Legislativní usnesení Evropského parlamentu k návrhu rozhodnutí Rady o přistoupení Evropského společenství k předpisu Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů č. 94 o ustanoveních pro schválení typu vozidel z hlediska ochrany cestujících ve vozidle v případě čelního nárazu a předpisu Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů č. 95 o ustanoveních pro schválení typu vozidel z hlediska ochrany cestujících ve vozidle v případě bočního nárazu (KOM(2004)0672 – 7590/2005 – C6-0209/2005 – 2004/0243(AVC))

P6_TA(2005)0273 A6-0218/2005

(Postup souhlasu)

Evropský parlament,

-   s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (KOM(2004)0672 – 7590/2005)(1),

-   s ohledem na žádost o souhlas, která byla předložena Radou v souladu s čl. 3 odst. 3 a čl. 4 odst. 2 rozhodnutí Rady 97/836/ES ze dne 27. listopadu 1997(2) (C6-0209/2005),

-   s ohledem na čl. 75 odst. 1 a čl. 43 odst. 1 jednacího řádu,

-   s ohledem na doporučení Výboru pro mezinárodní obchod (A6-0218/2005),

1.   souhlasí s návrhem rozhodnutí Rady;

2.   pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.

(1) Dosud nezveřejněný v Úředním věstníku. (2) Úř. věst. L 346, 17.12.1997, s. 78.

Usnesení Evropského parlamentu o návrhu rozhodnutí Rady, kterým se mění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/95/ES o omezení používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních za účelem přizpůsobení její přílohy technickému pokroku (KOM(2005)0241)

P6_TA(2005)0274 B6-0392/2005

Evropský parlament,

-   s ohledem na návrh (KOM(2005)0241),

-   s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/11/ES ze dne 6. února 2003, kterou se po dvacáté čtvrté mění směrnice Rady 76/769/EHS o omezení uvádění na trh a používání některých nebezpečných látek a přípravků (pentabromodifenylether, oktabromodifenylether)(1),

-   s ohledem na rozhodnutí Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi(2),

-   s ohledem na čl. 95 odst. 3 Smlouvy o ES,

-   s ohledem na článek 81 jednacího řádu,

A.   vzhledem k tomu, že cílem směrnice 2002/95/ES(3) je přispět k ochraně lidského zdraví a k ekologickému sběru a likvidaci odpadů z elektrických a elektronických zařízení; vzhledem k tomu, že čl. 4 odst. 1 této směrnice omezuje od 1. července 2006 používání některých nebezpečných látek v nových elektrických a elektronických zařízeních uváděných na trh, pokud se na ně nevztahuje výjimka uvedená v příloze,

B.   vzhledem k tomu, že dne 19. dubna 2005 nepřijal výbor zřízený podle článku 7 směrnice 2002/95/ES kladné stanovisko k návrhu rozhodnutí Komise o změně přílohy směrnice 2002/95/ES, kterou se zrušuje prioritní posouzení některých látek a do přílohy se přidávají dvě nové výjimky (dekaBDE při polymerických použitích, olovo v bronzových ložiskových pánvích a pouzdrech); vzhledem k tomu, že dne 8. června 2005 obdržel Parlament návrh Komise na rozhodnutí Rady, kterým se stejným způsobem mění příloha směrnice 2002/95/ES,

C.   vzhledem k tomu, že podle čl. 5 odst. 5 rozhodnutí 1999/468/ES má Parlament právo přijmout usnesení, v němž informuje Radu, že návrh Komise překračuje prováděcí pravomoci stanovené v tomto základním nástroji,

D.   vzhledem k tomu, že čl. 5 odst. 1 směrnice 2002/95/ES dovoluje přijmout jakékoli změny, které jsou nutné k přizpůsobení přílohy vědecko-technickému pokroku prostřednictvím komitologie; vzhledem k tomu, že čl. 5 odst. 1 písm.b) směrnice 2002/95/ES umožňuje vynětí nebezpečných látek ze zákazu, jestliže je jejich náhrada bezpečnějšími alternativami neproveditelná(4); vzhledem k tomu, že čl. 5 odst. 1 písm.b) směrnice 2002/95/ES stanoví jediná kritéria, která lze vzít v úvahu, pokud jde o zařazení dalších výjimek do přílohy prostřednictvím komitologie,

E.   vzhledem k tomu, bod odůvodnění 2 navrhovaného rozhodnutí stanoví, že některé materiály a součástky obsahující nebezpečné látky by měly být ze zákazu vyňaty, protože "eliminace nebo náhrada nebezpečných látek v těchto konkrétních materiálech nebo součástkách je nadále neproveditelná"; vzhledem k tomu, že řada studií naopak prokázala, že bezpečnější alternativy dekaBDE uvedeného v čl. 4 odst. 1 směrnice 2002/95/ES jsou k dispozici pro mnohá, ne-li všechna polymerická použití v elektrických a elektronických zařízeních,

F.   vzhledem k tomu, že bod odůvodnění 3 navrhovaného rozhodnutí tvrdí, že "jelikož posouzení rizika dekaBDE (…) dospělo k závěru, že v současné době nejsou nutná opatření ke snížení rizik pro spotřebitele (…), může být dekaBDE vyňato z požadavků článku 4 odst. 1 směrnice 2002/95/ES," vzhledem k tomu, že u všech legislativních opatření EU by se měly brát v úvahu všechny části vědeckého posouzení rizik a stanovisko příslušného vědeckého výboru; vzhledem k tomu, že samotné posouzení rizik látek uvedených v čl. 4 odst. 1 však v čl. 5 odst. 1 písm.b) směrnice 2002/95/ES chybí, a nemůže proto sloužit jako odůvodnění změny přílohy prostřednictvím komitologie; vzhledem k tomu, že by taková revize vyžadovala podle článku 251 Smlouvy legislativní návrh,

