Resolución legislativa del Parlamento Europeo respecto de la Posición Común del Consejo con vistas a la adopción de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se instaura un marco para el establecimiento de requisitos de diseño ecológico aplicables a los productos que utilizan energía y por la que se modifica la Directiva 92/42/CEE del Consejo y las Directivas 96/57/CE y 2000/55/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (11414/1/2004 – C6-0246/2004 – 2003/0172(COD))

P6_TA(2005)0123 A6-0057/2005

(Procedimiento de codecisión: segunda lectura)

El Parlamento Europeo,

–  Vista la Posición Común del Consejo (11414/1/2004 – C6-0246/2004)(1),

–  Vista su posición en primera lectura(2) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2003)0453)(3),

–  Visto el apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE,

–  Visto el artículo 62 de su Reglamento,

–  Vista la recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A6-0057/2005),

1.  Aprueba la posición común en su versión modificada;

2.  Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión.

Posición del Parlamento Europeo adoptada en segunda lectura el 13 de abril de 2005 con vistas a la adopción de la Directiva 2005/.../CE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se instaura un marco para el establecimiento de requisitos de diseño ecológico aplicables a los productos que utilizan energía y por la que se modifica la Directiva 92/42/CEE del Consejo y las Directivas 96/57/CE y 2000/55/CE del Parlamento Europeo y del Consejo

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 95,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (4),

Previa consulta al Comité de las Regiones,

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado (5),

Considerando lo siguiente:

(1)  Las disparidades existentes entre las legislaciones o medidas administrativas adoptadas por los Estados miembros en relación con el diseño ecológico de productos que utilizan energía pueden crear obstáculos al comercio y distorsionar la competencia en la Comunidad, lo que puede tener un impacto directo en el establecimiento y funcionamiento del mercado interior. La armonización de las legislaciones nacionales es el único medio de evitar estos obstáculos al comercio y la competencia desleal.

(2)  Los productos que utilizan energía (en lo sucesivo, PUE) representan una gran proporción del consumo de recursos naturales y de energía en la Comunidad y tienen otros impactos importantes en el medio ambiente. En la mayoría de las categorías de productos disponibles en el mercado comunitario pueden observarse diferentes grados de impacto medioambiental, aunque proporcionan un rendimiento funcional similar. En interés del desarrollo sostenible, debe fomentarse la mejora continua del impacto medioambiental general de estos productos, especialmente mediante la determinación de las principales fuentes de impacto medioambiental negativo y evitando la transferencia de contaminación, cuando dicha mejora no suponga costes excesivos.

(3)  El diseño ecológico de los productos constituye un elemento fundamental de la estrategia comunitaria en materia de Política de Productos Integrada. Como enfoque preventivo, destinado a obtener el mejor comportamiento medioambiental posible de los productos manteniendo sus cualidades funcionales, ofrece auténticas nuevas oportunidades a fabricantes y consumidores, así como a la sociedad en general.

(4)  Se considera que la mejora de la eficiencia energética, incluida la posibilidad de utilización más eficiente de la electricidad por parte de los usuarios finales, contribuye fundamentalmente a lograr los objetivos de emisión de gases de efecto invernadero en la Comunidad. La demanda de electricidad es la categoría de utilización final de energía que ha experimentado un mayor crecimiento y se espera que, de no corregirse esta tendencia mediante acción política, aumentará en los próximos 20 ó 30 años. Resulta posible una reducción significativa del consumo de energía, como sugiere la Comisión en su Programa Europeo sobre el Cambio Climático (PECC). El cambio climático es una de las prioridades del Sexto Programa de Acción Comunitario en Materia de Medio Ambiente establecido por la Decisión nº 1600/2002/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de julio de 2002 (6). El ahorro de energía es la manera menos costosa de aumentar la seguridad de la oferta y de reducir la dependencia de las importaciones. En consecuencia, deben adoptarse medidas sustanciales y objetivos en materia de demanda.

(5)  Es necesario actuar durante la fase de diseño del PUE, ya que resulta que la contaminación provocada durante el ciclo de vida del producto se determina en esta fase y en ese momento se comprometen la mayoría de los gastos correspondientes.

(6)  Debe establecerse un marco coherente para la aplicación de los requisitos comunitarios para los PUE con el objetivo de garantizar la libre circulación de los productos que los cumplen y mejorar su impacto medioambiental general. Estos requisitos comunitarios deben respetar los principios de la competencia leal y del comercio internacional.

(7)  Los requisitos en materia de diseño ecológico deben establecerse teniendo presentes los objetivos y prioridades del Sexto Programa de Acción Comunitario en Materia de Medio Ambiente, incluidos si procede los objetivos aplicables de las estrategias temáticas pertinentes de dicho Programa.

(8)  La presente Directiva pretende conseguir un elevado nivel de protección del medio ambiente mediante la reducción del posible impacto medioambiental de los PUE, lo que en último término redundará en beneficio de los consumidores y otros usuarios finales. El desarrollo sostenible también requiere una debida consideración del impacto económico, social y sanitario de las medidas previstas. Mejorar la eficiencia energética de los productos contribuye a la seguridad del abastecimiento de energía, lo que constituye una condición previa para una actividad económica saneada y, por tanto, para el desarrollo sostenible.

(9)  El Estado miembro que estime necesario mantener disposiciones nacionales, justificadas por razones importantes relacionadas con la protección del medio ambiente, o establecer nuevas disposiciones basadas en novedades científicas relativas a la protección del medio ambiente y justificadas por un problema específico de dicho Estado miembro surgido con posterioridad a la adopción de la medida de ejecución aplicable, podrá hacerlo, siempre que cumpla las condiciones expuestas en los apartados 4, 5 y 6 del artículo 95 del Tratado, que prevén la notificación previa y la aprobación de la Comisión.

(10)  Con el fin de obtener el máximo beneficio medioambiental a través de la mejora del diseño, puede ser necesario que se informe a los consumidores sobre las características y el rendimiento medioambiental de los PUE y aconsejarles una utilización del producto respetuosa del medio ambiente.

(11)  El enfoque que establece el Libro Verde sobre la Política de Productos Integrada, que constituye un importante elemento innovador del Sexto Programa de Acción Comunitario en Materia de Medio Ambiente, tiene por objeto reducir el impacto medioambiental de los productos a lo largo de su ciclo de vida. Si se toma en consideración este impacto en la fase de diseño, existen grandes posibilidades de facilitar la mejora medioambiental de una manera rentable. Debe existir flexibilidad suficiente para poder integrar estos factores en el diseño del producto teniendo en cuenta a la vez consideraciones de orden técnico, funcional y económico.

(12)  Si bien resulta deseable adoptar un enfoque global respecto del comportamiento medioambiental, la reducción de los gases de efecto invernadero mediante el aumento de la eficiencia energética debe considerarse como un objetivo medioambiental prioritario a la espera de la adopción de un plan de trabajo.

(13)  Puede resultar necesario y justificado el establecimiento de requisitos específicos cuantificados de diseño ecológico para algunos productos o aspectos medioambientales, con el fin de minimizar su impacto medioambiental. A la vista de la necesidad urgente de contribuir a la consecución de los compromisos establecidos en el marco del Protocolo de Kioto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, y sin perjuicio del enfoque integrado adoptado por la presente Directiva, debe concederse una cierta prioridad a las medidas de alto potencial de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero con bajos costes. Estas medidas pueden contribuir a un uso sostenible de los recursos y constituyen una aportación fundamental para el marco decenal de programas sobre consumo y producción sostenible acordado en la Cumbre mundial sobre el Desarrollo Sostenible de Johannesburgo de septiembre de 2002.

(14)  Como principio general, el consumo de energía de los PUE en modo preparado o desactivado debe reducirse al mínimo necesario para su funcionamiento correcto.

(15)  Tomando como referencia los productos o las tecnologías más eficaces disponibles en el mercado, incluidos los mercados internacionales, el nivel de los requisitos de diseño ecológico debe establecerse sobre la base de un análisis técnico, económico y medioambiental. Un método flexible de establecimiento del nivel de los requisitos puede facilitar la rápida mejora del comportamiento medioambiental. Debe consultarse y cooperar activamente con las partes interesadas implicadas al elaborar este análisis. La elaboración de medidas obligatorias requiere la celebración de las debidas consultas con todas las partes implicadas. Estas consultas pueden poner de manifiesto la necesidad de una introducción gradual o de medidas transitorias. La introducción de objetivos provisionales aumenta la predictibilidad de la medida, prevé la adaptación del ciclo de desarrollo del producto y facilita la planificación a largo plazo para las partes interesadas.

(16)  Debe concederse prioridad a vías de actuación alternativas, como la autorregulación por parte de la industria, cuando este tipo de medidas permita conseguir los objetivos más rápidamente o con un menor coste que los requisitos obligatorios. Podrá ser necesario adoptar medidas legislativas si las fuerzas del mercado no evolucionan en la dirección correcta o a un ritmo aceptable.

(17)  La autorregulación, incluidos los acuerdos voluntarios propuestos en calidad de compromisos unilaterales por parte de la industria, puede facilitar un rápido progreso, debido a una aplicación pronta y rentable, y permite la adaptación flexible y adecuada a las opciones tecnológicas y a los aspectos sensibles del mercado.

(18)  Para la evaluación de los acuerdos voluntarios u otras medidas de autorregulación que se presenten como alternativas a las medidas de ejecución, se debe disponer de información por lo menos sobre los siguientes aspectos: libre participación, valor añadido, representatividad, objetivos cuantificados y escalonados, participación de la sociedad civil, control e información, relación coste/eficacia de la gestión de una iniciativa de autorregulación y sostenibilidad.

(19)  El Capítulo 6 de la Comunicación de la Comisión sobre "Acuerdos medioambientales a nivel comunitario en el marco del Plan de acción Simplificar y mejorar el marco regulador" podría constituir una guía útil a la hora de evaluar la autorregulación del sector industrial en el contexto de la presente Directiva.

(20)  La presente Directiva debe favorecer asimismo la integración del concepto de diseño ecológico en las pequeñas y medianas empresas (PYME) y microempresas. Podría facilitarse dicha integración por medio de la amplia disponibilidad y fácil acceso a la información en relación con el carácter sostenible de sus productos.

(21)  Los PUE que cumplan los requisitos de diseño ecológico establecidos en las medidas de ejecución de la presente Directiva deben llevar el marcado CE y la información asociada para poder comercializarlos en el mercado interior y permitir su libre circulación. La aplicación de las medidas de ejecución de forma estricta resulta necesaria para reducir el impacto medioambiental de los PUE regulados y garantizar una competencia leal.

(22)  Al preparar las medidas de ejecución y su plan de trabajo, la Comisión debe consultar a los representantes de los Estados miembros, así como a las correspondientes partes interesadas a las que afecte el grupo de productos, tales como la industria, incluidas las PYME e industrias de artesanía, sindicatos, comerciantes, minoristas, importadores, grupos de protección del medio ambiente y organizaciones de consumidores.

(23)  Al preparar una medida de ejecución, la Comisión debe también tener debidamente en cuenta la legislación medioambiental nacional existente, que los Estados miembros hayan indicado que pretenden mantener, en particular por lo que se refiere a las sustancias tóxicas, sin reducir los actuales y justificados niveles de protección en los Estados miembros.

(24)  Deben tenerse en cuenta los módulos y normas que van a utilizarse en las Directivas de armonización técnica establecidos en la Decisión 93/465/CEE del Consejo, de 22 de julio de 1993, relativa a los módulos correspondientes a las diversas fases de los procedimientos de evaluación de la conformidad y a las disposiciones referentes al sistema de colocación y utilización del marcado CE de conformidad (7).

(25)  Las autoridades de supervisión deben intercambiar información sobre las medidas previstas en el ámbito de la presente Directiva con el fin de mejorar la vigilancia del mercado. Esta cooperación recurrirá en la mayor medida posible a los medios electrónicos de comunicación y a los programas comunitarios pertinentes. Debe facilitarse el intercambio de información sobre el comportamiento medioambiental a lo largo del ciclo de vida del producto y sobre los logros correspondientes de las soluciones de diseño. Uno de los valores añadidos fundamentales de la presente Directiva es la acumulación y evaluación de todos los conocimientos generados por los esfuerzos de los fabricantes en el ámbito del diseño ecológico.

(26)  Un órgano competente es por lo general un organismo público o privado, nombrado por las autoridades públicas, que ofrezca las garantías necesarias de imparcialidad y disponibilidad de conocimientos técnicos para llevar a cabo la evaluación del producto con vistas a su compatibilidad con las medidas de ejecución aplicables.

(27)  Considerando la importancia de evitar toda incompatibilidad, los Estados miembros deben asegurar la disponibilidad de los medios necesarios para controlar eficazmente el mercado.

(28)  En lo que respecta a la formación y la información de las PYME en materia de diseño ecológico puede resultar oportuno examinar medidas de acompañamiento.

(29)  En interés del funcionamiento del mercado interior, conviene disponer de normas armonizadas a nivel comunitario. Una vez publicada la referencia a una norma en el Diario Oficial de la Unión Europea, el cumplimiento de la misma aportará una presunción de conformidad con los requisitos correspondientes establecidos en la medida de ejecución adoptada sobre la base de la presente Directiva, aunque se permitirán otros medios de demostrar esta conformidad.

(30)  Uno de los principales cometidos de las normas armonizadas debe consistir en ayudar a los fabricantes a ejecutar las medidas de aplicación adoptadas con arreglo a la presente Directiva. Dichas normas podrían ser esenciales para establecer métodos de medición y de control. En el caso de los requisitos de diseño ecológico las normas armonizadas podrían contribuir considerablemente a orientar a los fabricantes para establecer el perfil ecológico de sus productos de conformidad con los requisitos de la medida de ejecución aplicable. Dichas normas deben indicar claramente la relación entre sus cláusulas y los requisitos de que se trate. El objetivo de las normas armonizadas no debe ser establecer límites en relación con aspectos medioambientales.

