(Bendro sprendimo procedūra: pirmasis svarstymas)

Europos Parlamentas,

–   atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai (KOM(2004)0496)(1),

–   atsižvelgdamas į EB sutarties 251 straipsnio 2 dalį ir 159 straipsnio 3 pastraipą, pagal kuriuos Komisija pateikė pasiūlymą Parlamentui (C6-0091/2004),

–   atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 51 straipsnį,

–   atsižvelgdamas į Regioninės plėtros komiteto pranešimą (A6-0206/2005),

1.  Pritaria Komisijos pasiūlymui su pakeitimais;

2.   prašo Komisijos dar kartą perduoti klausimą svarstyti Parlamentui, jei ji savo pasiūlymą ketina keisti iš esmės arba pakeisti jį nauju tekstu;

3.   paveda Pirmininkui Parlamento poziciją perduoti Tarybai ir Komisijai.

(1) Dar nepaskelbta OL.

EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 159 straipsnio trečiąją pastraipą,

atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą,

atsižvelgdama į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę(1),

atsižvelgdama į Regionų komiteto nuomonę(2),

laikydamasi sutarties 251 straipsnyje numatytos tvarkos(3),

kadangi:

(1)  Sutarties 159 straipsnio trečioji pastraipa numato, kad reikia imtis konkrečių veiksmų, nesusijusių su šio straipsnio pirmojoje pastraipoje minimais fondais, kad būtų įgyvendintas sutarties tikslas plėtoti ekonominę ir socialinę sanglaudą. Vykstant visokeriopai darniai Bendrijos plėtrai ir stiprinant ekonominę, socialinę bei teritorinę sanglaudą turėtų būti didinamas valstybių teritorinis bendradarbiavimas. Šiuo tikslu turėtų būti imtasi reikiamų priemonių sąlygoms, kuriomis vyksta toks teritorinis bendradarbiavimas, pagerinti.

(2)  Atsižvelgiant į tai, kad valstybės narės ir regioninės bei vietinės valdžios institucijos vykdydamos ir koordinuodamos bendradarbiavimo veiksmus pasienyje, tarpvalstybinio bendradarbiavimo bei tarpregioninio bendradarbiavimo veiksmus susidūrė su rimtais sunkumais dėl skirtingų nacionalinės teisės nuostatų ir procedūrų taikymo, turi būti Bendrijos lygmeniu imtasi atitinkamų priemonių minėtiems sunkumams išspręsti.

(3)  Ypač atsižvelgiant į po Bendrijos plėtros išaugusį žemės ir jūros sienų skaičių, turi būti sustiprintas Bendrijos bendradarbiavimas pasienyje, tarpvalstybinis ir tarpregioninis bendradarbiavimas.

(4)  Jau sukurti instrumentai, kaip, pavyzdžiui, Europos ekonominių interesų grupės, nėra pakankamai pritaikyti bendradarbiavimui pagal struktūrinių fondų programas vykdyti įgyvendinant Bendrijos iniciatyvą Interreg 2000-2006 m. programavimo laikotarpiui.

(5)  Tarybos reglamentas (EB) Nr. …/2005, [nustatantis bendrąsias Europos regioninės plėtros fondo, Europos socialinio fondo ir Sanglaudos fondo](4) nuostatas, padidina Europos teritoriniam bendradarbiavimui gerinti numatytų priemonių skaičių trijose srityse: tarpvalstybiniame, tarpregioniniame ir transnacionaliniame bendradarbiavime.

(6)  Yra būtina sudaryti galimybę ir prisidėti prie teritorinio bendradarbiavimo vykdymo Bendrijai neteikiant finansinės paramos.

(7)  Siekiant įveikti sunkumus, su kuriais susiduriama vykdant teritorinį bendradarbiavimą, yra būtina Bendrijos lygmeniu įsteigti bendradarbiavimo instrumentą, kuris suteiktų galimybę Bendrijos teritorijoje įsteigti juridinį statusą turinčias bendradarbiavimo grupes, vadinamas "Europos teritorinio bendradarbiavimo grupėmis" (ETBG). ETBG įsteigimas nėra privalomas.

(8)  Gali būti ir toliau įgyvendinami susitarimai tarp valstybių narių ir (arba) regioninės ir vietos valdžios institucijų dėl pasienio, tarpregioninio ir antnacionalinio bendradarbiavimo.

(9)  ETBG turėtų būti suteiktas įgaliojimas veikti jos narių vardu, ypač grupės narių – vietinių ir regioninių valdžios institucijų – vardu, ir jų naudai.

