Europaparlamentets lagstiftningsresolution om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om upprättandet av ett europeiskt register över utsläpp och överföringar av föroreningar och om ändring av rådets direktiv 91/689/EEG och 96/61/EG (KOM(2004)0634 – C6-0130/2004 – 2004/0231(COD))
(Medbeslutandeförfarandet: första behandlingen)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(2004)0634)(1),
– med beaktande av artikel 251.2 och artikel 175.1 i EG-fördraget, i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag (C6-0130/2004),
– med beaktande av protokollet av FN:s ekonomiska kommission för Europa om ett register över utsläpp och överföringar av föroreningar,
– med beaktande av artikel 51 i arbetsordningen,
– med beaktande av betänkandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet och yttrandet från fiskeriutskottet (A6-0169/2005).
1. Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet.
2. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en ny text för parlamentet om kommissionen har för avsikt att väsentligt ändra sitt förslag eller ersätta det med ett nytt.
3. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.
Europaparlamentets ståndpunkt fastställd vid första behandlingen den 6 juli 2005 inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr .../2005 om upprättandet av ett europeiskt register över utsläpp och överföringar av föroreningar och om ändring av rådets direktiv 91/689/EEG och 96/61/EG
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 175.1 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag,
med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande,
med beaktande av Regionkommitténs yttrande,
i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget(1), och
av följande skäl:
(1) Enligt gemenskapens sjätte miljöhandlingsprogram, som antogs genom Europaparlamentets och rådets beslut nr 1600/2002/EG av den 22 juli 2002(2), bör allmänheten ges tillgång till lättillgänglig information om miljöförhållanden och miljötrender i förhållande till sociala och ekonomiska trender och hälsotrender. Där sägs också att det är viktigt att verka för att öka allmänhetens miljömedvetenhet.
(2) I FN/ECE:s konvention om tillgång till information, allmänhetens deltagande i beslut och rätt till överprövning i miljöfrågor (Århuskonventionen), som undertecknades av Europeiska gemenskapen den 25 juni 1998, betonas att man genom att förbättra allmänhetens tillgång till miljöinformation och genom att sprida sådan information kan bidra till ökad medvetenhet om miljöfrågor, ett fritt åsiktsutbyte, ett effektivare deltagande av allmänheten i miljöbeslut och, i slutändan, till en bättre miljö.
(3) Register över utsläpp och överföringar av föroreningar (nedan "register") är ett kostnadseffektivt sätt att främja ökad miljöhänsyn och ge allmänheten tillgång till information om utsläpp av föroreningar och borttransport av föroreningar och avfall. De kan också användas för att följa trender, påvisa framsteg när det gäller att minska utsläppen, övervaka att vissa internationella avtal följs, fastställa prioriteringar och bedöma vilka framsteg gemenskapens och medlemsstaternas miljöpolitik och miljöprogram resulterat i.
(4) Ett integrerat och enhetligt register ger allmänheten och näringslivet samt forskare, försäkringsbolag, lokala myndigheter, icke-statliga organisationer och andra beslutsfattare ett bra underlag för jämförelser och framtida beslut i miljöfrågor.
(5) Den 21 maj 2003 undertecknade Europeiska gemenskapen FN/ECE:s protokoll om register över utsläpp och överföringar av föroreningar (nedan "protokollet"). Eftersom gemenskapen har för avsikt att ingå detta protokoll är det viktigt att bestämmelserna i gemenskapslagstiftningen stämmer överens med protokollet.
(6) Ett europeiskt register över förorenande utsläpp (nedan "EPER") upprättades genom beslut 2000/479/EG(3). Protokollet bygger på samma principer som EPER, men går längre genom att fler föroreningar och verksamheter omfattas av rapporteringsplikten, liksom utsläpp till mark, utsläpp från diffusa källor och borttransport.
(7) Målsättningen med ett europeiskt register kan endast uppnås om man har tillgång till tillförlitliga och jämförbara data. Det krävs därför en lämplig harmonisering av de system som används för insamling och överföring av data för att garantera att dessa data är jämförbara och av hög kvalitet. Enligt protokollet skall det europeiska registret utformas så att allmänheten så enkelt som möjligt kan få tillgång till det via Internet. Det måste vara möjligt att identifiera utsläpp och överföringar både när de redovisas sammanlagt och separat så att det går att få tillgång till informationen inom rimlig tid.
(8) För att ytterligare bidra till målet att främja allmänhetens tillgång till lättillgänglig information om miljöförhållanden och miljötrender, och till att gemene man blir mer miljömedveten bör det europeiska registret länkas till andra liknande databaser i medlemsstaterna och länder utanför EU, och till internationella organisationers databaser.
(9) Enligt protokollet bör det europeiska registret också innehålla information om särskilda åtgärder för bortskaffande av avfall, som skall rapporteras som utsläpp till mark. Återvinning, exempelvis i form av slam- och gödselspridning, rapporteras inte under denna kategori.
(10) För att uppnå målet att det europeiska registret skall ge allmänheten tillförlitlig information och möjliggöra kunskapsbaserade beslut är det nödvändigt att fastställa rimliga men stränga tidsfrister för datainsamling och rapportering. Detta gäller i synnerhet medlemsstaternas rapportering till kommissionen.
(11) Det är i många medlemsstater en väl inarbetad rutin att industrienheter lämnar rapporter om sina utsläpp, men rapporteringen är inte alltid enhetlig, fullständig och jämförbar. Den nuvarande rapporteringen av utsläpp från diffusa källor måste förbättras, där så är lämpligt, så att beslutsfattarna lättare kan se dessa utsläpp i sitt sammanhang och avgöra hur de kan minskas på effektivast möjliga sätt.
