Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon Brysselissä 16. ja 17. joulukuuta 2004 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät,

–   ottaa huomioon Romanian 25. huhtikuuta 2005 allekirjoittaman Romanian sopimuksen liittymisestä Euroopan unioniin,

–   ottaa huomioon komission antamat kertomukset vuosilta 1998–2004 Romanian Euroopan unioniin liittymistä koskevasta kehityksestä sekä Euroopan komission strategia-asiakirjan laajentumisprosessin edistymisestä (KOM(2004)0657),

–   ottaa huomioon kaikki päätöslauselmansa ja aiemmat mietintönsä laajentumisprosessin alusta tähän hetkeen asti,

–   ottaa huomioon 25. lokakuuta 2005 annetun komission tiedonannon kokonaisvaltaisesta seurantakertomuksesta Bulgarian ja Romanian valmiudesta EU:n jäsenyyteen (KOM(2005)0534),

–   ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan,

–   ottaa huomioon ulkoasianvaliokunnan mietinnön (A6-0344/2005),

A.   ottaa huomioon, että vuonna 2000 Romania ja Bulgaria olivat muiden, sittemmin Euroopan unionin jäseniksi tulleiden ehdokasvaltioiden joukossa ja että Euroopan unionin viides laajentuminen ei ole valmis, vaan se pitää saattaa loppuun Romanian ja Euroopan unionin etujen sekä molempien osapuolien tekemien sitoumusten mukaisesti,

B.   ottaa huomioon, että liittymissopimuksen allekirjoittaminen käynnisti uuden vaiheen kohti Romanian Euroopan unioniin liittymistä, että Romania osallistuu nyt tarkkailijana Eurooppa-neuvoston ja neuvoston työskentelyyn ja että 26. syyskuuta 2005 lähtien 35 tarkkailijaa Romaniasta ovat ottaneet osaa parlamentin työhön,

C.   katsoo, että huomattavaa parannusta on tapahtunut komission viimeksi antamasta kertomuksesta,

D.   katsoo, että tietyillä aloilla edistys ei ole ollut tyydyttävää ja että Romanian pitää ryhtyä välittömästi toimiin puutteiden korjaamiseksi, jotta se voi liittyä Euroopan unioniin 1. tammikuuta 2007,

E.   katsoo, että EU:n jäsenyyttä koskevat näkymät ovat toimineet voimakkaana muutoksia alkuunpanevana voimana, joka on aktivoinut politiikan sekä talous- ja yhteiskuntaelämän ja kansalaisyhteiskunnan toimijoita,

F.   ottaa huomioon, että tosiasiallinen liittymispäivä määritetään komission suosituksen perusteella, sen jälkeen kun se on tarkasti arvioinut Romanian valmiutta jäseneksi,

1.   vahvistaa, että liittyminen on Romanian ja unionin yhteinen päämäärä, joka yhdessä Bulgarian liittymisen kanssa viimeistelee Keski- ja Itä-Euroopan vapautumisesta alkunsa saaneen Euroopan unionin viidennen laajentumisen;

2.   vakuuttaa, että parlamentti toivoo Romanian ja Bulgarian liittyvän Euroopan unionin jäseniksi 1. tammikuuta 2007, sikäli kuin kumpikin valtio täyttää liittymissopimuksessa määrätyt edellytykset;

3.   palauttaa mieliin Euroopan parlamentin puhemiehen ja komission puheenjohtajan käymän kirjeenvaihdon Euroopan parlamentin ottamisesta täysimääräisesti mukaan liittymissopimukseen sisältyvien suojalausekkeiden mahdollisen käytön käsittelyyn; toteaa, että parlamentti aikoo ottaa kantaa kyseisiin asioihin ja erityisesti liittymisen ajankohtaan, tarvittavien uudistusten ja varsinkin oikeusjärjestelmää ja korruption torjumista koskevien jäsenyysvaatimusten toteuttamisessa vallitsevan tilanteen mukaisesti ja komission ensi keväänä tilanteesta laatiman yksityiskohtaisen arvion perusteella; odottaa sen vuoksi komission ja Romanian tekevän tiivistä yhteistyötä parlamentin kanssa tässä asiassa;