G.   vzhledem k tomu, že aniž je dotčena nepřípustnost posouzení rizik v postupu komitologie, navrhované rozhodnutí ignoruje výsledky dalšího posouzení rizik pro životní prostředí z května 2004, v němž bylo zjištěno, že dekaBDE je velmi obtížně odbouratelný, a byly předloženy údaje o širokém výskytu této látky u vyšších predátorů a v Arktidě, neurotoxických účincích, absorpci látky organismem savců v laboratorních testech a možnost vytváření produktů, které vykazují vyšší toxicitu a akumulaci, mimo jiné např. kongenerů nízkobromovaných difenyletherů; přičemž prodej a používání všech kongenerů nízkobromovaných difenyletherů byl od 15. srpna 2004 zakázán směrnicí 2003/11/ES,

H.   vzhledem k tomu, že navrhované rozhodnutí je v rozporu se stanoviskem vědeckého výboru Komise pro zdravotní a environmentální rizika ze dne 18. března 2005, který na základě výše uvedeného posouzení rizik "důrazně doporučuje další snížení rizika,

I.   vzhledem k tomu, že navrhované rozhodnutí maří jeden z cílů směrnice 2002/95/ES a je v rozporu s výslovným přáním spoluzákonodárců, které je vyjádřeno v bodu odůvodnění 6 směrnice 2003/11/ES, v němž Parlament a Rada neprodleně požaduje další opatření na snížení rizika dekaBDE, dokud další posouzení rizik nedospěje k závěru, že u dekaBDE není žádný důvod k obavám; vzhledem k tomu, že toto další posouzení rizik namísto toho poskytlo další znepokojivé důkazy,

1.   domnívá se, že Komise nepostupovala v souladu s čl. 5 odst. 1 písm b) směrnice 2002/95/ES, a proto překročila prováděcí pravomoci stanovené ve výše uvedené směrnici;

2.   vyzývá Radu, aby návrh neschválila, pokud ho Komise neupraví odstraněním části týkající se dekaBDE;

3.   pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, parlamentům a vládám členských států.

(1) Úř. věst. L 42, 15.2.2003, s. 45. (2) Úř. věst. L 184, 17.7.1999, s. 23. (3) Úř. věst. L 37, 13.2.2003, s. 19. (4) Podle čl. 5 odst. 1 písm. b) směrnice 2002/95/ES je "vyjmutí materiálů a součástí elektrických a elektronických zařízení z ustanovení čl. 4 odst. 1, jestliže je jejich eliminace nebo náhrada pomocí změn návrhu nebo materiálů a součástí, které nevyžadují materiály a látky uvedené v tomto článku, technicky nebo vědecky neproveditelná, nebo jestliže negativní dopady na životní prostředí, zdraví a/nebo bezpečnost spotřebitelů způsobené náhradou pravděpodobně převáží jejich přínosy pro životní prostředí, zdraví a/nebo bezpečnost spotřebitelů."

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ke společnému postoji Rady s ohledem na přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady o patentovatelnosti vynálezů realizovaných počítačem (11979/1/2004 – C6-0058/2005 – 2002/0047(COD))

P6_TA(2005)0275 A6-0207/2005

(Postup spolurozhodování: druhé čtení)

Evropský parlament,

-   s ohledem na společný postoj Rady (11979/1/2004 – C6-0058/2005),

-   s ohledem na své stanovisko z prvního čtení(1) k návrhu Komise Evropskému parlamentu a Radě (KOM(2002)0092)(2),

-   s ohledem na čl. 251 odst. 2 Smlouvy o ES,

-   s ohledem na článek 61 jednacího řádu,

-   s ohledem na doporučení Výboru pro právní věci (A6-0207/2005) pro druhé čtení,

1.   zamítá společný postoj;

2.   pověřuje svého předsedu, aby prohlásil legislativní proces za ukončený a aby předal toto stanovisko Parlamentu Radě a Komisi.

(1) Úř. věst. C 77 E, 26.3.2004, s. 230. (2) Úř. věst. C 151 E, 25.6.2002, s. 129.

Legislativní usnesení Evropského parlamentu o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje Evropský registr úniků a přenosů znečišťujících látek a kterým se mění směrnice Rady 91/689/EHS a 96/61/ES (KOM(2004)0634 – C6-0130/2004 – 2004/0231(COD))

P6_TA(2005)0276 A6-0169/2005

(Postup spolurozhodování: první čtení)

Evropský parlament,

-   s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (KOM(2004)0634)(1),

-   s ohledem na čl. 251 odst. 2 a čl. 175 odst. 1 Smlouvy o ES, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C6-0130/2004),

-   s ohledem na Protokol Evropské hospodářské komise OSN o registrech úniků a přenosů znečišťujících látek,

-   s ohledem na článek 51 jednacího řádu,

-   s ohledem na zprávu Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin a na stanovisko Výboru pro rybolov (A6-0169/2005),

1.   schvaluje pozměněný návrh Komise;

2.   vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

3.   pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení 6. července 2005k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. .../2005, kterým se zřizuje Evropský registr úniků a přenosů znečišťujících látek a kterým se mění směrnice Rady 91/689/EHS a 96/61/ES

(Text s významem pro EHP)

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 175 odst. 1 této smlouvy,

s ohledem na návrh Komise,

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru,

s ohledem na stanovisko Výboru regionů,

v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy(2),

vzhledem k těmto důvodům:

(1)  Šestý akční program Společenství pro životní prostředí přijatý rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 1600/2002/ES ze dne 22. července 2002(3) požaduje podpořit snazší přístup občanů k informacím o stavu životního prostředí a jeho vývoji v souvislosti s vývojovými směry v hospodářské, sociální a zdravotní oblasti.

(2)  Úmluva EHK OSN o přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí (Aarhuská úmluva), kterou Evropské společenství podepsalo dne 25. června 1998, uznává, že zvýšený přístup veřejnosti k informacím z oblasti životního prostředí a šíření těchto informací přispívá k většímu environmentálnímu uvědomění, svobodné výměně názorů, účinnější účasti veřejnosti na rozhodování v oblasti životního prostředí a v konečném důsledku k lepšímu životnímu prostředí.

