Europos Parlamentas,

–   atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 45 straipsnį,

–   atsižvelgdamas į Vidaus rinkos ir vartotojų apsaugos komiteto pranešimą (A6-0378/2005),

A.   kadangi aukštas vartotojų apsaugos lygis ir vartotojų pasitikėjimas yra išankstinė gerai veikiančios vidaus rinkos sąlyga,

B.   kadangi vidaus rinka teikia ES vartotojams apčiuopiamą naudą, mažindama kainas ir plėsdama pasirinkimo galimybes,

C.   kadangi ES turi dešimt naujų valstybių narių, kuriose vartotojų apsauga yra santykinai naujas dalykas,

1.   su pasitenkinimu pažymi, kad apskritai vartotojų apsauga naujosiose valstybėse narėse vystosi teigiama linkme, kyla standartai, nors dar daug ką reikia padaryti;

2.   atkakliai tvirtina, kad vidaus rinka nefunkcionuos tinkamai, jei vartotojai vienose šalyse bus mažiau apsaugoti, negu kitose; dėl to primena, kad gera ir vienoda vartotojų apsauga visose valstybėse narėse skatins tarptautinius sandorius ir užtikrins, kad vartotojai pasinaudos vidaus rinkos privalumais;

3.   taip pat primena EB sutarties 153 straipsnį, kuris valstybėms narėms leidžia laikytis apsaugos priemonių arba imtis griežtesnių apsaugos priemonių;

4.   ragina Komisiją atlikti patikrą, kurios metu bus nuosekliai apžvelgiamos vartotojų organizacijų struktūros ir vartotojų apsaugos politika naujosiose valstybėse narėse;

Teisinis pagrindas

5.   džiaugiasi gerais naujųjų valstybių narių pasiekimais perkeliant acquis communautaire; tačiau pabrėžia, kad Bendrijos teisės aktai turi būti taip pat veiksmingai taikomi praktikoje, ir reikia užtikrinti, kad jie būtų vykdomi; ragina naujųjų valstybių narių valdžios institucijas kruopščiai ištirti visus galimus instrumentus ir metodus siekiant nustatyti priemones, kurios padėtų veiksmingai taikyti ir vykdyti teisės aktus dėl vartotojų apsaugos;

6.   ragina stiprinti rinkos priežiūros struktūras naujose valstybėse narėse, kad produktai ir paslaugos, platinami jų rinkose, atitiktų aukštus saugumo standartus, o sugedę ar pavojingi produktai būtų greitai pašalinami iš rinkos;

7.   pabrėžia, kad vartotojai vaikai dažnai nėra tinkamai saugomi nuo gaminių, kurie gali pakenkti jų sveikatai ir gerovei; ragina valstybes nares ir Komisiją atkreipti ypatingą dėmesį atkreipti į vartotojų grupių, kurias sudaro vaikai ir kiti pažeidžiami asmenys, apsaugos stiprinimą;

8.   ragina Komisiją padėti pagerinti naujųjų ir senųjų valstybių narių priežiūros institucijų veiklą ir koordinavimą, taip pat jų tarpusavio bendradarbiavimą;

9.   džiaugiasi Komisijos pasiūlymu peržiūrėti, atnaujinti ir supaprastinti esamą acquis dėl vartotojų, kuri galėtų būti svarbi Europos vartotojų teisės aktų įgyvendinimo procese ir padėtų vartotojams visoje ES veiksmingiau naudotis savo teisėmis, taip pat ir būnant kitose valstybėse narėse;

10.   pabrėžia, kad Bendrijos teisės aktų perkėlimas į nacionalinę teisę nesąlygoja automatiško jų įgyvendinimo, ir, kad įgyvendinimas būtų sėkmingas, vartotojai turi žinoti savo teises bei būti pasirengę veikti kaip "politiniai vartotojai";

11.   sveikina Komisijos pasiūlymą tobulinti ir nuolat atnaujinti mokslinių duomenų bazę ir cheminių medžiagų poveikio vartotojams vertinimo priemones, įskaitant su bendru produkto saugumu susijusias priemones, ir prisidėti prie REACH taikymo;

