Il Parlamento europeo,

–   visto il progetto della Commissione (COM(2005)0059),

–   vista la propria risoluzione del 13 gennaio 2004 sulla comunicazione della Commissione "Inquadramento delle agenzie europee di regolazione"(1),

–   vista la dichiarazione approvata dalla Conferenza intergovernativa di Nizza, relativa all'articolo 10 del trattato che istituisce la Comunità europea e concernente il dovere di cooperazione leale delle istituzioni comunitarie,

–   visto il parere espresso dalla commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare l'11 ottobre 2005 in merito alla proposta di modifica del regolamento (CEE) n. 1210/90 sull'istituzione dell'Agenzia europea dell'ambiente e della rete europea di informazione e di osservazione in materia di ambiente, per quanto riguarda il mandato del direttore esecutivo,

–   viste l'interrogazione orale al Consiglio presentata congiuntamente dalla commissione per gli affari costituzionali e dalla commissione per i bilanci e la risposta fornita dal Consiglio nella seduta del 15 novembre 2005,

–   visti l'articolo 108, paragrafo 5, del suo regolamento,

A.   richiamandosi alle considerazioni, tuttora sostanzialmente valide, contenute nella sua risoluzione del 13 gennaio 2004 sul fatto che una razionalizzazione ed una semplificazione della struttura delle attuali e future agenzie oltre che indispensabili ai fini della chiarezza, della trasparenza e della certezza giuridica risultano altresì ineludibili nella prospettiva di un'Unione a 25 e più Stati membri, e sul fatto che la creazione di nuove agenzie deve sottostare a criteri quanto mai rigorosi riguardanti anche l'opportunità e la giustificazione delle loro attività,

B.   considerando che nel presentare il suo progetto di accordo interistituzionale la Commissione ha aderito all'invito del Parlamento di concludere, prima dell'adozione di un regolamento quadro, un accordo interistituzionale che definisca con chiarezza gli orientamenti comuni in materia,

C.   considerando che la summenzionata dichiarazione afferma che il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione possono concludere accordi interistituzionali allorché risulta necessario, nel quadro del loro dovere di cooperazione leale, agevolare l'applicazione delle disposizioni del trattato,

1.   plaude alla presentazione del progetto da parte della Commissione;

2.   si rammarica che il Consiglio non sia disposto a intavolare negoziati per concludere un accordo sulla base del progetto della Commissione;

3.   invita la Commissione a continuare i suoi sforzi tesi a far cambiare idea al Consiglio;

4.   richiama l'attenzione sul fatto che, in sede di esame di future proposte di creazione di agenzie, si baserà in particolare sui seguenti principi:

5.   esprime la sua preoccupazione per il costante aumento delle agenzie decentrate (attualmente ventitre contro le cinque del 1995), con il conseguente rischio che la funzione esecutiva della Commissione sia smantellata e frammentata in una pletora di organismi operanti prevalentemente a livello intergovernativo, e si augura pertanto che non si proceda ad ulteriori nuove istituzioni, quantomeno durante la fase di riflessione contestuale al processo di ratifica del trattato che adotta una Costituzione per l'Europa.

6.   si compiace, alla luce del crescente aggravio per il bilancio della Comunità che costituiscono le agenzie decentrate, che il progetto faccia obbligo alla Commissione di giustificare ogni proposta di creazione di un'agenzia sulla base di una valutazione d'impatto che comprenda non solo l'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità ma anche una valutazione ex-ante il più completa possibile dei probabili costi relativi al controllo ed al coordinamento nonché dell'impatto sulle risorse umane e sulle spese amministrative;

7.   rileva che, sebbene le agenzie siano sovvenzionate a carico del bilancio comunitario, sono però i rappresentanti degli Stati membri nei consigli d'amministrazione che adottano decisioni politiche inerenti all'attuazione del diritto comunitario;

8.   si rammarica che la Commissione non sia a quanto pare disposta a fornire per il periodo delle prossime prospettive finanziarie una chiara rassegna delle incidenze finanziarie risultanti dall'esistenza e dallo sviluppo ulteriore delle agenzie esistenti;

9.   chiede l'inserimento nell'accordo interistituzionale del principio di un tasso massimo di aumento delle spese amministrative delle agenzie paragonabile a quanto chiesto per la Commissione;

10.   esige, contrariamente al testo del progetto, che l'accordo interistituzionale si applichi gradualmente alle agenzie già esistenti;

11.   invita la Conferenza dei presidenti di commissione a fare un bilancio della cooperazione tra le commissioni permanenti competenti per le agenzie, la commissione per i bilanci e la commissione per il controllo dei bilanci, per quanto riguarda il controllo dell'attività delle agenzie, e ad aggiornare gli "orientamenti" approvati nel luglio 1998;

12.   invita la sua commissione per gli affari costituzionali a seguire gli ulteriori sviluppi relativi al progetto della Commissione e, ove necessario, a investirne nuovamente il Parlamento;

13.   invita il presidente e il relatore della commissione per gli affari costituzionali e della commissione per i bilanci a prendere informalmente contatto, a livello politico, con rappresentanti del Consiglio e della Commissione per esaminare gli sviluppi in seno al Consiglio riguardo a misure orizzontali concernenti la futura struttura delle agenzie di regolazione;

14.   incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e ai governi degli Stati membri.

(1) GU C 92 E del 16.4.2004, pag. 119.