(12) De data som medlemsstaterna tillhandahåller bör vara av hög kvalitet, särskilt med avseende på fullständighet, enhetlighet och trovärdighet. För att förbättra kvaliteten på de data som rapporteras är det mycket viktigt att fortsättningsvis samordna såväl verksamhetsutövarnas som medlemsstaternas insatser. Kommissionen kommer därför tillsammans med medlemsstaterna att börja arbeta med kvalitetssäkring.
(13) Enligt Århuskonventionen bör allmänheten kunna få tillgång till information i det europeiska registret utan att ange skälen för en sådan begäran. Detta kan i första hand uppnås genom att registret görs tillgängligt på elektronisk väg via Internet.
(14) Tillgången till information i det europeiska registret bör vara obegränsad. Undantag från denna regel bör endast kunna göras om detta uttryckligen medges i gällande gemenskapslagstiftning.
(15) Enligt Århuskonventionen är det viktigt att se till att allmänheten får möjlighet att delta i den framtida utvecklingen av det europeiska registret genom att den i ett tidigt skede bereds tillfälle att lämna synpunkter, upplysningar, analyser eller åsikter som är av betydelse för beslutsprocessen. De sökande bör kunna begära rättslig prövning av den offentliga myndighetens handlande eller misstag i samband med begäran.
(16) För att registret skall bli mer användbart och få större genomslagskraft bör kommissionen och medlemsstaterna tillsammans utarbeta en vägledning för införandet av det europeiska registret, öka miljömedvetenheten hos allmänheten och vid behov tillhandahålla tekniskt stöd.
(17)De åtgärder som är nödvändiga för att genomföra denna förordning bör antas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter(4).
(18)Eftersom målet med den föreslagna åtgärden, nämligen att förbättra allmänhetens tillgång till miljöinformation genom upprättandet av en enhetlig, integrerad och Europatäckande elektronisk databas, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och de därför, på grund av att det krävs en hög grad av harmonisering för att medlemsstaternas data skall bli jämförbara, bättre kan uppnås på gemenskapsnivå, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går förordningen inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.
(19) För att förenkla rapporteringskraven och göra dem mer enhetliga är det nödvändigt att ändra rådets direktiv 91/689/EEG av den 12 december 1991 om farligt avfall(5) och rådets direktiv 96/61/EG av den 24 september 1996 om samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar(6).
(20)Syftet med ett europeiskt register över utsläpp och överföringar av föroreningar är bland annat att informera allmänheten om viktiga utsläpp av föroreningar, framför allt till följd av verksamhet av det slag som omfattas av direktiv 96/61/EG. Allmänheten bör därför enligt denna förordning tillhandahållas information om anläggningar som omfattas av bilaga I till det direktivet.
(21)För att undvika att rapporteringen görs flera gånger kan, enligt protokollet i ett europeiskt register över utsläpp och överföringar av föroreningar, system för register över utsläpp och överföringar av föroreningar i den mån det är praktiskt möjligt integreras i nuvarande informationskällor, såsom rapporteringsmekanismer med stöd av licenser eller verksamhetstillstånd. I enlighet med protokollet bör bestämmelserna i denna förordning inte påverka medlemsstaternas rätt att behålla eller införa ett mera omfattande eller mera allmänt tillgängligt register över utsläpp och överföringar av föroreningar.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE:
Artikel 1
Syfte
Genom den här förordningen upprättas ett integrerat register över utsläpp och överföringar av föroreningar på gemenskapsnivå ("europeiskt register") i form av en elektronisk databas som är tillgänglig för allmänheten. I förordningen fastställs också regler för registrets funktion i syfte att genomföra FN/ECE:s protokoll om register över utsläpp och överföringar av föroreningar ("protokollet") och underlätta allmänhetens deltagande i beslut som rör miljön samt att bidra till att förhindra och minska miljöföroreningar.
Artikel 2
Definitioner
I denna förordning avses med
1)
"allmänheten": en eller flera fysiska eller juridiska personer och, i enlighet med nationell lagstiftning eller praxis, sammanslutningar, organisationer eller grupper av dessa,
2)
"behörig myndighet": den eller de nationella myndigheter, eller annat behörigt organ, som medlemsstaterna utsett,
3)
"anläggning": en fast, teknisk enhet där en eller flera av de verksamheter som anges i bilaga I bedrivs, liksom all annan därmed förknippad verksamhet som tekniskt sett är knuten till de verksamheter som bedrivs på platsen och som kan påverka utsläpp och föroreningar,
4)
"industrienhet": en eller flera anläggningar på samma plats som drivs av en och samma fysiska eller juridiska person,
"verksamhetsutövare": en fysisk eller juridisk person som driver eller innehar en industrienhet, eller, där detta föreskrivs i nationell lagstiftning, en person som har givits befogenheten att fatta avgörande ekonomiska beslut med avseende på industrienhetens tekniska funktionssätt,
7)
"rapporteringsår": det kalenderår för vilket data om utsläpp av föroreningar och borttransport skall samlas in,
8)
"ämne": ett kemiskt ämne och dess föreningar, med undantag för radioaktiva ämnen,
9)
"föroreningar": ämnen eller grupper av ämnen som på grund av sina egenskaper kan vara skadliga för miljön eller människors hälsa om de sprids till miljön,
10)
"utsläpp": spridning av föroreningar till miljön genom människors verksamhet, avsiktligen eller genom olyckshändelse, rutinmässigt eller vid enstaka tillfällen, inbegripet spill, utsläpp till luft, vatten eller mark, injicering, bortskaffande eller dumpning, eller genom avloppssystem utan slutlig avloppsrening,
11)
"borttransport": en förflyttning bort från en industrienhet av avfall för bortskaffande eller återvinning, eller av föroreningar i avloppsvatten för avloppsrening,
12)
"diffusa källor": de många mindre eller spridda källor till utsläpp av föroreningar till mark, luft eller vatten, vars sammanlagda belastning kan ha en betydande inverkan på dessa media och för vilka det är opraktiskt att samla in rapporter från varje källa,
13)
"avfall": alla ämnen eller föremål som omfattas av definitionen i artikel 1 a i rådets direktiv 75/442/EEG av den 15 juli 1975 om avfall(7),
14)
"farligt avfall": alla ämnen eller föremål som omfattas av definitionen i artikel 1.4 i direktiv 91/689/EEG,
15)
"avloppsvatten": avloppsvatten från tätbebyggelse, hushållsspillvatten och industrispillvatten enligt definitionen i artikel 2 i rådets direktiv 91/271/EEG av den 21 maj 1991 om rening av avloppsvatten från tätbebyggelse(8), och annat använt vatten som på grund av de ämnen eller föremål det innehåller regleras i gemenskapslagstiftningen,
16)
"bortskaffande": varje åtgärd som avses i bilaga II A till direktiv 75/442/EEG,
17)
"återvinning": varje åtgärd som avses i bilaga II B till direktiv 75/442/EEG.
