Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών "Επιτυχής καταπολέμηση της αλλαγής του κλίματος του πλανήτη" (COM(2005)0035),

–   έχοντας υπόψη το Πρωτόκολλο του Κυότο στη σύμβαση πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για τις κλιματικές μεταβολές (UNFCCC) και τις διαδικασίες εφαρμογής για την εκτέλεσή του που εγκρίθηκαν κατά τις Διασκέψεις των Συμβαλλομένων Μερών στη Βόννη (Ιούλιος 2001), το Μαρακές (Νοέμβριος 2001), το Νέο Δελχί (Οκτώβριος και Νοέμβριος 2002), το Μιλάνο (Δεκέμβριος 2003) και το Μπουένος Άιρες (Δεκέμβριος 2004),

–   έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του σχετικά με την αλλαγή του κλίματος, και ιδίως το ψήφισμα της 13ης Ιανουαρίου 2005 σχετικά με τα αποτελέσματα της Διάσκεψης του Μπουένος Άιρες για την αλλαγή του κλίματος(1), και το ψήφισμα της 12ης Μαΐου 2005 σχετικά με το σεμινάριο κυβερνητικών εμπειρογνωμόνων για την αλλαγή του κλίματος(2),

–   έχοντας υπόψη τις δηλώσεις που διατυπώθηκαν στη σύνοδο κορυφής των χωρών της G8 στο Gleneagles από τους επικεφαλής 24 διεθνών επιχειρήσεων που εκπροσωπούν το Παγκόσμιο Οικονομικό Φόρουμ, για παράδειγμα σχετικά με την ανάγκη να καθοριστούν μακροπρόθεσμοι στόχοι για τη σταθεροποίηση του κλίματος,

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 45 του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Ανάπτυξης και της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας (A6-0312/2005),

A.   εκτιμώντας ότι η αλλαγή του κλίματος αποτελεί μια από τις μείζονες προκλήσεις του 21ου αιώνα, έχοντας σε παγκόσμια κλίμακα σημαντικές αρνητικές συνέπειες στο περιβάλλον, την οικονομία και την κοινωνία με πιθανώς καταστροφικές επιπτώσεις, και εκτιμώντας ότι η αλλαγή του κλίματος διαφέρει από τα άλλα περιβαλλοντικά προβλήματα που αντιμετωπίζουμε,

Β.   εκτιμώντας ότι οι τρέχουσες ενδείξεις της αλλαγής του κλίματος, περιλαμβάνουν μεταξύ άλλων π.χ. την τήξη των παγετώνων και των παγωμένων εδαφών και πιθανότατα την αυξανόμενη συχνότητα και ένταση των ακραίων καιρικών φαινομένων· οι οικονομικές ζημίες οι οποίες οφείλονται σε φυσικές καταστροφές που σχετίζονται με τις καιρικές συνθήκες έχουν εξαπλασιαστεί την τελευταία δεκαετία σε σχέση με τα επίπεδα της δεκαετίας του 1960,

Γ.   εκτιμώντας ότι οι βιομηχανικές χώρες έχουν μείζονα ευθύνη για τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου (ΑΘ) στην ατμόσφαιρα, τόσο στο παρόν όσο και στο παρελθόν, ότι οι αναπτυσσόμενες χώρες αναμένεται να πληγούν σε μεγαλύτερο βαθμό από τη μεγαλύτερη αστάθεια του κλίματος και ότι οι βιομηχανικές χώρες πρέπει να αναλάβουν την ευθύνη να βοηθήσουν τις φτωχότερες χώρες να προσαρμοστούν στην αλλαγή του κλίματος, και να τους παράσχουν τεχνολογική και χρηματική βοήθεια κατά το διάστημα προσαρμογής τους,

Δ.   εκτιμώντας ότι το Πρωτόκολλο του Κυότο άρχισε να ισχύει στις 16 Φεβρουαρίου 2005 μετά την κύρωση από 152 χώρες και περιφερειακούς οργανισμούς οικονομικής ανάπτυξης, που εκπροσωπούν το 61,6% των εκπομπών ΑΘ του Παραρτήματος Ι το 1990,

Ε.   εκτιμώντας ότι, για την αντιμετώπιση των κλιματολογικών αλλαγών, έχει θεμελιώδη σημασία η πλήρης εφαρμογή της σύμβασης πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για τις αλλαγές του κλίματος και του Πρωτοκόλλου του Κυότο από όλες τις εμπλεκόμενες πλευρές, καίτοι τα μέτρα δεν πρόκειται να αποδώσουν παρά μόνον εφόσον εξευρεθεί μια συνολική λύση που θα περιλαμβάνει τα μεγάλα οικονομικά μπλοκ που ευθύνονται για το μεγαλύτερο μέρος των ρυπογόνων εκπομπών,

ΣΤ.   εκτιμώντας ότι το Πρωτόκολλο του Κυότο ορίζει ότι το 2005 θα αρχίσουν διαπραγματεύσεις σχετικά με τις δεσμεύσεις για μείωση των εκπομπών αερίων για την περίοδο μετά το 2012 και ότι, κατά συνέπεια, η ενδέκατη διάσκεψη για την αλλαγή του κλίματος (COP 11) και η πρώτη διάσκεψη των συμβαλλομένων μερών του Πρωτοκόλλου (COP/ MOP 1) στο Μόντρεαλ πρέπει να θέσουν αυτό το ζήτημα στην κορυφή των προτεραιοτήτων τους,

Ζ.   εκτιμώντας ότι πρέπει σύντομα να καθοριστούν περαιτέρω στόχοι, προκειμένου να εξασφαλιστεί η βεβαιότητα των επενδύσεων σε πηγές ενέργειας με χαμηλή περιεκτικότητα σε άνθρακα, σε τεχνολογίες με χαμηλές εκπομπές αερίων του φαινομένου του θερμοκηπίου και σε ανανεώσιμες μορφές ενέργειας, και να αποφευχθούν επενδύσεις σε ασύμβατες υποδομές ενέργειας,