(31)  A los efectos de las definiciones utilizadas en la presente Directiva procede remitirse a las normas internacionales pertinentes, tales como ISO 14040.

(32)  La presente Directiva respeta determinados principios de aplicación de la nueva aproximación, establecida en la Resolución del Consejo de 7 de mayo de 1985, relativa a una nueva aproximación en materia de armonización y de normalización (8), y de la referencia a normas europeas armonizadas. La Resolución del Consejo, de 28 de octubre de 1999, sobre la función de la normalización en Europa (9) recomendaba a la Comisión que examinara si el principio del Nuevo Enfoque podría ampliarse a sectores todavía no cubiertos con el fin de mejorar y simplificar la legislación en la medida de lo posible.

(33)  La presente Directiva es complementaria con instrumentos comunitarios vigentes, como la Directiva 92/75/CEE del Consejo, de 22 de septiembre de 1992, relativa a la indicación del consumo de energía y de otros recursos de los aparatos domésticos, por medio del etiquetado y de una información uniforme sobre los productos (10) el Reglamento (CE) n.º 1980/2000 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de julio de 2000, relativo a un sistema comunitario revisado de concesión de etiqueta ecológica (11), el Reglamento (CE) n.º 2422/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de noviembre de 2001, relativo a un programa comunitario de etiquetado de la eficiencia energética para los equipos ofimáticos (12), la Directiva 2002/96/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de enero de 2003, sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) (13), la Directiva 2002/95/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de enero de 2003, sobre restricciones a la utilización de determinadas sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y electrónicos (14) y la Directiva 76/769/CEE del Consejo, de 27 de julio de 1976, sobre limitación de la comercialización y el uso de determinadas sustancias y preparados peligrosos (15). Las sinergias entre la presente Directiva y los instrumentos comunitarios vigentes deben contribuir a aumentar sus respectivos impactos y a construir requisitos coherentes de aplicación para los fabricantes.

(34)  La Directiva 92/42/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a los requisitos de rendimiento para las calderas nuevas de agua caliente alimentadas con combustibles líquidos o gaseosos (16), la Directiva 96/57/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de septiembre de 1996, relativa a los requisitos de rendimiento energético de los frigoríficos, congeladores y aparatos combinados eléctricos de uso doméstico (17), y la Directiva 2000/55/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de septiembre de 2000, relativa a los requisitos de eficiencia energética de los balastos de lámparas fluorescentes (18), deben integrarse en la presente Directiva marco, puesto que ya contienen disposiciones para la revisión de los requisitos de eficiencia energética.

(35)  La Directiva 92/42/CEE prevé un sistema de clasificación por estrellas destinado a determinar el comportamiento energético de las calderas. Puesto que los Estados miembros y la industria están de acuerdo en que este sistema no ha tenido el resultado esperado, la Directiva 92/42/CEE debe modificarse para permitir sistemas más efectivos.

(36)  Los requisitos establecidos en la Directiva 78/170/CEE del Consejo, de 13 de febrero de 1978, relativa a las prestaciones de los generadores de calor utilizados para calefacción de locales y producción de agua caliente en inmuebles no industriales nuevos o existentes, así como al aislamiento de la distribución de calor y agua caliente en inmuebles nuevos no industriales (19), han sido sustituidos por los preceptos de la Directiva 92/42/CEE, la Directiva 90/396/CEE del Consejo, de 29 de junio de 1990, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre los aparatos de gas (20), y la Directiva 2002/91/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2002, relativa a la eficiencia energética de los edificios (21). Por tanto, debe derogarse la Directiva 78/170/CEE.

(37)  La Directiva 86/594/CEE del Consejo, de 1 de diciembre de 1986, relativa al ruido aéreo emitido por los aparatos domésticos (22), establece las condiciones en las que puede requerirse la publicación de información sobre el ruido emitido por estos aparatos en los Estados miembros, y define un procedimiento para determinar el nivel del ruido. A efectos de armonización, las emisiones de ruido deben incluirse en una evaluación integrada del comportamiento medioambiental. La presente Directiva prevé este enfoque integrado, por lo que debe derogarse la Directiva 86/594/CEE.

(38)  Procede aprobar las medidas necesarias para la ejecución de la presente Directiva con arreglo a la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión (23).

(39)  Los Estados miembros deben decidir las sanciones aplicables en caso de incumplimiento de las disposiciones nacionales adoptadas con arreglo a la presente Directiva. Estas sanciones deben ser efectivas, proporcionadas y disuasorias.

(40)  Debe recordarse que, en el apartado 34 del Acuerdo interinstitucional "Legislar mejor' (24), se señala que "el Consejo alentará a los Estados miembros a establecer, en su propio interés y en el de la Comunidad, sus propios cuadros, que muestren, en la medida de lo posible, la concordancia entre las directivas y las medidas de transposición, y a hacerlos públicos".

(41)  Dado que el objetivo de la acción pretendida, a saber: garantizar el funcionamiento del mercado interior introduciendo la obligación de que los productos alcancen un nivel adecuado de comportamiento medioambiental, no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros, y, por consiguiente, debido a su dimensión y efectos, puede lograrse mejor a nivel comunitario, la Comunidad puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado. De conformidad con el principio de proporcionalidad, enunciado en dicho artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar dicho objetivo.

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1

Objeto y ámbito de aplicación

1.  La presente Directiva dispone un marco para el establecimiento de los requisitos de diseño ecológico aplicables a los productos que utilizan energía, con el fin de garantizar la libre circulación en el mercado interior de dichos productos.

2.  La presente Directiva dispone el establecimiento de requisitos que los productos que utilizan energía cubiertos por las medidas de ejecución deberán cumplir para poder ser comercializados y/o puestos en servicio. Contribuye al desarrollo sostenible incrementando la eficiencia energética y el nivel de protección del medio ambiente, al tiempo que incrementa la seguridad del abastecimiento energético.

3.  La presente Directiva no se aplicará a los medios de transporte de personas o mercancías.

4.  La presente Directiva y las medidas de ejecución aplicadas en virtud de ella se entenderán sin perjuicio de la legislación comunitaria en materia de gestión de residuos y de productos químicos, incluida la legislación comunitaria sobre gases fluorados de efecto invernadero.

Artículo 2

Definiciones

Artículo 3

Comercialización y/o puesta en servicio

1.  Los Estados miembros adoptarán todas las medidas adecuadas para garantizar que los PUE cubiertos por las medidas de ejecución únicamente puedan comercializarse o ponerse en servicio si cumplen dichas medidas y llevan el marcado CE de conformidad con lo dispuesto en el artículo 5.

2.  Los Estados miembros designarán las autoridades responsables de la vigilancia del mercado. Dispondrán que dichas autoridades tengan y utilicen las competencias necesarias para adoptar las medidas que les incumben en virtud de la presente Directiva. Los Estados miembros definirán las tareas, las competencias y las disposiciones organizativas de las autoridades competentes, que estarán autorizadas a:

3.  Los Estados miembros mantendrán informada a la Comisión sobre los resultados de la vigilancia del mercado y, en su caso, la Comisión transmitirá esa información a los demás Estados miembros.

4.  Los Estados miembros garantizarán que los consumidores y otras partes interesadas tengan la oportunidad de presentar a las autoridades competentes observaciones sobre la conformidad de los productos.

Artículo 4

Responsabilidades del importador

Si el fabricante no está establecido en la Comunidad y no cuenta con un representante autorizado, el importador tendrá la obligación de

Artículo 5

Marcado y declaración de conformidad

1.  Antes de comercializar o poner en servicio un PUE cubierto por las medidas de ejecución, deberá colocarse el marcado de conformidad CE y expedirse una declaración de conformidad mediante la cual el fabricante o su representante autorizado garantice y declare que el PUE cumple todas las disposiciones pertinentes de la medida de ejecución aplicable.

2.  El marcado de conformidad CE consiste en las iniciales "CE" tal como figuran en el anexo III.

3.  La declaración de conformidad incluirá los elementos que se especifican en el anexo VI y se referirá a la medida de ejecución adecuada.

4.  Se prohíbe colocar marcados en los PUE que puedan inducir a error a los usuarios sobre el significado o la forma del marcado CE.

5.  Los Estados miembros podrán exigir que la información que debe presentarse con arreglo a la parte 2 del anexo I esté en la lengua o lenguas oficiales de los mismos cuando el PUE llegue al usuario final. 

Asimismo, los Estados miembros autorizarán que dicha información se facilite en una o varias de las demás lenguas oficiales comunitarias.

Artículo 6

Libre circulación

1.  Los Estados miembros no prohibirán, limitarán ni impedirán la comercialización ni la puesta en servicio en su territorio, a causa de los requisitos de diseño ecológico relacionados con los parámetros de diseño ecológico contemplados en la parte 1 del anexo I cubiertos por la medida de ejecución aplicable, de un PUE que cumpla todas las disposiciones pertinentes de la medida de ejecución aplicable y lleve el marcado CE con arreglo al artículo 5.

2.  Los Estados miembros no prohibirán, limitarán ni impedirán la comercialización ni la puesta en servicio en su territorio, de un PUE que lleve el marcado CE con arreglo al artículo 5 a causa de los requisitos de diseño ecológico relacionados con los parámetros de diseño ecológico contemplados en la parte 1 del anexo I respecto de los cuales la medida de ejecución aplicable disponga que el requisito de diseño ecológico no resulta necesario.

3.  Los Estados miembros no impedirán que se presenten, por ejemplo en ferias, exposiciones y otras manifestaciones, PUE que no cumplan las disposiciones de la medida de ejecución aplicable, siempre que exista una indicación visible de que no se comercializarán o pondrán en servicio antes de su puesta en conformidad.

Artículo 7

Cláusula de salvaguardia

1.  Cuando un Estado miembro compruebe que un PUE que lleva el marcado CE a que se refiere el artículo 5, utilizado de conformidad con el uso previsto, no cumple todas las disposiciones pertinentes de la medida de ejecución aplicable, recaerá en el fabricante o su representante autorizado la obligación de restablecer la conformidad del producto en lo que se refiere a las disposiciones de la medida de ejecución aplicable y/o las disposiciones sobre el marcado CE y de poner fin a tal infracción en las condiciones establecidas por dicho Estado miembro.

Cuando haya suficientes indicios de que un PUE pueda no cumplir las disposiciones pertinentes, el Estado miembro adoptará las medidas necesarias que, en función de la gravedad de la no conformidad, podrán ir hasta la prohibición de la comercialización del PUE hasta que se restablezca la conformidad.

En caso de que se persista en la no conformidad, el Estado miembro deberá tomar una decisión para limitar o prohibir la comercialización y/o puesta en servicio del PUE considerado o asegurarse de su retirada del mercado.

En caso de prohibición o retirada del mercado, se informará inmediatamente a la Comisión y a los demás Estados miembros.

2.  Cualquier decisión adoptada por un Estado miembro con arreglo a la presente Directiva que limite o prohiba la comercialización y/o puesta en servicio de un PUE establecerá los motivos en los que se basa.

Dicha decisión le será notificada cuanto antes al interesado, indicando los recursos que ofrezca la legislación vigente en el Estado miembro de que se trate y los plazos en los que deban presentarse dichos recursos.

3.  El Estado miembro informará inmediatamente a la Comisión y a los demás Estados miembros de cualquier decisión tomada en virtud del apartado 1, indicando los motivos de la misma y, en concreto, si la no conformidad del producto se debe a:

4.  La Comisión consultará a las partes implicadas cuanto antes y podrá recabar el asesoramiento técnico de expertos externos independientes.

Tras esta consulta, la Comisión comunicará inmediatamente su opinión al Estado miembro que haya tomado la decisión y a los demás Estados miembros.

Si la Comisión considera que la decisión resulta injustificada, informará de ello inmediatamente a los Estados miembros.

5.  Si la decisión a que se refiere el apartado 1 se basa en una deficiencia de las normas armonizadas, la Comisión iniciará inmediatamente el procedimiento establecido en los apartados 2, 3 y 4 del artículo 10. Al mismo tiempo, la Comisión informará al Comité mencionado en el apartado 1 del artículo 19.

6.  Los Estados miembros y la Comisión adoptarán las medidas necesarias para garantizar la confidencialidad de la información facilitada durante dicho procedimiento, siempre que ello se justifique.

7.  Las decisiones adoptadas por los Estados miembros con arreglo al presente artículo se harán públicas de manera transparente.

8.  El dictamen de la Comisión sobre dichas decisiones se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Artículo 8

Evaluación de la conformidad

1.  Antes de comercializar o poner en servicio un PUE cubierto por las medidas de ejecución, el fabricante o su representante autorizado deberá garantizar que se lleve a cabo una evaluación de la conformidad del mismo con todos los requisitos pertinentes de la medida de ejecución aplicable.

2.  Los procedimientos de evaluación de la conformidad se especificarán en la medida de ejecución y permitirán a los fabricantes elegir entre el control interno del diseño previsto en el anexo IV y el sistema de gestión previsto en el anexo V. Cuando se justifique debidamente y sea proporcionado al riesgo, el procedimiento de evaluación de la conformidad se especificará entre los módulos pertinentes descritos en la Decisión 93/465/CEE.

Cuando un Estado miembro tenga serios indicios de la probable no conformidad de un PUE, publicará a la mayor brevedad una evaluación motivada de la conformidad del PUE, que podrá correr a cargo de un órgano competente, a fin de que se puedan tomar a tiempo las medidas correctoras que sean necesarias.

Si el diseño de un PUE cubierto por las medidas de ejecución es realizado por una organización registrada de conformidad con el Reglamento (CE) nº 761/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de marzo de 2001, por el que se permite que las organizaciones se adhieran con carácter voluntario a un sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS)(28) y la función de diseño se incluye en el ámbito de aplicación de dicho registro, se presumirá que el sistema de gestión de dicha organización cumple los requisitos del anexo V de la presente Directiva.