Artikel 3
Innehållet i det europeiska registret
Det europeiska registret skall innehålla information om
a)
utsläpp av föroreningar enligt artikel 5.1 a som skall ingå i den rapport som utarbetas av verksamhetsutövare vid industrienheter där man bedriver någon av de verksamheter som anges i bilaga I,
b)
borttransport av avfall enligt artikel 5.1 b och av föroreningar i avloppsvatten enligt artikel 5.1 c som skall ingå i den rapport som utarbetas av verksamhetsutövare vid industrienheter där man bedriver någon av de verksamheter som anges i bilaga I,
c)
utsläpp av föroreningar från diffusa källor av det slag som avses i artikel 8.1, om sådan information är tillgänglig.
Artikel 4
Utformning och struktur
1. Kommissionen skall se till att uppgifterna i det europeiska registret offentliggörs både sammanlagt och separat, så att utsläpp och överföringar kan sökas och identifieras med ledning av
a)
industrienheten, i tillämpliga fall också industrienhetens moderbolag, och dess geografiska lokalisering, inklusive i tillämpliga fall avrinningsområde,
b)
verksamhet,
c)
förekomst på medlemsstats- eller gemenskapsnivå,
d)
förorening eller, i tillämpliga fall, avfall,
e)
vart och ett av de media (luft, vatten, mark) som föroreningen släpps ut i,
f)
borttransport av avfall och, i tillämpliga fall, dess destination,
g)
borttransport av föroreningar i avloppsvatten,
h)
diffusa källor,
i)
ägare eller verksamhetsutövare.
2. Det europeiska registret skall utformas så att det är så enkelt som möjligt för allmänheten att få tillgång till det och så att uppgifterna, vid normal funktion, alltid är lätta att få tillgång till via Internet eller på annan elektronisk väg. Registret skall utformas med hänsyn till att det kan komma att utvidgas och skall successivt omfatta alla tidigare inrapporterade uppgifter, åtminstone för de tio senaste rapporteringsåren.
3. Det europeiska registret skall vara försett med länkar till
a)
medlemsstaternas nationella register över utsläpp och överföringar av föroreningar,
b)
andra allmänt tillgängliga databaser inom ämnesområden som har samband med registren, inbegripet länkar till andra fördragsslutande parters register över utsläpp och överföringar av föroreningar och, om möjligt, till andra länders register,
c)
industrienheters webbplatser, om sådana finns och ställs frivilligt till förfogande av industrienheterna.
Artikel 5
Verksamhetsutövarnas rapportering
1. Vid varje industrienhet där en eller flera av de verksamheter utförs som finns förtecknade i bilaga I bedrivs i en utsträckning som överstiger tröskelvärdet för kapacitet i bilaga I skall verksamhetsutövaren till den behöriga myndigheten årligen lämna en rapport om mängden, med angivande av om uppgifterna bygger på mätning, beräkning eller uppskattning, av följande:
a)
Utsläpp till luft, vatten och mark av de föroreningar som förtecknas i bilaga II för vilka tröskelvärdet i bilaga II har överskridits.
b)
Borttransport av farligt avfall i större mängder än 2 ton per år eller av annat avfall i större mängder än 2 000 ton per år avsett för någon typ av återvinning, med undantag för bortskaffande för jordförbättring eller djupinjektering, i den bemärkelse som avses i artikel 6.1, (anges med "R" i rapporten) eller bortskaffande (anges med "D" i rapporten); om det är fråga om en gränsöverskridande transport av farligt avfall skall verksamhetsutövaren ange namn på och adress till den som skall återvinna eller bortskaffa avfallet och var detta skall ske.
c)
Borttransport av de föroreningar som förtecknas i bilaga II i avloppsvatten avsett för avloppsrening för vilka tröskelvärdet i kolumn 1b i bilaga II har överskridits.
Vid varje industrienhet där en eller flera av de verksamheter utförs som finns förtecknade i bilaga I skall verksamhetsutövaren, om verksamheterna överskrider de tröskelvärden som anges i denna bilaga, till den behöriga myndigheten lämna in de uppgifter som är nödvändiga för att industrienheten skall kunna identifieras i enlighet med bilaga III, såvida den behöriga myndigheten inte redan har tillgång till dessa uppgifter.