Vartotojų kultūra

12.   pabrėžia, kad "vartotojų kultūros", pagrįstos geresnėmis vartotojų žiniomis, sukūrimas yra esminis dalykas, siekiant geriau įgyvendinti ir taikyti esamą teisinę struktūrą, bei pažymi gyvybiškai svarbų vaidmenį, kurį atlieka vartotojų organizacijos, vartotojų apsaugos institucijos ir verslo organizacijos, stiprindamos šią vartotojų kultūrą;

13.   žino, kad vartotojų supratimas naujosiose valstybėse narėse, kuriose žodžio ir organizacijų laisvė dešimtmečiais buvo slopinama, yra žymiai mažesnis; pažymi, kad norint stiprinti vartotojų kultūrą, turi būti nuolat gerinamas vartotojų informuotumas apie jų teises, taip pat turi būti žymiai palengvintas naudojimasis šiomis teisėmis; todėl ragina Komisiją parengti specialią strategiją, skirtą ugdyti vartotojų kultūrą naujosiose valstybėse narėse;

Vartotojų organizacijos

14.   ragina Komisiją įvertinti galimybę nustatyti kriterijus bendrijos lygiu reiškiniui, apibrėžiamam kaip "atstovaujanti vartotojų asociacija ar organizacija", siekiant užtikrinti, kad ES vartotojai būtų atstovaujami tinkamai ir nepriklausomai;

15.   ragina senąsias valstybes nares toliau remti vartotojų organizacijas;

16.   pažymi, kad daugumoje naujosiose valstybėse narėse esamų vartotojų organizacijų dirba tik savanoriai, ir joms dažnai trūksta lėšų; todėl ragina naujas valstybes nares užtikrinti, kad vartotojų organizacijos, kurios yra atstovaujamosios, būtų pakankamai finansuojamos, tuo pat metu likdamos nepriklausomos;

17.   pažymi, kad naujųjų valstybių narių nevyriausybinės ir ne pelno organizacijosdažnai neturi būtino nuosavo kapitalo, lėšų skyrimas nėra tinkamai išvystytas, o patys vartotojai nenori savo lėšomis remti vartotojų organizacijų, nes mano, kad už vartotojų apsaugą atsakinga tik valstybė;

18.   pažymi, kad Komisijos nustatyti reikalavimai finansinei paramai gauti yra griežti ir vartotojų organizacijoms naujosiose valstybėse narėse sunku juos įvykdyti, žinant jų personalo profesinius pagrindus ir finansavimo problemas, dėl kurių jos dažnai negali rasti nuosavų pajamų, reikalingų būtinam finansiniam indėliui; todėl ragina Komisiją patikrinti, ar šie reikalavimai negalėtų būti lankstesni, įskaitant galimybę, kad savanorių darbas būtų laikomas finansinio įnašo dalimi;

19.   pabrėžia, kad stiprios ir nepriklausomos vartotojų organizacijos suteikia pagrindą veiksmingai vartotojų apsaugos politikai; todėl ragina vartotojų organizacijas kurti visaapimančias organizacijas ir bendradarbiauti tarpusavyje; taip pat ragina naujų valstybių narių vyriausybes skatinti susikūrimą mažesnio skaičiaus, tačiau stipresnių organizacijų, panaudojant pažangų ir veiksmingą finansavimą;

20.   mano, kad siekiant gerinti vartotojų apsaugos kokybę vartotojų organizacijos turi būti finansiškai remiamos atskirai ir turi būti vykdomas objektyvus ir visuomenei prieinamas jų veiklos kokybės vertinimas; todėl ragina Komisiją ir naująsias valstybes nares intensyviai bendradarbiauti rengiant finansavimo taisykles ir nustatant išmatuojamus šių organizacijų veiklos rezultatų kokybės indikatorius;

21.   ragina naujųjų valstybių narių vyriausybes užtikrinti, kad vartotojų organizacijos gautų reikiamą konsultaciją visais politinių sprendimų priėmimo etapais ir dėl vartotojų įstatymų įgyvendinimo;

22.   ragina naująsias valstybes nares ir Komisiją kurti ir finansiškai remti, kur galima, pajėgumus formuojančius projektus, siekiant sustiprinti vartotojų organizacijas naujosiose valstybėse narėse, naudojant susigiminiavimo projektus, vadovavimo projektus ir kitas programas pasidalinti žiniomis bei informacija tarp organizacijų naujosiose ir senosiose valstybėse narėse.