Si el diseño de un PUE cubierto por las medidas de ejecución es realizado por una organización que dispone de un sistema de gestión que incluya la función de diseño del producto y que se aplique de conformidad con normas autorizadas, cuyos números de referencia hayan sido publicados en el Diario Oficial de la Unión Europea, se presumirá que dicho sistema de gestión cumple los requisitos correspondientes del anexo V.

3.  Tras la comercialización o puesta en servicio de un PUE cubierto por las medidas de ejecución, el fabricante o su representante autorizado deberá conservar todos los documentos pertinentes relativos a la evaluación de la conformidad realizada y las declaraciones de conformidad expedidas disponibles para su inspección por parte de los Estados miembros durante un periodo de 10 años tras la fabricación del último PUE.

Los documentos pertinentes deberán presentarse en un plazo de 10 días tras la solicitud formulada por la autoridad competente de un Estado miembro.

4.  Los documentos relativos a la evaluación de la conformidad y a la declaración de conformidad a que se refiere el artículo 5 se redactarán en una de las lenguas oficiales de la Comunidad.

Artículo 9

Presunción de conformidad

1.  Los Estados miembros presumirán la conformidad de un PUE que lleve el marcado CE a que se refiere el artículo 5 con todas las disposiciones pertinentes de la medida de ejecución aplicable.

2.  Los Estados miembros considerarán que los PUE a los que se hayan aplicado normas armonizadas cuyos números de referencia se hayan publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea, se ajustan a todos los requisitos pertinentes de la medida de ejecución aplicable a la que se refieren dichas normas.

3.  Se considerará que los PUE que hayan obtenido la etiqueta ecológica comunitaria con arreglo al Reglamento (CE) n.º 1980/2000 cumplen los requisitos de diseño ecológico de la medida de ejecución aplicable, siempre que la etiqueta ecológica cumpla dichos requisitos.

4.  A efectos de la presunción de conformidad en el contexto de la presente Directiva, la Comisión podrá decidir, con arreglo al procedimiento mencionado en el apartado 2 del artículo 19, que otras etiquetas ecológicas cumplen condiciones equivalentes a la etiqueta ecológica comunitaria con arreglo al Reglamento (CE) n.º 1980/2000. Se considerará que los PUE a los que se hayan concedido esas otras etiquetas ecológicas cumplen los requisitos de diseño ecológico de la medida de ejecución aplicable, siempre que la etiqueta ecológica cumpla dichos requisitos.

Artículo 10

Normas armonizadas

1.  Los Estados miembros garantizarán la adopción de medidas adecuadas que permitan consultar a las partes interesadas a nivel nacional en la preparación y seguimiento de las normas armonizadas.

2.  Cuando un Estado miembro o la Comisión estime que las normas armonizadas cuya aplicación se supone que satisface las disposiciones específicas de una medida de ejecución aplicable no cumplen plenamente dichas disposiciones, el Estado miembro afectado o la Comisión informará al Comité permanente creado en virtud del artículo 5 de la Directiva 98/34/CE, exponiendo los motivos. El Comité emitirá un dictamen con carácter urgente.

3.  En función del dictamen de dicho Comité, la Comisión decidirá publicar, no publicar, publicar con restricciones, mantener o retirar las referencias a las normas armonizadas correspondientes en el Diario Oficial de la Unión Europea.

4.  La Comisión informará al organismo europeo de normalización de que se trate y, en caso necesario, emitirá un nuevo mandato con el fin de revisar las normas armonizadas de que se trate.

Artículo 11

Requisitos para componentes y subconjuntos

Las medidas de ejecución podrán obligar a los fabricantes o a sus representantes autorizados que comercialicen y/o pongan en servicio componentes o subconjuntos a facilitar al fabricante de un PUE cubierto por las medidas de ejecución información pertinente sobre la composición material y el consumo de energía, materiales o recursos de los componentes o subconjuntos.

Artículo 12

Cooperación administrativa e intercambio de información

1.  Los Estados miembros garantizarán que se tomen las medidas adecuadas para fomentar el que las autoridades responsables de la aplicación de la presente Directiva cooperen entre sí y que cada una de ellas proporcione a las demás y a la Comisión información para ayudar al funcionamiento de la presente Directiva y, en particular, a la aplicación de su artículo 7.

La cooperación administrativa y el intercambio de información recurrirán en la mayor medida posible a los medios electrónicos de comunicación y podrán recibir apoyo de los programas comunitarios pertinentes.

Los Estados miembros comunicarán a la Comisión las autoridades responsables de la aplicación de la presente Directiva.

2.  La naturaleza exacta y estructura del intercambio de información entre la Comisión y los Estados miembros se decidirán de conformidad con el procedimiento a que se refiere el apartado 2 del artículo 19.

3.  La Comisión adoptará las medidas adecuadas para animar y contribuir a la cooperación entre Estados miembros, tal como se menciona en el presente artículo.

Artículo 13

Pequeñas y Medianas Empresas

1.  En el contexto de los programas de que puedan beneficiarse las PYME y microempresas, la Comisión tendrá en cuenta las iniciativas que ayudan a las PYME y microempresas a integrar aspectos medioambientales, incluida la eficacia energética, a la hora de diseñar sus productos.

2.  Los Estados miembros harán lo posible, en particular mediante el refuerzo de las redes y estructuras de ayuda, por alentar a las PYME y microempresas a que desarrollen un planteamiento medioambiental, a partir del diseño del producto, y se adapten a la futura legilación europea.

Artículo 14

Información al consumidor

De conformidad con la medida de ejecución aplicable, los fabricantes garantizarán, en la forma que consideren apropiada, que se facilita a los consumidores de productos que utilizan energía:

Artículo 15

Medidas de ejecución

1.  Si un PUE cumple los criterios establecidos en el apartado 2, estará cubierto por una medida de ejecución o por una medida de autorregulación, de conformidad con la letra b) del apartado 3. Al adoptar las medidas de ejecución, la Comisión actuará de conformidad con el procedimiento mencionado en el apartado 2 del artículo 19.

2.  Los criterios mencionados en el apartado 1 son los siguientes:

3.  Al preparar un proyecto de medida de ejecución, la Comisión tendrá en cuenta cualesquiera opiniones expresadas por el comité a que se hace mención en el apartado 1 del artículo 19, así como

4.  Al preparar un proyecto de medida de ejecución, la Comisión deberá:

5.  Las medidas de ejecución deberán cumplir los siguientes criterios:

6.  Las medidas de ejecución establecerán requisitos de diseño ecológico de acuerdo con el anexo I o con el anexo II.

Se introducirán requisitos específicos de diseño ecológico para determinados aspectos medioambientales que tengan un impacto medioambiental significativo.

Las medidas de ejecución podrán disponer también que no resulta necesario el requisito de diseño ecológico en relación con algunos de los parámetros de diseño ecológico contemplados en la parte 1 del anexo I.

7.  Se formularán los requisitos de manera tal que las autoridades de vigilancia del mercado puedan comprobar la conformidad del PUE con los requisitos establecidos por la medida de ejecución. La medida de ejecución deberá precisar si la comprobación puede llevarse a cabo directamente sobre el PUE o sobre la base de la documentación técnica.

8.  Las medidas de ejecución incluirán los elementos enumerados en el anexo VII.

9.  Los estudios pertinentes y los análisis utilizados por la Comisión para elaborar las medidas de ejecución se pondrán a disposición del público, teniendo especialmente en cuenta la facilidad de acceso y utilización por parte de las PYME interesadas.

10.  Cuando proceda, la medida de ejecución por la que se establezcan requisitos de diseño ecológico irá acompañada de líneas directrices, que adoptará la Comisión con arreglo al procedimiento mencionado en el apartado 2 del artículo 19, sobre cómo sopesar los diferentes aspectos medioambientales; estas directrices cubrirán las especialidades de todas las PYME que ejerzan una actividad en el sector del producto afectado por la medida de ejecución. En su caso, y de conformidad con el apartado 1 del artículo 13, la Comisión podrá producir material especializado adicional con objeto de facilitar la aplicación por parte de las PYME.

Artículo 16

Plan de trabajo

1.  De conformidad con los criterios establecidos en el artículo 15 y previa consulta del Foro consultivo contemplado en el artículo 18, la Comisión establecerá, a más tardar el … (29), un plan de trabajo que se pondrá a disposición del público.

El plan de trabajo fijará para los tres años siguientes una lista indicativa de grupos de productos que se consideren prioritarios para la adopción de medidas de ejecución.

La Comisión modificará periódicamente el plan de trabajo previa consulta del Foro consultivo.

2.  No obstante, la Comisión introducirá, en su caso, por anticipado, durante el periodo transitorio en que se esté estableciendo el primer plan de trabajo a que se hace referencia en el apartado 1, y de conformidad con el procedimiento mencionado en el apartado 2 del artículo 19, con los criterios establecidos en el artículo 15 y previa consulta al Foro consultivo:

Artículo 17

Autorregulación

Los acuerdos voluntarios u otras medidas de autorregulación presentados como soluciones alternativas a las medidas de ejecución en el contexto de la presente Directiva serán objeto de una evaluación como mínimo sobre la base del anexo VIII.

Artículo 18

Foro consultivo

La Comisión garantizará que, en el ejercicio de sus actividades, el Foro consultivo observe, respecto de cada medida de ejecución, una participación equilibrada de representantes de los Estados miembros y de todas las correspondientes partes interesadas a que afecte el producto o grupo de productos, tales como la industria, incluidas las PYME e industrias de artesanía, sindicatos, comerciantes, minoristas, importadores, grupos de protección del medio ambiente y organizaciones de consumidores. Dichas partes contribuirán en particular a la definición y revisión de las medidas de ejecución, al control de la eficacia de los mecanismos de vigilancia del mercado establecidos y a la evaluación de los acuerdos voluntarios y otras medidas de autorregulación. Dichas partes se reunirán en un foro consultivo. La Comisión establecerá el reglamento interno del foro.

Artículo 19

Comité

1.  La Comisión estará asistida por un Comité.

2.  En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán de aplicación los artículos 5 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, observando lo dispuesto en su artículo 8.

El plazo contemplado en el apartado 6 del artículo 5 de la Decisión 1999/468/CE queda fijado en tres meses.

3.  El Comité aprobará su reglamento interno.

Artículo 20

Sanciones

Los Estados miembros determinarán el régimen de sanciones aplicables a los incumplimientos de las disposiciones nacionales adoptadas con arreglo a lo dispuesto en la presente Directiva. Estas sanciones deberán ser efectivas, proporcionadas y disuasorias, y habrán de tener en cuenta el grado de incumplimiento y las cantidades de productos no conformes introducidos en el mercado comunitario.

Artículo 21

Modificaciones

1.  La Directiva 92/42/CEE queda modificada de la siguiente manera:

1)  Se suprime el artículo 6.

2)  Se inserta el artículo siguiente:

Artículo 10 bis

La presente Directiva constituye una medida de ejecución en el sentido del artículo 15 de la Directiva xx/xx * (30), con respecto a la eficiencia energética durante la utilización, con arreglo a dicha Directiva, y puede ser modificada o derogada de conformidad con el apartado 2 del artículo 19 de la Directiva xx/xx(31)+.

________________________

* DO L

3)  Se suprime la sección 2 del anexo I.

4)  Se suprime el anexo II.

2.  La Directiva 96/57/CE queda modificada de la siguiente manera:

Se inserta el artículo siguiente:

Artículo 9 bis

La presente Directiva constituye una medida de ejecución en el sentido del artículo 15 de la Directiva xx/xx* (32), con respecto a la eficiencia energética durante la utilización, con arreglo a dicha Directiva, y puede ser modificada o derogada de conformidad con el apartado 2 del artículo 19 de la Directiva xx/xx++.

________________________

* DO L

3.  La Directiva 2000/55/CE queda modificada de la siguiente manera:

Se inserta el artículo siguiente:

Artículo 9 bis

La presente Directiva constituye una medida de ejecución en el sentido del artículo 15 de la Directiva xx/xx * +, con respecto a la eficiencia energética durante la utilización, con arreglo a dicha Directiva, y puede ser modificada o derogada de conformidad con el apartado 2 del artículo 19 de la Directiva xx/xx(33)+.

________________________

* DO L

Artículo 22

Derogaciones

Quedan derogadas las Directivas 78/170/CEE y 86/594/CEE. Los Estados miembros podrán seguir aplicando las medidas nacionales vigentes adoptadas con arreglo a la Directiva 86/594/CEE hasta que se adopten medidas de ejecución para los productos de que se trate, con arreglo a la presente Directiva.

Artículo 23

Revisión

A más tardar el …(34), la Comisión revisará la eficacia de la presente Directiva, incluidas las medidas de ejecución y el umbral para estas medidas, los mecanismos de vigilancia del mercado, así como la posible autorregulación pertinente que haya sido promovida, previa consulta al Foro consultivo contemplado en el artículo 18 y, según convenga, presentará propuestas al Parlamento Europeo y al Consejo para la modificación de la misma.

Artículo 24

Confidencialidad

Los requisitos relativos a la aportación, por parte del fabricante o su representante autorizado, de la información a que se refieren el artículo 11 y la parte 2 del anexo I serán proporcionados y tendrán en cuenta la legítima confidencialidad de la información sensible desde el punto de vista comercial.

Artículo 25

Incorporación al Derecho interno

1.  Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva antes del …(35)*.

Informarán de ello inmediatamente a la Comisión.

Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia.

2.  Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las principales disposiciones de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.

Artículo 26

Entrada en vigor

La presente Directiva entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Artículo 27

Destinatarios

Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros.

Hecho en

Por el Parlamento Europeo Por el Consejo

El Presidente El Presidente

ANEXO I

Método para establecer requisitos genéricos de diseño ecológico

(mencionado en el artículo 15)

Los requisitos genéricos de diseño ecológico tienden a mejorar el comportamiento medioambiental del PUE, centrándose en aspectos medioambientales significativos sin establecer valores límite. El método con arreglo al presente anexo se aplicará en los casos en que no resulte adecuado establecer valores límite para el grupo de productos examinado. La Comisión determinará aspectos medioambientales significativos durante la preparación del proyecto de medida de ejecución que deberá presentar al Comité a que se hace mención en el artículo 19, lo que deberá especificarse en la medida de ejecución.

