Index 
 Előző 
 Következő 
 Teljes szöveg 
Eljárás : 2004/0166(AVC)
A dokumentum állapota a plenáris ülésen
Válasszon egy dokumentumot : A6-0178/2005

Előterjesztett szövegek :

A6-0178/2005

Viták :

PV 05/07/2005 - 13

Szavazatok :

PV 06/07/2005 - 4.6

Elfogadott szövegek :

P6_TA(2005)0278

Elfogadott szövegek
PDF 129kWORD 56k
2005. július 6., Szerda - Strasbourg
Kohéziós Alap
P6_TA(2005)0278A6-0178/2005

Az Európai Parlament állásfoglalása a Kohéziós Alap létrehozásáról szóló tanácsi rendeletre irányuló javaslatról (COM(2004)0494 - 2004/0166(AVC))

Az Európai Parlament,

–   tekintettel a Tanács rendeletére irányuló javaslatra (COM(2004)0494 - 2004/0166(AVC))(1),

–   tekintettel a Tanács által az EK-Szerződés 161. cikkére,

–   tekintettel a gazdasági és szociális kohézióról szóló harmadik jelentés kapcsán született 2004. április 22-i állásfoglalásra(2),

–   tekintettel a kibővített Unió 2007‐2013(3) közötti politikai kihívásairól és költségvetési eszközeiről szóló 2005. június 8-i állásfoglalására, a Regionális Fejlesztési Bizottság véleményére, valamint a Bizottság 2007‐2013 közötti időszakra szóló pénzügyi terv kapcsán kiadott, az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz intézett közleményére (COM(2004)0487),

–   tekintettel a Tanács rendeletére irányuló javaslatra az Európai Regionális Fejlesztési Alap, az Európai Szociális Alap, valamint a Kohéziós Alapról szóló általános rendelkezések meghozatalára vonatkozóan (COM(2004)0492) - 2004/0163(AVC)(4),

–   tekintettel eljárási szabályzata 75. cikke (3) bekezdésére,

–   tekintettel a Regionális Fejlesztési Bizottság időközi jelentésére, valamint a Költségvetési Bizottság, a Költségvetési Ellenőrző Bizottság és a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság véleményeire (A6-0178/2005),

1.   felkéri a Tanácsot és a Bizottságot, hogy vegyék figyelembe az alábbi ajánlásokat:

   i) úgy ítéli meg, hogy a gazdasági és szociális kohéziónak lényeges és alapvető elemnek kell maradnia az európai integráció meghatározásban; ezért úgy ítéli meg, hogy a Kohéziós Alapnak tovább kell szolgálnia az Uniónak azt a célját, hogy előmozdítsa a tagállamok közötti kohéziót és szolidaritást;
   ii) azt kéri, hogy az új periódusban, ahányszor csak hivatkoznak a gazdasági és szociális kohézióra, ezt mindig egészítsék ki a területi kohézió koncepciójával is, és különös figyelmet fordítsanak ezen új koncepció kidolgozásának;
   iii) úgy véli, hogy politikai megoldást kell keresni azon Uniós területek számára, amelyek a jövőben a bővítés következtében ki lesznek ebből rekesztve;
   iv) támogatja a Kohéziós Alap céljait és az ezek eléréséhez a Bizottság által javasolt fő eszközöket;
   v) támogatásra szólít fel a Kohéziós Alap keretösszegének 18 000 millió EUR-ról (a 2000 és 2006 közötti időszakra) 62 990 millió EUR-ra való növelése, valamint a közlekedés infrastruktúráját és környezetét érintő támogatásra alkalmas szektorok közötti kiegyensúlyozott elosztás ügyében, az Alap beavatkozásának bizonyos rugalmassága mellett;
   vi) rámutat, hogy a Kohéziós Alapról szóló rendeletre irányuló javaslatban (COM(2004)0494) kizárólag a 2007-es költségvetési évtől kezdődő időszakra vonatkozó előirányzatok szerepelnek és csupán tájékoztató jellegűeknek tekintendők egészen addig, amíg a 2007-re és az azt követő évekre vonatkozó pénzügyi terv tekintetében nem születik megállapodás;
   vii) úgy véli, hogy amint a következő pénzügyi tervre vonatkozó megállapodás létrejön, a Bizottság a megállapodás függvényében megerősíti a rendeletre irányuló javaslatban feltüntetett összegeket vagy adott esetben a kiigazított összegeket az Európai Parlament és a Tanács elé terjeszti jóváhagyásra, a felső határoknak való megfelelés biztosítása érdekében;
   viii) hangsúlyozza a tervezés stratégiai és prioritásos tényezőjét, amelynek célja a kohéziós politika helytállóságának növelése;
   ix) hangsúlyt fektet és emlékeztet az Európai Parlamentnek a területre vonatkozó, a költségvetés terén gyakorolt döntéshozó hatósági szerepére;
   x) kéri, hogy a Tanács és a Bizottság foglalja bele a pénzügyi dokumentumokba (a költségvetési rendelet 3. cikke értelmében) a kötelezettségvállalási előirányzatoknak, a Bizottság javaslata értelmében történő éves felosztását;
   xi) kéri, hogy a Kohéziós Alap költségvetésének felépítését javítsák és tegyék egyértelművé, a költségvetési soroknak a rendeletre irányuló javaslat 2. cikkében felvázolt három költségvetési ágazat szerinti csoportosításával;
   xii) rámutat, hogy a Kohéziós Alapra a költségvetési rendelet rendelkezései alkalmazandóak, következésképpen ragaszkodik e rendelet tiszteletben tartásához;
   xiii) kéri a Bizottságot, hogy a rendeletre irányuló javaslat 2. cikke (1) bekezdésétnek végét egészítse ki az alábbiakkal:"
a 884/2004/EK határozattal módosítva"
   xiv) fenntartja, hogy a transzeurópai közlekedési hálózaton felül, a regionális hálózatok javítására, illetve biztonságossá és működőképessé tételére szolgáló projektek szintén legyenek jogosultak a Kohéziós Alapból történő támogatásra;
   xv) kéri a partmenti hajózás, a tengeri kapcsolatok és a legkülső régiókkal és kis szigetekkel való összeköttetés belefoglalását a Kohéziós Alap hatálya alá tartozó különböző szállítási ágazatokba;
   xvi) a rendeletre irányuló javaslat 2. cikke (3) bekezdése az alábbi legyen:"
a fenntartható módon fejleszthető, nyilvánvaló környezetvédelmi előnyökkel járó területek, mint az energiahatékonyság és a megújuló energiaforrások, másrészről a transzeurópai hálózatokon kívüli közlekedési ágazatokban a transzeurópai hálózatokat összekötő, autópályáknak vagy főutaknak megfelelő útszakaszok, a vasút (beleértve a gördülő állományt), a folyami és tengeri hajózási útvonalak, az intermodális közlekedési rendszerek és átjárhatóságuk, a közúti és légi forgalom irányítása, a tiszta városi közlekedés és a tömegközlekedés (beleértve a gördülő állományt, valamint a távolsági és városi buszos közlekedéshez szükséges infrastruktúrát)."
   xvii) felhív arra, hogy a rendeletre irányuló javaslat 2. cikkét egészítsék ki a fogyatékos személyekre való világos hivatkozással és kéri, hogy a Kohéziós Alap által finanszírozott projektek tegyék lehetővé mindenféle korlát és akadály felszámolását;