Η.   εκτιμώντας ότι για την επίτευξη του βασικού στόχου της UNFCCC –της αποφυγής της επικίνδυνης αλλαγής του κλίματος– σύμφωνα με πρόσφατες επιστημονικές εκθέσεις, ενδέχεται να απαιτηθεί σταθεροποίηση της περιεκτικότητας σε αέρια του φαινομένου του θερμοκηπίου σε ένα επίπεδο κάτω των 550 ppm (ισοδυν. CO2) –ελαφρώς πάνω από το σημερινό επίπεδο– και, επομένως, να καταστούν αναγκαίες δραστικές μειώσεις των εκπομπών στο εγγύς μέλλον,

Θ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι οι επενδύσεις στην ενεργειακή αποδοτικότητα είναι ο πλέον υποσχόμενος τρόπος μείωσης των εκπομπών άνθρακα και εκτιμώντας ότι στην ΕΕ υπάρχουν σημαντικές δυνατότητες για οικονομικά αποδοτική εξοικονόμηση ενέργειας,

Ι.   εκτιμώντας ότι οι κλιματικές συνέπειες μπορούν να μειωθούν σημαντικά με τον καλύτερο σχεδιασμό σε επίπεδο κοινοτήτων,

ΙΑ.   εκτιμώντας ότι, της διεύρυνσης των ήδη καθορισμένων δυνατοτήτων προκειμένου να επιτραπεί το εμπόριο ποσοστώσεων εκπομπών αερίων και σε άλλους τομείς (π.χ. αεροπορικές μεταφορές), πρέπει να προηγηθεί ανάλυση που να αποδεικνύει ότι η διεύρυνση αυτή συμβάλλει στην αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής και ότι δεν ευνοούνται οι πλούσιες χώρες/περιφέρειες σε βάρος των αναπτυσσόμενων χωρών και επιχειρήσεων,

ΙΒ.   εκτιμώντας ότι απαιτείται σημαντική ενίσχυση της συμμετοχής των πολιτών στις συνολικές προσπάθειες για μείωση των εκπομπών και για ανάπτυξη ενός πιο βιώσιμου τρόπου ζωής,

ΙΓ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εκπομπές αερίων του φαινομένου του θερμοκηπίου συνεχίζουν να αυξάνονται σε πολλά κράτη μέλη, γεγονός το οποίο καταδεικνύει την ανάγκη να αναληφθεί άμεσα δράση, ώστε η ΕΕ να κατορθώσει να ανταποκριθεί στις υποχρεώσεις της βάσει του Πρωτοκόλλου του Κυότο,

ΙΔ.   εκτιμώντας ότι το κόστος των μέτρων που αποσκοπούν στη μείωση των ΑΘ θα αντισταθμιστεί από τα οφέλη που θα προκύψουν από τον περιορισμό της αύξησης της θερμοκρασίας του πλανήτη σε μέγιστο επίπεδο 2°C σε σύγκριση με τα επίπεδα που επικρατούσαν την προβιομηχανική εποχή, με αποτέλεσμα να αποτραπούν οι ζημίες και οι απώλειες που θα μπορούσε, σε διαφορετική περίπτωση, να προκαλέσει η αλλαγή του κλίματος σε όλο τον κόσμο,

ΙΕ.   εκτιμώντας ότι η μετατόπιση από την οικονομία που βασίζεται στα ορυκτά καύσιμα αντιπροσωπεύει μια ιστορική επιχειρηματική ευκαιρία· ότι η επιχειρηματική αυτή ευκαιρία είναι επίσης σημαντική και για τις αναπτυσσόμενες χώρες που είναι πλούσιες σε πόρους ανανεώσιμης ενέργειας αλλά δεν διαθέτουν σήμερα την τεχνολογία που απαιτείται για την εκμετάλλευσή τους,

1.   τονίζει ότι η στρατηγική της Επιτροπής στο θέμα των κλιματικών μεταβολών πρέπει να βασιστεί σε μια προσέγγιση με επτά πτυχές:

2.   καλεί την ΕΕ να διασφαλίσει ότι η συνάντηση COP-11 και COP-MOP 1, η οποία θα πραγματοποιηθεί στο Μόντρεαλ, θα εγκρίνει χρονοδιάγραμμα σχετικά με τη διαπραγμάτευση μελλοντικών δεσμεύσεων στο ζήτημα της αλλαγής του κλίματος, προκειμένου να επιτευχθεί συμφωνία πριν από τα τέλη του 2008·

3.   καλεί την ηγεσία της ΕΕ να υποβάλει κατά την COP 11 και COP/ MOP 1 προτάσεις για ένα μελλοντικό καθεστώς για το κλίμα, βασισμένο στον συνολικό στόχο της μη αύξησης της μέσης παγκόσμιας θερμοκρασίας πάνω από 2°C σε σχέση με την προβιομηχανική εποχή·

4.   πιστεύει ότι ένα μελλοντικό καθεστώς πρέπει να βασίζεται σε κοινές αλλά διαφοροποιημένες ευθύνες, με στόχο τη συρρίκνωση και τη σύγκλιση, σε συνεχείς και προοδευτικά μεγαλύτερες μειώσεις των εκπομπών και στη συμμετοχή περισσότερων χωρών στις προσπάθειες μείωσης· υπογραμμίζει ότι κάθε στόχος για τη μείωση των εκπομπών πρέπει να βασίζεται σε πρόσφατες επιστημονικές έρευνες και να αποσκοπεί στη μη υπέρβαση της αύξησης της παγκόσμιας μέσης θερμοκρασίας κατά 2°C με εύλογη βεβαιότητα· τονίζει επιπλέον ότι όλα τα μέτρα που εξετάζονται πρέπει να είναι αποδοτικά από οικονομική άποψη και ότι, για τον λόγο αυτόν, ένας μακροπρόθεσμος στόχος πρέπει να είναι η ανάπτυξη μιας παγκόσμιας αγοράς άνθρακα, βασισμένης στην αρχή "υπέρβαση - εμπορική εκμετάλλευση'· επισημαίνει περαιτέρω ότι ο υπολογισμός της σχέσης αποδοτικότητας-κόστους πρέπει να περιλαμβάνει το κόστος αδράνειας και τα αναμενόμενα οικονομικά οφέλη που συνεπάγεται η έγκαιρη δράση και η καινοτομία, καθώς και η τεχνολογικές γνώσεις οι οποίες θα μειώσουν το κόστος του μετριασμού·