Al preparar medidas de ejecución por las que se establecen requisitos de diseño ecológico con arreglo al artículo 15, la Comisión determinará, para los PUE cubiertos por la medida de ejecución, los parámetros pertinentes de diseño ecológico entre los enumerados en la parte 1, los requisitos sobre la aportación de información entre los enumerados en la parte 2 y los requisitos para el fabricante entre los enumerados en la parte 3.

Parte 1. Parámetros de diseño ecológico para los PUE

1.1.  Se determinarán los aspectos medioambientales significativos con referencia a las siguientes fases del ciclo de vida del producto, en la medida en que guarden relación con el diseño del mismo:

1.2.  En cada fase se evaluarán, en su caso, los siguientes aspectos medioambientales:

1.3.  En particular, se utilizarán los siguientes parámetros, según proceda, y se complementarán con otros, en caso necesario, para evaluar el potencial de mejora de los aspectos medioambientales mencionados en el apartado anterior:

Parte 2. Requisitos relativos al suministro de información

Siempre que sea posible, la información deberá indicarse en el propio producto.

Esta información tendrá en cuenta las obligaciones previstas en otras normas comunitarias, como la Directiva 2002/96/CE.

Parte 3. Requisitos para el fabricante

1.  Se requerirá que, teniendo en cuenta los aspectos medioambientales determinados en la medida de ejecución como factores en los que se puede influir de manera sustancial a través del diseño del producto, los fabricantes de PUE realicen una evaluación de un modelo de PUE a lo largo de su ciclo de vida, partiendo de hipótesis realistas sobre las condiciones normales y para los fines previstos. Podrán examinarse otros aspectos medioambientales de forma voluntaria.

Sobre la base de esta evaluación, los fabricantes elaborarán el perfil ecológico del PUE. Se basará en las características del producto pertinentes para el medio ambiente y en las entradas/salidas durante el ciclo de vida del producto, expresadas en cantidades físicas que puedan medirse.

2.  Los fabricantes utilizarán esta evaluación para valorar soluciones de diseño alternativas así como el comportamiento medioambiental del producto comparado con índices de referencia.

La Comisión determinará en la medida de ejecución los índices de referencia basándose en la información obtenida durante la preparación de dicha medida.

La elección de una solución de diseño específica conseguirá un equilibrio razonable entre los diversos aspectos medioambientales y entre los aspectos medioambientales y otras consideraciones pertinentes, como la salud y la seguridad, los requisitos técnicos de funcionalidad, la calidad y el rendimiento, y los aspectos económicos, incluidos los costes de fabricación y de comerciabilidad, respetando a la vez toda la legislación pertinente.

ANEXO II

Método para establecer requisitos específicos de diseño ecológico

(mencionado en el artículo 15)

Los requisitos específicos de diseño ecológico tienen por objeto mejorar un determinado aspecto medioambiental del producto. Pueden adoptar la forma de requisitos para un consumo reducido de una determinada fuente, como los límites de utilización de este recurso en las diversas fases del ciclo de vida del PUE, según proceda (por ejemplo, límites del consumo del agua en las fases de utilización o de las cantidades de un determinado material incorporado al producto o cantidades mínimas requeridas de material reciclado).

Al preparar las medidas que establecen los requisitos específicos de diseño ecológico según el artículo 15, la Comisión determinará, según convenga con respecto a los PUE cubiertos por la medida de ejecución, los parámetros pertinentes de diseño ecológico entre los que figuran en la parte 1 del anexo I y establecerá los niveles de dichos requisitos con arreglo al procedimiento mencionado en el apartado 2 del artículo 19 de la manera siguiente:

1.  Mediante un análisis técnico, medioambiental y económico se seleccionará en el mercado una serie de modelos representativos del PUE de que se trate y se identificarán las opciones técnicas para mejorar el comportamiento medioambiental del producto, teniendo en cuenta la viabilidad económica de las opciones y evitando cualquier pérdida significativa de rendimiento o de utilidad para los consumidores.

Asimismo, un análisis técnico, medioambiental y económico determinará, por lo que se refiere a los aspectos medioambientales de que se trate, los productos y la tecnología disponibles en el mercado que proporcionen mejores resultados.

Deberían tomarse también en consideración, durante dicho análisis y al fijar los requisitos, los resultados de los productos disponibles en los mercados internacionales y los criterios de referencia establecidos en la legislación de otros países.

Sobre la base de este análisis y tomando en consideración la viabilidad económica y técnica y el potencial de mejora, se adoptarán medidas concretas con el fin de minimizar el impacto medioambiental del producto.

En lo que se refiere al consumo de energía durante la utilización, se fijará el nivel de eficiencia energética o consumo de energía procurando que los modelos representativos de PUE tengan el mínimo coste del ciclo de vida para los usuarios finales, teniendo en cuenta las consecuencias de otros aspectos medioambientales. El método de análisis del coste del ciclo de vida utiliza una tasa real de descuento facilitada por el Banco Central Europeo y una vida realista para el PUE; se basa en la suma de las variaciones del precio de compra (derivadas de las variaciones de los costes industriales) y los gastos de explotación, que se derivan de los diferentes niveles de las opciones de mejoras técnicas, actualizados durante la vida útil de los modelos de PUE representativos considerados. Los gastos de explotación incluyen principalmente el consumo de energía y los gastos adicionales en otros recursos (como agua o detergente).

Se llevará a cabo un análisis de sensibilidad que abarque los factores pertinentes (como el precio de la energía u otros recursos, el coste de las materias primas o los costes de producción, los descuentos) y, cuando proceda, los costes ambientales externos, incluidos los relacionados con la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, para comprobar si existen cambios significativos y si las conclusiones generales son fiables. El requisito se adaptará consecuentemente.

Podría aplicarse un método similar a otros recursos como el agua.

2.  Para el desarrollo de los análisis técnicos, medioambientales y económicos, podría utilizarse la información disponible en el marco de otras actividades comunitarias.

Lo mismo será de aplicación para la información disponible de programas existentes y aplicados en otras partes del mundo para establecer los requisitos específicos de diseño ecológico de PUE comercializados con los socios económicos de la UE.

3.  La fecha de entrada en vigor del requisito tendrá en cuenta el ciclo del nuevo diseño del producto.

ANEXO III

Marcado CE

(mencionado en el apartado 2 del artículo 5)

El marcado CE deberá tener una altura de al menos 5 mm. En caso de reducirse o aumentarse su tamaño, deberán conservarse las proporciones de este logotipo.

El marcado CE deberá colocarse en el PUE. Si ello no fuera posible, deberá colocarse en el envase y en la documentación complementaria.

ANEXO IV

Control interno del diseño

(mencionado en el artículo 8)

1.  El presente anexo describe el procedimiento mediante el cual el fabricante o su representante autorizado que cumpla las obligaciones establecidas en el punto 2 del presente anexo garantiza y declara que el PUE satisface los requisitos pertinentes de la medida de ejecución aplicable. La declaración de conformidad podrá referirse a uno o más productos y deberá ser conservada por el fabricante.

2.  El fabricante elaborará un registro de documentación técnica que permita evaluar la conformidad del PUE con los requisitos de la medida de ejecución aplicable.

3.  El fabricante deberá adoptar todas las medidas necesarias para garantizar que el producto se fabrique de acuerdo con las especificaciones de diseño a que se refiere el punto 2 y los requisitos de la medida aplicable.

ANEXO V

Sistema de gestión para la evaluación de la conformidad

(mencionado en el artículo 8)

1.  El presente anexo describe el procedimiento mediante el cual el fabricante que satisfaga las obligaciones del punto 2 del presente anexo garantiza y declara que el PUE satisface los requisitos de la medida de ejecución aplicable. La declaración de conformidad podrá referirse a uno o más productos y deberá ser conservada por el fabricante.

2.  Podrá utilizarse un sistema de gestión para la evaluación de la conformidad de un PUE siempre que el fabricante aplique los elementos medioambientales que se especifican en el punto 3 del presente anexo.

3.  Elementos medioambientales del sistema de gestión

El presente punto especifica los elementos del sistema de gestión y los procedimientos mediante los cuales el fabricante puede demostrar que el PUE cumple los requisitos de la medida de ejecución aplicable.

3.1.  Política relativa al comportamiento medioambiental de los productos

El fabricante deberá poder demostrar la conformidad con los requisitos de la medida de ejecución aplicable. El fabricante deberá poder proporcionar un marco para establecer y revisar los objetivos e indicadores de comportamiento medioambiental de los mismos con vistas a mejorar el comportamiento medioambiental general del producto.

Todas las medidas adoptadas por el fabricante para mejorar el comportamiento medioambiental general del PUE y para establecer su perfil ecológico, si así lo exige la medida de ejecución, mediante el diseño y la fabricación deberán documentarse de forma sistemática y coherente en forma de instrucciones y procedimientos escritos.

3.2.  Planificación

3.3.  Ejecución y documentación

3.3.1  La documentación relativa al sistema de gestión deberá cubrir lo siguiente, en particular:

3.3.2  La documentación relativa al PUE especificará, en particular:

3.4.  Verificación y corrección

a)  El fabricante adoptará todas las medidas necesarias para garantizar que el PUE sea elaborado con arreglo a las características de diseño y requisitos establecidos por la medida de ejecución aplicable.

b)  El fabricante elaborará y mantendrá procedimientos de investigación y tratamiento de los casos de no conformidad, e introducirá los cambios en los procedimientos documentados que se deriven de la acción correctora.

c)  El fabricante realizará al menos cada tres años una auditoría completa del sistema de gestión por lo que se refiere a los elementos medioambientales.

ANEXO VI

Declaración de conformidad

(mencionada en el apartado 3 del artículo 5)

ANEXO VII

Contenido de las medidas de ejecución

(mencionado en el apartado 8 del artículo 15)

Resolución legislativa del Parlamento Europeo sobre la Posición Común del Consejo con vistas a la adopción de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 1999/32/CE en lo relativo al contenido de azufre de los combustibles para uso marítimo (12891/2/2004 – C6-0248/2004 – 2002/0259(COD))

P6_TA(2005)0124 A6-0056/2005

(Procedimiento de codecisión: segunda lectura)

El Parlamento Europeo,

–  Vista la Posición Común del Consejo (12891/2/2004 – C6-0248/2004),

–  Vista su posición en primera lectura(1) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2002)0595)(2),

–  Vista la propuesta modificada de la Comisión (COM(2003)0476)(3),

–  Visto el apartado 2 del artículo 251 del Tratado CE,

–  Visto el artículo 62 de su Reglamento,

–  Vista la recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A6-0056/2005),

1.  Aprueba la posición común en su versión modificada;

2.  Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión.

Posición Del Parlamento Europeo adoptada en segunda lectura el 13 de abril de 2005 con vistas a la adopción de la Directiva 2005/…/CE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 1999/32/CE en lo relativo al contenido de azufre de los combustibles para uso marítimo

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular el apartado 1 de su artículo 175,

Vista la propuesta de la Comisión(4),

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo(5),

Previa consulta al Comité de las Regiones,

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado(6),

Considerando lo siguiente:

(1)  La política medioambiental de la Comunidad, definida en los programas de medio ambiente, y en particular en el Sexto Programa de Acción Comunitario en Materia de Medio Ambiente adoptado por la Decisión nº 1600/2002/CE del Parlamento Europeo y del Consejo(7), que se basa en los principios consagrados en el artículo 174 del Tratado, tiene por objeto alcanzar unos niveles de calidad del aire tales que no puedan afectar de forma inaceptable o presentar un peligro para la salud humana o el medio ambiente.

(2)  La Directiva 1999/32/CE del Consejo, de 26 de abril de 1999, relativa a la reducción del contenido de azufre de determinados combustibles líquidos (8) fija unos límites máximos para el contenido en azufre del fuelóleo pesado, el gasóleo y el gasóleo para uso marítimo consumidos en la Comunidad.

(3)  La Directiva 1999/32/CE insta a la Comisión a estudiar qué medidas pueden adoptarse para reducir la contribución a la acidificación de los combustibles para uso marítimo distintos de los gasóleos para uso marítimo y, si fuera necesario, a formular una propuesta.

(4)  Las emisiones procedentes de los buques debido a la combustión de combustibles para uso marítimo con alto contenido en azufre contribuyen a la contaminación del aire en forma de dióxido de azufre y partículas, lo que perjudica la salud humana, daña el medio ambiente, los bienes públicos y privados y el patrimonio cultural, y contribuye a la acidificación.

(5)  Las personas y el medio natural de las zonas costeras y las proximidades de los puertos resultan particularmente afectados por la contaminación procedente de los buques que utilizan combustibles con alto contenido en azufre. Por tanto, son necesarias medidas específicas a este respecto.

(6)  Las medidas previstas por la presente Directiva complementan las medidas nacionales previstas por los Estados miembros para ajustarse a los techos de emisión fijados por la Directiva 2001/81/CE del Parlamento Europeo y del Consejo(9) para contaminantes atmosféricos.

(7)  Reducir el contenido en azufre de los combustibles presenta ciertas ventajas para los buques en lo que concierne a la eficacia del funcionamiento y al coste de mantenimiento, y facilita el uso efectivo de ciertas tecnologías destinadas a reducir emisiones, como la tecnología de reducción catalítica selectiva.

(8)  El Tratado exige tener en consideración las características especiales de las regiones ultraperiféricas de la Comunidad, a saber, los departamentos franceses de ultramar, las Azores, Madeira y las islas Canarias.