(3)  Registry úniků a přenosů znečišťujících látek (dále jen "PRTR") jsou nákladově efektivním nástrojem, který podporuje šetrnější chování k životnímu prostředí, zajišťuje přístup veřejnosti k informacím o únicích znečišťujících látek a přenosech znečišťujících látek a odpadů mimo místo závodu a slouží při sledování vývoje, prokazování pokroku při snižování znečištění, monitorování souladu s určitými mezinárodními dohodami, stanovování priorit a hodnocení pokroku dosaženého na základě politik a programů Společenství a jednotlivých států v oblasti životního prostředí.

(4)  Integrovaný a ucelený PRTR poskytne veřejnosti, průmyslu, vědcům, pojišťovacím společnostem, místním orgánům, nevládním organizacím a jiným tvůrcům politiky solidní databázi pro srovnávání a budoucí rozhodování v záležitostech životního prostředí.

(5)  Evropské společenství podepsalo dne 21. května 2003 Protokol EHK OSN o registrech úniků a přenosů znečišťujících látek (protokol o PRTR). Ustanovení právních předpisů Společenství musí být v souladu s tímto protokolem s ohledem na jeho uzavření Společenstvím.

(6)  Evropský registr emisí znečišťujících látek (dále jen "EPER") byl zřízen rozhodnutím 2000/479/ES(4). Protokol o PRTR je založen na stejných zásadách jako EPER, ale má širší záběr, protože zahrnuje podávání zpráv o větším počtu znečišťujících látek, větším počtu činností, úniky do půdy, úniky z rozptýlených zdrojů a přenosy mimo místo závodu.

(7)  Úkoly a cíle sledované Evropským PRTR mohou být dosaženy pouze v případě, že budou údaje spolehlivé a porovnatelné. Z toho důvodu je nutné odpovídající sladění systému shromažďování a předávání údajů, aby byla zajištěna jejich kvalita a porovnatelnost. V souladu s protokolem o PRTR by měl být Evropský PRTR navržen tak, aby k němu měla veřejnost co nejsnadnější přístup prostřednictvím Internetu. Úniky a přenosy by měly být snadno identifikovatelné v různých agregovaných a neagregovaných podobách, aby bylo možné získat v přiměřeném čase maximální množství informací.

(8)  Za účelem dalšího prosazování cíle podporovat snazší přístup občanů k informacím o stavu životního prostředí a jeho vývoji a rovněž všeobecně zvyšovat environmentální uvědomění by měl Evropský PRTR obsahovat odkazy na jiné podobné databáze v členských státech, nečlenských státech a mezinárodních organizacích.

(9)  V souladu s protokolem o PRTR by měl Evropský PRTR také obsahovat informace o specifických činnostech odstraňování odpadů, které mají být hlášeny jako úniky do půdy; činnosti za účelem využití jako jsou rozvoz bláta a hnoje se v této kategorii neohlašují.

(10)  Za účelem dosažení cíle Evropského PRTR, kterým je poskytovat spolehlivé informace veřejnosti a umožnit přijímaní rozhodnutí na základě znalosti věci, je nezbytné stanovit přiměřené, avšak přísné časové rámce pro shromažďování údajů a podávání zpráv; to platí zejména pro podávání zpráv členskými státy Komisi.

(11)  Ohlašování úniků z průmyslových závodů, ačkoliv není dosud vždy konzistentní, úplné a porovnatelné, je v mnoha členských státech dobře zavedeným postupem. V případě potřeby by mělo být ohlašování úniků z rozptýlených zdrojů zdokonaleno, aby umožnilo osobám s pravomocí přijímat rozhodnutí vidět tyto úniky v širších souvislostech a zvolit pro snížení znečištění nejúčinnější řešení.

(12)  Údaje ohlašované členskými státy by měly být vysoce kvalitní, zejména pokud jde o jejich úplnost, konzistentnost a důvěryhodnost. Je velmi důležité koordinovat budoucí úsilí provozovatelů a členských států zaměřené na zvýšení kvality ohlašovaných údajů. Komise proto společně se členskými státy zahájí práci na zajištění kvality.

(13)  V souladu s Aarhuskou úmluvou by veřejnost měla bez uvedení zájmu získat přístup k informacím obsaženým v Evropském PRTR, a to především zajištěním skutečnosti, aby Evropský PRTR umožňoval přímý elektronický přístup přes Internet.

(14)  Přístup k informacím poskytnutým Evropským PRTR by měl být neomezený a výjimky z tohoto pravidla by měly být možné pouze v případech, kdy jsou výslovně přiznány stávajícími právními předpisy Společenství.

(15)  V souladu s Aarhuskou úmluvou by měla být zaručena účast veřejnosti na dalším vývoji Evropského PRTR, a to tak, že jí bude poskytnuta včasná a účinná příležitost předložit připomínky, informace, analýzy nebo důležitá stanoviska k procesu rozhodování. Žadatelé by měli být schopni domáhat se správního nebo soudního přezkoumání úkonů nebo opomenutí orgánu veřejné správy v souvislosti s žádostí.

(16)  Za účelem zvýšení užitečnosti a dopadu PRTR by měly Komise a členské státy spolupracovat při vývoji pokynů podporujících provádění Evropského PRTR, při podpoře uvědomění veřejnosti a při poskytování odpovídající a včasné technické pomoci.

(17)  Opatření nezbytná k provádění tohoto nařízení by měla být přijata v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi(5).

(18)  Jelikož cíle opatření, která mají být přijata, tj. zvýšit přístup veřejnosti k informacím z oblasti životního prostředí prostřednictvím zřízení integrované, ucelené elektronické databáze v rámci celého Společenství, nemůže být uspokojivým způsobem dosaženo na úrovni členských států, protože potřeba porovnatelnosti údajů ve všech členských státech vyžaduje vysokou úroveň sladění, a může být proto z důvodu rozsahu nebo účinků lépe dosaženo na úrovni Společenství, může Společenství přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje toto nařízení rámec toho, co je pro dosažení uvedeného cíle nezbytné.

