Evropský parlament,

-   s ohledem na čl. 272 odst. 2 Smlouvy o ES,

-   s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství(1),

-   s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 6. května 1999 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a o zdokonalení rozpočtového procesu(2),

-   s ohledem na své usnesení ze dne 9. března 2005 o pokynech pro oddíly II, IV, V, VI, VII, VIII (A) a VIII (B) a o předběžném odhadu příjmů a výdajů Evropského parlamentu (oddíl I) pro rozpočtový proces pro rok 2006(3),

-   s ohledem na zprávu generálního tajemníka pro předsednictvo o předběžném návrhu odhadu příjmů a výdajů Parlamentu na rozpočtový rok 2006,

-   s ohledem na předběžný odhad příjmů a výdajů, který vypracovalo předsednictvo dne 11. dubna 2005 podle čl. 22 odst. 6 a článku 73 jednacího řádu Evropského parlamentu,

-   s ohledem na článek 73 jednacího řádu,

-   s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A6-0106/2005),

A.   vzhledem k tomu, že strop v okruhu 5 (Správní výdaje) finančního výhledu byl v důsledku technické úpravy stanoven pro rozpočet na rok 2006 ve výši 6 528 milionů EUR(4); vzhledem k tomu, že tato technická úprava představuje zvýšení oproti částce předpokládané ve zprávě generálního tajemníka z roku 2004 o 45 milionů EUR v cenách roku 2006,

B.   vzhledem k tomu, že rok 2006 je posledním rozpočtovým rokem současného finančního výhledu,

C.   vzhledem k tomu, že je nutno konsolidovat situaci po rozšíření v roce 2004 a připravit se na příští rozšíření,

D.   vzhledem k tomu, že odhad příjmů a výdajů na rok 2006 vychází z těchto klíčových parametrů: 40 pracovních týdnů, včetně čtyř týdnů volebních obvodů, 12 řádných dílčích zasedání a 6 dodatečných dílčích zasedání, úprava platů ve výši 2,3 % a standardní snížení u pracovních míst mimo rozšíření ve výši 7 %,

E.   vzhledem k tomu, že řada návrhů, které v současnosti připravuje předsednictvo, a výpočet jejich finančních dopadů nebudou k dispozici k projednání dříve než při prvním čtení rozpočtu, které proběhne na podzim,

Politické priority
Konsolidace po rozšíření v roce 2004 a příprava na příští rozšíření

1.   je toho názoru, že dokončení konsolidace po rozšíření v roce 2004 a přípravy na příští rozšíření jsou důležitým úkolem z hlediska rozpočtu Parlamentu na rok 2006;

2.   je znepokojen vysokým počtem dosud neobsazených pracovních míst pro potřeby rozšíření vytvořených v rozpočtech na roky 2004 a 2005 – do konce roku 2005 z nich bude pravděpodobně obsazeno pouze 78 %; považuje zpoždění při postupech přijímání pracovníků v souvislosti s rozšířením za politováníhodná; žádá generálního tajemníka, aby do 1. července 2005 předložil zprávu o situaci v přijímání pracovníků; očekává, že generální tajemník uvede v této zprávě konkrétní návrhy řešení neobsazenosti míst v jazykových službách;

3.   bere na vědomí návrh přidělit částku 13 800 0000EUR k zapsání do navrhovaných rozpočtových položek na přípravy před přistoupením Rumunska a Bulharska (pozorovatelé, zaměstnanci, tlumočníci a konferenční technici, zařízení, provozní výdaje a informace) a očekává, že tato částka bude zpřesněna při prvním čtení;

4.   bere na vědomí návrh vytvořit 135 pracovních míst v souvislosti s rozšířením – 113 míst v generálním sekretariátu Parlamentu (73 míst třídy A*5/AD5, 4 místa třídy A*7/AD7, 14 míst třídy B*3/AST3 a 22 míst třídy C*1/AST1) a 22 pracovních míst v politických skupinách (10 míst třídy A*5/AD5, 4 místa třídy B*3/AST3 a 8 míst třídy C*1/AST1) – a po předložení podrobnějších odůvodnění navrhovaných míst zapíše potřebné prostředky při prvním čtení;

Efektivní a hospodárné využívání prostředků

5.   znovu zdůrazňuje důležitost uplatňování zásad řádného finančního řízení a rozpočtové kázně v souvislosti se správními výdaji Parlamentu;

6.   vyzývá k přesunu pracovních míst a k přerozdělení zdrojů v zájmu zvýšení efektivity; domnívá se, že by se obecně měla zvýšit míra obsazenosti pracovních míst;

7.   domnívá se, že by v rozpočtové dokumentaci mělo být jasně uvedeno zapojení Parlamentu do interinstitucionální spolupráce, pokud jde o výdaje i o možné úspory; očekává, že příslušné výdaje a příjmy vyplývající z půjček nebo pronájmů nebo poskytování služeb budou v rozpočtu Parlamentu jasně uvedeny;