   xviii) xviii) úgy ítéli meg, hogy a végső pénzügyi megállapodásnak biztosítania kell, hogy az EU képes legyen megbirkózni korunk politikai kihívásaival, amelyek között a legfontosabb a kohéziós politika reformja. Ennek érdekében az EU bruttó nemzeti termékének (GNP) 0,41%-a tűnik megfelelő szintűnek;
   xix) úgy ítéli meg, hogy az Alapból történő pénzügyi támogatás teljes vagy részleges felfüggesztését az-EK Szerződés 104. cikk (8) bekezdés alapján hozott határozat esetében, a Tanács különleges határozatának függvényévé kell tenni, és nem automatikussá, amint azt a rendeletre irányuló javaslat tartalmazza;
   xx) kéri, hogy teremtsék meg az összhangot a Kohéziós Alapból finanszírozott projektek és más közösségi programból finanszírozott projektek között, különösen a Natura 2000 tekintetében;
   xxi) üdvözli a támogatás kiterjesztését az energiahatékonyságra és a megújuló energiaforrásokra, mivel alkalmazási lehetőségeik jelentősek az érintett országokban, és az ezekből eredő haszon ‐ ideértve a levegő minőségének javulását, új munkahelyek teremtését és nagyobb társadalmi igazságosságot ‐ közös európai érdeket képvisel;
   xxii) úgy ítéli meg, hogy a nagy projekteket érintő, az általános rendeletre irányuló javaslat (COM(2004)0492) 38‐40. cikkeiben foglalt szabályoknak kiemelten kell bekerülniük a Kohéziós Alapról szóló rendeletbe, a nagyobb átláthatóság biztosítása érdekében;
   xxiii) xxiii) felhív a rendeletre irányuló javaslat 43. cikkében szabályozott szakértői segítségnyújtás (tanulmányok, értékelések, szakértői vélemények, statisztikák stb.) finanszírozásának kifejezett beillesztésére is;
   xxiv) hangsúlyozza, hogy fontos lenne olyan ‐ szigorú ellenőrzési mechanizmussal ellátott ‐ rugalmassági záradékot betoldani, amely kizárná a támogatásból azokat a telekvásárlási kiadásokat, amelyek összege meghaladja a rendeletre irányuló javaslat 3. cikkének (3) bekezdésében tartalmazott, az érintett ügylet által elnyerhető teljes támogatás 10%-át, lehetővé téve a projekt megvalósítását azokban az esetekben, ahol ez az arány nem megfelelő és a megvalósításban problémát okozhat; úgy ítéli meg, hogy a szociális lakások felújításának energia megtakarítást, a környezet védelmét és a társadalmi kohézió elérését célzó költségeit támogathatóvá kell tenni;
   xxv) kéri a finanszírozás felfüggesztését azon projektek esetében, melyek kidolgozásakor nem tartották tiszteletben az európai környezetvédelmi jogszabályokat;
   xxvi) felkéri a Bizottságot, hogy a programozási fázisban állítsa össze a Kohéziós Alapból finanszírozott valamennyi területen a prioritások jegyzékét, a projekt minőségének és eredményeinek értékelése, a közösségi finanszírozás hatékonyságának mérése, és a fenntartható fejlődéshez való hozzájárulása érdekében;
   xxvii) xxvii) felkéri a Bizottságot, hogy vezesse be a prémiumrendszer mechanizmusát, amelyből a legjobban teljesítő tagállamok elért eredményeit lehet jutalmazni, különösen a támogatott projektek kedvezőbb értékelése, a jobb költség-haszon elemzési eredmények, az innováció és a fenntartható fejlődéshez való nagyobb hozzájárulás alapján;
   xxviii) xxviii) úgy ítéli meg, hogy hasznos lenne specifikus támogatáskövető intézkedésekkel és a "legjobb gyakorlat" eszközeivel növelni a nemzeti, regionális és helyi közigazgatás beavatkozását a Kohéziós Alap végrehajtásába;
   xxix) támogatja a kötelezettségvállalás automatikus visszavonása szabály (úgynevezett N+2 szabály) alkalmazását a Kohéziós Alapban; rugalmasságot kér ugyanakkor annak alkalmazásában a programkészítés új időszakának első három évében;
   xxx) felhívja a Bizottságot, hogy vegye figyelembe a Kohéziós Alap támogatására jogosult legkülső területeken és szigeteken lévő tagállamok speciális jellemzőit, tekintettel arra a tényre, hogy természeti és demográfiai hátrányoktól szenvednek, melyek a fejlődésben nehézségeket és eltéréseket eredményeznek;

2.   utasítja elnökét, hogy eljárási szabályzata 75. cikke (3) bekezdésének megfelelően kérje a tanácskozás folytatását a Tanáccsal, és eljárási szabályzata 56. cikkének megfelelően, adott esetben kezdeményezze az 1975-ös közös nyilatkozatban előírt egyeztető eljárást a Tanáccsal;

3.   utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak és a Bizottságnak.

(1) A Hivatalos Lapban még nem tették közzé.
(2) HL C 104. E, 2004.4.30., 1000. o.
(3) Elfogadott szövegek, P6_TA(2005)0224.
(4) A Hivatalos Lapban még nem tették közzé.

Jogi nyilatkozat - Adatvédelmi szabályzat