Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη το σχέδιο της Επιτροπής (CΟΜ(2005)0059),

–   έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 13ης Ιανουαρίου 2004 σχετικά με την Ανακοίνωση της Επιτροπής "Πλαίσιο λειτουργίας των ευρωπαϊκών ρυθμιστικών οργανισμών"(1),

–   έχοντας υπόψη τη δήλωση σχετικά με το άρθρο 10 της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας που ενέκρινε η Διακυβερνητική Διάσκεψη της Νίκαιας και αφορούσε την υποχρέωση πιστής συνεργασίας μεταξύ των κοινοτικών οργάνων,

–   έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημοσίας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων της 11ης Οκτωβρίου 2005 σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1210/90 περί ιδρύσεως ενός Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος και ενός Ευρωπαϊκού Δικτύου Πληροφοριών και Παρατήρησης του Περιβάλλοντος όσον αφορά τη θητεία του εκτελεστικού διευθυντή,

–   έχοντας υπόψη την ερώτηση για προφορική απάντηση που υπέβαλαν από κοινού στο Συμβούλιο η Επιτροπή Συνταγματικών Υποθέσεων και η Επιτροπή Προϋπολογισμού και την απάντηση που έδωσε το Συμβούλιο στη συνεδρίαση της 15ης Νοεμβρίου 2005,

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 108, παράγραφος 5 του Κανονισμού του,

A.   εκτιμώντας ότι στην ουσία εξακολουθούν να ισχύουν οι προτάσεις που περιέχει το ψήφισμά του της 13ης Ιανουαρίου 2004 και, συγκεκριμένα, ότι είναι απολύτως αναγκαίος ο εξορθολογισμός και η απλοποίηση της διάρθρωσης των υπαρχόντων και μελλοντικών οργανισμών χάριν σαφήνειας, διαφάνειας και ασφάλειας δικαίου αλλά και ενόψει μιας μελλοντικής Ένωσης με 25 και ακόμα περισσότερα κράτη μέλη και ότι η σύσταση νέων οργανισμών πρέπει να αξιολογηθεί σύμφωνα με αυστηρότατα κριτήρια, πράγμα που αφορά μεταξύ άλλων την σκοπιμότητα και τον δικαιολογητικό λόγο της δραστηριότητάς τους,

Β.   εκτιμώντας ότι η Επιτροπή με την υποβολή του σχεδίου για τη σύναψη διοργανικής συμφωνίας ανταποκρίθηκε στο αίτημα του Κοινοβουλίου σύμφωνα με το οποίο, πριν από την έγκριση ενός κανονισμού πλαισίου, θα πρέπει να συναφθεί διοργανική συμφωνία με την οποία θα ορίζονται σαφώς οι σχετικές κοινές κατευθυντήριες γραμμές,

Γ.   εκτιμώντας ότι, σύμφωνα με την ανωτέρω δήλωση σχετικά με το άρθρο 10 της Συνθήκης, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και η Επιτροπή μπορούν να συνάπτουν διοργανικές συμφωνίες, εφόσον στο πλαίσιο της υποχρέωσής τους για πιστή συνεργασία κρίνεται αναγκαία η διευκόλυνση της εφαρμογής των διατάξεων της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

1.   χαιρετίζει την υποβολή του σχεδίου από την Επιτροπή·

2.   εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το Συμβούλιο δεν είναι διατεθειμένο να συμμετάσχει σε διαπραγματεύσεις για τη σύναψη συμφωνίας με βάση το σχέδιο της Επιτροπής·

3.   καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει τις προσπάθειές της για να μεταπεισθεί το Συμβούλιο·

4.   τονίζει ότι η εξέταση μελλοντικών προτάσεων για τη σύσταση οργανισμών θα πρέπει να βασισθεί κυρίως στις εξής αρχές:

5.   εκφράζει την ανησυχία του για τη διαρκή αύξηση των αποκεντρωμένων οργανισμών (επί του παρόντος 23 σε σχέση με τους πέντε οργανισμούς που υπήρχαν το 1995), δεδομένου ότι με αυτόν τον τρόπο υπάρχει ο κίνδυνος αποδυνάμωσης και διάσπασης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων της Επιτροπής σε μια πληθώρα οργάνων που λειτουργούν σε μεγάλο βαθμό σε διακυβερνητική βάση, και κατά συνέπεια, εκφράζει την επιθυμία του, τουλάχιστον κατά τη διάρκεια της περιόδου περισυλλογής στη διαδικασία κύρωσης της Συνθήκης για τη θέσπιση Συντάγματος της Ευρώπης, να μην συσταθούν νέοι οργανισμοί·

6.   επιδοκιμάζει, με δεδομένη την αυξανόμενη επιβάρυνση που προκαλούν οι αποκεντρωμένοι οργανισμοί στον κοινοτικό προϋπολογισμό, το γεγονός ότι σύμφωνα με το σχέδιο η Επιτροπή πρέπει να είναι υποχρεωμένη να στηρίζει κάθε πρόταση σύστασης ενός οργανισμού με αξιολόγηση επιπτώσεων, η οποία όχι μόνο θα λαμβάνει υπόψη τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας αλλά θα περιλαμβάνει και μία όσο το δυνατόν πληρέστερη εκ των προτέρων αξιολόγηση του προβλεπόμενου κόστους του ελέγχου και του συντονισμού καθώς και των επιπτώσεων στους ανθρώπινους πόρους και τις διοικητικές δαπάνες·

7.   σημειώνει ότι, ενώ οι οργανισμοί επιδοτούνται από τον κοινοτικό προϋπολογισμό, οι πολιτικές αποφάσεις σχετικά με την εφαρμογή του κοινοτικού δικαίου λαμβάνονται από αντιπροσώπους των κρατών μελών στα διοικητικά τους συμβούλια·

8.   εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η Επιτροπή δεν είναι προφανώς διατεθειμένη να παράσχει μία σαφή κατάσταση των δημοσιονομικών επιπτώσεων της ύπαρξης και περαιτέρω ανάπτυξης των υφισταμένων οργανισμών για το διάστημα που καλύπτουν οι επόμενες δημοσιονομικές προοπτικές·

9.   ζητεί ως βασική αρχή τη θέσπιση στη διοργανική συμφωνία ενός μέγιστου ποσοστού αύξησης των διοικητικών δαπανών των οργανισμών, συγκρίσιμου με εκείνου που εφαρμόζεται στην περίπτωση της Επιτροπής·

10.   ζητεί, σε αντίθεση με το σχέδιο, τη σταδιακή εφαρμογή της διοργανικής συμφωνίας στους υφιστάμενους οργανισμούς·

11.   καλεί τη Διάσκεψη των Προέδρων των Επιτροπών να προβεί σε έναν απολογισμό της συνεργασίας μεταξύ των μονίμων επιτροπών που είναι υπεύθυνες για τους οργανισμούς, της Επιτροπής Προϋπολογισμών και της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού στο πλαίσιο του ελέγχου των δραστηριοτήτων των οργανισμών και να επικαιροποιήσει τις "κατευθυντήριες γραμμές" που εγκρίθηκαν τον Ιούλιο του 1998·

12.   καλεί την Επιτροπή Συνταγματικών Υποθέσεων να παρακολουθήσει τις περαιτέρω εξελίξεις σχετικά με το σχέδιο της Επιτροπής και να παραπέμψει το ζήτημα στο Κοινοβούλιο, εφόσον αυτό είναι απαραίτητο·

13.   καλεί τους προέδρους και τους εισηγητές της Επιτροπής Συνταγματικών Υποθέσεων και της Επιτροπής Προϋπολογισμών να προβούν σε άτυπες επαφές σε πολιτικό επίπεδο με εκπροσώπους του Συμβουλίου και της Επιτροπής, προκειμένου να μελετήσουν τις εξελίξεις στο Συμβούλιο όσον αφορά τα μέτρα οριζόντιου χαρακτήρα για τη μελλοντική διάρθρωση των ρυθμιστικών οργανισμών·

14.   αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή και τις κυβερνήσεις των κρατών μελών.

(1) ΕΕ C 92 Ε της 16.4.2004, σ. 119.