Az Európai Parlament,

–   tekintettel a Bizottságnak a Tanácshoz, az Európai Parlamenthez, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottsághoz és a Régiók Bizottságához intézett, az analógról a digitális műsorszórásra történő áttérés felgyorsításáról szóló közleményére (COM(2005)0204),

–   tekintettel a rádiófrekvencia-politikával foglalkozó csoport 2004. november 19-i, a digitális műsorszórásra való áttérés frekvenciákat érintő vonatkozásairól szóló véleményére (RSPG04-55 Rev.),

–   tekintettel a tagállamok digitális műsorszórásra való áttérésről szóló terveire, amelyeket az eEurópa 2005 cselekvési terv keretében tettek közzé(1),

–   tekintettel a Bizottság által megrendelt, a közelmúltban készített, a műsorszórás területén való frekvenciagazdálkodásról és a digitális földfelszíni televíziózás állami politikai kezeléséről szóló tanulmányokra(2),

–   tekintettel az elektronikus hírközlő hálózatok és elektronikus hírközlési szolgáltatások közös keretszabályozásáról szóló, 2002. március 7-i 2002/21/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvre (keretirányelv)(3),

–   tekintettel 2002. szeptember 26-i, a digitális televíziózás sikeres európai bevezetésére irányuló európai uniós cselekvési tervről szóló állásfoglalására(4),

–   tekintettel eljárási szabályzata 108. cikkének (5) bekezdésére,

A.   mivel az analógról a digitális műsorszórásra való áttérés minden szinten előnyökkel jár, hiszen új és jobb műsorszórás biztosítását és több száz megahertznyi, különböző célokra kiosztható primer frekvencia felszabadítását teszi lehetővé, valamint fokozza a piaci versenyt és az innovációt,

B.   mivel az Egyesült Államok 2009. január 1-től tervezi megszüntetni az analóg földfelszíni műsorszórást, továbbá bejelentése szerint Dél-Korea 2010 végére, Japán pedig 2011-re felszámolja az analóg földfelszíni műsorszórást, következésképpen döntő jelentőséggel bír, hogy az Európai Unió ne maradjon el fő versenytársaitól,

C.   mivel a Bizottság 2012 elejét javasolja az analógról a digitális műsorszórásra való áttérés lezárásának határidejéül valamennyi tagállamban, noha egyes tagállamok még nem tették közzé az áttérésre vonatkozó terveiket,

D.   mivel az áttérési folyamat hajtóereje a piac kell, hogy legyen, ugyanakkor szükség van a műsorszórók általi koordinációra és a műsorszórók koordinációja érdekében egyértelmű politikai stratégia kívánatos,

E.   mivel a keretirányelv rögzíti a technológiai semlegesség alapelvét, mindazonáltal nem akadályozza meg, hogy indokolt esetben egyes speciális szolgáltatások ösztönzése érdekében arányos lépéseket tegyenek,

F.   mivel a soron következő, 2006-os Regionális Rádiókommunikációs Konferenciát (RRC06) azért hívták össze, hogy felülvizsgálja az európai műsorszórási térségről szóló, 1961-ben Stockholmban elfogadott megállapodást, és összehangolja azon részét, amely a 174-230 MHz-es és a 470-862 MHz-es frekvenciasávok műsorszóró szolgáltatók általi használatára vonatkozik,

1.   ösztönzi azon tagállamokat, amelyek még nem tették közzé a digitális műsorszórásra való áttérésre vonatkozó terveiket, hogy azokat 2005 végéig hozzák nyilvánosságra annak érdekében, hogy mind a fogyasztók, mind a műsorszórók egyértelmű jelzést kapjanak és bizonyosságot szerezzenek; ösztönzi a tagállamokat, hogy az egyidejű televíziós és számítógépes közvetítés (simulcasting) időszakát a lehető legrövidebbre szabják, a magas műsorszórási költségek, a kapacitáshiány időleges súlyosbodásának és az áttérés késedelmének elkerülése érdekében;

2.   felhívja a tagállamokat annak szavatolására, hogy a digitális műsorszórásra való áttérés biztosítására és felgyorsítására irányuló politikai jellegű beavatkozások átláthatók, indokoltak, arányosak és diszkriminációmentesek legyenek;

3.   felhívja a Bizottságot, hogy pontosan meghatározott politikai célkitűzéseket fogalmazzon meg az új és innovatív szolgáltatások lehető legszélesebb körű elterjedésének biztosítására;

4.   felhívja a Bizottságot annak biztosítására, hogy a kutatást és fejlesztést idejében fejezzék be a nem műsorszolgáltatásnak minősülő új digitális szolgáltatások elterjedése érdekében;

5.   felhívja a Bizottságot és a tagállamokat, hogy biztosítsák a frekvenciafelosztási módszerek és szabályozás megfelelő mértékű harmonizációját, különösen annak érdekében, hogy kielégíthessék a páneurópai szolgáltatásokra vonatkozó jövőbeli igényeket;