(9)  En 1997, se adoptó, en conferencia diplomática, un Protocolo por el que se modifica el Convenio internacional para la prevención de la contaminación provocada por los buques, 1973, modificado por el correspondiente Protocolo de 1978 (denominado, en lo sucesivo, "MARPOL"). Dicho Protocolo de 1997 añade a MARPOL un nuevo Anexo VI, en el que se fijan normas para prevenir la contaminación del aire provocada por los buques. Este Protocolo, y en consecuencia el Anexo VI del MARPOL, entrarán en vigor el 19 de mayo de 2005.

(10)  El Anexo VI de MARPOL dispone que ciertas zonas sean designadas Zonas de Control de Emisiones de dióxido de azufre (en lo sucesivo, "Zonas de Control de Emisiones SOx"). Ya se designa como tal zona al Mar Báltico. Tras debatirse la cuestión en la Organización Marítima Internacional (OMI), se ha alcanzado un acuerdo de principio para designar como Zonas de Control de Emisiones SOx al Mar del Norte, incluido el Canal de la Mancha, una vez que entre en vigor el Anexo VI.

(11)  Dado el carácter global del sector de la navegación marítima, se debe hacer todo lo posible por encontrar soluciones internacionales. Tanto la Comisión como los Estados miembros deben esforzarse por obtener, en el seno de la OMI, una reducción a escala mundial del contenido máximo de azufre autorizado en los combustibles para uso marítimo, analizando para ello asimismo las ventajas que conllevaría la designación de nuevas zonas marítimas como Zonas de Control de Emisiones de SOx de conformidad con el Anexo VI del MARPOL.

(12)  Para alcanzar los objetivos de la presente Directiva, es necesario cumplir las obligaciones relativas al contenido de azufre de los combustibles para uso marítimo. Para garantizar una aplicación de la misma digna de crédito es necesario disponer de un muestreo efectivo y de sanciones disuasorias en toda la Comunidad. Los Estados miembros deben adoptar medidas de aplicación respecto de los buques que enarbolen su pabellón y de los buques de cualquier pabellón mientras permanezcan en sus puertos. También convendrá que los Estados miembros cooperen estrechamente para adoptar medidas de aplicación adicionales respecto de otros buques, de acuerdo con la legislación marítima internacional.

(13)  Para que la industria marítima disponga de tiempo suficiente para realizar una adaptación técnica hasta lograr un límite máximo del 0,1% de azufre en peso para los combustibles para uso marítimo empleados por buques de navegación interiory buques atracados en puertos comunitarios, la fecha de aplicación de este requisito debe ser el 1 de enero de 2010. Dado que el cumplimiento de este plazo podría presentar problemas técnicos para Grecia, conviene fijar un período de excepción para determinados buques que operan en el territorio de dicho país.

(14)  Se debe considerar la presente Directiva como una primera etapa del actual proceso de reducción de las emisiones marítimas, que ofrece perspectivas para ulteriores reducciones de las emisiones mediante unos límites inferiores del contenido de azufre de los combustibles y tecnologías de reducción, así como para el desarrollo de instrumentos económicos que constituirán incentivos para lograr reducciones significativas.

(15)  Es esencial reforzar las posiciones de los Estados miembros en las negociaciones de la OMI, con objeto en particular de fomentar, en la fase de revisión del Anexo VI del MARPOL, la consideración de medidas más ambiciosas por lo que respecta a unos límites de azufre más estrictos para los fuelóleos pesados empleados por los buques y el recurso a medidas alternativas de reducción de las emisiones de efectos equivalentes.

(16)  En su Resolución A.962(22), la Asamblea de la OMI invitó a los Gobiernos, particularmente a los de las regiones que incluyan Zonas de Control de Emisiones de SOx, a asegurar el suministro de combustibles con bajo contenido en azufre en las áreas de sus respectivas jurisdicciones y a pedir a las industrias petroleras y marítimas que faciliten la disponibilidad y uso de combustibles con bajo contenido en azufre. Los Estados miembros deben tomar todas las medidas necesarias para asegurar que los proveedores locales de combustibles para uso marítimo pongan a disposición un volumen suficiente de combustible conforme para responder a la demanda.

(17)  La OMI ha adoptado directrices para el muestreo de combustibles, a fin de comprobar el cumplimiento de lo dispuesto en el Anexo VI del MARPOL, y debe desarrollar directrices sobre sistemas de depuración de los gases de escape u otras técnicas destinadas a limitar las emisiones de SOx en las Zonas de Control de Emisiones de SOx .

(18)  La Directiva 2001/80/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2001, sobre limitación de emisiones procedentes de grandes instalaciones de combustión (10) constituye una revisión de la Directiva 88/609/CEE del Consejo(11). La Directiva 1999/32/CE debe revisarse en consecuencia, como establece el apartado 4 de su artículo 3.

(19)  Conviene que el Comité existente de seguridad marítima y prevención de la contaminación por los buques creado por el Reglamento (CE) nº 2099/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo(12) asista a la Comisión con motivo de la aprobación de tecnologías de reducción de emisiones.

(20)  Las tecnologías de reducción de las emisiones, siempre que no tengan repercusiones negativas en los ecosistemas y se hayan puesto a punto con arreglo a una aprobación y un mecanismo de control adecuados, pueden dar lugar a reducciones de las emisiones al menos equivalentes, si no superiores, a las que se obtienen utilizando combustible con bajo contenido en azufre. Es fundamental contar con las condiciones adecuadas para fomentar la eclosión de nuevas tecnologías de reducción de las emisiones.

(21)  La Agencia Europea de Seguridad Marítima debe asistir a la Comisión y a los Estados miembros, según el caso, en el control de la aplicación de la presente Directiva.

(22)  Las medidas necesarias para la aplicación de la presente Directiva deben adoptarse de conformidad con la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión (13).

(23)  Por consiguiente la Directiva 1999/32/CE debe ser modificada en consecuencia.

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1

La Directiva 1999/32/CE se modifica como sigue:

(1)  El apartado 2 del artículo 1 se sustituye por el texto siguiente:

2.  La reducción de las emisiones de dióxido de azufre producidas por la combustión de determinados combustibles líquidos derivados del petróleo se logrará estableciendo límites al contenido de azufre de dichos combustibles como condición para su uso en el territorio, las aguas territoriales, las zonas económicas exclusivas o las zonas de control de la contaminación de los Estados miembros.

(2)  El artículo 2 se modifica como sigue:

(3)  El artículo 3 se sustituye por el texto siguiente:

Artículo 3

Contenido máximo de azufre del fuelóleo pesado

1.  Los Estados miembros tomarán todas las medidas necesarias para garantizar que, a partir del 1 de enero de 2003, no se utilice en su territorio fuelóleo pesado cuyo contenido en azufre supere el 1% en masa.

2. i)  Siempre y cuando las autoridades competentes lleven a cabo una supervisión adecuada de las emisiones, este requisito no se aplicará al fuelóleo pesado utilizado:

ii)  Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para garantizar que las instalaciones de combustión que utilicen fuelóleo pesado con una concentración de azufre superior a la prevista en el apartado 1 no puedan funcionar sin un permiso de la autoridad competente que especifique los límites de emisión.

3.  Las disposiciones del apartado 2 se revisarán y, en su caso, se modificarán a la luz de cualquier futura modificación de la Directiva 2001/80/CE.

________________________

* DO L 309 de 27.11.2001, p. 1. Directiva modificada por el Acta de adhesión de 2003.";

(4)  El artículo 4 se modifica como sigue:

(5)  Se insertan los artículos siguientes:

Artículo 4 bis

Contenido máximo de azufre de los combustibles para uso marítimo utilizados en zonas de Control de Emisiones de SOx o utilizados por buques de pasajeros en servicios regulares efectuados desde o hacia puertos comunitarios

1.  Los Estados miembros tomarán todas las medidas necesarias para garantizar que en sus aguas territoriales, zonas económicas exclusivas y zonas de control de la contaminación situadas dentro de las Zonas de Control de Emisiones de SOx no se utilicen combustibles para uso marítimo con un contenido en azufre superior al 1,5% en masa. Esta disposición se aplicará a cualquier buque de cualquier pabellón, incluidos aquellos cuya travesía hubiera comenzado fuera de la Comunidad.

2.  Las fechas de aplicación relativas al apartado 1 serán las siguientes:

3.  Los Estados miembros serán responsables de hacer cumplir el apartado 1, al menos por lo que respecta:

Los Estados miembros podrán asimismo tomar medidas de ejecución adicionales con respecto a otros buques, de conformidad con el Derecho marítimo internacional.

4.  Los Estados miembros tomarán todas las medidas necesarias para garantizar que, a partir de la fecha a que se refiere la letra a) del apartado 2, los buques de pasajeros en servicios regulares efectuados desde o hacia cualquier puerto comunitario no utilicen en sus aguas territoriales, zonas económicas exclusivas y zonas de control de la contaminación combustibles para uso marítimo con un contenido en azufre superior al 1,5% en masa. Los Estados miembros serán responsables de hacer cumplir este requisito, al menos por lo que respecta a los buques que enarbolen su pabellón y a los buques de cualquier pabellón mientras permanezcan en sus puertos.

5.  A partir de la fecha a que se refiere la letra a) del apartado 2, los Estados miembros exigirán que, como condición para la entrada de los buques en puertos comunitarios, se cumplimenten debidamente los diarios de navegación, incluido el registro de las operaciones de cambio de combustible.

6.  A partir de la fecha a que se refiere la letra a) del apartado 2 y de conformidad con la regla 18 del Anexo VI del MARPOL, los Estados miembros deberán:

7.  Los Estados miembros garantizarán que, a partir de la fecha a que se refiere la letra a) del apartado 2, no se comercialice en su territorio combustible diesel para uso marítimo con un contenido en azufre superior al 1,5% en masa.

8.  La Comisión comunicará a los Estados miembros las fechas de aplicación a que se refiere la letra b) del apartado 2 y las publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Artículo 4 ter

Contenido máximo de azufre de los combustibles para uso marítimo utilizados por los buques de navegación interior y los buques atracados en puertos comunitarios

1.  Los Estados miembros tomarán todas las medidas necesarias para garantizar que, con efectos a partir del 1 de enero de 2010, los buques que se indican seguidamente no utilicen combustibles para uso marítimo con un contenido en azufre superior al 0,1% en masa:

Los Estados miembros exigirán que se registre en el libro de navegación la duración de toda operación de cambio de combustible.

2.  Las disposiciones del apartado 1 no serán aplicables:

3.  Con efectos a partir de 1 de enero de 2010, los Estados miembros garantizarán que en su territorio no se comercialice gasóleo para uso marítimo con un contenido en azufre superior al 0,1% en masa.

Artículo 4 quáter

Ensayos y uso de nuevas tecnologías de reducción de las emisiones

1.  Los Estados miembros, en su caso en cooperación con otros Estados miembros, podrán aprobar ensayos de tecnologías de reducción de las emisiones en buques que enarbolen su pabellón o en zonas marítimas de su jurisdicción. Durante estos ensayos no será obligatorio el uso de combustibles para uso marítimo que cumplan los requisitos de los artículos 4 bis y 4 ter, siempre y cuando:

2.  Las tecnologías de reducción de las emisiones para los buques que enarbolen pabellón de un Estado miembro serán aprobadas de conformidad con el procedimiento contemplado en el apartado 2 del artículo 3 del Reglamento (CE) nº 2099/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de noviembre de 2002, por el que se crea el Comité de seguridad marítima y prevención de la contaminación por los buques (COSS) *, teniendo en cuenta lo siguiente:

3.  Se establecerán unos criterios para el uso de tecnologías de reducción de las emisiones por parte de los buques de cualquier pabellón en puertos cercados, dársenas y estuarios de la Comunidad, de conformidad con el procedimiento a que se refiere el apartado 2 del artículo 9. La Comisión comunicará dichos criterios a la OMI.

4.  Como alternativa al uso de combustibles para uso marítimo con un contenido bajo en azufre que cumplan lo exigido en los artículos 4 bis y 4 ter, los Estados miembros podrán permitir a los buques el uso de una tecnología aprobada de reducción de las emisiones, siempre que dichos buques

(6)  El artículo 6 se modifica como sigue:

(7)  El artículo 7 se sustituye por el texto siguiente:

Artículo 7

Informes y revisión

1.  Basándose en los resultados de los muestreos, análisis e inspecciones efectuados de conformidad con el artículo 6, los Estados miembros presentarán a la Comisión, a más tardar el 30 de junio de cada año, un breve informe sobre el contenido de azufre de los combustibles líquidos que entran en el ámbito de aplicación de la presente Directiva utilizados en su territorio durante el año natural anterior. Dicho informe incluirá un registro del número total de muestras analizadas por categoría de combustible e indicará la cantidad correspondiente de combustible utilizada, así como un cálculo del contenido medio en azufre. Los Estados miembros notificarán también el número de inspecciones llevadas a cabo a bordo de los buques y registrarán el contenido medio en azufre de los combustibles para uso marítimo utilizado en su territorio y que en fecha de .... (18) no entran aún en el ámbito de aplicación de la Directiva.

2.  Sobre la base, entre otras cosas, de:

La Comisión podrá presentar, junto con el informe, propuestas de modificación de la presente Directiva, en particular en lo relativo a una segunda fase para los límites máximos del azufre establecidos para cada categoría de combustible, y, teniendo en cuenta los trabajos desarrollados por la OMI, las zonas marítimas de la Comunidad en las que deben utilizarse combustibles para uso marítimo con bajo contenido en azufre.

3.  A más tardar el 31 de diciembre de 2005, la Comisión informará al Parlamento Europeo y al Consejo sobre el posible uso de instrumentos económicos, incluidos mecanismos tales como derechos diferenciados y cargas por kilómetro, permisos de emisión negociables y compensaciones.

La Comisión podrá tomar en consideración la presentación de propuestas relativas a instrumentos económicos, como medidas complementarias o alternativas, en el contexto de la revisión de 2008, siempre que puedan demostrarse claramente las ventajas para la salud y el medio ambiente.

