Evropský parlament,

-   s ohledem na návrh doporučení Radě, který předložil Alexander Nuno Alvaro za skupinu ALDE, jenž se týká integrovaného přístupu na úrovni EU k prevenci, přípravě a odpovědi na všechny druhy teroristických útoků a zvládání jejich důsledků (B6-0081/2005),

-   s ohledem na hlavu V Smlouvy o Evropské unii,

-   s ohledem na hlavu VI Smlouvy o Evropské unii, a zejména její články 29, 30, 31, 32, 34, 39 a 42,

-   s ohledem na Smlouvu o Ústavě pro Evropu a zejména na její články I-43 a III-284,

-   s ohledem na dvanáct úmluv OSN o boji proti terorismu,

-   s ohledem na Římský statut Mezinárodního trestního soudu přijatý dne 17. července 1998 na Konferenci diplomatických zmocněnců Spojených národů,

-   s ohledem na akční plán boje proti terorismu přijatý na mimořádném zasedání Evropské rady v Bruselu dne 21. září 2001,

-   s ohledem na prohlášení přijaté na neformálním setkání vedoucích představitelů států a vlád v Gentu dne 19. října 2001,

-   s ohledem na závěry zasedání Evropské rady v Laekenu ve dnech 14. a 15. prosince 2001,

-   s ohledem na rozhodnutí Rady 2002/187/SVV ze dne 28. února 2002 o zřízení Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) za účelem posílení boje proti závažné trestné činnosti(1),

-   s ohledem na rámcové rozhodnutí Rady 2002/584/SVV ze dne 13. června 2002  o evropském zatýkacím rozkazu a postupech předávání mezi členskými státy(2),

-   s ohledem na rámcové rozhodnutí Rady 2002/475/SVV ze dne 13. června 2002 o boji proti terorismu(3),

-   s ohledem na rámcové rozhodnutí Rady 2002/465/SVV ze dne 13. června 2002 o vytvoření společných vyšetřovacích týmů mezi dvěma nebo více členskými státy  pro vyšetřování kriminálních činů(4),

-   s ohledem na rámcové rozhodnutí Rady 2003/577/SVV ze dne 22. července 2003 o výkonu příkazů k zajištění majetku a důkazních prostředků v Evropské unii(5),

-   s ohledem na závěry předsednictví ze zasedání Evropské rady v Bruselu ve dnech 25. a 26. března 2004,

-   s ohledem na prohlášení bruselské Evropské rady ze dne 25. března 2004 týkající se boje proti terorismu,

-   ohledem na závěry předsednictví ze zasedání Evropské rady v Bruselu ve dnech 17. a 18. června 2004,

-   s ohledem na revidovaný akční plán Evropské unie pro boj proti terorismu, který Rada vzala na vědomí na svém zasedání dne 17. a 18. června 2004,

-   s ohledem na závěry předsednictví ze zasedání Evropské rady v Bruselu ve dnech 4. a 5. listopadu 2004,

-   s ohledem na Haagský program: posílení svobody, bezpečnosti a práva v Evropské Unii(6) přijatý na tomto zasedání Evropské rady,

-   s ohledem na závěry předsednictví ze zasedání Evropské rady v Bruselu ve dnech 16. a 17. prosince 2004,

-   s ohledem na sdělení Komise o prevenci a potírání financování terorismu prostřednictvím opatření na zlepšení výměny informací, posílení transparentnosti a zvýšení sledovatelnosti finančních transakcí (KOM(2004)0700), připravenost a zvládání následků při boji proti terorismu (KOM(2004)0701) a ochraně kritické infrastruktury při boji proti terorismu (KOM(2004)0702),

-   s ohledem na sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu o zvláštních opatřeních, která mají být přijata k potírání terorismu a jiných forem závažných trestných činů, zejména ke zlepšení výměny informací (KOM(2004)0221),

-   s ohledem na návrh rámcového rozhodnutí Rady o zjednodušení výměny informací a tajných zpráv mezi výkonnými orgány právní moci členských států Evropské unie, zejména u závažných činů včetně terorismu (10215/04),