6.   felhívja a Bizottságot, hogy a jelenlegi szerkezeten (Kommunikációs Bizottság) belül hozzon létre egy európai digitális munkacsoportot, és bízza meg a tagállamok szabályainak, célkitűzéseinek, stratégiáinak és menetrendjeinek közösségi szintű összehangolásával; úgy véli, hogy az európai digitális munkacsoportnak rendszeresen figyelemmel kellene kísérnie a tagállamok teljesítményét a digitális áttérés területén, és műhelyvitákat kellene szerveznie a tagállamok és más érintettek számára, amelyek keretet biztosítanak a vita és az eszmecsere számára; emellett úgy véli, az európai digitális munkacsoport feladata kell, hogy legyen a felosztandó frekvenciákra vonatkozó megközelítések harmonizációjának segítése a páneurópai szolgáltatások jövőbeli működésének valamennyi tagállamban történő biztosítása érdekében;

7.   felhívja a Bizottságot, hogy előzze meg a vertikális szűk keresztmetszetek és a horizontális monopóliumok létrejöttét; felhívja a tagállamokat, hogy – a közösségi joggal összhangban – támogassák a (külső vagy a TV-készülékbe integrált) digitális TV-dekódereket, amelyek nyílt felhasználó program interfészt (Application Program Interface – API) tartalmaznak, így például a Multimedia Home Platformot, a szűk keresztmetszetek kialakulásának elkerülése érdekében; felhívja a tagállamokat az interaktív szolgáltatások ösztönzésére és fejlesztésére a digitális ismeretek szintjének és az európai társadalom versenyképességének fokozása érdekében, továbbá a kiskorúak fizikai, mentális vagy erkölcsi fejlődését hátrányosan befolyásoló tartalmak kiszűrését célzó technikai műsorszórási intézkedések közös támogatására;

8.   felhívja a Bizottságot, hogy a finanszírozási szempontokra vonatkozóan tegye közzé a bevált gyakorlatokra vonatkozó információkat, és nyújtson egyértelmű iránymutatást az állami támogatásokkal és a versenyjoggal kapcsolatos kérdésekben;

9.   felhívja a Bizottságot és a tagállamokat, hogy az RRC06-tárgyalások keretében hangsúlyozzák az elosztandó frekvenciákhoz való "méltányos hozzáférés" jelentőségét, és állapodjanak meg egy közös tárgyalási álláspontban, amely támogatja az Európai Unión kívülről sugárzó analóg csatornákból származó interferencia elleni általános védelem számára meghatározott 2015-ös határidőn alapuló forgatókönyvet, hogy 2012 után mielőbb biztosított legyen a zavartalan digitális műsorszórás;

10.   annak érdekében, hogy a társadalom digitális megosztottsága ne fokozódjék, felhívja a tagállamokat, hogy a lehető leghamarabb gondoskodjanak a megfelelő rendelkezésekről az analógról a digitális műsorszórásra való áttérés előtt, beleértve a finanszírozást és az érthető tájékoztatást, ami csökkenti a társadalom azon részének átállással kapcsolatos költségeit, akik számára a szükséges cserefelszerelés beszerzése és finanszírozása nehézségeket okoz;

11.   felhívja a Bizottságot, hogy a digitális műsorszórásra való áttérés szabályozása során biztosítsa, hogy különbséget tegyenek az elektronikus jelek továbbítása, illetve az infrastruktúrára vonatkozó szabályozás és a tartalomra (így például az audiovizuális tartalomra) vonatkozó szabályozás között, és a műsorszórás területét jellemző pluralizmus és sokszínűség megőrzése érdekében szavatolja, hogy az új műsorszórási lehetőségek és műsorszórók többsége vagy megfelelő része nem kerül multinacionális médiavállalkozások kizárólagos ellenőrzése vagy döntő befolyása alá; úgy véli, hogy az ugyanazon a hálózaton a digitális műsorokkal párhuzamosan sugárzott különböző kiegészítő szolgáltatásokat úgy kell szabályozni, hogy a jellegüknek megfelelően különbséget tegyenek a műsorszóráshoz kapcsolódó tartalomszolgáltatások, egyéb tartalomszolgáltatások és a távközléssel kapcsolatos szolgáltatások között;

12.   felhívja a Bizottságot és a tagállamokat, hogy szavatoljanak teljes interoperabilitást és technológiai semlegességet annak érdekében, hogy valamennyi szereplő számára egyenlő esélyeket teremtsenek és elősegítsék az európai innovációt;

13.   utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak és a tagállamok kormányainak.

(1) http://europa.eu.int/information_society/policy/ecomm/todays_framework/digital_broadcasting/switchover/national_swo_plans/index_en.htm (2) Study on spectrum management in the field of broadcasting – Implications of digital switchover for spectrum management; by Aegis Systems Ltd, Indepent Consulting Ltd and IDATE; 2004. június;Public policy treatment of digital terrestrial television (DTT) in communications markets; by Analysys Limited, Hogan & Hartson and Aleph; 2005. augusztus 26.http://europa.eu.int/information_society/policy/ecomm/info_centre/documentation/studies_ext_consult/index_en.htm (3) HL L 108., 2002.4.24., 33. o. (4) HL C 273. E, 2003.11.14., 311. o.