4.  Toda modificación necesaria para proceder a la adaptación técnica de los puntos 1, 2, 3, 3 bis), 3 ter) y 4 del artículo 2, o del apartado 2 del artículo 6, a la luz del progreso científico y técnico, se adoptará de acuerdo con el procedimiento a que se refiere el apartado 2 del artículo 9 . Dichas adaptaciones no darán lugar a cambios directos en el ámbito de aplicación de la presente Directiva ni en los límites del azufre en los combustibles especificados en la presente Directiva.

(8)  El artículo 9 se sustituye por el texto siguiente:

Artículo 9

Procedimiento del Comité

1.  La Comisión estará asistida por un Comité.

2.  En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán de aplicación los artículos 5 y 7 de la Decisión 1999/468/CE del Consejo*, observando lo dispuesto en su artículo 8.

El plazo contemplado en el apartado 6 del artículo 5 de la Decisión 1999/468/CE queda fijado en tres meses.

3.  El Comité aprobará su reglamento interno.

________________________

* DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.

(9)  Se añade el texto que figura en Anexo a la presente Directiva.

Artículo 2

Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva a más tardar el ... (19). Informarán de ello inmediatamente a la Comisión.

Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas incluirán una referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia.

Artículo 3

La presente Directiva entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Artículo 4

Los destinatarios de la presente directiva son los Estados miembros.

Hecho en

Por el Parlamento Europeo Por el Consejo

El Presidente El Presidente

ANEXO

"Anexo

BUQUES GRIEGOS

"

(1) DO C 68 E de 18.3.2004, p. 311. (2) DO C 45 E de 25.2.2003, p. 277. (3) Pendiente de publicación en el DO. (4) DO C 45 E de 25.2.2003, p. 277. (5) DO C 208 de 3.9.2003, p. 27. (6) Posición del Parlamento Europeo de 4 de junio de 2003 (DO C 68 E de 18.3.2004, p. 311), Posición Común del Consejo de 9 de diciembre de 2004 (no publicada aún en el Diario Oficial) y Posición del Parlamento Europeo de 13 de abril de 2005. (7) DO L 242 de 10.9.2002, p. 1. (8) DO L 121 de 11.5.1999, p. 13. Directiva modificada por el Reglamento (CE) nº 1882/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 284 de 31.10.2003, p. 1). (9) DO L 309 de 27.11.2001, p. 22. Directiva modificada por el Acta de adhesión de 2003. (10) DO L 309 de 27.11.2001, p. 1. Directiva modificada por el Acta de adhesión de 2003. (11) DO L 336 de 7.12.1988, p. 1. (12) DO L 324 de 29.11.2002, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) nº 415/2004 de la Comisión (DO L 68 de 6.3.2004, p. 10). (13) DO L 184 de 17.7.1999, p. 23. (14) * Fecha de entrada en vigor de la presente Directiva. (15) ** El 19 de mayo de 2006, o doce meses después de la entrada en vigor de la presente Directiva, si esta última fecha es posterior. (16) *** Veinticuatro meses después de la entrada en vigor de la presente Directiva. (17) * Doce meses después de la entrada en vigor de dicha designación. (18) * Fecha de entrada en vigor de la presente Directiva. (19) * Doce meses después de la entrada en vigor de la presente Directiva.

Resolución legislativa del Parlamento Europeo sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a por la que se limita la comercialización y el uso de tolueno y triclorobenzeno (vigésima octava modificación de la Directiva 76/769/CEE) (COM(2004)0320 – C6-0030/2004 – 2004/0111(COD))

P6_TA(2005)0125 A6-0005/2005

(Procedimiento de codecisión: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

–  Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2004)0320)(1),

–  Vistos el apartado 2 del artículo 251 y el artículo 95 del Tratado CE, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C6-0030/2004),

–  Visto el artículo 51 de su Reglamento,

–  Visto el informe de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A6-0005/2005),

1.  Aprueba la propuesta de la Comisión en su versión modificada;

2.  Pide a la Comisión que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente esta propuesta o sustituirla por otro texto;

3.  Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión.

Posición del Parlamento Europeo adoptada en primera lectura el 13 de abril de 2005 con vistas a la adopción de la Directiva 2005/.../CE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se limitan la comercialización y el uso de tolueno y triclorobenceno (vigésimoctava modificación de la Directiva 76/769/CEE)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, su artículo 95,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo(2),

Previa consulta al Comité de las Regiones,

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado(3),

Considerando lo siguiente:

(1)  Se han evaluado los riesgos del tolueno y el triclorobenceno (TCB) para la salud y el medio ambiente con arreglo al Reglamento (CEE) nº 793/93 del Consejo, de 23 de marzo de 1993, sobre evaluación y control del riesgo de las sustancias existentes(4). La evaluación del riesgo ha puesto de manifiesto la necesidad de reducir estos riesgos, y el Comité científico de la toxicidad, la ecotoxicidad y el medio ambiente ha confirmado dicha conclusión.

(2)  La Recomendación 2004/394/CE de la Comisión, de 29 de abril de 2004, relativa a los resultados de la evaluación del riesgo y a la estrategia de limitación del riesgo respecto a las sustancias: acetonitrilo, acrilamida, acrilonitrilo, ácido acrílico, butadieno, fluoruro de hidrógeno, peróxido de hidrógeno, ácido metacrílico, metacrilato de metilo, tolueno y triclorobenceno(5), adoptada en el marco del Reglamento (CEE) nº 793/93, propuso una estrategia de reducción del riesgo vinculado al tolueno y el TCB, y recomendó aplicar restricciones para limitar los riesgos derivados de determinados usos de dichos productos químicos.

(3)  Parece necesario restringir la comercialización y el uso de tolueno y TCB, a fin de proteger la salud y el medio ambiente.

(4)  Conviene modificar en consecuencia la Directiva 76/769/CEE del Consejo, de 27 de julio de 1976, relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros que limitan la comercialización y el uso de determinadas sustancias y preparados peligrosos(6).

(5)  El objetivo de la presente Directiva es introducir disposiciones armonizadas relativas al tolueno y el TCB, a fin de proteger el mercado interior y, al mismo tiempo, garantizar un elevado nivel de protección de la salud y el medio ambiente, tal como exige el artículo 95 del Tratado.

(6)  La presente Directiva no afecta a la legislación comunitaria por la que se establecen requisitos mínimos para la protección de los trabajadores, como la Directiva 89/391/CEE del Consejo, de 12 de junio de 1989, relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajo(7), y las distintas directivas específicas que se basan en la misma, en particular la Directiva 2004/37/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativa a la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes carcinógenos o mutágenos durante el trabajo (Sexta Directiva específica con arreglo al apartado 1 del artículo 16 de la Directiva 89/391/CEE del Consejo)(8), y la Directiva 98/24/CE del Consejo, de 7 de abril de 1998, relativa a la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes químicos durante el trabajo (decimocuarta Directiva específica con arreglo al apartado 1 del artículo 16 de la Directiva 89/391/CEE)(9).

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1

El anexo I de la Directiva 76/769/CEE quedará modificado como se establece en el anexo de la presente Directiva.

Artículo 2

1.  Los Estados miembros adoptarán y publicarán, a más tardar el …(10), las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para ajustarse a lo dispuesto en la presente Directiva. Comunicarán inmediatamente a la Comisión el texto de dichas disposiciones, así como una tabla de correspondencias entre las mismas y la presente Directiva.

Aplicarán dichas disposiciones a partir del …(11)*.

Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas incluirán una referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia.

2.  Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las disposiciones básicas de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.

Artículo 3

La presente Directiva entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Artículo 4

Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.

Hecho en

Por el Parlamento Europeo Por el Consejo

El Presidente El Presidente

ANEXO

Se añadirán al anexo I de la Directiva 76/769/CEE los siguientes puntos [XX] a [XX]:

(1) Pendiente de publicación en el DO. (2) DO C (3) Posición del Parlamento Europeo de 13 de abril de 2005. (4) DO L 84 de 5.4.1993, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) n° 1882/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 284 de 31.10.2003, p. 1). (5) DO L 144 de 30.4.2004, p. 75. Corrección de errores: DO L 199 de 7.6.2004, p. 41. (6) DO L 262 de 27.9.1976, p. 201. Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 2004/98/CE (DO L 305 de 1.10.2004, p. 63). (7) DO L 183 de 29.6.1989, p. 1. Directiva modificada por el Reglamento (CE) nº 1882/2003 . (8) DO L 158 de 30.4.2004, p. 50. Corrección de errores: DO L 229 de 29.6.2004, p. 23. (9) DO L 131 de 5.5.1998, p. 11. (10) * Doce meses después de la entrada en vigor de la presente Directiva. (11) ** Dieciocho meses después de la entrada en vigor de la presente Directiva.

Resolución del Parlamento Europeo sobre el presupuesto para el ejercicio 2006: Informe sobre la estrategia política anual de la Comisión (2004/2270(BUD))

P6_TA(2005)0126 A6-0071/2005

El Parlamento Europeo,

–  Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la Estrategia política anual para 2006 (COM(2005)0073),

–  Visto el Acuerdo interinstitucional de 6 de mayo de 1999 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre la disciplina presupuestaria y la mejora del procedimiento presupuestario(1),

–  Vistos el artículo 272 del Tratado CE y el artículo 177 del Tratado Euratom,

–  Visto el apartado 1 del artículo 112 de su Reglamento,

–  Vistos el informe de la Comisión de Presupuestos y las opiniones de las demás comisiones interesadas (A6-0071/2005),

A.  Considerando que el presupuesto 2006 será el último de las perspectivas financieras actuales y constituye, con las negociaciones en curso sobre unas nuevas perspectivas financieras para 2007-2013, el marco estratégico en el que el Parlamento decidirá sus prioridades, de forma que los objetivos de la Unión estén apoyados por una dotación presupuestaria adecuada,

B.  Considerando que el presupuesto 2006 será el segundo de la Unión ampliada y que es necesario garantizar unos recursos apropiados que permitan aplicar las políticas europeas de forma armoniosa en toda la Unión y apoyar los esfuerzos de los actuales países candidatos,

C.  Considerando que la Unión Europea se encuentra en un momento crucial de su evolución, en el que están pendientes la aprobación de una constitución, la decisión sobre una ampliación, el refuerzo de su papel en el escenario internacional, el lanzamiento de nuevas medidas para fortalecer la Agenda de Lisboa en un nuevo marco para el crecimiento y el empleo, la competitividad y el desarrollo sostenible, el refuerzo del mercado interior y la plena integración de los ciudadanos europeos; subrayando que estos retos deben estar sustentados por medidas coherentes, bien coordinadas y financiadas adecuadamente,

D.  Considerando que un desequilibrio entre estas ambiciones y los medios facilitados para su logro podría desencadenar un proceso de regresión y poner en peligro los progresos ya alcanzados; subrayando el papel que desempeñará el presupuesto 2006 para garantizar la continuidad de las acciones y servir de instrumento puente para la programación plurianual después de 2006, con el fin de que la Unión pueda financiar sus ambiciones políticas,

E.  Considerando que el Parlamento Europeo apoya la prioridad más urgente de la Comisión, que consiste en restablecer un crecimiento dinámico y sostenible en Europa y en proporcionar más y mejores puestos de trabajo a los ciudadanos, y está dispuesta a financiar los programas adecuados para alcanzar este objetivo,

Marco financiero

1.  Considera que, con el fin de alcanzar los objetivos declarados de la Unión Europea, una gestión buena y rigurosa del presupuesto comunitario redundará en interés de todos sus ciudadanos; subraya que es responsabilidad de la Autoridad Presupuestaria lograrlo, y destaca la importancia que atañe a una presentación transparente del presupuesto y una información adecuada sobre su ejecución;

2.  Subraya que los importes consignados en el presupuesto para compromisos deben basarse en objetivos acordados, y que los pagos deberían fijarse en consecuencia; decide hacer de la cuestión de prever un nivel adecuado de pagos una prioridad fundamental en el procedimiento presupuestario 2006, también con vistas a las próximas negociaciones sobre las nuevas perspectivas financieras;

3.  Es consciente de los problemas de ejecución presupuestaria ocasionados por el Reglamento financiero vigente, en particular en ámbitos como los centros de información, la cooperación exterior y los retrasos en los contratos; espera con interés las propuestas de la Comisión sobre una revisión del Reglamento financiero y sus normas de desarrollo, que deberá abordar éstas y otras cuestiones pendientes y que permitirían elaborar soluciones concretas en el sentido de una disminución del carácter burocrático del Reglamento financiero; lamenta que la Comisión no incluyera esta revisión en su programa legislativo y de trabajo para 2005, a pesar de la confirmación de una revisión legislativa durante el procedimiento presupuestario de 2005;

4.  Considera que el comienzo de la legislatura, que coincide con una revisión del Acuerdo Interinstitucional en el marco de las negociaciones sobre las nuevas perspectivas financieras, ofrece la oportunidad de revisar los instrumentos ya existentes en el ámbito de la programación anual y plurianual, dando así un nuevo impulso a la planificación legislativa y presupuestaria; recuerda la declaración conjunta de 13 de julio de 2004 sobre la mejora de la programación financiera;

5.  Es plenamente consciente de los posibles efectos de las negociaciones sobre las nuevas perspectivas financieras para después de 2006 en el procedimiento presupuestario de 2006; declara que utilizará sus poderes presupuestarios para garantizar que el presupuesto de 2006 contenga los créditos necesarios para cumplir con las responsabilidades de la Unión;

6.  Se congratula por la propuesta de la Comisión, que figura en sus objetivos estratégicos, en la que pide al Parlamento y al Consejo que lleguen a un acuerdo sobre una plataforma de acción común de las Instituciones europeas para los próximos cinco años; está dispuesto a iniciar las negociaciones con la Comisión y el Consejo sobre la base de sus propias orientaciones estratégicas y políticas con el fin de llegar a un acuerdo al término de la Presidencia luxemburguesa con respecto a las prioridades en 2006;