5.   χαιρετίζει τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου των Βρυξελλών της 23ης Μαρτίου 2005, ιδίως το ότι οι βιομηχανικές χώρες πρέπει να επιδιώξουν μείωση των εκπομπών έως το 2020 της τάξεως του 15-30%· ωστόσο, επιμένει ότι απαιτούνται και μακροπρόθεσμοι στόχοι μείωσης των εκπομπών και προτείνει τον στόχο της μείωσης κατά 60-80% για το 2050·

6.   εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η σημερινή κυβέρνηση των ΗΠΑ δεν τηρεί τις δεσμεύσεις που είχε αναλάβει στο πλαίσιο της σύμβασης πλαισίου του ΟΗΕ για τις κλιματικές μεταβολές, ήτοι να επαναφέρει τις εκπομπές στα επίπεδα του 1990 και να αποφύγει επικίνδυνες κλιματικές μεταβολές, και λυπάται για την απόφασή της να μην προβεί σε κύρωση του Πρωτοκόλλου του Κυότο· καλεί την ΕΕ να μεριμνήσει ώστε η πολυμερής διαδικασία να μην παραλύσει εξαιτίας κάποιων μεμονωμένων χωρών·

7.   υπενθυμίζει ότι οι δυνατότητες εξοικονόμησης ενέργειας ανέρχεται σε ποσοστό 40% στην ΕΕ, αλλά, για να επιτευχθεί κάτι τέτοιο πρέπει να τεθούν δεσμευτικοί στόχοι·

8.   σημειώνει ότι με συστηματική προσέγγιση θα ήταν δυνατό οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας να καλύψουν το 25% της συνολικής κατανάλωσης ενέργειας της ΕΕ το 2020·

9.   υπογραμμίζει ότι για τον αποτελεσματικό μετριασμό των κλιματικών μεταβολών θα απαιτηθεί ριζική μεταμόρφωση των ενεργειακών συστημάτων και των συστημάτων μεταφορών καθώς και του σχεδιασμού της θέρμανσης των κτιρίων, και ότι αυτή η μεταμόρφωση πρέπει να καταστεί κινητήρια δύναμη στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισαβόνας, ώστε να δώσει ώθηση στην ανάπτυξη και την ανταγωνιστικότητα· καλεί την ΕΕ να αναπτύξει στρατηγική που θα καταστήσει την Ευρώπη την πιο αποδοτική σε θέματα ενέργειας οικονομία στον κόσμο, καθορίζοντας στόχους για ετήσιες μειώσεις της έντασης της ενέργειας της τάξης του 2,5-3%·

10.   καλεί σχετικά τα κράτη μέλη να εφαρμόζουν μόνιμα συστήματα ελέγχου για την αποτίμηση τόσο των υλικών όσο και της ενέργειας που χρησιμοποιείται σε κάθε τομέα της οικονομίας προκειμένου να υποστηριχθούν πολιτικές για τη δέουσα μείωση·

11.   αναγνωρίζει ότι η καθυστερημένη δράση θα αυξήσει τον κίνδυνο δυσμενών περιβαλλοντικών συνεπειών και μεγαλύτερου κόστους· επιπλέον, δηλώνει ότι η μείωση των παγκόσμιων εκπομπών δεν πρέπει να οδηγήσει σε άλλες απειλές·

12.   θεωρεί ότι η καταπολέμηση των κλιματικών αλλαγών αποφέρει οφέλη τόσο για την κοινωνία όσο και για το περιβάλλον και συμβάλλει στην επίτευξη των στόχων της διαδικασίας της Λισαβόνας και των αναπτυξιακών στόχων της Χιλιετίας· πιστεύει ότι η επένδυση σε ανανεώσιμες μορφές ενέργειας και η ανάπτυξή τους οδηγεί σε νέες ευκαιρίες για τη γεωργία και τη δασοπονία, σε αύξηση της απασχόλησης, σε βελτίωση της υγείας, σε τόνωση της περιφερειακής ανάπτυξης, σε βελτίωση της εκμετάλλευσης των τοπικών και περιφερειακών πόρων και της υφιστάμενης προηγμένης τεχνολογίας και σε μείωση της φτώχειας·

13.   ζητεί από την ΕΕ να καταβάλει περισσότερες προσπάθειες για την ανάπτυξη υποσχόμενων τεχνολογικών λύσεων σε συνεργασία με τους λοιπούς παγκόσμιους παράγοντες·

14.   τονίζει ότι πολλές από τις τεχνολογίες που είναι απαραίτητες για τη μείωση των εκπομπών αερίων του φαινόμενου του θερμοκηπίου υπάρχουν ήδη· ωστόσο, υπάρχουν πολλά εμπόδια για την είσοδό τους στην αγορά, κατά κύριο λόγο στρεβλά κίνητρα, όπως οι επιδοτήσεις ορυκτών καυσίμων· για αυτόν τον λόγο, καλεί την Επιτροπή να προτείνει νομοθεσία για την κατάργηση όλων των επιδοτήσεων αυτού του είδους και στη θέση τους να θεσπίσει μια δομή θετικών κινήτρων για την ενίσχυση της χρήσης τεχνολογιών ενεργειακά αποδοτικών, χαμηλής και μηδενικής περιεκτικότητας σε άνθρακα, και τεχνολογιών που δεν απαιτούν τη χρήση άνθρακα, και ζητεί την προληπτική χρήση των δημοσίων συμβάσεων εντός της ΕΕ η οποία θα συμβάλει στη μείωση του κόστους παρόμοιων τεχνολογιών· επιπλέον, ζητεί, παράλληλα με την επικέντρωση του εβδόμου προγράμματος-πλαισίου στην έρευνα και την καινοτομία σε τομείς που σχετίζονται με τον μετριασμό της αλλαγής του κλίματος, πρόγραμμα σύγκρουσης, ανάλογο προς το πρόγραμμα Apollo των ΗΠΑ στη δεκαετία του 1960, με σκοπό την προώθηση της έρευνας και της καινοτομίας για τη στήριξη της βιώσιμης διαχείρισης της ενέργειας και της γης·