(19)  Za účelem zjednodušení a zefektivnění požadavků na podávání zpráv by měly být pozměněny směrnice Rady 91/689/EHS ze dne 12. prosince 1991 o nebezpečných odpadech(6) a směrnice Rady 96/61/ES ze dne 24. září 1996 o integrované prevenci a omezování znečištění(7).

(20)  Evropský PRTR si klade mimo jiné za cíl informovat veřejnost o podstatných emisích znečišťujících látek způsobených zejména činnostmi uvedenými ve směrnici 96/61/ES. To znamená, že o emisích ze zařízení uvedených v příloze I zmíněné směrnice by měla být veřejnost informována podle tohoto nařízení.

(21)  Za účelem omezení dvojího podávání zpráv lze systémy registru úniků a přenosů znečišťujících látek v souladu s protokolem o PRTR a do maximální proveditelné míry sjednotit s existujícími zdroji informací, jako jsou například mechanismy podávání zpráv na základě licencí či provozních povolení. V souladu s protokolem o PRTR by ustanovení tohoto nařízení neměla ovlivnit právo členských států zachovat nebo zavést obsáhlejší a veřejnosti přístupnější registr úniků a přenosů znečišťujících látek, než jaký požaduje zmíněný protokol,

PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ :

Článek 1

Předmět

Toto nařízení zřizuje integrovaný registr úniků a přenosů znečišťujících látek na úrovni Společenství (Evropský PRTR) ve formě veřejně přístupné elektronické databáze a stanoví pravidla pro jeho fungování za účelem provedení Protokolu EHK OSN o registrech úniků a přenosů znečišťujících látek (dále jen "protokol"), a usnadňuje účast veřejnosti na rozhodování o životním prostředí, jakož i přispívá k prevenci a omezování znečištění životního prostředí.

Článek 2

Definice

Článek 3

Obsah Evropského PRTR

Článek 4

Návrh a struktura

1.  Komise zveřejní Evropský PRTR s údaji v agregované i neagregované podobě, aby mohly být úniky a přenosy vyhledávány a identifikovány podle:

2.  Evropský PRTR musí být navržen tak, aby k němu měla veřejnost co nejsnadnější přístup a aby byly informace za běžných provozních podmínek nepřetržitě a snadno přístupné prostřednictvím Internetu a jiných elektronických prostředků. Jeho forma zohlední možnost jeho budoucího rozšíření a bude obsahovat všechny údaje nahlášené za předchozí ohlašovací roky, postupně až přinejmenším za posledních deset ohlašovacích let.

3.  Evropský PRTR bude obsahovat odkazy na následující věci:

Článek 5

Podávání zpráv ze strany provozovatelů

1.  Provozovatel každého závodu, který vykonává jednu nebo více činností stanovených v příloze I nad příslušné prahové kapacitní hodnoty stanovené v uvedené příloze, nahlásí svému příslušnému orgánu roční množství níže uvedených úniků a přenosů, spolu s uvedením, zda se jedná o informace založené na měření, výpočtu či odhadu:

Provozovatel každého závodu vykonávajícího jednu nebo více činností uvedených v příloze I nad příslušné prahové hodnoty pro kapacitu uvedené tamtéž oznámí příslušnému orgánu informace potřebné k určení závodu v souladu s přílohou III, pokud příslušný orgán nemá tyto informace již k dispozici.

V případě údajů, u nichž je uvedeno, že jsou založeny na měření či výpočtu, se nahlásí analytická metoda a/nebo metoda výpočtu.

Úniky zmíněné v příloze II, které se hlásí podle ustanovení odst. 1 písm. a), zahrnují veškeré úniky ze všech zdrojů v místě závodu uvedených v příloze I.

2.  Informace uvedené v odstavci 1 zahrnují celkové údaje o únicích a přenosech v důsledku všech úmyslných, náhodných, rutinních a nerutinních činností.

Při poskytování těchto informací uvedou provozovatelé veškeré údaje související s náhodnými úniky, jsou-li takové údaje k dispozici.

3.  Provozovatel každého závodu bude shromažďovat s odpovídající četností údaje potřebné ke stanovení úniků ze závodu a přenosů mimo místo závodu, na které se podle odstavce 1 vztahuje ohlašovací povinnost.

4.  Při přípravě zprávy použije dotčený provozovatel nejlepší dostupné informace, které mohou zahrnovat údaje získané na základě monitorování, emisní faktory, rovnice hmotnostní bilance, nepřímé monitorování nebo jiné výpočty, inženýrské úsudky a jiné metody v souladu s ustanovením čl. 9 odst. 1 a podle mezinárodně schválených metodik, pokud jsou k dispozici.

5.  Provozovatel každého dotčeného závodu vede pro účely příslušných orgánů evidenci údajů, ze kterých byly ohlášené informace získány, a to po dobu pěti let počínaje skončením daného ohlašovacího roku. Tato evidence musí také obsahovat popis metodiky použité ke shromáždění údajů.

Článek 6

Úniky do půdy

Odpad, který je předmětem odstraňování "úpravou půdními procesy" nebo "hlubinnou injektáží", jak je uvedeno v příloze II A směrnice 75/442/EHS, se nahlásí jako únik do půdy pouze provozovatelem závodu, z něhož odpad pochází.

Článek 7

Podávání zpráv členskými státy

1.  S ohledem na požadavky stanovené v odst. 2 a 3 tohoto článku určí členské státy datum, do kterého musí provozovatelé poskytnout příslušnému orgánu všechny údaje uvedené v čl. 5 odst. 1 a 2 a informace uvedené v čl. 5 odst. 3, 4 a 5.

2.  Členské státy poskytnou Komisi všechny údaje uvedené v čl. 5 odst. 1 a 2 elektronickou cestou podle formátu přílohy III a podle následujícího časového plánu:

Prvním ohlašovacím rokem bude rok 2007.