Estrategia presupuestaria y prioridades sectoriales
Principios

7.  Considera que el presupuesto 2006 debe reflejar los siguientes principios para garantizar la buena gestión financiera y presupuestaria mediante:

Prioridades

8.  Apoya el enfoque general de la Comisión para fomentar la prosperidad, la solidaridad y la seguridad en la Unión con el fin de que Europa sea más competitiva y tenga mayor cohesión, esté más cerca de los ciudadanos y tenga un papel más visible en el mundo; no obstante, señala que la última programación financiera y el APP presentan una serie de discrepancias entre las acciones clave para 2006 y los recursos presupuestarios (iniciativa i2020, iniciativa para el crecimiento, iniciativa para la juventud, el apoyo europeo al asilo, los programas que contribuyen a la aplicación de la legislación medioambiental, el Año de la movilidad de los trabajadores, etc.);

9.  Considera que el presupuesto de 2006 debería reflejar, en particular:

Agricultura

10.  Apoya los objetivos establecidos en la reforma de la PAC, en particular los destinados al refuerzo del desarrollo rural, que es vital para la viabilidad de las zonas rurales; es firme partidario de que se prevea la financiación necesaria para estas medidas, pero señala que será necesario alcanzar un acuerdo sobre la transferencia de créditos de la subrúbrica 1a a la subrúbrica 1b ("modulación presupuestaria") antes de la primera lectura del Consejo;

11.  Manifiesta su preocupación por las noticias de la propagación de la influenza aviar en el Sudeste Asiático; pide a la Comisión que coopere estrechamente con la FAO, la OMS, la OIE (Oficina Internacional de Epizootias) y con los países de la región, y que incremente la financiación para las investigaciones que se llevan a cabo sobre esta grave amenaza potencial para la agricultura y los animales, así como para la salud humana en la Unión Europea;

12.  Recuerda a la Comisión la importancia que atribuye a los proyectos piloto (promoción de sistemas de calidad y financiación de los riesgos ligados a las epizootias) acordados en el marco del procedimiento presupuestario 2004; pide a la Comisión que prevea una dotación adecuada en el presupuesto 2006 para la continuación de estos proyectos;

Acciones estructurales

13.  Subraya la importancia de consignar plenamente en el presupuesto las necesidades reales de pagos en el ámbito de los Fondos Estructurales; subraya la necesidad de prever un nivel suficiente de pagos con el fin de no poner en peligro la ejecución de los programas; considera que los pagos deben corresponder a las previsiones más fidedignas disponibles, de conformidad con los principios de buena gestión financiera y buenas prácticas presupuestarias; subraya que la ejecución en 2005 puede aportar importantes indicadores a este respecto;

14.  Destaca la necesidad de vigilar de cerca la regla n+2 (cláusula de caducidad) y de reforzar la información exhaustiva y rápida de la Autoridad Presupuestaria, en particular sobre los compromisos presupuestarios que corren el riesgo de ser anulados; pide a la Comisión que, antes de finales de julio de 2005, presente una evaluación global del estado de ejecución de los pagos en comparación con las previsiones plurianuales iniciales;

Políticas internas

15.  Pide a la Comisión que, en el marco de la Estrategia de Lisboa, proponga verdaderas acciones prioritarias que creen un valor añadido europeo; considera que el escaso margen de maniobra que permite el límite de esta rúbrica de las perspectivas financieras debería destinarse a los ámbitos centrales prioritarios, como el empleo, la investigación y el desarrollo, el apoyo a las PYME, a través de las facilidades crediticias del FEI para las PYME creadas en los presupuestos de 2004 y 2005, la promoción de la sociedad del conocimiento y de la información, la difusión de tecnologías medioambientales o el aprendizaje permanente; subraya la necesidad de desarrollar eficazmente las infraestructuras a través de medios de transporte respetuosos con el medio ambiente, energía y telecomunicaciones y los corredores paneuropeos;

16.  Recuerda que la asistencia a las PYME, incluidas las microempresas, ha sido una prioridad para el Parlamento Europeo en los ejercicios presupuestarios recientes; alienta los esfuerzos por continuar facilitando el acceso de las PYME a la financiación mediante la utilización de los instrumentos financieros de la UE en función de la demanda, y destaca la necesidad de disponer de instrumentos para promover su internacionalización;

17.  Aboga asimismo por medidas destinadas a promover instrumentos de financiación éticos y basados en la solidaridad con el fin de fomentar el desarrollo humano, social y medioambiental, con inclusión de medidas de desarrollo local;

18.  Se congratula por el lanzamiento del Año europeo de la movilidad de los trabajadores, y espera que los Estados miembros dejen de utilizar las excepciones que bloquean la libertad de circulación de los trabajadores de los nuevos Estados miembros;

19.  Subraya que la Estrategia de Lisboa debería fomentar la competitividad y la creación de puestos de trabajo, tomando en consideración la cohesión social y los problemas de medio ambiente; estima, en consecuencia, que el logro de los objetivos de crecimiento a largo plazo no deben provocar el aumento de las divergencias y la inseguridad social;

20.  Manifiesta su intención de reforzar el presupuesto comunitario destinado a medidas para los jóvenes, de conformidad con la insistencia de la Comisión en fomentar la movilidad en la educación y la formación y el uso efectivo del potencial de los jóvenes; subraya la importancia que revisten los programas de intercambio en este ámbito; insiste en que el programa Erasmus debe ampliarse a los alumnos de enseñanza secundaria y a los empresarios jóvenes; recuerda la necesidad de seguir de cerca el proyecto piloto destinado a ampliar Erasmus a los aprendices; lamenta que en su programación financiera la Comisión haya reducido los créditos del programa Leonardo da Vinci, comparados con los consignados en el presupuesto 2005;

21.  Apoya una estrategia integrada de lucha contra el terrorismo, que incluya la asistencia a las víctimas, la cooperación eficaz y los intercambios de información entre las autoridades judiciales y policiales, la lucha contra la pobreza, una estrategia de prevención de la proliferación de armamento, la prevención, gestión y resolución de conflictos y el apoyo reforzado al diálogo entre las culturas; manifiesta su deseo de continuar desarrollando los proyectos piloto iniciados por el Parlamento; subraya que, al mismo tiempo, la Unión tiene que continuar la promoción de los derechos fundamentales, el Estado de Derecho y la calidad de la justicia;

22.  Pide a la Comisión que presente propuestas destinadas a reforzar la capacidad global de la UE para facilitar asistencia a los ciudadanos en caso de emergencia, incluidas las que se presentan fuera del territorio de la UE, y para gestionar crisis transfronterizas; subraya la importancia de que se involucre plenamente al Parlamento en el debate en curso a este respecto;

23.  Considera que la información y la comunicación constituyen recursos clave para acercar la UE a sus ciudadanos y estima que para lograr este objetivo se requieren innovaciones más dinámicas y comunicativas; pide, en consecuencia, a la Comisión que presente una propuesta para una política comunitaria integrada de información y comunicación con el fin de lograr un alto grado de coordinación de las actividades informativas de las instituciones de la Unión;

24.  Recuerda el problema estructural que plantea la financiación de las agencias descentralizadas en el marco de la rúbrica 3 y sus efectos sobre otras prioridades políticas, y que se debe al Reglamento financiero vigente; subraya la necesidad de conciliar estos aspectos y se propone intentar encontrar una solución basada en las necesidades reales de cada agencia y política; recuerda a la Comisión la necesidad de prever una programación intermedia, con inclusión de un estado de previsiones exacto, para el desarrollo de las agencias descentralizadas y las agencias ejecutivas, así como examinar con espíritu crítico el Reglamento financiero con el fin de disminuir su carácter burocrático;

Medidas exteriores

25.  Subraya las dificultades actuales para reconciliar las prioridades tradicionales de la Unión con un gran número de compromisos presupuestarios adquiridos en el ámbito de la rúbrica IV durante los últimos años (Balcanes, Afganistán, Iraq, tsunamis y otras catástrofes naturales); recuerda al Consejo que la financiación de los nuevos cometidos no debe hacerse en detrimento de las prioridades tradicionales del Parlamento;

26.  Está convencido de que los recursos financieros asignados para asistir a los países y las comunidades afectados por el tsunami o por otras catástrofes naturales deben ser añadidos a los presupuestos de ayuda existentes o programados, y no ser simplemente transferidos dentro de los mismos ni desviados desde otras regiones (reasignación); solicita una visión de conjunto clara del impacto presupuestario de todas las propuestas de ayuda financiera a esta región, incluidos los fondos propuestos para la reconstrucción, una vez que concluyan las misiones de las Naciones Unidas y el Banco Mundial; subraya la importancia que revisten las medidas de preparación ante catástrofes;

27.  Reitera su compromiso de apoyar la consecución de los objetivos de desarrollo del milenio, mediante ayuda para la erradicación de la pobreza y programas de salud, incluida la lucha contra enfermedades como VIH/SIDA, malaria y tuberculosis, así como la contribución al Fondo Global; subraya su compromiso de apoyar a todas las regiones beneficiarias del presupuesto de la Unión Europea; destaca la importancia de las libertades fundamentales y el fomento de la democracia, el Estado de Derecho y los derechos humanos, incluida la nueva política de vecindad; pide a la Comisión que presente propuestas para restablecer el control del Parlamento Europeo sobre la Iniciativa europea para la democracia y los derechos humanos (IEDDH); insiste en la necesidad de prestar asistencia técnica a los actores multilaterales para eliminar los cuellos de botella; insta a la Comisión a incluir en el AP un importe adicional sustancial para estas acciones de beneficio rápido, a garantizar que sus nuevas acciones sean coherentes con sus programas ya existentes, y a coordinarse con los Estados miembros y con las Naciones Unidas;

28.  Subraya la necesidad de que la Unión Europea apoye el cambio democrático en los países vecinos, en particular en países como Ucrania, Georgia, Moldova y los países mediterráneos;

29.  Considera que el Parlamento debería asegurarse de que se refuerzan sus poderes presupuestarios en el ámbito de la PESC; recuerda al Consejo que se adhiera a las reuniones consultivas y a un sustancial intercambio de información, como se previó en el IIA, con objeto de lograr un acuerdo sobre la financiación de las decisiones relativas a la PESC; observa que es especialmente importante dotar a la Estrategia Europea de Seguridad de recursos presupuestarios suficientes; destaca la dificultad de separar la financiación de gastos comunes en operaciones civiles a través del presupuesto de la Unión, de aquellos costes de carácter militar o de defensa en el exterior de la Unión, como ha puesto de relieve la creación de la célula civil y militar;

30.  Toma nota de la oportunidad que se presenta de avanzar en el proceso de paz en Oriente Próximo y confirma su apoyo a la facilitación de financiación comunitaria en este contexto;

Personal y administración

31.  Toma nota de que la Comisión ha solicitado la creación de 700 nuevos puestos en 2006 de conformidad con su plan plurianual de recursos humanos adicionales a raíz de la ampliación de 2004; observa que la Comisión calcula que la adhesión de Bulgaria y Rumanía requeriría 850 nuevos puestos que deberían introducirse gradualmente antes de 2010; pide a la Comisión que presente, para el 31 de julio de 2005 a más tardar, una revisión a medio plazo de las necesidades de personal previstas por la anterior Comisión; pide a la Comisión que presente, para el 31 de julio de 2005 a más tardar, un informe detallado sobre la dotación de personal encargado de las funciones de apoyo y coordinación en la Comisión;

32.  Acoge favorablemente la tasa de ocupación relativamente elevada de los puestos en la administración de la Comisión; alienta a la Comisión a que continúe utilizando la reasignación dentro de los departamentos y entre los mismos para movilizar recursos humanos adicionales;

Proyectos piloto y acciones preparatorias

33.  Reitera su apoyo a la estrecha colaboración con la Comisión en lo relativo a los proyectos piloto y las acciones preparatorias con el fin de facilitar el examen conjunto de la viabilidad de las propuestas;

34.  Pide a la Comisión que evalúe los resultados de las iniciativas -proyectos piloto y acciones preparatorias- iniciadas en los últimos años con el fin de examinar su posible continuación;

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35.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como al Tribunal de Cuentas.

(1) DO C 172 de 18.6.1999, p. 1. Acuerdo modificado por la Decisión 2003/429/CE (DO L 147 de 14.6.2003, p. 25). (2) DO L 270 de 21.10.2003, p. 1.