(10)  ETBG uždavinius bei kompetencijas turi apibrėžti jos nariai "Europos teritorinio bendradarbiavimo grupės konvencijoje".

(11)  Nariai įsteigia ETBG kaip atskirą juridinį vienetą, o jis savo uždavinius gali pavesti vienam iš narių.

(12)  ETBG veikla turi būti susijusi arba su teritorinio bendradarbiavimo programų, kurias bendrai finansuoja Bendrija, ypač vykdydama finansavimą iš struktūrinių fondų pagal Reglamentą (EB) Nr. .../2005 [nustatantis bendrąsias Europos regioninės plėtros fondo, Europos socialinio fondo ir Sanglaudos fondo] ir Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. .../2005 [dėl Europos regioninės plėtros fondo](5), įgyvendinimu, transnacionalinių ir tarpregioninių programų įgyvendinimu arba teritorinio bendradarbiavimo programų vykdymu vien tik valstybių narių ir (arba) jų regioninių bei vietinių valdžios institucijų iniciatyva be finansinės Bendrijos paramos.

(13)  Komisija turėtų užtikrinti, kad šis reglamentas atitiktų Europos Tarybos priimtos Europos konvencijos dėl tarpvalstybinio bendradarbiavimo tarp teritorinių bendrijų ir valdžios institucijų papildomo protokolo Nr. 3 projekto nuostatas dėl Euroregioninio bendradarbiavimo grupių (EBG) įkūrimo.

(14)  Turėtų būti pažymėta, kad įsteigiant ETBG regioninėms ir vietinėms valdžios institucijoms ir valstybėms narėms netaikoma finansinė atsakomybė nei Bendrijos fondų administravimo atžvilgiu, nei nacionalinių fondų atžvilgiu.

(15)  Turėtų būti pažymėta, kad susitarimas neapibrėžia regioninių ir vietinių valdžios institucijų, veikiančių kaip valstybinės organizacijos, kompetencijų, ypač su policijos darbu ir reglamentavimu susijusių kompetencijų.

(16)   ETBG turėtų priimti savo veiklos įstatus, nustatyti valdymo organus ir apibrėžti sprendimų priėmimo procedūras bei biudžeto ir finansinės atsakomybės taisykles.

(17)  Kadangi šio reglamento tikslų – visoje Europoje vienodų teisinių teritorinio bendradarbiavimo sąlygų sukūrimo – valstybės narės negali deramai pasiekti, tokias sąlygas geriau nustatyti Bendrijos lygiu. Todėl Bendrija gali patvirtinti priemones laikydamasi Sutarties 5 straipsnyje nustatyto subsidiarumo principo. Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą, šiuo reglamentu neviršijama to, kas būtina šiems tikslams pasiekti, atsižvelgiant į kiekvienos iš valstybių narių konstitucinę sistemą, kadangi ETBG sukūrimas nėra privalomas,

PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:

1 straipsnis

ETBG prigimtis

1.  Laikantis šiame reglamente numatytų sąlygų ir tvarkos Bendrijos teritorijoje gali būti sukurta bendradarbiavimo grupė, veikianti kaip Europos teritorinio bendradarbiavimo grupė, toliau vadinama "ETBG".

2.  ETBG turi teisinį subjektiškumą.

3.   ETBG tikslas – sudaryti palankias sąlygas ir prisidėti prie teritorinio (tarpvalstybinio, transnacionalinio ir tarpregioninio) bendradarbiavimo tarp regioninių bei vietinių valdžios institucijų ES, kad būtų stiprinama ekonominė, socialinė bei teritorinė sanglauda.

Kitas ETBG tikslas yra sudaryti palankias sąlygas ir prisidėti prie tarpvalstybinio ir tarpregioninio bendradarbiavimo vykdymo.

4.  Valstybės narės, kurios teisė yra taikoma, kompetentinga valdžios institucija turi teisę stebėti, kaip ETBG valdo ir nacionalinius, ir Bendrijos viešuosius fondus.

Valstybės narės, kurios teisė yra taikoma, kompetentinga valdžios institucija informuoja kitą Europos teritorinio bendradarbiavimo grupės konvencijos, toliau vadinamos "konvencija" valstybę narę apie bet kokių atliktų patikrų rezultatus.

5.  ETBG galėtų skatinti susitaikymą tarp tų pasienio regionų, kuriuose vyko ilgalaikiai pilietiniai arba kariniai konfliktai, remdamos taikos palaikymo programas.

2 straipsnis

Sudėtis

1.   ETBG gali sudaryti valstybės, ir (arba) kiti ne pelno siekiantys organai, kurių veikloje dalyvauja regioninės (vietinės valdžios institucijos ir valstybės narės) toliau vadinamos "nariais".