Článek 8

Úniky z rozptýlených zdrojů

1.  Komise společně s Evropskou agenturou pro životní prostředí zařadí do Evropského PRTR informace o únicích z rozptýlených zdrojů, pokud takové informace existují a členský stát je nahlásil.

2.  Informace uvedené v odstavci 1 budou uspořádány tak, aby umožnily uživatelům vyhledávání a identifikaci úniků znečišťujících látek z rozptýlených zdrojů podle odpovídající územní dezagregace a musí obsahovat informace o typu metodiky použité k získání informací.

3.  V případě, že Komise zjistí, že žádné údaje o únicích z rozptýlených zdrojů neexistují, přijme opatření pro zahájení podávání zpráv o únicích příslušných znečišťujících látek z jednoho nebo více rozptýlených zdrojů v souladu s postupem uvedeným v čl. 19 odst. 2, případně za použití mezinárodně uznávaných metod.

Článek 9

Zajištění a posuzování kvality

1.  Provozovatel každého závodu podléhajícího ohlašovacím požadavkům stanoveným v článku 5 zajistí kvalitu informací, které nahlašuje.

2.  Příslušné orgány posoudí kvalitu údajů poskytnutých provozovateli závodů, zejména pokud jde o jejich úplnost, konzistentnost a důvěryhodnost.

3.  Komise koordinuje práci na zajištění a posouzení kvality na základě konzultací s výborem uvedeným v čl. 19 odst. 1.

4.  Komise může přijmout pokyny pro monitorování a ohlašování emisí v souladu s postupem uvedeným v čl. 19 odst. 2. Tyto pokyny odpovídají mezinárodně schváleným metodikám, jsou-li dostupné a jsou v souladu s jinými právními předpisy Společenství.

Článek 10

Přístup k informacím

1.  Komise s podporou Evropské agentury pro životní prostředí zdarma zpřístupní Evropský PRTR pro veřejnost na Internetu podle časového rámce stanoveného v čl. 7 odst. 3.

2.  V případech, kdy informace obsažené v Evropském PRTR nejsou snadno veřejně dostupné přímými elektronickými prostředky, usnadní dotčené členské státy a Komise elektronický přístup k Evropskému PRTR na veřejně přístupných místech.

Článek 11

Důvěrnost

Kdykoliv je určitá informace členským státem v souladu s článkem 4 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/4/ES ze dne 28. ledna 2003 o přístupu veřejnosti k informacím o životním prostředí(10) utajena, uvede členský stát ve své zprávě podle čl. 7 odst. 2 tohoto nařízení za každý ohlašovací rok samostatně u každého závodu, který si činí nárok na utajení, jaký druh informací byl zadržen a z jakého důvodu.

Článek 12

Účast veřejnosti

1.  Komise poskytne veřejnosti včasnou a účinnou příležitost zúčastnit se dalšího vývoje Evropského PRTR, včetně budování kapacit a přípravy změn tohoto nařízení.

Veřejnost bude mít příležitost předložit v rámci přiměřeného časového období příslušné připomínky, informace, analýzy nebo stanoviska.

2.  Komise tyto příspěvky vezme náležitým způsobem v úvahu a uvědomí veřejnost o výsledku účasti veřejnosti.

Článek 13

Přístup k právní ochraně

Přístup k právní ochraně v souvislosti s přístupem veřejnosti k informacím z oblasti životního prostředí, se poskytuje podle článku 6 směrnice 2003/4/ES a v případě orgánů Společenství podle článků 6, 7 a 8 nařízení (ES) č. 1049/2001(11).

Článek 14

Instruktážní dokument

1.  Co nejdříve, ale ne později než čtyři měsíce před začátkem prvního ohlašovacího roku a po konzultacích s výborem uvedeným v čl. 19 odst. 1 vypracuje Komise instruktážní dokument na podporu provádění Evropského PRTR.

2.  Instruktážní dokument pro provádění Evropského PRTR bude obsahovat zejména údaje o níže uvedeném:

Článek 15

Zvyšování informovanosti

Komise a členské státy podpoří informovanost veřejnosti o Evropském PRTR a zajistí poskytnutí pomoci při přístupu k Evropskému PRTR a při pochopení a použití informací v něm obsažených.

Článek 16

Další informace, které musí členské státy ohlašovat

1.  V jedné zprávě založené na informacích z posledních tří ohlašovacích let, která musí být podávána každé tři roky spolu s údaji poskytnutými podle článku 7, sdělují členské státy Komisi postup a opatření přijatá s ohledem na níže uvedené:

2.  Komise předloží, s cílem usnadnit členským státům podávání zpráv stanovených v odstavci 1, návrh dotazníku, který bude přijat v souladu s postupem uvedeným v čl. 19 odst. 2.

Článek 17

Přezkum provedený Komisí a návrhy změn

Komise přezkoumá informace poskytnuté členskými státy podle článku 7 a po konzultaci s členskými státy každé tři roky zveřejní zprávu založenou na informacích z posledních tří dostupných ohlašovacích let, a to šest měsíců po zveřejnění těchto informací na Internetu.

Tato zpráva se předkládá Evropskému parlamentu a Radě spolu s posouzením fungování Evropského PRTR.

Článek 18

Změna příloh

Článek 19

Výbor

1.  Komisi je nápomocen výbor (dále jen "výbor").

2.  Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 5 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES, s ohledem na článek 8 zmíněného rozhodnutí.

Lhůta uvedená v čl. 4 odst. 3 rozhodnutí 1999/468/ES je tři měsíce.

Článek 20

Sankce

Členské státy stanoví pravidla pro sankce uplatnitelné při porušení ustanovení tohoto nařízení a přijmou veškerá opatření nezbytná k zajištění toho, aby byly prováděny. Stanovené sankce musí být účinné, přiměřené a odrazující. Členské státy uvědomí o těchto ustanoveních Komisi nejpozději jeden rok po vstupu tohoto nařízení v platnost a neprodleně ji uvědomí o jakékoliv následné změně, kterou by byly tyto sankce dotčeny.

Článek 21

Změny směrnic 91/689/EHS a 96/61/ES

1.  Čl. 8 odst. 3 směrnice 91/689/EHS se zrušuje.