8.   poukazuje na dopad nárůstu počtu zaměstnanců, kteří pobírají důchod, v následujících letech; očekává ze strany správy Komise návrhy, jak předejít nadměrnému zatížení běžného provozního rozpočtu, např. pomocí penzijního fondu;

Na cestě ke komplexnějšímu sestavování rozpočtu

9.   vítá cíl vytvořit společný interinstitucionální přístup v otázce formální úpravy rozpočtu; vyzývá však k rozsáhlejší reformě formální úpravy rozpočtu, aby byl rozpočet srozumitelnější a jasnější; bere na vědomí návrhy revidované nomenklatury a žádá správu, aby vypracovala srovnání předchozí a navrhované nomenklatury, které bude podrobné do úrovně položek a bude obsahovat odůvodnění navrhovaných změn; připomíná ustanovení finančního nařízení a svých vnitřních předpisů týkající se převodů;

Přiblížit Parlament občanům

10.   bere na vědomí, že se v současnosti připravují návrhy na zlepšení informační a komunikační politiky Parlamentu; těší se na návrhy předsednictva ve věci celkové komunikační strategie Parlamentu a role informačních kanceláří;

11.   čeká na návrhy předsednictva v otázce posílení role informačních kanceláří s cílem účinněji oslovit občany; očekává, že budou poskytnuty prostředky na nové informační kanceláře  v Rumunsku a Bulharsku; má za to, že při poskytování informací každému členskému státu by měl být brán ohled na národní odlišnosti; očekává podrobné informace  o odpovídajících lidských zdrojích, které je třeba přidělit informačním kancelářím, včetně tiskového tajemníka pro každou kancelář, spolu s časovým plánem přijímání těchto pracovníků;

12.   těší se na návrhy na zlepšení služby pro návštěvníky; je připraven učinit nezbytná opatření pro to, aby náklady hrazené skupinovým návštěvám lépe odpovídaly rozdílům ve skutečných nákladech, aby byl program pro návštěvníky k dispozici ve všech úředních jazycích EU a aby se kvalita programu pro náštěvníky zvýšila;

13.   je toho názoru, že internetové stránky Europarl jsou důležitým nástrojem informační politiky Parlamentu a že by měly dostat uživatelsky vstřícnější podobu;

Kvalita a efektivita práce Parlamentu

14.   bere na vědomí návrhy generálního tajemníka konsolidovat výsledky reformy správy Parlamentu "Raising the Game" ("Nastavit vyšší laťku") s cílem zlepšit služby pro poslance; vyzývá k uskutečnění těchto návrhů, zejména návrhů týkajících se pomoci poslancům při jejich legislativní práci, včetně vytváření týmů pro jednotlivé projekty; zdůrazňuje, že odborné poradenství by mělo být poslancům k dispozici v poměrně krátké lhůtě;

15.   naléhá na zlepšení jazykové podpory parlamentní činnosti; žádá rozšíření překladatelských kapacit tak, aby poslanci mohli pracovat na dokumentech ve svém jazyce; žádá zlepšení dostupnosti tlumočnických služeb pro politické skupiny a jejich pracovní skupiny a vyzývá správu, aby přijala nutná opatření, pokud jde o prostory a personál; navrhuje koordinovaný přístup zapojující ostatní orgány, aby bylo možné využívat účinky synergie;

16.   trvá na tom, aby plnil své úkoly v rámci svých výsadních pravomocí; vyjadřuje proto výhrady k vývoji činností spojených s přijímáním a prováděním právních předpisů, které spadají do působnosti Komise; podotýká, že občané a sdělovací prostředky by měli mít snadný přístup k lepšímu "legislativnímu přehledu" na internetových stránkách Parlamentu;

Personální politika a žádosti o vytvoření pracovních míst nesouvisejících s rozšířením

17.   považuje za zásadní zdokonalit, zjednodušit a urychlit postupy přijímání pracovníků a zamezit tomu, aby trvaly neúměrně dlouho; se znepokojením zjišťuje, že v sekretariátu Parlamentu je 750 neobsazených míst a že dalších 150 míst je obsazeno pomocnými nebo smluvními zaměstnanci;

18.   konstatuje, že v této fázi nejsou požadována žádná nová místa v sekretariátu Parlamentu pro potřeby nesouvisející s rozšířením, a očekává, že jakékoli žádosti při prvním čtení budou náležitě odůvodněny;

19.   konstatuje, že návrhy týkající se nových pracovních míst, přesunů stálých míst do vyšších tříd, přesunů dočasných míst do vyšších tříd, přeměny pracovních míst a možných povýšení ad personam v sekretariátu Parlamentu byly odloženy až na první čtení; pokládá to za nešťasné; bere na vědomí návrh na přesun 48 pracovních míst v politických skupinách do vyšší třídy: 4 místa třídy A*12 do třídy A*13, 2 místa třídy A*11 do třídy A*12, 2 místa třídy A*10 do třídy A*11, 2 místa třídy A*6 do třídy A*9, 2 místa třídy A*8 do třídy A*9, 1 místo třídy A*5 do třídy A*6, 7 míst třídy B*10 do třídy B*11, 1 místo třídy B*8 do třídy B*9, 5 míst třídy B*7 do třídy B*8, 3 místa třídy B*6 do třídy B*7, 2 místa třídy B*5 do třídy B*6, 2 místa třídy B*3 do třídy B*4, 12 míst třídy C*6  do třídy C*7, 2 místa třídy C*2 do třídy C*3, 1 místo třídy C*1 do třídy C*2;