2.  ETBG sudėtis yra nustatoma narių sprendimu.

3.  Nariai įsteigia ETBG kaip atskirą juridinį vienetą, o jis savo uždavinius gali pavesti vienam iš narių.

3 straipsnis

Pareigos ir kompetencijos

1.  ETBG vykdo užduotis, kurias jai pagal šį reglamentą patiki nariai. Jos kompetencijos apibrėžiamos konvencijoje, kurią grupės nariai sudaro pagal 4 straipsnį.

2.  ETBG veikia pagal jai pavestus uždavinius, kuriuos vykdyti gali būti paskirta vienam iš jos narių.

3.  ETBG gali būti patikėta įgyvendinti teritorinio bendradarbiavimo programas, kurias bendrai finansuoja Bendrija, ypač vykdydama finansavimą iš struktūrinių fondų, arba bet kokius kitus teritorinio bendradarbiavimo veiksmus Bendrijai suteikiant arba ne finansavimą.

Įsteigiant ETBG jos nariams ir valstybėms narėms finansinė atsakomybė netaikoma nei Bendrijos fondų atžvilgiu, nei nacionalinių fondų atžvilgiu.

4.  Valstybės narės, kurios nėra ETBG narės, neturi jokios finansinės atsakomybės net tuo atveju, kai jų regioniniai, vietiniai arba valstybiniai organai yra ETBG nariai. Tačiau tai neturi įtakos valstybių narių finansinei atsakomybei dėl ETBG valdomų Bendrijos fondų.

5.  Susitarimas negali nustatyti valdžios institucijų kompetencijos, ypač policijos kompetencijos ir reglamentavimo kompetencijos.

4 straipsnis

Europos teritorinio bendradarbiavimo grupės konvencija

1.  ETBG yra jos narių sudarytos konvencijos subjektas.

2.  Konvencijoje apibrėžiami ETBG veikimo principai ir kompetencijos, nustatomi jos uždaviniai, gyvavimo laikas ir likvidavimo sąlygos.

3.  Konvencijoje apibrėžiama tik viena teritorinio bendradarbiavimo sritis, kurią nustato nariai.

4.  Konvencijoje nustatomos teisės normos, taikomos interpretuojant ir taikant konvenciją. Taikytina teisė yra vienos iš konvencijos valstybių narių, kurioje įsikūrusi ETBG, teisė.

5.  ETBG taikomos jos narių paskirtos valstybės narės teisė, reglamentuojanti asociacijų veiklą.

6.  Remiantis taikoma nacionaline teise konvencijoje apibrėžiamos sąlygos, kuriomis ETBG suteikiamos viešosios paslaugos arba įgaliojama jas suteikti vykdant teritorinį bendradarbiavimą.

7.  Apie konvenciją pranešama valstybėms narėms, kurios yra ETBG narės, Komisijai ir Regionų komitetui. Komisija įtraukia konvenciją į viešą visų ETBG konvencijų registrą.

5 straipsnis

Nuostatai

1.  ETBG savo nuostatus priima remdamasi susitarimu.

2.  ETBG nuostatuose nurodoma:

3.  Jei nariui paskiriama atlikti ETBG uždavinius pagal 2 straipsnio 3 dalį, nuostatų turinys gali būti konvencijos dalis.

6 straipsnis

Biudžetas

1.  ETBG sudaro planuojamą metinį biudžetą, kurį patvirtina jos nariai. ETBG rengia metinę ataskaitą, patvirtinamą nepriklausomų iš narių sudarytų ekspertų.

2.  Narių finansinė atsakomybė yra proporcinga jų indėliui į biudžetą tol, kol ETBG skola neapmokėta.

7 straipsnis

Skelbimas

Kai pagal narių paskirtos valstybės narės teisės normas ETBG suteikiamas juridinio asmens statusas, ETBG steigimo sutartis skelbiama Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

Skelbiant nurodomas ETBG pavadinimas, jos tikslas, narių sąrašas ir būstinės adresas.

8 straipsnis

Įsigaliojimas

Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną nuo jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

Jis taikomas nuo 2007 m. sausio 1 d.

Šis reglamentas privalomas visas ir taikomas tiesiogiai visose valstybėse narėse.

Priimta ...,

Europos Parlamento vardu Tarybos vardu

Pirmininkas Pirmininkas

(1) OL C .... (2) OL C .... (3) 2005 m. liepos 6 d. Europos Parlamento pozicija. (4) OL ... (5) OL ...