I de fall som uppgifterna bygger på mätning eller beräkning skall analysmetod och/eller beräkningsmetod rapporteras.
De utsläpp som avses i bilaga II och som rapporteras enligt punkt 1 a skall innefatta alla utsläpp från alla källor på platsen för industrienheten vilka ingår i bilaga I.
2. Den information som avses i punkt 1 skall omfatta uppgifter om totala utsläpp och borttransporter som sker avsiktligen eller genom olyckshändelse, rutinmässigt eller vid enstaka tillfällen.
Då verksamhetsutövarna tillhandahåller denna information skall de ange eventuella uppgifter om utsläpp genom olyckshändelse, i de fall sådana finns att tillgå.
3. Verksamhetsutövaren vid varje industrienhet skall med lämpliga intervall samla in de uppgifter som behövs för att bedöma de utsläpp och borttransporter från industrienheten som omfattas av rapporteringsplikten enligt punkt 1.
4. Vid utarbetandet av rapporten skall den berörda verksamhetsutövaren använda bästa tillgängliga information, vilken kan inbegripa mätdata, utsläppsfaktorer, massbalansberäkningar, indirekt övervakning eller andra beräkningar, tekniska uppskattningar och andra metoder som uppfyller kraven i artikel 9.1 och som överensstämmer med internationellt vedertagna metoder, om sådana finns.
5. Verksamhetsutövaren vid varje berörd industrienhet skall hålla arkiven över de uppgifter från vilka den rapporterade informationen härleddes tillgängliga för behöriga myndigheter i fem år efter rapporteringsårets slut. Arkiven skall innehålla en beskrivning av den metod som använts för att samla in uppgifterna.
Artikel 6
Utsläpp till mark
Avfall som används för "jordförbättring" eller "djupinjektering" enligt bilaga 2A till direktiv 75/442/EEG skall enbart av verksamhetsutövaren vid den industrienhet där avfallet uppkommit rapporteras som utsläpp till mark.
Artikel 7
Medlemsstaternas rapportering
1. Medlemsstaterna skall, avseende kraven i punkt 2 och 3 i denna artikel, fastställa ett datum då verksamhetsutövarna skall lämna alla de uppgifter som anges i artikel 5.1 och 5.2 samt den information som anges i artikel 5.3–5.5 till sin behöriga myndighet.
2. Medlemsstaterna skall på elektronisk väg lämna alla de uppgifter som anges i artikel 5.1 och 5.2 till kommissionen i det format som anges i bilaga III och enligt följande tidsplan:
a)
för det första rapporteringsåret, senast 18 månader efter rapporteringsårets slut,
b)
för efterföljande rapporteringsår, senast 15 månader efter rapporteringsårets slut.
Rapporteringen skall inledas år 2007.
Kommissionen skall med hjälp av Europeiska miljöbyrån lägga in den information som medlemsstaterna rapporterar i det europeiska registret enligt följande tidsplan:
a)
för det första rapporteringsåret, senast 21 månader efter rapporteringsårets slut,
b)
för efterföljande rapporteringsår, senast 16 månader efter rapporteringsårets slut.
Artikel 8
Utsläpp från diffusa källor
1. Kommissionen skall med bistånd från Europeiska miljöbyrån ta med i det europeiska registret information om utsläpp från diffusa källor, såvida information av detta slag finns att tillgå och rapporterats av medlemsstaterna.
2. Den information som avses i punkt 1 skall organiseras på ett sådant sätt att det är möjligt för användare att söka och identifiera utsläpp av föroreningar från diffusa källor inom lämpliga ytenheter och skall omfatta uppgifter om den typ av metod som använts för att få fram informationen.
3. Om kommissionen konstaterar att det inte finns några uppgifter om utsläpp från diffusa källor skall den se till att rapportering inleds om utsläpp av relevanta föroreningar från en eller flera diffusa källor i enlighet med förfarandet i artikel 19.2 och genom att använda internationellt godkända metoder, om sådana finns tillgängliga.
Artikel 9
Kvalitetssäkring och kvalitetsbedömning
1. Verksamhetsutövaren vid varje industrienhet som omfattas av rapporteringsplikten i artikel 5 skall garantera den inrapporterade informationens kvalitet.
2. De behöriga myndigheterna skall bedöma kvaliteten på de data som industrienheternas verksamhetsutövare lämnar, särskilt med avseende på deras fullständighet, enhetlighet och trovärdighet.
3. Kommissionen skall samordna kvalitetssäkringsarbetet och kvalitetsbedömningen i samråd med den kommitté som avses i artikel 19.1.
4. Kommissionen får i enlighet med förfarandet i artikel 19.2 anta riktlinjer för övervakning och rapportering av utsläpp. Riktlinjerna skall vara förenliga med internationellt godkända metoder, om sådana finns tillgängliga, samt förenliga med annan gemenskapslagstiftning.
Artikel 10
Tillgång till information
1. Kommissionen skall med hjälp av Europeiska miljöbyrån se till att det europeiska registret blir allmänt tillgängligt genom att det läggs ut avgiftsfritt på Internet enligt den tidsplan som fastställs i artikel 7.3.
2. Om allmänheten inte på ett enkelt sätt kan få direkt elektronisk tillgång till det europeiska registret skall den berörda medlemsstaten och kommissionen underlätta elektronisk tillgång på allmänt tillgängliga platser.
