy CEPOLin varainhoitoa koskevat säännöt komissiota kuultuaan. Ne eivät saa poiketa Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 23 päivänä joulukuuta 2002 annetusta komission asetuksesta (EY, Euratom) N:o 2343/2002, paitsi jos se on välttämätöntä CEPOLin toiminnasta johtuvien erityisvaatimusten vuoksi ja jos komissio antaa ennalta siihen suostumuksensa. Hallintoneuvosto hyväksyy CEPOLin varainhoitoa koskevat säännöt komissiota kuultuaan. Ne eivät saa poiketa Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 23 päivänä joulukuuta 2002 annetusta komission asetuksesta (EY, Euratom) N:o 2343/2002, paitsi jos se on välttämätöntä CEPOLin toiminnasta johtuvien erityisvaatimusten vuoksi ja jos komissio antaa ennalta siihen suostumuksensa. Näistä poikkeuksista on ilmoitettava budjettivallan käyttäjälle. Tarkistus 24 21 artikla Jäsenvaltioiden on perustettava kansalliset CEPOL-yksikkönsä ja toimitettava tarvittavat tiedot neuvoston pääsihteeristölle ja komissiolle kuuden kuukauden kuluessa tämän päätöksen voimaantulosta. Jäsenvaltioiden on nimettävä 12 artiklassa tarkoitetut yhteysyksikkönsä ja toimitettava tarvittavat tiedot CEPOLin johtajalle ja hallintoneuvostolle kuuden kuukauden kuluessa tämän päätöksen voimaantulosta. Tarkistus 25 22 artiklan 1 kohta 1.  Hallintoneuvosto antaa joka vuoden lopussa vuosikertomuksen komissiolle, neuvostolle ja Euroopan parlamentille tämän päätöksen 9 artiklan 7 kohdan d alakohdan mukaisesti. 1.  Hallintoneuvosto antaa joka vuoden lopussa vuosikertomuksen komissiolle, neuvostolle ja Euroopan parlamentille tämän päätöksen 9 artiklan 7 kohdan d alakohdan mukaisesti. Hallintoneuvosto toimittaa lisäksi kaikki muut kertomukset tai lisätiedot, joita Euroopan parlamentti tai neuvosto saattaa siltä pyytää. Tarkistus 26 22 artiklan 2 kohta 2.  Hallintoneuvosto teettää riippumattoman ulkopuolisen arvioinnin tämän päätöksen täytäntöönpanosta ja CEPOLin toiminnasta viiden vuoden kuluessa tämän päätöksen voimaantulosta ja sen jälkeen viiden vuoden välein. 2.  Hallintoneuvosto teettää riippumattoman ulkopuolisen arvioinnin tämän päätöksen täytäntöönpanosta ja CEPOLin toiminnasta kolmen vuoden kuluessa tämän päätöksen voimaantulosta ja sen jälkeen kolmen vuoden välein. Tarkistus 27 22 a artikla (uusi) 22 a artikla Tällä päätöksellä perustettu Euroopan poliisiakatemia on päätöksellä 2000/820/YOS perustetun Euroopan poliisiakatemian seuraaja. Ennen tämän päätöksen voimaantuloa aloitettujen hallinnollisten ja oikeudellisten menettelyjen jatkuvuus varmistetaan.

(1) Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.