15.   καλεί την Επιτροπή, δεδομένου ότι μεγάλο, αν όχι το μεγαλύτερο, μέρος των ενεργειακών υποδομών της ΕΕ πρέπει να αντικατασταθούν τις επόμενες δεκαετίες, να παρουσιάσει προτάσεις που να εξασφαλίζουν ότι όλες οι επενδύσεις σε ενεργειακές υποδομές εντός της ΕΕ εφαρμόζουν τις καλύτερες διαθέσιμες τεχνολογίες όσον αφορά τις χαμηλές έως και μηδενικές εκπομπές ορυκτών καυσίμων·

16.   σημειώνει ότι οι επενδύσεις σε μέτρα ενεργειακής αποτελεσματικότητας και ανανεώσιμες τεχνολογίες αποτελούν τις κυριότερες εναλλακτικές λύσεις για τον περιορισμό της κλιματικής αλλαγής· επισημαίνει συγχρόνως ότι η ανάπτυξη τεχνικών σύλληψης και αποθήκευσης άνθρακα είναι σημαντική - ιδιαίτερα στις περιοχές με μεγάλα αποθέματα άνθρακα·

17.   καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να υποβάλουν σαφείς και συγκεκριμένες παρατηρήσεις σχετικά με ενδεχόμενη μεταρρύθμιση του Μηχανισμού Καθαρής Ανάπτυξης (CDM) και των οργάνων του, με στόχο να ενισχυθεί η εφαρμογή του και να προαχθεί η ευρύτερη συμμετοχή φορέων του ιδιωτικού τομέα και να δοθεί, κατά τον τρόπο αυτό, η απαραίτητη ώθηση για τη συνέχιση της προσπάθειας μετά το 2012·

18.   επισημαίνει την ανάγκη να προαχθούν νέες τεχνολογίες συστημάτων με βάση στο διάστημα για την ανάλυση των φυσικών καταστροφών από το διάστημα και, κατά συνέπεια, την πρόβλεψη και τον μετριασμό των καταστρεπτικών τους συνεπειών·

19.   εκφράζει την άποψη ότι ο σύνθετος χαρακτήρας της έρευνας και της τεχνολογικής ανάπτυξης που απαιτεί η αλλαγή του κλίματος και η πρόληψη των καταστροφών, καθώς και οι διασυνοριακές τους διαστάσεις, καθιστούν αναγκαία την εξεύρεση ενός ευρωπαϊκού τύπου που θα υπερβαίνει την αρχή της περιφερειακής και εθνικής επικουρικότητας·

20.   αναγνωρίζει ότι θα χρειαστούν αλλαγές ως προς την προσέγγιση και τις υλικές προσαρμογές, προκειμένου να μπορέσει η κοινωνία να προετοιμαστεί για τις συνέπειες της αλλαγής του κλίματος·

21.   καλεί την ηγεσία των χωρών της ΕΕ που δεν το έχουν πράξει ακόμη, να συνεισφέρουν στο συμπληρωματικό ταμείο, ώστε να διασφαλιστεί ότι η Εκτελεστική Επιτροπή του Μηχανισμού Καθαρής Ανάπτυξης μπορεί να εκπληρώσει την εντολή που της έχει ανατεθεί για τη δημιουργία ενός εύρυθμου και αποτελεσματικού μηχανισμού·

22.   υπογραμμίζει ότι οι εξελίξεις στον τομέα των μεταφορών είναι ζωτικής σημασίας καθώς συμβάλλουν σε περίπου 30% του ισοδύναμου εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα της Κοινότητας, εκ των οποίων το 85% αναλογεί στις οδικές μεταφορές· υπογραμμίζει ότι οι σιδηροδρομικές μεταφορές είναι πολύ πιο αποτελεσματικές από άποψη ενέργειας από τις οδικές μεταφορές· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η αυτοκινητοβιομηχανία είναι πιθανόν να μην επιτύχει τον στόχο των 140 gm/km εντός του χρονικού ορίου που προβλέπεται από τις ισχύουσες εθελοντικές συμφωνίες· συνιστά ως εκ τούτου την εφαρμογή πολιτικής αυστηρών μέτρων για την μείωση των εκπομπών από την μεταφορά, συμπεριλαμβανομένου και του ορισμού υποχρεωτικών ορίων για τις εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα από τα νέα οχήματα προκειμένου να επιτευχθεί μεσοπρόθεσμα το όριο 80-100 gm/km για τα νέα οχήματα μέσω της εμπορίας των ποσοστώσεων των εκπομπών μεταξύ κατασκευαστών αυτοκινήτων, και άλλων μέτρων, όπως όρια ταχύτητας σε επίπεδο ΕΕ, τέλη κυκλοφορίας και άλλα φορολογικά κίνητρα, παράλληλα με την προώθηση των σιδηροδρομικών και δημόσιων μεταφορών γενικά· προτρέπει περαιτέρω την Επιτροπή να αναπτύξει καινοτόμα μέσα που θα καταδεικνύουν τις εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα που προκαλούν οι μεταφορές και την καλεί να υποβάλει προτάσεις με στόχο τη σταθεροποίηση ή τη μείωση του όγκου κυκλοφορίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση από τώρα μέχρι το 2010·