2.  Čl. 15 odst. 3 směrnice 96/61/ES se zrušuje.

Článek 22

Vstup v platnost

Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

V ... dne

Za Evropský Parlament Za Radu

předseda předseda/předsedkyně

PŘÍLOHA I

ČINNOSTI

(1) Hvězdička (*) označuje, že neplatí žádná prahová hodnota pro kapacitu (všechny závody podléhají ohlašování).

(2) Kapacitní prahová hodnota bude nejpozději do roku 2010 přezkoumána ve světle výsledků prvního ohlašovacího kola.

PŘÍLOHA II

ZNEČIŠŤUJÍCÍ LÁTKY (14)

Poznámky:

(1) Pokud není uvedeno jinak, je každá znečišťující látka uvedená v příloze II hlášena jako celkové množství této znečišťující látky nebo, v případě, že je znečišťující látka skupinou látek, jako celkové množství skupiny.

(2) Pomlčka (-) označuje, že dotyčný parametr a látka nezpůsobuje vznik požadavku na ohlášení.

(3) Celkové množství fluorovaných uhlovodíků: souhrn HFC23, HFC32, HFC41, HFC4310mee, HFC125, HFC134, HFC134a, HFC152a, HFC143, HFC143a, HFC227ea, HFC236fa, HFC245ca, HFC365mfc

(4) Celkové množství perfluoruhlovodíků: souhrn CF4, C2F6, C3F8, C4F10, c-C4F8, C5F12, C6F14

(5) Celkové množství látek uvedených ve skupině VIII přílohy I nařízení (ES) č. 2037/2000 včetně jejich izomerů

(6) Celkové množství látek uvedených ve skupině I a II přílohy I nařízení (ES) č. 2037/2000 včetně jejich izomerů

(7) Celkové množství látek uvedených ve skupině III a VI přílohy I nařízení (ES) č. 2037/2000 včetně jejich izomerů

(8) Všechny kovy se ohlašují jako celkové množství prvku ve všech chemických formách přítomných při úniku.

(9) Halogenované organické sloučeniny, které mohou být absorbovány do aktivovaného uhlíku označeného jako chlorid.

(10) Označený jako I-TEQ

(11) Jednotlivé znečišťující látky se ohlašují v případě, že dojde k překročení prahové hodnoty pro BTEX (souhrnný parametr pro benzen, toluen, ethyl benzen, xyleny).

(12) Celkové množství následujících bromovaných difenyletherů: penta-BDE, okta-BDE a deka-BDE.

(13) Celkové množství fenolu a jednoduchých substituovaných fenolů označených jako celkový uhlík.

(14) Polycyklické aromatické uhlovodíky (PAH) se měří pro hlášení o únicích do ovzduší jako benzo(a)pyren (50-32-8), benzo(b)fluoranthen (205-99-2), benzo(k)fluoranthen (207-08-9), indeno(1,2,3-cd)pyren (193-39-5) (odvozeno z nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 850/2004 ze dne 29. dubna 2004 o perzistentních organických znečišťujících látkách a o změně směrnice 79/117/EHS (Úř. věst. L 229, 29.6.2004, s. 5)).

(15) Celkové množství tributylcínu a sloučenin, označené jako tributylcín celkem.

(16) Celkové množství trifenylcínu a sloučenin, označené jako trifenylcín celkem.

(17) Celkové množství xylenů (ortho-xylen, meta-xylen, para-xylen).

PŘÍLOHA III

FORMÁT PRO OHLAŠOVÁNÍ ÚDAJŮ O ÚNICÍCH A PŘENOSECH ČLENSKÝMI STÁTY PRO KOMISI

(1) Podle čl. 3 odst. 1 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES ze dne 23. října 2000, kterou se stanoví rámec pro činnost Společenství v oblasti vodní politiky (Úř. věst. L 327, 22.12.2000, s. 1). Směrnice ve znění rozhodnutí č. 2455/2001/ES (Úř. věst. L 331, 15.12.2001, s. 1).

(1) Dosud nezveřejněn v Úředním věstníku. (2) Postoj Evropského parlamentu ze dne 6. července 2005. (3) Úř. věst. L 242, 10.9.2002, s. 1. (4) Rozhodnutí Komise 2000/479/ES ze dne 17. července 2000 o vytvoření Evropského registru emisí znečišťujících látek (EPER) podle článku 15 směrnice Rady 96/61/ES o integrované prevenci a omezování znečištění (IPPC) (Úř. věst. L 192, 28.7.2000, s. 36). (5) Úř. věst. L 184, 17.7.1999, s. 23. (6) Úř. věst. L 377, 31.12.1991, s. 20. Směrnice ve znění směrnice 94/31/ES (Úř. věst. L 168, 2.7.1994, s. 28). (7) Úř. věst. L 257, 10.10.1996, s. 26. Směrnice naposledy pozměněná nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1882/2003 (OJ L 284, 31.10.2003, s. 1). (8) Úř. věst. L 194, 25.7.1975, s. 39. Směrnice naposledy pozměněná nařízením (ES) č. 1882/2003. (9) Úř. věst. L 135, 30.5.1991, s. 40. Směrnice naposledy pozměněná nařízením (ES) č. 1882/2003. (10) Úř. věst. L 41, 14.2.2003, s. 26. (11) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise (Úř. věst. L 145, 31.5.2001, s. 43). (12) Úř. věst. L 332, 28.12.2000, s. 91. (13) Úř. věst. L 182, 16.7.1999, s. 1. Směrnice ve znění nařízení (ES) č. 1882/2003. (14) * Úniky znečišťujících látek náležejících do několika kategorií znečišťujících látek se nahlašují za každou kategorii.