Artikel 11
Sekretess
När en medlemsstat har sekretessbelagt information i enlighet med artikel 4 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/4/EG av den 28 januari 2003 om allmänhetens tillgång till miljöinformation(9) skall den i sin rapport enligt artikel 7.2 i denna förordning för varje rapporteringsår och för varje industrienhet som begärt sekretess ange vilken typ av information som inte lämnas ut och av vilken anledning.
Artikel 12
Allmänhetens deltagande
1. Kommissionen skall se till att allmänheten i ett tidigt skede får möjlighet att delta i den fortsatta utvecklingen av det europeiska registret, dvs. även i administrativt stöd och förberedelser av ändringar av denna förordning.
Allmänheten skall ha möjlighet att lämna kommentarer, information, analyser eller åsikter inom en rimlig tidsfrist.
2. Kommissionen skall ta vederbörlig hänsyn till sådana åsiktsyttringar från allmänheten och informera den om resultaten av allmänhetens deltagande.
Artikel 13
Tillgång till rättslig prövning
När det gäller allmänhetens tillgång till miljöinformation skall den ha tillgång till rättslig prövning i enlighet med artikel 6 i direktiv 2003/4/EG och, när gemenskapens institutioner är inblandade i enlighet med artikel 6–8 i förordning (EG) nr 1049/2001(10).
Artikel 14
Vägledning
1. Kommissionen skall i samråd med den kommitté som avses i artikel 19.1, så snart som möjligt, dock senast inom fyra månader efter det första rapporteringsårets början, utarbeta en vägledning för att stödja införandet av det europeiska registret.
2. Vägledningen om införandet av det europeiska registret bör särskilt omfatta närmare upplysningar om
a)
rapporteringsrutiner,
b)
de uppgifter som skall rapporteras,
c)
kvalitetssäkring och -bedömning,
d)
vilken typ av uppgifter som inte lämnats ut och orsaken till detta om det rör sig om sekretessbelagda uppgifter,
e)
hänvisning till internationellt vedertagna metoder för bestämning av utsläpp samt till analys- och provtagningsmetoder,
f)
angivelse av moderbolag,
g)
verksamhetskoder enligt bilaga I till denna förordning och direktiv 96/61/EG.
Artikel 15
Information till allmänheten
Kommissionen och medlemsstaterna skall se till att allmänheten får information om det europeiska registret och att den som vill kan få hjälp och vägledning, både när det gäller hur man får tillgång till registret och när det gäller att förstå och använda informationen i det.
Artikel 16
Ytterligare information som skall ingå i medlemsstaternas rapporter
1. Tillsammans med de uppgifter som avses i artikel 7 skall medlemsstaterna vart tredje år överlämna en enda rapport till kommissionen som grundas på informationen från de tre senaste rapporteringsåren, där man redovisar praxis och åtgärder i fråga om
a)
kraven enligt artikel 5,
b)
kvalitetssäkring enligt artikel 9,
c)
tillgång till information enligt artikel 10.2,
d)
information enligt artikel 15,
e)
sekretessbelagda uppgifter enligt artikel 11,
f)
påföljder enligt artikel 20 och erfarenheter av deras tillämpning.
2. Kommissionen skall, för att göra det lättare för medlemsstaterna att sköta den rapportering som avses i punkt 1, framlägga ett förslag till frågeformulär, som skall antas i enlighet med förfarandet i artikel 19.2.
Artikel 17
Kommissionens granskning och ändringsförslag
Kommissionen skall granska den information som medlemsstaterna lämnar enligt artikel 7 sex månader efter att denna information läggs ut på Internet och, efter samråd med medlemsstaterna, vart tredje år offentliggöra en rapport som grundas på informationen från de tre senast tillgängliga rapporteringsåren.
Denna rapport skall läggas fram för Europaparlamentet och rådet tillsammans med en utvärdering av hur det europeiska registret fungerar.
Artikel 18
Ändringar av bilagorna
Eventuella ändringar som är nödvändiga för att anpassa
a)
bilagorna II eller III till denna förordning till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen, eller
b)
bilagorna II eller III till denna förordning som ett resultat av att eventuella ändringar av protokollets bilagor antagits då parterna i protokollet sammankommit,
skall antas i enlighet med förfarandet i artikel 19.2.
Artikel 19
Kommitté
1. Kommissionen skall biträdas av en kommitté ("kommittén").
2. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 5 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet.
Den tidsperiod som avses i artikel 5.6 i beslut 1999/468/EG skall vara tre månader.
Artikel 20
Påföljder
Medlemsstaterna skall fastställa bestämmelser om påföljder för överträdelser av bestämmelserna i denna förordning, och vidta nödvändiga åtgärder för att se till att de genomförs. Påföljderna skall vara effektiva, proportionerliga och avskräckande. Medlemsstaterna skall anmäla bestämmelserna till kommissionen senast ett år efter det att förordningen träder i kraft, och skall utan dröjsmål anmäla ändringar som berör bestämmelserna.
Artikel 21
Ändringar i direktiv 91/689/EEG och 96/61/EG
1. Artikel 8.3 i direktiv 91/689/EEG skall utgå.
2. Artikel 15.3 i direktiv 96/61/EG skall utgå.
Artikel 22
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i ... den
På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar
Ordförande Ordförande
BILAGA I
VERKSAMHETER
Nr
Verksamhet
Tröskelvärde för kapacitet
1.