Resolución del Parlamento Europeo sobre el resultado de la reunión del Consejo Europeo celebrada en Bruselas los días 22 y 23 de marzo de 2005

P6_TA(2005)0127 RC-B6-0225/2005

El Parlamento Europeo,

–  Vistas las Conclusiones de la Presidencia tras la reunión del Consejo Europeo de los días 22 y 23 de marzo de 2005,

–  Vistos el informe del Consejo Europeo y la declaración de la Comisión sobre el Consejo Europeo de los días 22 y 23 de marzo de 2005,

–  Visto el apartado 4 del artículo 103 de su Reglamento,

I.Pacto de Estabilidad y Crecimiento

1.  Acoge con satisfacción el hecho de que, tras meses de señales controvertidas, el Consejo Europeo haya llegado a un acuerdo político sobre la reforma del Pacto de Estabilidad y Crecimiento cuyo objeto es mejorar la coordinación y el control de las políticas económicas, introduciendo al mismo tiempo una mayor flexibilidad, y revitalizar el compromiso de la disciplina fiscal como base para una moneda estable y el crecimiento económico y la creación de empleo;

2.  Acoge con satisfacción, en particular, las acciones destinadas a reforzar el aspecto preventivo del Pacto, la mayor atención prestada a los niveles de deuda y el acuerdo de vincular el Pacto a los objetivos y las políticas de Lisboa, aunque se manifiesta preocupado por la falta de claridad en las normas que hacen referencia a su aspecto coercitivo;

3.  Pide al Consejo y a la Comisión que presenten las modificaciones aprobadas de los Reglamentos (CE) nº 1466/97(1) y (CE) nº 1467/97(2), y que asocien plenamente al Parlamento a la reforma del Pacto de Estabilidad y Crecimiento;

4.  Pide a la Comisión que utilice plenamente su derecho de iniciativa y los procedimientos de que dispone para garantizar la correcta aplicación del Pacto y desempeñar una función activa en la coordinación macroeconómica; manifiesta sus dudas en cuanto a este aspecto de la reforma, que perdió una oportunidad de reforzar el papel de la Comisión;

II.Reactivación de la Estrategia de Lisboa

5.  Se felicita del compromiso del Consejo y de la Comisión de conferir a la Estrategia de Lisboa un nuevo dinamismo mediante un nuevo enfoque basado en un ciclo de tres años, y del apoyo de éste a muchas de las posiciones aprobadas por el Parlamento antes de la reunión del Consejo Europeo, incluida la reafirmación de la interdependencia de las dimensiones económica, social y medioambiental de la estrategia;

6.  Espera que la Comisión dé muestras de su liderazgo en la reactivación de la Estrategia de Lisboa presentando un programa comunitario de Lisboa que establezca una hoja de ruta clara para las acciones que deben emprender las instituciones de la Comunidad; insiste en que se consulte estrechamente al Parlamento sobre su contenido y sobre la creación de un mecanismo efectivo Comisión-Parlamento para la programación común;

7.  Apoya la idea de que los Estados miembros deberían contribuir en mayor medida y de forma más práctica al crecimiento y al empleo, y respalda la idea de establecer "programas nacionales de reforma" tras un debate abierto con las partes involucradas y la consulta a los Parlamentos nacionales;

8.  Lamenta, no obstante, que el Consejo Europeo no haya apoyado la recomendación del Grupo de alto nivel de que la Comisión comunique cada año qué Estados miembros obtienen los mejores resultados en relación con los objetivos de Lisboa y qué Estados miembros registran retrasos;

9.  Recuerda que el bienestar de los ciudadanos de la UE es una condición indispensable para el éxito económico y competitivo de Europa; manifiesta su satisfacción por la perspectiva de un Libro Verde sobre las tendencias demográficas en la UE y reitera que a este documento le han de seguir acciones concretas;

10.  Reitera su opinión de que la Estrategia de Lisboa debería constituir un instrumento que permita reforzar el modelo social europeo mediante una mayor cohesión social, aumentar la tasa y la calidad del empleo, mejorar la adaptabilidad de los trabajadores, invertir en capital humano y modernizar y garantizar la protección social, promover la igualdad de oportunidades y la igualdad de género y facilitar el equilibrio entre la vida familiar y profesional;

11.  Confirma la necesidad de contar con un tejido industrial sólido en todo el territorio europeo y la necesaria aplicación de una política industrial activa;

12.  Constata que se reconoce explícitamente el papel esencial que desempeñan las PYME en la innovación, el crecimiento y el empleo;

13.  Está de acuerdo en que la política medioambiental desempeña un papel esencial en el crecimiento sostenible que contribuye al empleo, y destaca la importancia de centrarse en la innovación ecológica y las tecnologías medioambientales, permitiendo así que la Unión Europea haga frente a una serie de retos en el ámbito de los recursos naturales y del medio ambiente, como son la biodiversidad y el cambio climático;

14.  Acoge con satisfacción el compromiso del Consejo Europeo con respecto a un mercado interior de servicios plenamente operativo y compatible con el modelo social europeo, con el fin de reforzar la competitividad, la creación de empleo y el crecimiento, garantizando al mismo tiempo la responsabilidad social, la protección de los derechos de los consumidores y unos estándares sociales y medioambientales; está de acuerdo en que, en el marco del proceso legislativo, debería hacerse todo lo posible por garantizar un amplio consenso con vistas a una directiva sobre los servicios que cumpla todos estos objetivos;

15.  Reconoce y confirma que REACH debe reconciliar las preocupaciones en materia de medio ambiente y salud con la necesidad de promover la competitividad de la industria europea, prestando al mismo tiempo una atención especial a las PYME y a su capacidad de innovación;

16.  Subraya la necesidad de garantizar los recursos financieros necesarios para aplicar la agenda de Lisboa en el presupuesto de la UE y en los presupuestos nacionales;

17.  Solicita que los presupuestos nacionales y europeos, incluidas las futuras Perspectivas Financieras 2007-2013, reflejen los objetivos perseguidos en el marco del Proceso de Lisboa; manifiesta su satisfacción por el resuelto apoyo del Consejo Europeo a los proyectos prioritarios de la red transeuropea de transportes, y pide al Consejo y a los Estados miembros que aceleren la planificación y asignen los medios financieros necesarios, con cargo a los presupuestos nacionales, para los proyectos prioritarios, y, en particular, para los enlaces que faltan en las conexiones transfronterizas;

18.  Acoge favorablemente la posición del Consejo Europeo en cuanto a la importancia y el papel que concede a la política de cohesión y al transporte sostenible en la reactivación de la Estrategia de Lisboa y los objetivos de crecimiento y empleo;

19.  Acoge favorablemente el hecho de que se mantenga el objetivo global de inversión del 3 % del PIB de la UE en investigación y desarrollo, con una diferenciación adecuada entre inversión privada e inversión pública; pide a los Estados miembros y a la UE que concedan prioridad a los programas de investigación que respondan a los objetivos de fomentar la calidad de vida y fortalecer una economía sostenible; señala la importancia de la inversión en innovación y nuevas tecnologías como un elemento clave para afrontar los desafíos a los que se enfrenta la UE en un mundo globalizado;

20.  Considera que, para el éxito de la Estrategia de Lisboa, es esencial una iniciativa de inversión más coherente a nivel europeo;

III.Desarrollo sostenible

21.  Conviene en que la política medioambiental aporta una importante contribución al desarrollo sostenible y al empleo y que la UE debe asumir una serie de retos en relación con los recursos naturales y el medio ambiente, como el cambio climático y las tecnologías ambientales; acoge con satisfacción la importancia atribuida a las políticas de medio ambiente, que constituyen un valor positivo para el crecimiento, el empleo, la competitividad y, último aspecto pero no menos importante, la calidad de vida; apoya el llamamiento hecho por el Consejo para que se ponga en práctica rápidamente el plan de acción para la ecotecnología;

22.  Muestra su decepción por el calendario fijado para la revisión de la estrategia de desarrollo sostenible de la UE, ya que considera que la política del medio ambiente puede ofrecer importantes posibilidades económicas, en particular si se tienen en cuenta sus incidencias sobre la innovación industrial; pide encarecidamente a la Comisión que actúe de manera decisiva y presente cuanto antes propuestas adaptadas; considera necesario asignar recursos financieros adecuados para conseguir los objetivos definidos en el marco de la Estrategia revisada de Lisboa;

23.  Reitera la necesidad de una gestión y utilización sostenibles de los recursos naturales, y pide a la Comisión que incluya estos aspectos en su estrategia;

24.  Considera que el examen intermedio debería prestar la atención debida a la contribución que pueden aportar a una estrategia competitiva orientada al éxito las nuevas tecnologías de futuro, las tecnologías medioambientales y la fijación de estándares ecológicos elevados; pide que se conceda un mayor apoyo a las ecotecnologías y a las innovaciones de eficacia ecológica; de una manera más general, destaca el papel que desempeña la calidad de vida como factor de inversión e implantación industrial; considera que ignorar los problemas vinculados al cambio climático y a la pérdida de biodiversidad perjudicará seriamente a la capacidad para lograr estos objetivos;

25.  Recuerda que es necesario y urgente tener en cuenta la amenaza que representan las enfermedades transmisibles, en particular la posibilidad de una pandemia de gripe que pueda afectar en especial a las capas más vulnerables de la población, como son los niños y las personas mayores;

IV.Cambio climático

26.  Acoge con satisfacción la voluntad de estudiar opciones para un régimen después de 2012 en el contexto del proceso de las Naciones Unidas sobre el cambio climático, en paralelo a la elaboración de una estrategia a largo plazo de la Unión Europea, que considere unos perfiles de reducción de las emisiones del orden del 15 al 30 % de aquí a 2020, como objetivo de los países desarrollados; insiste en que la Unión Europea debe conservar su papel de líder en los esfuerzos internacionales para hacer frente al cambio climático y presentar propuestas concretas para un programa ambicioso posterior a 2012;

27.  Destaca que los objetivos del Protocolo de Kyoto constituyen una condición fundamental para llevar a cabo una estrategia global sobre el cambio climático, pero que deben fijarse otros objetivos para el período posterior a 2012, y considera que las emisiones globales deberían reducirse a la mitad hasta 2050 con el fin de contener por debajo de 2°C el aumento de la temperatura mundial en relación a los niveles de la era preindustrial;

28.  Destaca que las políticas y medidas adicionales son necesarias para alcanzar el objetivo colectivo de Kyoto de la UE-15, particularmente en los sectores de la energía y el transporte, donde se prevé que las emisiones aumenten de manera significativa;

29.  Pide encarecidamente a los Estados miembros que adopten otras medidas para incrementar el ahorro de energía, mejorar la eficiencia energética y promover la conversión a fuentes de energía renovable; pide nuevamente que se negocien algunos acuerdos internacionales con objeto de incluir las emisiones procedentes de los transportes aéreos y marítimos internacionales en los objetivos de reducción del segundo período de compromiso posterior a 2012;

V.Preparativos para la Cumbre de las Naciones Unidas

30.  Acoge con satisfacción la prioridad otorgada por el Consejo Europeo a la preparación de la Cumbre de las Naciones Unidas de septiembre de 2005 sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio; subraya que la Unión Europea y los Estados miembros deben mostrar su compromiso de cara al desarrollo y a los Objetivos de Desarrollo del Milenio incrementando el porcentaje del presupuesto de la UE asignado al desarrollo y mejorando la eficacia de la ayuda, por ejemplo, mediante la total desvinculación de toda la ayuda al desarrollo;

31.  Apoya enérgicamente la afirmación formulada por el Consejo Europeo de que es necesario reforzar el apoyo de la Unión Europea a África; acoge con satisfacción las iniciativas relativas a África propuestas por la Comisión para 2005; subraya que la atención a los países más pobres, que es coherente con los esfuerzos por lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio y el compromiso de la Unión en la erradicación de la pobreza, deben ser apoyados con un incremento considerable de la ayuda, tanto por parte de la Unión Europea como de los Estados miembros;

32.  Apoya con determinación el llamamiento formulado por el Secretario General de las Naciones Unidas a los Jefes de Estado y de Gobierno de los países industrializados para que establezcan calendarios claros con objeto de lograr el objetivo consistente en dedicar un 0,7 % del PIB a la ayuda pública al desarrollo; pide urgentemente a los Estados miembros de la UE que aprueben sin demora las próximas propuestas de la Comisión relativas a este calendario concreto;

33.  Aprueba plenamente el llamamiento formulado por el Secretario General de las Naciones Unidas a los Jefes de Estado y de Gobierno de los países industrializados para que decidan poner en marcha una serie de iniciativas que produzcan rápidamente resultados tangibles, tal como se propone en el marco del Proyecto del Milenio de las Naciones Unidas, dirigido por el profesor Jeffrey Sachs;

34.  Pide urgentemente a los Estados miembros que demuestren su compromiso en pro del respeto de los derechos humanos apoyando la propuesta del Secretario General de las Naciones Unidas destinada a sustituir la Comisión de Derechos Humanos por un Consejo de Derechos Humanos más fuerte y más creíble;

VI.Relaciones exteriores

35.  Recuerda que el Parlamento Europeo ha insistido en varias ocasiones para que no se levante en las condiciones actuales el embargo de armamento contra China y observa con satisfacción que el Consejo Europeo no ha tomado otras iniciativas con vistas a un levantamiento del embargo;

36.  Acoge con satisfacción la decisión del Consejo Europeo de crear una task force encargada de elaborar un informe sobre los progresos realizados por Croacia en la vía de satisfacer las condiciones necesarias para iniciar negociaciones de adhesión con la Unión Europea; pide urgentemente al Consejo y a la Comisión que envíen cuanto antes a Croacia al Grupo de Trabajo de Observación de modo que el Consejo disponga, para su próxima reunión, de resultados fiables sobre cuya base pronunciarse;

37.  Reitera su posición sobre la situación actual en Líbano y acoge con satisfacción el anuncio realizado por el Ministro de Asuntos Exteriores sirio en el sentido de que todas las tropas, los equipos militares y el aparato de inteligencia sirios se retirarán en su totalidad antes del 30 de abril de 2005, en cumplimiento de la Resolución 1559(2004) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; pide a los Estados miembros de la UE y al Consejo que planteen el tema de la estabilización del país en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; espera que se forme un nuevo gobierno, como contribución a la estabilidad del Líbano, con objeto de organizar unas elecciones libres, justas y transparentes como estaba previsto; insta al Consejo a que prevea una misión de observación de la UE, incluso en el período previo a dichas elecciones, contando con el acuerdo de las autoridades libanesas;

38.  Considera que los acontecimientos que se han producido recientemente en Kirguistán ponen de manifiesto el deseo del pueblo kirguiso de que se produzca un cambio democrático, y se adhiere a la declaración del Consejo en la que se pide a los dirigentes de ese país nombrados recientemente que entablen un diálogo destinado a garantizar el proceso democrático, que incluya el pleno respeto del Estado de Derecho y de los derechos humanos a través de la reconciliación nacional;

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39.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Parlamentos nacionales de los Estados miembros y de Bulgaria y Rumanía.

(1) Reglamento (CE) n° 1466/97 del Consejo de 7 de julio de 1997 relativo al reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas (DO n° L 209 de 2.8.1997, p. 1). (2) Reglamento (CE) n° 1467/97 del Consejo de 7 de julio de 1997 relativo a la aceleración y clarificación del procedimiento de déficit excesivo (DO n° L 209 de 2.8.1997, p. 6).