23.   σημειώνει με ανησυχία την αύξηση των μεταφορών φορτίου και καλεί την Επιτροπή να καταρτίσει εκτίμηση των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα που προκαλούνται από τις μεταφορές φορτίου και να υποβάλει προτάσεις για την μετατόπιση μεγάλου μέρους των οδικών μεταφορών σε πιο φιλικά προς το περιβάλλον μέσα μεταφοράς· καλεί την Επιτροπή, στο πλαίσιο της αναθεώρησης του Ευρωπαϊκού Προγράμματος για την Αλλαγή του Κλίματος (ECCP), να υποβάλει προτάσεις για τη δημιουργία ενός "διευρωπαϊκού σιδηροδρομικού δικτύου ταχείας μεταφοράς φορτίου" το οποίο θα επιλύσει το πρόβλημα του κατακερματισμού του δικτύου μεταφοράς φορτίου και θα εξαλείψει τα εναπομένοντα κωλύματα των υποδομών· καλεί επίσης να εξετασθεί το ενδεχόμενο του ορισμού υποχρεωτικών στόχων για τις εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα για τα φορτηγά· καλεί την Επιτροπή να διερευνήσει τα οφέλη για τον μετριασμό της αλλαγής του κλίματος που θα μπορούσε να επιφέρει η χρήση σε όλα τα κράτη μέλη φορτηγών του μεγέθους των σουηδικών/φινλανδικών φορτηγών και να υποβάλει έκθεση με τα πορίσματά της προσεχώς·

24.   επαναλαμβάνει το αίτημά του να ενσωματωθούν οι εκπομπές από τις διεθνείς πτήσεις και θαλάσσιες μεταφορές στους στόχους για τη μείωση των εκπομπών από το 2012·

25.   υποστηρίζει τη θέσπιση οικολογικών φόρων σε κοινοτικό επίπεδο· τονίζει ότι, όπως και άλλα μέσα της αγοράς, είναι ουσιώδεις για την εφαρμογή αποτελεσματικής πολιτικής για τη μείωση της ρύπανσης· καλεί την Επιτροπή να υποβάλει προτάσεις και τα κράτη μέλη να υιοθετήσουν τον πρώτο ευρωπαϊκό οικολογικό φόρο μέχρι το 2009 το αργότερο·

26.   υποστηρίζει την πρόταση της Επιτροπής περί θεματικής στρατηγικής για το αστικό περιβάλλον, στόχος της οποίας είναι η βελτίωση της ποιότητας των αστικών περιοχών, ιδίως όσον αφορά την ποιότητα της ατμόσφαιρας· σε σχέση με την αλλαγή του κλίματος, εκφράζει την άποψη ότι πρέπει να δοθεί προτεραιότητα σε δύο τομείς πολιτικής: την ανάπτυξη υπηρεσιών δημόσιων μεταφορών που χρησιμοποιούν καθαρές ή λιγότερο ρυπαίνουσες τεχνολογίες και την προώθηση βιώσιμων, υψηλής περιβαλλοντικής ποιότητας μεθόδων κατασκευής·

27.   θεωρεί ότι η ΕΕ και τα κράτη μέλη της πρέπει να επανεξετάσουν και να αναθεωρήσουν τα μέσα που διαθέτουν για το σχεδιασμό σε επίπεδο κοινοτήτων, προκειμένου να μειώσουν την επίδραση στο κλίμα, ιδίως όσον αφορά το σχεδιασμό και τις νέες επενδύσεις στον τομέα των συστημάτων μεταφορών και των νέων οικιστικών και βιομηχανικών περιοχών·

28.   προκειμένου να καταδείξει τον σαφή ηγετικό ρόλο της ΕΕ ενόψει των διαπραγματεύσεων του 2012, καλεί την Επιτροπή να υποβάλει συγκεκριμένες νομοθετικές προτάσεις για την επέκταση του πεδίου εφαρμογής της οδηγίας για τα κτίρια και για την αναθεώρηση της οδηγίας για τα βιολογικά καύσιμα, προκειμένου να συμπεριληφθούν τα βιολογικά ευέλικτα καύσιμα τελευταίας τεχνολογίας (όπως MTHF, Ethyl Levulinate, κ.λπ), να θεσπίσει υποχρεωτικά κοινά πρότυπα για ολόκληρη την ΕΕ όσον αφορά τα νέα αυτά καύσιμα, να δημιουργήσει κίνητρα για τους στόλους επιχειρηματικών οχημάτων που κινούνται με βιολογικά καύσιμα και να καθιερώσει ελάχιστες αναλογίες ανάμιξης, όπως κατώτατο ποσοστό 10% βιολογικών καυσίμων στο πετρέλαιο, στο πλαίσιο της αναθεώρησης του Ευρωπαϊκού Προγράμματος για την Αλλαγή του Κλίματος·

29.   καλεί την ΕΕ να εξασφαλίσει ότι τα διαρθρωτικά ταμεία αντιμετωπίζουν ως ζήτημα προτεραιότητας την αειφόρο ανάπτυξη·

30.   επισημαίνει ότι οι αεροπορικές μεταφορές ευθύνονται για ποσοστό μεταξύ 4% και 9% του συνόλου των εκπομπών αερίων του φαινόμενου του θερμοκηπίου σε παγκόσμιο επίπεδο και ότι οι εκπομπές από τις αεροπορικές μεταφορές αυξάνονται με ετήσιο ρυθμό 3%· τονίζει τη σημασία του καθορισμού αυστηρών στόχων για τη μείωση των εκπομπών για τον τομέα των αεροπορικών μεταφορών· καλεί την Επιτροπή να αναλάβει εγκαίρως δράση για τη μείωση των επιπτώσεων από την αεροπλοΐα στο κλίμα, δημιουργώντας ένα πιλοτικό σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων για τις εκπομπές από τις αεροπορικές μεταφορές για την περίοδο 2008-2012, ώστε να καλύπτονται όλες οι πτήσεις προς και από όλα τα αεροδρόμια της ΕΕ και να θεσπίσει παράλληλα μέσα για την αντιμετώπιση του συνολικού αντίκτυπου των αεροπορικών μεταφορών στο κλίμα· απευθύνει έκκληση για παράλληλες προσπάθειες για την αντιμετώπιση των εκπομπών από τις θαλάσσιες μεταφορές·