Energisektorn
a)
Olje- och gasraffinaderier
*1)
b)
Anläggningar för förgasning och kondensering
*
c)
Värmekraftverk och andra förbränningsanläggningar
Med en värmetillförsel på 50 megawatt (MW)
d)
Koksverk
*
e)
Kolkvarnar
Med en kapacitet på 1 ton per timme
f)
Anläggningar för tillverkning av kolprodukter och fasta rökfria bränslen
*
2.
Produktion och behandling av metaller
a)
Anläggningar för rostning och sintring av metallhaltig malm, inbegripet svavelhaltig malm.
*
b)
Anläggningar för framställning av råjärn eller stål (primär eller sekundär smältning), inklusive utrustning för kontinuerlig gjutning
Med en kapacitet på 2,5 ton per timme
Nr
Verksamhet
Tröskelvärde för kapacitet
c)
Anläggningar för behandling av järnbaserade metaller:
i) Genom varmvalsning
Med en kapacitet på 20 ton stål per timme
ii) Genom hammarsmide
Med en slagkraft per hammare på 50 kJ och där den använda värmeeffekten överstiger 20 MW
iii) Genom anbringande av skyddsbeläggningar av smält metall
Med en inmatning på 2 bruttoton stål per timme
d)
Järn- och stålgjuterier
Med en produktionskapacitet på 20 ton per dygn
e)
Anläggningar
i) för produktion av icke-järnmetaller utifrån malmer, slig eller sekundärt råmaterial genom metallurgiska, kemiska eller elektrolytiska processer,
*
ii) för smältning, inklusive framställning av legeringar, av icke-järnmetaller, inklusive återvinningsprodukter (färskning, formgjutning, etc.)
Med en smältningskapacitet på 4 ton per dygn för bly och kadmium eller 20 ton per dygn för övriga metaller
f)
Anläggningar för ytbehandling av metaller och plaster som använder en elektrolytisk eller kemisk process
Där behandlingsbaden har en volym på 30 m3
Nr.
Verksamhet
Tröskelvärde för kapacitet
3.
Mineralindustri
a)
Underjordsbrytning och därmed förknippad verksamhet
*
b)
Dagbrottsbrytning och stenbrottsbrytning
När utvinningsplatsen där utvinningsverksamhet faktiskt bedrivs har en yta på 25 hektar
c)
Anläggningar för framställning av
i) cementklinker i roterugn,
Med en produktionskapacitet på 500 ton per dygn
ii) kalk i roterugn,
Med en produktionskapacitet som överstiger 50 ton per dygn
iii) klinker (cement) eller kalk i andra typer av ugnar.
Med en produktionskapacitet på 50 ton per dygn
d)
Anläggningar för produktion av asbest och för tillverkning av asbestbaserade produkter.
*
e)
Anläggningar för tillverkning av glas, inklusive glasfibrer
Med en smältningskapacitet på 20 ton per dygn
f)
Anläggningar för smältning av mineraler, inklusive framställning av mineralull
Med en smältningskapacitet på 20 ton per dygn
g)
Anläggningar för tillverkning av keramiska produkter genom bränning, i synnerhet takpannor, tegel, eldfast sten, kakel, stengods eller porslin
Med en produktionskapacitet på 75 ton per dygn, eller med en ugnskapacitet på 4 m3 och med en satsningsdensitet på 300 kg per m3
Nr
Verksamhet
Tröskelvärde för kapacitet
4.
Kemisk industri
a)
Anläggningar för kemisk framställning av organiska baskemikalier såsom
i) kolväten (linjära eller cykliska, mättade eller omättade, alifatiska eller aromatiska),
iii) baser, t.ex. ammoniumhydroxid, kaliumhydroxid och natriumhydroxid,
iv) salter, t.ex. ammoniumklorid, kaliumklorat, kaliumkarbonat, natriumkarbonat, perborat och silvernitrat,
v) icke-metaller, metalloxider eller andra oorganiska föreningar, t.ex. kalciumkarbid, kisel och kiselkarbid.
*
c)
Anläggningar för kemisk framställning av fosfor-, kväve- eller kaliumbaserade gödningsmedel (enkla eller sammansatta).
*
d)
Anläggningar för kemisk framställning av växtskyddsmedel och biocider.
*
Nr
Verksamhet
Tröskelvärde för kapacitet
e)
Anläggningar för framställning av läkemedel genom kemiska eller biologiska processer.
*
f)
Anläggningar för framställning av sprängämnen och pyrotekniska produkter
*
5.
Avfallshantering och avloppsvattenrening
a)
Anläggningar för bortskaffande eller återvinning av farligt avfall
Som tar emot 10 ton per dygn
b)
Anläggningar för förbränning av icke-farligt avfall som omfattas av Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/76/EG av den 4 december 2000 om förbränning av avfall(11)
Med en kapacitet på 3 ton per timme
c)
Anläggningar för bortskaffande av icke-farligt avfall
Med en kapacitet på 50 ton per dygn
d)
Avfallsdeponier (utom deponier för inert avfall och deponier som stängdes definitivt före den 16 juli 2001 eller för vilka den efterbehandlingsfas som de behöriga myndigheterna kräver enligt artikel 13 i rådets direktiv 1999/31/EG av den 26 april 1999 om deponering av avfall(12) löpt ut)
Som tar emot 10 ton per dygn eller har en total kapacitet på 25 000 ton
e)
Anläggningar för destruering eller återvinning av slaktkroppar och animaliskt avfall
Med en behandlingskapacitet på 10 ton per dygn
Nr
Verksamhet
Tröskelvärde för kapacitet
f)
Anläggningar för rening av avloppsvatten från tätbebyggelse
Med en kapacitet på 100 000 personekvivalenter
g)
Avloppsanläggningar för industriellt avloppsvatten från sådana verksamheter som anges i denna bilaga
Med en kapacitet på 10 000 m3 per dygn2
6.