Usnesení Evropského parlamentu o návrhu nařízení Rady, kterým se stanoví všeobecná ustanovení týkající se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti (KOM(2004)0492 - 2004/0163(AVC))

P6_TA(2005)0277 A6-0177/2005

(Postup konzultace)

Evropský parlament,

-   s ohledem na návrh nařízení Rady (KOM(2004)0492 – 2004/0163(AVC)),

-   s ohledem na článek 161 Smlouvy o ES,

-   s ohledem na své usnesení ze dne 22. dubna 2004 ke třetí zprávě o hospodářské a sociální soudržnosti(1),

-   s ohledem na čl. 75 odst. 3 jednacího řádu,

-   s ohledem na prozatímní zprávu Výboru pro regionální rozvoj a na stanoviska Rozpočtového výboru, Výboru pro rozpočtovou kontrolu, Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, Výboru pro dopravu a cestovní ruch, Výboru pro rybolov a Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (A6-0177/2005),

1.   se domnívá, že návrh nařízení je celkově v souladu s jeho usnesením ze dne 22. dubna 2004, a proto neprovádí žádné další přímé schválení návrhů Komise, odkazuje nicméně konkrétně na diskusi v Radě a vyzývá Komisi a Radu, aby vzaly v úvahu následující konkrétní doporučení;

2.   vyjadřuje politování nad tím, že se Evropské radě nepodařilo dosáhnout dohody o finančním výhledu, a je znepokojen případnými negativními dopady na politiku soudržnosti; domnívá se, že nejistota kolem financování strukturálních politik může ještě více oslabit důvěru občanů v evropský projekt;

3.   důrazně vyzývá Evropskou radu, aby co nejdříve, a v každém případě nejpozději do konce roku 2005, přijala rozhodnutí s cílem poskytnout evropským regionům a členským státům dostatečně dlouhou dobu na přípravu nových operačních programů;

4.   požaduje, aby se v průběhu nového období, kdykoliv se bude odkazovat na hospodářskou a sociální soudržnost, odkázal také na koncept územní soudržnosti, a aby se vývoji tohoto nového konceptu věnovala zvláštní pozornost;

5.   odmítá jakoukoli závažnou úpravu v celkové skladbě návrhu Komise a především jakýkoli pokus o opětovnou nacionalizaci celé regionální politiky Unie nebo její části (hlava 1);

6.   požaduje, aby výše financování regionů postižených statistickým efektem činila na počátku období financování 85 % finančních prostředků poskytovaných regionům s plnou konvergencí a do roku 2013 se snížila na 60 %;

7.   odmítá jakýkoli pokus o omezení důležitosti silné regionální konkurenceschopnosti a cíle zaměstnanosti a schvaluje soustředění tohoto cíle na přístupnost, výzkum a rozvoj, vzdělávání a odborné školení, zaměstnanost a sociální začlenění a na informační společnost; vyzývá, aby tyto priority byly úzce koordinovány s dalšími programy a politikami Společenství, zejména s Lisabonskou strategií;

8.   vyzývá, aby regiony postižené přírodními vlivy, měly širší možnosti nároku, a mohly žádat o činnosti v rámci cílů konvergence, aniž by došlo k odpovídajícímu zvýšení finančních prostředků Společenství určených pro tyto regiony (čl. 6 odst. 2);

9.   zdůrazňuje význam systému s třemi složkami v novém cíli evropské územní spolupráce, který zahrnuje přeshraniční spolupráci a spolupráci mezi národy a regiony; vyzývá tudíž k začlenění spolupráce mezi regiony jako nezávislé složky tohoto cíle, podobně jako je tomu u současného programu INTERREG IIIc;

10.   věří, že celkový rozpočet určený pro plnění cíle evropské územní spolupráce by měl být zachován a zdůrazňuje význam tohoto cíle a s ohledem na přidělování finančních prostředků požaduje významný přesun priorit ve prospěch přeshraniční spolupráce (čl. 18 písm. a));

11.   nesouhlasí se stanovením náhodně stanovené hranice 150 km pro určení rybolovných oblastí, které mají nárok na programy přeshraniční spolupráce a dále vyzývá k zavedení zvláštních opatření, aby se okrajovým regionům zemí EU zajistila možnost účasti v těchto programech; v každém případě se domnívá, že by se od kritéria vzdálenosti mělo upustit, když hranice těchto regionů NUTS III tvoří stejné moře;

12.   odmítá jakékoli oslabení zásady partnerství jak byla plánovaná v původním návrhu, zejména pokud jde o strategické plánování a monitorování programů; vyzývá zejména k zachování seznamu příslušných orgánů (čl. 10 odst. 1 písm. c);

13.   vyzývá členské státy, aby posílily vazby na regionální, místní a městské partnery v zájmu optimálního využití jejich specifických znalostí při přípravě programů i jejich realizaci; v této souvislosti se navíc přimlouvá za co největší decentralizaci pravomocí, aby se předešlo nadměrné administrativní práci (článek 10);

14.   vyzývá k rozšíření zásady rovnosti mezi muži a ženami tak, aby nedocházelo k diskriminaci z důvodu pohlaví, rasového nebo etnického původu, náboženství nebo přesvědčení, invalidity, věku nebo sexuální orientace, a především, aby podmínkou pro získání podpory z fondů byla přístupnost pro zdravotně postižené osoby a tato aby byla sledována v průběhu různých stádií využívání fondů (článek 14);

15.   žádá, aby hodnocení fondů zahrnovalo také údaje o pokroku dosaženém v oblasti podpory rovnosti mezi muži a ženami a sociálního začlenění i ve věci boje proti všem formám diskriminace;

16.   žádá členské státy a Komisi, aby potvrdily, že se bude ochrana a zlepšování životního prostředí podporovat během různých fází čerpání finančních prostředků z fondů;

17.   vyzývá, aby byly co nejrázněji odmítnuty všechny pokusy o úpravu navrhovaného finančního rámce, včetně globálních zdrojů a rozdělení zdrojů mezi různé cíle a jejich složky, a bez ohledu na tento bod se domnívá, že částky navržené Komisí pro přidělení zdrojů různým cílům představují spravedlivou rovnováhu zájmů (články 15-22);