31.   καλεί την Επιτροπή να ορίσει με σαφήνεια την πορεία προς την οικονομία χαμηλών επιπέδων διοξειδίου του άνθρακα, με την εκπόνηση οδικού χάρτη που, μεταξύ άλλων, θα αναλύει περισσότερο τι μπορεί να αναμένουμε από την ενέργεια υδρογόνου και την ανανεώσιμη ενέργεια· καλεί την Επιτροπή να αναγνωρίσει, συγχρόνως, τυχόν εμπόδια στην ανάπτυξη και εφαρμογή νέων και καθαρών τεχνολογιών·

32.   υπογραμμίζει ότι, αντίθετα με τους τομείς του ηλεκτρισμού και των καυσίμων, η ΕΕ δεν διαθέτει συστηματική προσέγγιση στην υποστήριξη των εναλλακτικών πηγών ενέργειας για θέρμανση και ψύξη έστω και αν η εξάρτηση από τις εισαγωγές φυσικού αερίου και πετρελαίου είναι ιδιαίτερα υψηλή στο συγκεκριμένο τομέα και το κόστος για την αύξηση του μεριδίου των ανανεώσιμων πηγών είναι συγκριτικά χαμηλό· απευθύνει ως εκ τούτου έκκληση για στρατηγική προκειμένου να καταστούν οι μονάδες θέρμανσης και ψύξης που χρησιμοποιούν εναλλακτικές πηγές ανταγωνιστικές αυξάνοντας την παραγωγή· δηλώνει σχετικά ότι οι γραφειοκρατικοί κανονισμοί σε επίπεδο ΕΕ για τους ιδιοκτήτες και κατασκευαστές κατοικιών δεν αποτελούν το καλύτερο κίνητρο και ότι θα έπρεπε να προτιμηθεί οδηγία που θα καθορίζει φιλόδοξους αλλά και ρεαλιστικούς στόχους και θα συντονίζει τις ενέργειες των κρατών μελών βάσει περιορισμένων χρονικά κινήτρων για πρόσβαση στην αγορά·

33.   θεωρεί σχετικά ότι η Επιτροπή θα έπρεπε να παρουσιάσει πρόταση οδηγίας για τη θέρμανση και την ψύξη με μορφή παρόμοια εκείνης σχετικά με τα βιοκαύσιμα·

34.   θεωρεί ότι η ταχεία ανάπτυξη της παραγωγής ενέργειας από βιομάζα και η ενθάρρυνση της παραγωγής ανανεώσιμης ενέργειας με γεωργική προέλευση πρέπει να αποτελέσει κορυφαία προτεραιότητα κατά τον αναπροσανατολισμό της κοινής αγροτικής πολιτικής παράλληλα με την ισορροπημένη προσέγγιση της παραγωγής ειδών διατροφής· τονίζει ότι η παραγωγή ενέργειας από βιομάζα πρέπει να οργανώνεται με τρόπο που να είναι αποτελεσματικός όσον αφορά τη μετατροπή της ενέργειας αλλά και οικολογικά βιώσιμος· χαιρετίζει στο πλαίσιο αυτό την πρόθεση της Επιτροπής να παρουσιάσει σχέδιο δράσης για τη βιομάζα και της ζητεί να συμπεριλάβει στην πρότασή της νομικώς δεσμευτικά μέτρα·

35.   επισημαίνει την ανάγκη διαφοροποίησης των γραμμών έρευνας και των προληπτικών μέτρων, προκειμένου να αποτραπούν οι συνέπειες στην ανθρώπινη υγεία και ασφάλεια, οι πλημμύρες, η ξηρασία, οι πυρκαγιές –ιδίως σε δασώδεις και προστατευόμενες περιοχές– , η μείωση της βιοποικιλότητας και οι οικονομικές ζημίες· καλεί τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να λάβουν υπόψη τη σημασία των δασών και των καλλιεργειών στην απορρόφηση του άνθρακα, την επιβράδυνση της διάβρωσης, την παροχή πόρων και τελικά στη ρύθμιση του κλίματος·

36.   προκειμένου να εξασφαλίσει ίσους όρους συμμετοχής σε διεθνές επίπεδο, καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξετάσουν το ενδεχόμενο να προτείνουν τομεακούς στόχους για εξαγωγικούς κλάδους έντασης ενέργειας σε χώρες χωρίς υποχρεωτικές δεσμεύσεις για τη μείωση των εκπομπών, ως συμπλήρωμα των δεσμευτικών στόχων για τις εκπομπές για τις βιομηχανικές χώρες· επιπλέον, ζητεί από την Επιτροπή να διερευνήσει την πιθανότητα σύνδεσης του συστήματος εμπορίας εκπομπών της ΕΕ με τρίτες χώρες· καλεί την Επιτροπή να υιοθετήσει ενεργό στάση στο πλαίσιο του διαλόγου με επιχειρήσεις σε κάθε τομέα της βιομηχανίας, προκειμένου να αποκτήσει μια συνολική εικόνα των αλλαγών που μπορούν και πρέπει να επιτευχθούν στην παραγωγή, την κατανάλωση και τη μεταφορά, ώστε να μειωθούν οι εκπομπές αερίων του φαινομένου του θερμοκηπίου στην Ευρωπαϊκή Ένωση·