Framställning och bearbetning av papper och trä
a)
Anläggningar för framställning av pappersmassa av trä eller liknande fibrösa material
*
b)
Anläggningar för framställning av papper och kartong och andra primära träprodukter (t.ex. spånplattor, fiberskivor och plywood)
Med en produktionskapacitet på 20 ton per dygn
c)
Anläggningar för impregnering eller doppning av trä och träprodukter med kemikalier
Med en produktionskapacitet på 50 m3 per dygn
7.
Intensiv animalieproduktion och intensivt vattenbruk
a)
Anläggningar för intensiv fjäderfä- eller grisuppfödning
i) Med 40 000 platser för fjäderfä
ii) Med 2 000 platser för slaktsvin avsedda för produktion (>30 kg)
iii) Med 750 platser för suggor
Nr
Verksamhet
Tröskelvärde för kapacitet
b)
Intensivt vattenbruk
Med en produktionskapacitet på 1 000 ton fisk eller skaldjur per år
8.
Animaliska och vegetabiliska produkter från livsmedels- och dryckessektorn
a)
Slakterier
För en produktion baserad på en slaktvikt på 50 ton per dygn
b)
Behandling och framställning, avsedd för produktion av livsmedel och drycker av
i) animaliska råvaror (förutom mjölk)
För en produktion av 75 ton produkter per dygn
ii) vegetabiliska råvaror
För en produktion av 300 ton produkter per dygn (kvartalsmedelvärde)
c)
Behandling och framställning av mjölkprodukter
Med en invägningskapacitet på 200 ton per dygn (årsmedelvärde)
9.
Annan verksamhet
a)
Anläggningar för förbehandling (tvättning, blekning, mercerisering) eller för färgning av fibrer eller textilier
Med en behandlingskapacitet på 10 ton per dygn
Nr
Verksamhet
Tröskelvärde för kapacitet
b)
Garverier
Med en behandlingskapacitet på 12 ton slutprodukter per dygn
c)
Anläggningar för ytbehandling av material, föremål eller produkter med organiska lösningsmedel, i synnerhet för appretering, tryckning, bestrykning, avfettning, vattenskyddsbehandling, limning, målning, rengöring eller impregnering
För en förbrukning av lösningsmedel på 150 kg per timme eller 200 ton per år
d)
Anläggningar för framställning av kol (hårdbränd kol) eller av grafitelektroder genom förbränning eller grafitisering
*
e)
Anläggningar för att bygga fartyg och för att måla eller ta bort färg på dessa
Som kan ta emot 100 m långa fartyg
1) En asterisk (*) anger att tröskelvärde för kapacitet saknas, dvs. att alla anläggningar omfattas av rapporteringsplikten.
2) Detta tröskelvärde för kapaciteten skall senast 2010 göras till föremål för översyn mot bakgrund av resultaten från den första omgången rapporter.
Totalt organiskt kol (TOC) (som totalt C eller COD/3)
-
50 000
-
77
1582-09-8
Trifluralin
-
1
1
78
1330-20-7
Xylen17
-
200
(som BTEX)11
200
(som BTEX)11
79
Klorider (som totalt Cl)
-
2 miljoner
2 miljoner
Tröskelvärde för utsläpp
(kolumn 1)
Nr
CAS-nr
Förorening
till luft (kolumn 1a)
till vatten (kolumn 1b)
till mark (kolumn 1c)
kg/år
kg/år
kg/år
80
Klor och oorganiska klorföreningar (som HCl)
10 000
-
-
81
1332-21-4
Asbest
1
1
1
82
Cyanider (som totalt CN)
-
50
50
83
Fluorider (som totalt F)
-
2 000
2 000
84
Fluor och oorganiska fluorföreningar (som HF)
5 000
-
-
85
74-90-8
Cyanväte (HCN)
200
-
-
86
Partiklar (PM10)
50 000
-
-
87
1806-26-4
Oktylfenol och oktylfenolextoxylat
-
1
-
88
206-44-0
Fluoranten
-
1
-
89
465-73-6
Isodrin
-
1
-
Tröskelvärde för utsläpp
(kolumn 1)
Nr
CAS-nr
Förorening
till luft (kolumn 1a)
till vatten (kolumn 1b)
till mark (kolumn 1c)
kg/år
kg/år
kg/år
90
36355-1-8
Hexabrombifenyl
0,1
0,1
0,1
91
191-24-2
Benzo(g,h,i)perylene
1
Fotnoter
(1) Om inte annat anges skall för varje förorenande ämne som finns förtecknat i bilaga II rapporteras den totala massan av detta förorenande ämne eller, om det förorenande ämnet består av en grupp av ämnen, den totala massan för denna grupp.
(2) Ett streck (-) anger att parametern och mediet inte medför någon rapporteringsplikt.
(3) Totala massan av fluorkolväten: summan av HFC23, HFC32, HFC41, HFC4310mee, HFC125, HFC134, HFC134a, HFC152a, HFC143, HFC143a, HFC227ea, HFC236fa, HFC245ca, HFC365mfc.
(4) Totala massan av perfluorkarboner: summan av CF4, C2F6, C3F8, C4F10, c-C4F8, C5F12, C6F14.
(5) Totala massan av ämnen förtecknade i grupp VIII i bilaga I till förordning (EG) nr 2037/2000 inklusive deras isomerer.
(6) Totala massan av ämnen förtecknade i grupp I och II i bilaga I till förordning (EG) nr 2037/2000 inklusive deras isomerer.