4.   toivoo myös, että Romanian ja Bulgarian liittyminen tapahtuu samanaikaisesti, mutta painottaa, että maiden liittymishakemuksia on viime kädessä tarkasteltava ja arvioitava kummankin maan omien ansioiden pohjalta;

5.   korostaa, että unionin Romanialta vaatimat uudistustoimet ovat molempien osapuolien etujen mukaisia, sillä niiden ansiosta Romania voi täysimääräisesti hyötyä liittymisen mukanaan tuomista eduista ja varmistaa, että liittyminen tapahtuu parhaissa mahdollisissa olosuhteissa;

6.   tunnustaa Romanian merkittävän panoksen laajemman Kaakkois-Euroopan alueen vakauteen ja sen jatkuvan roolin alueellisen turvallisuuden ja vaurauden edistäjänä;

7.   panee merkille Romanian liittymisvalmisteluja koskevan arvion, joka sisältyy komission seurantakertomukseen, ja yhtyy komission päätelmiin.

8.   pitää yhtenä tärkeimmistä prioriteeteista korruption torjuntaa, erityisesti sellaisen korkean tason korruption, kaikilla oikeuslaitoksen, lainvalvontaviranomaisten ja julkishallinnon tasoilla tapahtuvan sekä laajalle levinneen korruption torjuntaa, josta pitää määrätietoisesti rangaista kaikilla tasoilla soveltamalla tiukasti lainsäädäntöä ja saattamalla oikeudenkäynnit onnistuneesti päätökseen sekä tiedostamalla toden teolla ongelman vakavuus ja sen seuraukset;

9.   huomauttaa, että Romanian ulkorajoista tulee Euroopan unionin ulkorajoja;

10.   painottaa oikeuslaitoksen uudistamisen jatkamisen tarvetta toimintasuunnitelmassa asetettujen tavoitteiden ja aikataulun mukaisesti ja takaamalla tarvittavien taloudellisten ja henkilöresurssien avulla uudistuksen tehokas toteuttaminen erityisesti laittoman kaupan torjumisessa (etenkin huume- ja ihmiskaupan) sekä vahvistamalla varainhoidon valvontaa;

11.   kannustaa voimakkaasti Romanian parlamenttia hyväksymään viipymättä hallituksen esittämän tarkistetun rikoslain, jonka tavoitteena on poistaa kunnianloukkausta koskevat säännökset ja mukauttaa laki kaikkien EU:n jäsenvaltioiden lainsäädäntöjen kanssa;

12.   katsoo, että jos Romanian parlamentti hyväksyy sovittelua koskevan lain, tämä saattaa auttaa vähentämään käsittelyä odottavien oikeustapausten määrää;

13.   muistuttaa myös tarpeesta vahvistaa henkilöresursseja ja aineellisia resursseja rajavalvonnan ja rajojen turvallisuuden huomattavaksi parantamiseksi, jotta laitonta kauppaa ja järjestäytynyttä rikollisuutta sekä laitonta maahanmuuttoa voidaan torjua;

14.   toteaa, että rohkaisevista taloudellisista tuloksista huolimatta köyhyys on edelleen erittäin laajalle levinnyttä ja elintaso huomattavasti alle EU:n keskiarvon, minkä vuoksi tarvitaan tehostettuja toimia yhtenäisyyden ja yhteisvastuullisuuden saavuttamiseksi;

15.   katsoo erityisen kiireelliseksi sellaisten toimien toteuttamisen, joilla vahvistetaan instituutioiden hallinnollisia valmiuksia ja joilla otetaan käyttöön varainhoidon hallinnointi- ja valvontamekanismi myönnettyjen määrärahojen tehokkaan ja avoimen käytön takaamiseksi; on ehdottomasti sitä mieltä, että hallinnon uudistamiseksi tarvitaan yhä yhdenmukaisia ja jatkuvia toimia, koska se on avain yhteisön säännöstön täytäntöönpanon onnistumiseksi;