37.   καλεί την Επιτροπή να λάβει σοβαρά υπόψη το πρόβλημα εκείνων που δρέπουν τα οφέλη χωρίς να συνεισφέρουν ("free-rider") στον τομέα του μετριασμού των κλιματικών μεταβολών· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διερευνήσουν το ενδεχόμενο θέσπισης οριακών μέτρων προσαρμογής για το εμπόριο, προκειμένου να αντισταθμίσουν κάθε βραχυπρόθεσμο ανταγωνιστικό πλεονέκτημα που μπορεί να έχουν οι παραγωγοί σε βιομηχανικές χώρες όπου δεν υπάρχουν περιορισμοί ως προς τον άνθρακα· τονίζει ότι η διάρθρωση του διεθνούς εμπορίου έχει μείζονα αντίκτυπο στην αλλαγή του κλίματος· καλεί ως εκ τούτου τον ΠΟΕ να ενσωματώσει στο έργο του έναν μηχανισμό για τη βιώσιμη ανάπτυξη·

38.   θεωρεί ότι, στο πλαίσιο της επανεξέτασης του ισχύοντος συστήματος εμπορίας εκπομπών αερίων θερμοκηπίου και της πιθανής επέκτασής του, η ιδέα της δωρεάν παραχώρησης δικαιωμάτων εκπομπών βάσει των προηγούμενων εκπομπών (μέθοδος "grandfathering") πρέπει να επανεξεταστεί σοβαρά λόγω των σημαντικών αδυναμιών της και να διερευνηθούν εναλλακτικές λύσεις, όπως η χρήση δεικτών αναφοράς και η δημοπράτηση, βάσει μιας εκ των κάτω προς τα άνω προσέγγισης· φρονεί, επιπλέον, ότι οι εθνικές ποσοστώσεις εκπομπών πρέπει επίσης να επανεξεταστούν λόγω της αύξησης του διασυνοριακού εμπορίου, κυρίως όσον αφορά την ηλεκτρική ενέργεια·

39.   συνιστά στην ΕΕ να αναπτύξει συγκεκριμένη πολιτική συνεργασίας για την αλλαγή του κλίματος για τις αναπτυσσόμενες χώρες· η ενσωμάτωση των μελημάτων της αλλαγής του κλίματος σε ευρύτερες αναπτυξιακές πολιτικές απαιτεί την ανάπτυξη και εγκατάσταση συγκεκριμένων εργαλείων· παρατηρεί ότι οι προτεραιότητες σε αυτόν τον τομέα είναι η γεωργία και η επισιτιστική ασφάλεια, δύο τομείς που είναι εξαιρετικά ευαίσθητοι στην αλλαγή του κλίματος· ένα άλλο βασικό μέλημα είναι η οικονομική διαφοροποίηση, αναγνωρίζοντας ότι πολλές αναπτυσσόμενες χώρες του Συνασπισμού των Μικρών Νησιωτικών Κρατών (AOSIS) εξαρτώνται έντονα από τον τουρισμό· παρατηρεί ότι οι μεταφορές και τα θέματα κοινωνικού προγραμματισμού και ενέργειας έχουν κρίσιμη σημασία για την αντιμετώπιση της αλλαγής κλίματος· άλλες προτεραιότητες θα ήταν η πρόληψη των καταστροφών και η επίτευξη ετοιμότητας·

40.   χαιρετίζει τη δημιουργία από την Επιτροπή του Συστήματος Περιβαλλοντικών Πληροφοριών για το Περιβάλλον και την Αειφόρο Ανάπτυξη για την Αφρική, το οποίο βασίζεται σε τεχνολογίες δορυφορικής παρακολούθησης και χαρτογράφησης με χρήση υπολογιστών και βοηθά τις αναπτυξιακές δραστηριότητες του Γραφείου της Επιτροπής για την Ανθρωπιστική Βοήθεια (ECHO)· συνιστά να διερευνηθεί η δυνατότητα ανάπτυξης και επέκτασης της δομής της Επιτροπής, ώστε να περιλαμβάνει και ένα δίκτυο παρατήρησης της αλλαγής του κλίματος·

41.   δίδει έμφαση στο γεγονός ότι, όσον αφορά τη συμμετοχή των αναπτυσσόμενων χωρών στο μελλοντικό κλιματικό καθεστώς, η ΕΕ θα πρέπει να αναγνωρίσει σαφώς ότι η προτεραιότητα για τις χώρες αυτές είναι η φτώχεια και η ανάπτυξη· όμως οι Αναπτυξιακοί Στόχοι του ΟΗΕ για τη Χιλιετηρίδα δεν θα καταστεί ποτέ δυνατόν να επιτευχθούν εάν δεν αντιμετωπισθούν δεόντως θέματα που αφορούν το περιβάλλον, όπως είναι η αλλαγή του κλίματος· η βιώσιμη ανάπτυξη και η εξάλειψη της φτώχειας θα πρέπει να παραμείνουν το γενικό πλαίσιο εντός του οποίου οι αναπτυσσόμενες χώρες θα ενθαρρύνονται να υιοθετούν πολιτικές και μέτρα που ενσωματώνουν τον προβληματισμό για την αλλαγή του κλίματος, είτε για προσαρμογή είτε για περιορισμό·

42.   υποστηρίζει, κατά συνέπεια, την ανάπτυξη μιας νέας συνεκτικής πολιτικής λύσης για τη βελτίωση της ευημερίας των ήδη ευάλωτων πληθυσμών μέσω μιας παγκόσμιας στρατηγικής για την ανάπτυξη με την κατάλληλη οικονομική υποστήριξη· συνιστά να βασίζεται αυτή η νέα στρατηγική στη σύνδεση μεταξύ της αλλαγής του κλίματος, της διαχείρισης των φυσικών πόρων, της πρόληψης των καταστροφών και της εξάλειψης της φτώχειας·