20.   zdůrazňuje potřebu vytvořit systém povýšení zaměstnanců založený skutečně na zásluhách, a zajistit tak možnost rychlejšího povýšení pro úředníky, kteří plní své úkoly vynikajícím způsobem; vyzývá generálního tajemníka, aby do 1. července 2005 předložil požadovanou průběžnou zprávu o současné situaci, která bude obsahovat konkrétní návrhy; čeká rovněž na výsledky, k nimž dospěl generální tajemník a generální ředitelé při zkoumání fungování systému povyšování;

21.   zjišťuje, že dochází k urychlenému přechodu od pomocných zaměstnanců ke smluvním zaměstnancům; žádá generálního tajemníka, aby do 1. července 2005 předložil zprávu o situaci, pokud jde o pomocné, externí a smluvní zaměstnance v sekretariátu Parlamentu a v politických skupinách, včetně rozpočtového dopadu této změny u všech institucí; očekává, že správa Parlamentu jasně uvede důvody tohoto urychleného přechodu a důsledky této změny pro plán pracovních míst Parlamentu a statut zaměstnanců, včetně důsledků pro učitele jazyků;

22.   podtrhuje význam osobních asistentů pro práci poslanců; těší se na nadcházející zprávy pracovní skupiny předsednictva pro asistenty poslanců; a – rovněž z důvodu potřeby finanční průhlednosti – podporuje zavedení statutu asistentů, 23. žádá správu, aby v zájmu zjednodušení přechodu k uplatňování ustanovení nového služebního řádu týkajících se pomocných zaměstnanců dala politickým skupinám k dispozici 40 dalších pracovních míst dočasných asistentů ve třídě B*6; žádá, aby byla tato místa vyhrazena pro dlouholeté pomocné zaměstnance a pro pomocné zaměstnance z nových členských států, v jejichž případě dosud nejsou ukončena výběrová řízení; žádá správu, aby pro tento účel vyčlenila příslušné výdaje v kapitole 11;

Další otázky

24.   vyzývá k důslednému uplatňování nových předpisů týkajících se kouření v prostorách Evropského parlamentu;

25.   opakuje svou žádost o to, aby do 1. července 2005 obdržel aktualizované informace o pokroku ve věci systému řízení a auditu z hlediska životního prostředí (EMAS);

26.   žádá další informace o navrhovaném zvýšení výdajů na služební cesty zaměstnanců v roce 2006;

Celková úroveň rozpočtu Parlamentu

27.   konstatuje, že v předběžném návrhu odhadu příjmů a výdajů navrhuje generální tajemník v této fázi úroveň rozpočtu ve výši rovné 20 % okruhu 5 (Správní výdaje) finančního výhledu, což odpovídá částce 1 341600 000 EUR a představuje zvýšení oproti rozpočtu na rok 2005 o 5,5 %; vyhrazuje si zaujetí konečného postoje k celkové výši prostředků pro oddíl I na první čtení v Parlamentu;

28.   opakuje svůj postoj, že je důležité stanovit úroveň rozpočtu Parlamentu na základě podložených, skutečných potřeb, aby nebylo na konci roku 2006 nutno škrtat přidělené prostředky; bere na vědomí návrh zapsat do pohotovostní rezervy částku 90 456 885 EUR do doby, než budou formulovány nové priority; domnívá se, že do pohotovostní rezervy by v prvním čtení měla být uložena realističtější částka na nové priority a nepředvídané výdaje;

29.   připomíná, že přístup Parlamentu získat koupí do vlastnictví své hlavní budovy vedl ke značným úsporám; vyzývá k aktualizaci plánu politiky v oblasti budov zaměřeného na nabývání nemovitostí v krátkodobém a střednědobém horizontu, včetně možností koupě prostor pro informační kanceláře a Evropské domy podotýká, že existuje celá řada nejasností v souvislosti s projekty týkajícími se nemovitostí v Bruselu a v Lucemburku, což může mít výrazný dopad na rozpočet;

o
o   o

30.   pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.

(1) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. (2) Úř. věst. C 172, 18.6.1999, s. 1. Dohoda ve znění rozhodnutí 2003/429/ES (Úř. věst. L 147, 14.6.2003, s. 25). (3) Přijaté texty, P6_TA(2005)0067. (4) Podle výpočtu čisté výše příspěvků zaměstnanců do systému důchodového zabezpečení (180 milionů eur v cenách roku 2006).