16.   suosittaa, että maatalouteen ja maaseudun kehittämiseen myönnettävä liittymistä valmisteleva tuki olisi keskitettävä maaseudun kestävän kehityksen ohjelmia koskevien kumppanuuksien luomiseen, johon kansalaisyhteiskunnan ja julkisen ja yksityisen sektorin olisi osallistuttava, ja että tässä olisi hyödynnettävä erityisesti Leader-ohjelmassa käytettyä ruohonjuuritason lähestymistapaa, joka sisältyy nyt myös liittymistä valmisteleviin ohjelmiin;

17.   kehottaa Romanian hallitusta lisätoimiin ympäristölainsäädännön soveltamisessa; kehottaa myös kuulemaan naapurivaltioita ja noudattamaan normeja tarkasti asiaa koskevien käsiteltävinä olevien EU:n ehdotusten hengessä (esimerkiksi kaivannaisteollisuuden jätehuoltoa koskeva ehdotus) ja kiinnittämään erityistä huomiota laajamittaisiin kaivoshankkeisiin, joilla on mittavia ympäristövaikutuksia, kuten Rosia Montanan tapauksessa;

18.   toteaa vuoden 2005 kesällä tapahtuneiden tulvien tuhoisat vaikutukset, koska ne olivat pahimmat sataan vuoteen, vaikuttivat väliaikaisesti yli 60 prosenttiin maan väestöstä ja aiheuttivat vakavaa vahinkoa ja tuhosivat kokonaan useiden ihmisten kodit monilla alueilla; kehottaa komissiota harkitsemaan, missä määrin liittymistä valmistelevaa tukea voidaan käyttää niiden henkilöiden ja alueiden auttamiseksi, jotka ovat kärsineet tulvista pahasti;

19.   pyytää komissiota ja neuvostoa tukemaan Romanian hallitusta sen ponnistellessa Tonavan suistossa sijaitsevan ainutlaatuisen alueen suojelemiseksi, sillä alue kuuluu Unescon maailmanperintöön ja sitä uhkaavat parhaillaan työt, jotka Ukrainan viranomaiset ovat aloittaneet uudelleen Bystroen kanaalissa;

20.   kehottaa Romaniaa hyväksymään ja panemaan täytäntöön eläinlääkintää koskevan lainsäädännön elintarvikkeiden turvallisuuden takaamiseksi ja eläintautien tarttumisen estämiseksi;

21.   korostaa tarvetta nopeuttaa omaisuuden palauttamista koskevan lain täytäntöönpanoa;

22.   katsoo samoin kiireelliseksi teollis- ja tekijänoikeuksien käyttöönoton väärentämisen ja tavaroiden laittoman valmistamisen estämiseksi;

23.   panee tyytyväisenä merkille Romanian viranomaisten tekemät parannukset lastensuojelussa ja muistuttaa Romanian hallitusta tarpeesta selvittää tapaukset, jotka koskevat kesäkuun 2001 lykkäyksen aikana jätettyjä kansainvälisiä adoptiohakemuksia, ja varmistaa, että kaikki tapaukset käsitellään lapsen oikeuksia koskevan YK:n yleissopimuksen ja adoption oikeusvaikutuksia koskevan Romanian lainnsäädännön mukaisesti ja siten, että valtioiden väliset adoptiot ovat mahdollisia kyseisissä erityistapauksissa silloin, kun tämä on perusteltua ja asianmukaista;