43.   τονίζει ότι η οικονομική ανάπτυξη αποτελεί δικαίωμα όλων των αναπτυσσόμενων χωρών· τονίζει ότι η ΕΕ και άλλα βιομηχανικά κράτη πρέπει να βοηθήσουν τις αναπτυσσόμενες χώρες όσον αφορά την ανάπτυξη βιώσιμων τεχνολογιών· τονίζει εν τούτοις, ότι οι αναπτυσσόμενες χώρες δεν χρειάζεται να επαναλάβουν τις πρακτικές των βιομηχανικών χωρών που είχαν ως αποτέλεσμα τη μόλυνση του περιβάλλοντος· πιστεύει ότι οι κανόνες του μηχανισμού καθαρής ανάπτυξης πρέπει να αναθεωρηθούν ώστε να συμβάλλουν στην επίτευξη αειφόρου ανάπτυξης· προτείνει οι δανειοδοτικές προτεραιότητες των διεθνών χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων, καθώς και οι προσπάθειες της ΕΕ για παροχή βοήθειας, να μετατοπιστούν προς την υποστήριξη της ανανεώσιμης ενέργειας και της ενεργειακής απόδοσης· προτείνει, ως εκ τούτου, τη δρομολόγηση μιας πολυμερούς Πρωτοβουλίας για τη Βιώσιμη Ενέργεια –με τη συμμετοχή της ΕΕ και χωρών όπως η Κίνα, η Ινδία, η Βραζιλία, η Νότια Αφρική κ.ά. καθώς και ορισμένων μεγάλων εταιρειών του τομέα της ενέργειας– η οποία θα αποσκοπεί στη δυναμική προώθηση της συνεργασίας στον τομέα της τεχνολογίας, με βασικούς στόχους τους τομείς της ενέργειας και των μεταφορών, βασιζόμενη στο παράδειγμα της πρόσφατα συμφωνηθείσας εταιρικής σχέσης ΕΕ-Κίνας για την αλλαγή του κλίματος·

44.   καλεί την Επιτροπή, στο πλαίσιο της τεχνολογικής συνεργασίας με χώρες του Παραρτήματος Β και της αναθεώρησης της συμφωνίας του Κοτονού, να βοηθήσει τις κυβερνήσεις των χωρών αυτών να υιοθετήσουν εθνικές στρατηγικές για την ενέργεια, ώστε να ελαχιστοποιήσουν την εξάρτησή τους από εισαγόμενα ορυκτά καύσιμα, να προαγάγουν την άμεση τεχνολογική πρόοδο, κυρίως όσον αφορά την ανανεώσιμη ενέργεια, και να τις βοηθήσουν να εκπληρώσουν τους αναπτυξιακούς στόχους της χιλιετίας των Ηνωμένων Εθνών·

45.   επιμένει στην ανάγκη αύξησης της οικονομικής βοήθειας προς τις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες για την προσαρμογή στην αλλαγή του κλίματος· σε αυτό το πλαίσιο, θεωρεί ότι η διαχείριση της βιώσιμης δασοκομίας, ιδίως των τροπικών δασών, συνιστά σημαντικό στοιχείο τόσο για τον μετριασμό των κλιματικών μεταβολών όσο και για την προσαρμογή στην αλλαγή του κλίματος και, για το λόγο αυτό, προτρέπει την Επιτροπή να δώσει προτεραιότητα σε αυτό στο πλαίσιο των αναπτυξιακών δραστηριοτήτων της·

46.   καλεί την Επιτροπή να μελετήσει τη σκοπιμότητα και τα πλεονεκτήματα της θέσπισης συστήματος προσωπικών εμπορεύσιμων ποσοστώσεων εκπομπών, με στόχο να ενθαρρύνει τη συμμετοχή των πολιτών και να επηρεάσει τις τάσεις της ιδιωτικής κατανάλωσης·

47.   καλεί τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να δώσουν θετικό παράδειγμα περιορίζοντας τις εκπομπές αερίων του φαινομένου του θερμοκηπίου στις διάφορες δραστηριότητές τους, μέσω της ενίσχυσης της ενεργειακής αποδοτικότητας των κτιρίων γραφείων και όλου του χρησιμοποιούμενου εξοπλισμού, της επιλογής μέσων μεταφοράς με χαμηλές εκπομπές άνθρακα κλπ.· φρονεί ότι ιδιαίτερες προσπάθειες πρέπει να καταβληθούν σε σχέση με τις μετακινήσεις των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, κάτι το οποίο πιθανώς σημαίνει ανάγκη επανεξέτασης των πολλαπλών τόπων εργασίας του ΕΚ, χρήση οχημάτων χαμηλής χρήσης άνθρακα για την υπηρεσία οδηγών κλπ·

48.   καλεί την Επιτροπή να εγκαινιάσει πρωτοβουλία της ΕΕ, προκειμένου να αυξήσει την ευαισθητοποίηση των πολιτών για τον ρόλο που διαδραματίζει η υπέρμετρη κατανάλωση και παραγωγή στην αλλαγή του κλίματος·

49.   αναγνωρίζει και υποστηρίζει τις λύσεις που βασίζονται στην πληροφοριακή και επικοινωνιακή τεχνολογία για την αποσύνδεση της οικονομικής ανάπτυξης από την ενέργεια και την υλική κατανάλωση, καθώς και από τις μεταφορές και, κατά τον τρόπο αυτό, συμβάλλουν σε μια πιο βιώσιμη κοινωνία· καλεί την Επιτροπή να προτείνει μέτρα πολιτικής, προκειμένου να επιτύχει – με τη βοήθεια της πληροφοριακής και επικοινωνιακής τεχνολογίας – βελτιώσεις της αποδοτικότητας στον τομέα της στέγασης, της αποϋλοποίησης, των μεταφορών, καθώς και τη μετάβαση από τα προϊόντα στις υπηρεσίες·

50.   αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των κρατών μελών, στη Γραμματεία της σύμβασης-πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για τις κλιματικές μεταβολές (UNFCCC), καθώς και στον ΠΟΕ, με το αίτημα να κυκλοφορήσει σε όλα τα συμβαλλόμενα μέρη που δεν είναι μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

(1) ΕΕ C 247 Ε της 6.10.2005, σ. 144. (2) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P6_TA(2005)0177.