23.   ragina Komisiją remti intensyvaus vartotojų organizacijų darbuotojų mokymo programas, kurios turėtų būti vykdomos naujosiose valstybėse narėse, o mokymas vyktų tų šalių oficialiosiomis kalbomis, kurių tikslas – mokyti ne tik vadovaujančius asmenis, bet ir kuo daugiau šių organizacijų darbuotojų bei šiose organizacijose dirbančių savanorių, siekiant, kad vartotojų judėjimas būtų veiksmingesnis;

Verslo organizacijos

24.   skatina verslo organizacijas ir nacionalines vyriausybes atkreipti dėmesį į problemą, kylančią dėl to, kad daugelis įmonių naujosiose valstybėse narėse neįvertina vartotojų apsaugos klausimų sprendimo svarbos ir naudos ir neteisingai laiko vartotojų organizacijas priešiškomis, o vartotojų sąmoningumo didinimą - grėsme verslui;

25.   pažymi, kad naujosios valstybės narės taip pat turi kovoti su nesąžininga senųjų valstybių narių prekiautojų veikla, kuri senosiose valstybėse narėse paprastai draudžiama, pvz., veikla, apribojančia vartotojų teises ginant intelektinę nuosavybę, bandymais parduoti nepatikrintus ne ES gamintus produktus ir t. t.;

26.   skatina naujųjų valstybių narių verslo organizacijas dirbti glaudžiai su vartotojų organizacijomis ir sukurti savanoriškus etinius verslo standartus, turinčius skaidrias ir veiksmingas jų vykdymą užtikrinančias procedūras, vartotojų ir verslininkų švietimo programas bei sąžiningus ir veiksmingus alternatyvius ginčų sprendimo procesus; taip pat ragina naująsias valstybes nares skatinti ir remti šias iniciatyvas;

Vartotojų apsaugos institucijos

27.   pažymi, kad kuriant "vartotojų kultūrą" taip pat yra labai svarbios naujųjų valstybių narių vartotojų apsaugos institucijos;

28.   mano, kad gerai veikiančio vartotojų apsaugos administravimo stoka, pastebima kai kuriose naujose valstybėse narėse, yra rimta kliūtis aukšto lygio vartotojų apsaugos užtikrinimui; ragina naujas valstybes nares nuolat tobulinti ir stiprinti vartotojų apsaugos srities administravimo sistemą;

29.   ragina valstybių narių vartotojų apsaugos institucijas, verslo organizacijas ir vartotojų organizacijas glaudžiai bendradarbiaujant skatinti vartotojų apsaugą; pažymi, kad sklandus rinkos veikimas svarbus visiems jos dalyviams;

Vartotojų informavimas

30.   pritaria Komisijos įkurtiems Europos vartotojų centrams visose naujose valstybėse narėse ir pradėtam leisti Europos vartotojų dienoraščiui;

31.   rekomenduoja, kad Europos mokyklų mokymo programose būtų skiriamas didesnis dėmesys vartotojų sąmoningumo ugdymui;

32.   ragina Komisiją šalia paramos esamiems centrams, ypač įsikūrusiems pasienio regionuose, kurie vartotojams teikia informaciją apie situaciją senosiose ar naujosiose valstybėse narėse, skirti lėšų tokių centrų įsisteigimui;

33.   džiaugiasi faktu, kad Komisija vykdo sąmoningumo ugdymo kampanijas daugelyje valstybių narių ir skatina Komisiją skirti daugiau finansinių ir žmogiškųjų išteklių šiam tikslui;