24.   muistuttaa mielenterveyspotilaiden, joiden elinolosuhteet ja hoito eivät vielä ole tyydyttäviä, suojelun kiireellisestä parantamistarpeesta, erityisesti sellaisten laitoshoidossa elävien vammaisten osalta, joilla on henkisiä ongelmia ja mielenterveysongelmia; kehottaa Romanian hallitusta ryhtymään välittömästi toimiin, ja hajauttamaan suuret vammaisille tarkoitetut laitokset pienemmiksi kuntakohtaisiksi laitospalveluiksi, joille varataan huomattava määrä rahoitusta komissiolta; korostaa kuitenkin, että on ensiarvoisen tärkeää ryhtyä kaikkiin tarvittaviin toimiin vuonna 2002 annetun mielenterveyttä ja psykologisista ongelmista kärsivien henkilöiden suojelua koskevan lain täytäntöönpanemiseksi;

25.   toteaa, että syrjinnän vastaisen lainsäädännön käyttöönotto ja Romanian hyväksymät toimet romanien hyväksi ovat edistysaskel, mutta katsoo, että toimia romanien integraation saavuttamiseksi, etenkin noudattamalla nollatoleranssin politiikkaa romaneihin kohdistuvan rasismin yhteydessä sekä varmistamalla paremman pääsyn laadukkaaseen koulutukseen ja työmarkkinoille, pitää edelleen jatkaa siten, että tiedotusvälineet ovat täysmittaisesti mukana toimissa;

26.   ilmaisee pettymyksensä siihen, että vähemmistöjä koskevan lain hyväksyminen jatkuvasti viivästyy; ilmaisee huolensa siitä, että syrjiviä toimia on yhä olemassa vaalilaeissa ja ne toistuvat vähemmistöjä koskevassa lakiehdotuksessa; toivoo, että vähemmistöjä koskeva laki hyväksytään mahdollisimman pian poliittisia perusteita noudattaen;

27.   toistaa, että lisätoimia tarvitaan, jotta voidaan varmistaa unkarilaisvähemmistön suojelu toissijaisuusperiaatteen ja kulttuurista itsehallintoa koskevan periaatteen mukaisesti; kehottaa Romanian viranomaisia tukemaan täysimääräisesti ylempää koulutusta unkarilaisvähemmistölle antamalla käyttöön tarvittavan rahoituksen;

28.   pyytää komissiota jatkamaan liittymistä koskevien valmisteluiden seurantaa tarkasti ja objektiivisesti sekä auttamaan Romanian viranomaisia sitoumusten täyttämisessä ja keskittymään samalla seuraamaan edistystä niillä aloilla, joilla muutoksia on komission edellisissä kertomuksissa vaadittu, ja keskittymään annettujen sitoumusten lisäksi myös niiden täytäntöönpanoon paikallistasolla;

29.   toistaa vaatimuksensa siitä, että komissio tiedottaa parlamentille säännöllisesti seurantatyöstä ja että parlamentti otetaan täysvaltaisesti mukaan päätettäessä lopullisesti mahdollisesta suojalausekkeiden soveltamisesta;

30.   suhtautuu myönteisesti komission menettelytapaan, jonka mukaan liittymispäivän mahdollista siirtämistä koskeva päätös tehdään Romanian kevääseen 2006 mennessä saavuttamien tulosten perusteella;

31.   vahvistaa toivomuksensa, jota tukee vahva poliittinen tahto, Romania liittymisestä unioniin 1. tammikuuta 2007, mutta painottaa, että tämän pyrkimyksen toteuttaminen riippuu ennen kaikkea Romanian viranomaisten kyvystä täyttää liittymissopimuksessa asetetut sitoumukset; toteaa, että tämän epäonnistuessa suojalausekkeita sovelletaan;

32.   kehottaa Romanian viranomaisia korjaamaan puutteet tyydyttävällä tavalla, jotta Romanian liittyminen voi toteutua asetetun aikataulun mukaisesti;

33.   kehottaa unionin jäsenvaltioita, jotka eivät vielä ole ratifioineet sopimusta Romanian liittymisestä Euroopan unioniin, tekemään sen mahdollisimman pian;

34.   kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Romanian hallituksille ja parlamenteille.