(7) Total massan av ämnen förtecknade i grupp III och VI i bilaga I till förordning (EG) nr 2037/2000 inklusive deras isomerer.
(8) Alla metaller skall rapporteras som den totala massan av grundämnet i alla kemiska former som förekommer i utsläppet.
(9) Halogenerade organiska föreningar som, uttryckta som klorider, kan absorberas i aktivt kol.
(10) Uttryckt som I-TEQ.
(11) Enskilda föroreningar skall rapporteras om tröskelvärdet för BTEX (summan av bensen, toluen, etylbensen och xylener) överskrids.
(12) Totala massan av följande bromerade difenyletrar: penta-BDE, okta-BDE och deka-BDE.
(13) Totala massan av fenol och enkla substituerade fenoler, uttryckta som totala massan kol.
(14) Polycykliska aromatiska kolväten (PAH) skall mätas som bens(a)pyren (50-32-8), bens(b)fluoranten (205-99-2), bens(k)fluoranten (207-08-9), indeno(1,2,3-cd)pyren (193-39-5) (från Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 850/2004 av den 29 april 2004 om långlivade organiska föroreningar och om ändring av direktiv 79/117/EEG (EUT L 229, 29.6.2004, s. 5).
(15) Totala massan of tributyltennföreningar, uttryckta som massan av tributyltenn.
(16) Totala massan of trifenyltennföreningar, uttryckta som massan av trifenyltenn.
(17) Totala massan of xylen (ortoxylen, metaxylen, paraxylen).
BILAGA III
MALL FÖR MEDLEMSSTATERNAS RAPPORTERING TILL KOMMISSIONEN AV UTSLÄPPS- OCH ÖVERFÖRINGSDATA
Referensår
Uppgifter om industrienheten
Moderbolagets namn
Industrienhetens namn
Industrienhetens identifieringsnummer
Gatuadress
Ort
Postnummer
Land
Platsens koordinater
Avrinningsdistrikt1)
NACE-kod (fyra siffror)
Huvudsaklig ekonomisk verksamhet
Produktionsvolym (frivillig uppgift)
Antal anläggningar (frivillig uppgift)
Antal driftstimmar per år (frivillig uppgift)
Antal anställda (frivillig uppgift)
Fält för information i form av text eller webbplatsadress som lämnas av industrienheten eller moderbolaget (frivillig uppgift)
Industrienhetens samtliga verksamheter enligt bilaga I (enligt det kodsystem som anges i bilaga I samt IPPC-koden om sådan finns)
Verksamhet 1 (huvudsaklig verksamhet enligt bilaga I)
Verksamhet 2
Verksamhet N
Data om industrienhetens utsläpp till luften av alla föroreningar som överskrider tröskelvärdet (enligt bilaga II)
Utsläpp till luften
Förorening 1
Förorening 2
Förorening N
M: mätning; använd analysmetod
C: beräkning; använd beräkningsmetod
E: uppskattning
T: Totalt
kg/år
A: Genom olyckshändelser kg/år
Data om industrienhetens utsläpp till vatten av alla föroreningar som överskrider tröskelvärdet (enligt bilaga II)
Utsläpp till vatten
Förorening 1
Förorening 2
Förorening N
M: mätning; använd analysmetod
C: beräkning; använd beräkningsmetod
E: uppskattning
T: Totalt
kg/år
A: Genom olyckshändelser kg/år
Data om industrienhetens utsläpp till mark av alla föroreningar som överskrider tröskelvärdet (enligt bilaga II)
Utsläpp till mark
Förorening 1
Förorening 2
Förorening N
M: mätning; använd analysmetod
C: beräkning; använd beräkningsmetod
E: uppskattning
T: Totalt
kg/år
A: Genom olyckshändelser kg/år
Borttransport av enskilda föroreningar för avloppsrening i mängder som överskrider tröskelvärdet (enligt bilaga II)
Förorening 1
Förorening 2
Förorening N
M: mätning; använd analysmetod
C: beräkning; använd beräkningsmetod
E: uppskattning
kg/år
Industrienhetens borttransport av farligt avfall som överstiger tröskelvärdet (enligt artikel 5)
Inom landet:
För återvinning (R)
För bortskaffande (D)
ton/år
ton/år
Till andra länder:
För återvinning (R)
Namn på den som svarar för återvinningen
Dennes adress
Adress till den återvinningsanläggning som tar emot avfallet
ton/år
Till andra länder:
För bortskaffande (D)
Namn på den som svarar för bortskaffandet
Dennes adress
Adress till den bortskaffningsanläggning som tar emot avfallet
ton/år
Industrienhetens borttransport av icke-farligt avfall som överstiger tröskelvärdet (enligt artikel 5)
För återvinning (R)
ton/år
För bortskaffande (D)
ton/år
Behörig myndighet för förfrågningar från allmänheten:
Namn
Gatuadress
Ort
Telefon
Fax
e-postadress
1) Enligt artikel 3.1 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/60/EG av den 23 oktober 2000 om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder på vattenpolitikens område. (EGT L 327, 22.12.2000, s. 1). Direktivet senast ändrat genom beslut nr 2455/2001/EG (EGT L 331, 15.12.2001, s. 1).
Kommissionens beslut 2000/479/EG av den 17 juli 2000 om upprättandet av ett europeiskt register över förorenande utsläpp (EPER) i enlighet med artikel 15 i rådets direktiv 96/61/EG om samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar (IPPC) (EGT L 192, 28.7.2000, s. 36).
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar (EGT L 145, 31.5.2001, s. 43).