34.   ragina Komisiją kartu su visais suinteresuotais dalyviais pradėti veiksmingą strateginę informavimo ir švietimo kampaniją siekiant paruošti vartotojus euro įvedimui naujosiose valstybėse narėse; pažymi, kad ši kampanija turi atsižvelgti tiek į teigiamą, tiek į neigiamą euro įvedimo senosiose valstybėse narėse patirtį;

35.   rekomenduoja leisti vartotojų organizacijų tyrimų žurnalus naujosiose valstybėse narėse; ragina Komisiją ir naujas valstybes nares, bent jau iš pradžių, užtikrinti, kad būtų teikiamas pakankamas finansavimas ir mokymas, įgalinantis tokių leidinių atsiradimą;

36.   ragina naująsias valstybes nares sustiprinti tiekimą vartotojams ir verslo įmonėms informacijos apie jų teises ir dabartinę vartotojų apsaugos politikos teisinęsistwmą, ypač, patalpinant internete vartotojams lengvai prieinamas svetaines, organizuojant sąmoningumą ugdančias kampanijas, apklausas, konferencijas ir steigiant informavimo punktus, naudojantis nacionaliniais ir regioniniais tinklais;

37.   ragina Komisiją sukurti nacionalinių vartotojų apsaugos politikos krypčių stebėsenos mechanizmus, gaires ir rekomendacijas, siekiant nustatyti geriausią praktiką ir vystyti statistikos duomenų bei rodiklių ir kitų vartotojus dominančių duomenų bazes, įskaitant kainų stebėjimus bei kokybės tyrimus;

Ginčų sprendimas

38.   ragina Komisiją ir naująsias valstybes nares išplėsti Europos vartotojų centrų tinklą (angl. ECC-Net) įtraukiant nepriklausomas vartotojų organizacijas, siekiant suteikti vartotojams informacijos apie galimas Alternatyvias ginčų sprendimo schemas, o taip pat teisinių patarimų ir praktinės pagalbos teikiant skundus šiomis priemonėmis;

39.   rekomenduoja, kad naujosios valstybės narės plėstų Alternatyvių ginčų sprendimo mechanizmų naudojimą plėtodamos valstybės remiamus mechanizmus ir skatindamos kurti privačių skundų nagrinėjimo tarybas konkrečiuose sektoriuose;

40.   siūlo Komisijai parengti išsamų tyrimą dėl Alternatyvių ginčų sprendimo organizacijų egzistavimo ir veikimo siekiant identifikuoti kitų iniciatyvų ir paramos ES lygiu poreikį, galinčios prisidėti prie Europos vartotojų centrų veiklos ir kuri būtų geriau pritaikoma konkrečioms naujųjų valstybių narių situacijoms;

41.   ragina visose valstybėse narėse įsteigti nepriklausomas vartotojų apsaugos agentūras, kurios turėtų įgaliojimus teikti ieškinius nacionaliniams teismams dėl vartotojų interesų apsaugos;

42.   skatina Parlamentą ir Tarybą – kaip biudžeto valdymo instituciją, apsvarstyti galimybę skirti daugiau finansinių išteklių vartotojų apsaugai naujosiose valstybėse narėse stiprinti, pagal šią rezoliuciją;

43.   pabrėžia, kad ES institucijos turėtų toliau skirti dėmesį vartotojų apsaugai naujosiose valstybėse narėse, kadangi čia vis dar yra rimtų problemų, kaip pažymėta šioje rezoliucijoje;

44.   siūlo toms pačioms institucijoms skirti didelį dėmesį vartotojų apsaugos problemoms ir savo teisės aktų leidybos, ir kitoje veikloje, ypač atsižvelgiant į konkrečią situaciją naujosiose valstybėse narėse; pabrėžia, kad yra ypač svarbu atsižvelgti į konkrečią naujųjų valstybių narių padėtį vartotojų ir sveikatos strategijų požiūriu;

o
o   o

45.   paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai ir valstybių narių vyriausybėms.