-   s ohledem na čl. 114 odst. 3 a článek 94 jednacího řádu,

-   s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A6-0166/2005),

A.   vzhledem k tomu, že hlavní prioritou Evropské unie, pokud jde o přípravu na teroristické útoky a odpověď na ně, je schopnost institucí Společenství a členských států předcházet teroristickým útokům,

B.   vzhledem k tomu, že pro vypořádání se s terorismem nestačí sepsat dlouhý obecný seznam návrhů akcí,

C.   vzhledem k tomu, že boj proti terorismu, ať již je reakcí na teroristický útok či nikoli, musí vždy obsahovat ochranu lidských práv a dodržování základních svobod jako základního prvku a symbolu identity našich institucí a že jakékoli mimořádné právní předpisy musí být v souladu s požadavky na dodržování lidských práv, základních svobod a ochranu údajů,

D.   vzhledem k tomu, že boj proti terorismu si žádá zvláštní strategii vůči každé jednotlivé teroristické organizaci a že z tohoto důvodu je nutno brát v úvahu sociální skladbu a strategii této organizace při koncipování nových prostředků vedení tohoto boje,

E.   vzhledem k tomu, že boj proti terorismu si žádá zvláštní strategii vůči každé jednotlivé teroristické organizaci a že z tohoto důvodu je nutno brát strategii v úvahu při koncipování nových prostředků vedení tohoto boje,

F.   vzhledem k tomu, že tyto organizace nejsou svazovány geografickými hranicemi ani omezeny na konkrétní geografické oblasti, že mnohdy zneužívají nedostatečnou průhlednost v "neúspěšných a neúspěchem procházejících státech" a že jsou schopny vyvíjet zničující vliv v různých zemích současně,

G.   vzhledem k tomu, že v kontextu hodnocení rizik pro Unii je terorismus ve všech svých projevech poměrně novým fenoménem, který zůstává nedokonale pochopen v rovině operační struktury a načasování a rytmu útoků,

H.   vzhledem k tomu, že odhodlané zastávání pluralismu, rozmanitosti, lidských práv a mírového dialogu je nejlepším prostředkem prevence i nápravy radikalizace a škodlivé sociální polarizace, jež jsou často součástí a důsledkem fenoménu terorismu,

I.   vzhledem k tomu, že prevence by měla vycházet z informací, z nepřetržité veřejné diskuse o hrozbě terorismu, z kolektivního odmítnutí terorismu jako politické strategie, z analýzy důvodů, které někteří používají k ospravedlnění nesouhlasu s odmítnutím terorismu, přičemž si je vědom toho, že je třeba se vždy snažit nevyvolávat zbytečné znepokojení a zabránit zkreslování skutečné povahy hrozby,

J.   vzhledem k tomu, že Evropský parlament se považuje za hlavní evropské fórum pro dialog se společností a mezi různými institucemi Evropské unie, a je proto schopen sdílet informace o teroristických organizacích, způsobu jejich fungování a o úsilí Unie v boji proti nim,

K.   vzhledem na nutnost vypořádat se s terorismem, musí EU vypracovat a zavést do praxe evropský politický projekt, kterému by evropští občané snadno porozuměli a který by podporoval vnitřní a vnější bezpečnost, nikoli pouze seznam obecných opatření,

L.   vzhledem k tomu, že politická odpověď může existovat jen na základě prevence, protože jinak by byla odpověď na celoevropské úrovni nedostatečná a neorganizovaná,

M.   vzhledem k tomu, že je zapotřebí, aby vnitřní a vnější politika EU byla důsledná a aby se takto promítala také do fungování institucí EU,

1.  Předkládá Evropské radě a Radě následující doporučení:

2.  Pověřuje svého předsedu, aby předal toto doporučení Evropské radě, Radě a pro informaci také Komisi, vládám a parlamentům členských států, Radě Evropy, Organizaci spojených národů a jejím zvláštním agenturám.

(1) Úř. věst. L 63, 6.3.2002, s. 1. (2) Úř. věst. L 190, 18.7.2002, s. 1. (3) Úř. věst. L 164, 22.6.2002, s. 3. (4) Úř. věst. L 162, 20.6.2002, s. 1. (5) Úř. věst. L 196, 2.8.2003, s. 45. (6) Úř. věst. C 53, 3.3.2005, s. 1.