18.   domnívá se, že vzhledem k tomu, že je v novém období plánování nezbytně nutné zajistit strukturální financování mnoha regionů EU, měly by být všechny zdroje přidělené politice soudržnosti zužitkovány k tomuto účelu; vyzývá tudíž, aby bylo možné znovu použít nevyužité zdroje podle pravidla N+2 v rámci podokruhu 1b pro regiony, které jsou schopny je využít podle zásady efektivnosti a spravedlnosti;

19.   vyzývá k politickému řešení umožňujícímu zvláštní kompenzace pro regiony nebo členské státy, které čelí výrazným finančním ztrátám v důsledku nesrovnalostí způsobených uplatněním návrhu Komise v souvislosti s přidělováním finančních prostředků;

20.   domnívá se, že návrh Komise na poskytnutí 336 100 milionů EUR v cenách z roku 2004 na podporu tří hlavních priorit revidované politiky soudržnosti je nezbytným minimem pro úspěch reformy, a domnívá se, že jakmile bude přijat další finanční výhled, Komise potvrdí výši částek stanovených v návrhu nařízení;

21.   připomíná, že fondy podléhájí ustanovením finančního nařízení a zdůrazňuje, že je nezbytné, aby Komise i členské státy uplatňovaly pravidla průhlednosti a zdravého finančního řízení;

22.   vyzývá k dodržování jasných a srozumitelných strategických pokynů Společenství týkajících se soudržnosti, které musí být přijaty v souladu s postupem stanoveným v článku 161 Smlouvy o ES; navíc vyzývá k tomu, aby se jakákoli revize v polovině období prováděla podle stejných postupů, pokud nevstoupí v platnost Smlouva o Ústavě pro Evropu, neboť v takovém případě se musí uplatnit článek III-223, aby se umožnilo legislativní spolurozhodování Evropského parlamentu (článek 23 – 24);

23.   vyzývá, aby byla do čl. 23 odst. 3 zahrnuto rozhodnutí o transevropské dopravní síti ("TEN-T") (rozhodnutí č. 884/2004/ES(2) a rozhodnutí č. 1692/96/ES(3));

24.   vyzývá, aby návrh nařízení obsahoval silnější vazbu na evropskou strategii udržitelného rozvoje (článek 23); vyzývá, aby v této souvislosti členské státy v národním strategickém referenčním rámci naznačily, jak zamýšlejí financovat potřeby ochrany životního prostředí, zejména podporu sítě Natura 2000, zavedení směrnice o vodohospodářském rámci a dosažení cílů Kjótského protokolu ze zdrojů Společenství nebo z vlastních zdrojů (článek 25);

25.   znovu opakuje svůj požadavek na vyvážené a spravedlivé finanční zacházení s oblastmi, které trpí krutými a trvalými přírodními, klimatickými a demografickými nedostatky, jako např. ostrovy, horské oblasti, hraniční oblasti a řídce osídlené regiony, zejména pak velice řídce osídlené oblasti na severu Unie (bod odůvodnění 12); vyzývá také k zařazení odkazu na tyto oblasti v rámci tématických a územních priorit, které budou stanoveny ve strategické části národního strategického referenčního rámce (článek 25);

26.   vyzývá, aby nové členské státy Malta a Kypr, mají-li být schopny čelit problémům, se kterými se potýkají v důsledku skutečnosti, že patří mezi ostrovy v okrajových částech Evropské unie, pobíraly odpovídající finanční podporu s ohledem na svou izolaci, okrajovou polohu a zásadu rovného zacházení;

27.   výrazně podporuje zvláštní akce pro nejodlehlejší regiony, kterým jsou přiděleny finančními prostředky ve výši 1,1 miliardy EUR a které navrhla Komise, stejně jako možnost financovat operační pomoci, jak je stanoveno v článku 11 návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o Evropském fondu pro regionální rozvoj (KOM(2004)0495); vyzývá, aby požadavek stanovený v čl. 299 odst. 2 Smlouvy o ES týkající se nejodlehlejších oblastí byl interpretován z čistě praktického hlediska a tyto oblasti byly považovány za zvláštní případ, pokud jde o přístup ke strukturálním fondům, včetně regionů, jejichž HDP již vzrostlo nad 75 % průměru Společenství;

28.   vyzývá k udržování národního strategického referenčního rámce, který je připraven v úzké spolupráci s partnery uvedenými v článku 10 a který musí zůstat předmětem rozhodnutí Komise vyjednaného v rámci partnerství (článek 26);

29.   vyzývá k zařazení možnosti revidovat národní strategický referenčního rámec (článek 26);

30.   vyzývá ke zjednodušení dalších strategických kroků tím způsobem, že členské státy a Komise budou podávat zprávu jednou za dva roky (články 27 a 28); vyzývá v této souvislosti, aby jednou za dva roky proběhla diskuse na strategickém fóru, jehož by se účastnily Evropský parlament, Komise, Výbor regionů a členské státy (článek 29);

31.   vyzývá v souvislosti s přístupem založeným na jediném fondu pro jeden program ke zvýšení horní hranice z 5 % na 10 %, v rámci které mohou Evropský sociální fond (ESF) nebo Evropský fond pro regionální rozvoj (ERDF) financovat opatření spadající do působnosti jiného fondu (článek 33); navrhuje však, aby v určitých situacích Komise mohla udělit souhlas, aby stejný řídící orgán předsedal více než jednomu projektu, přitom však stále platila horní hranice ve výši 10 %;

32.   v zájmu prosazování městské problematiky a zejména udržitelného městského rozvoje vyzývá k tomu, aby operační programy financované strukturálními fondy v rámci cílů konvergence a konkurenceschopnosti regionů a zaměstnanosti dodržovaly požadavek na předkládání informací o přístupu k městské problematice, včetně seznamu vybraných městských oblastí a postupů dalšího delegování; výzvy k takovým postupům mají být umístěny v kontextu regionálního a místního partnerství; domnívá se, že výše finančních prostředků musí odpovídat alespoň takové výši, na niž mají městské oblasti nárok podle stávajícího nařízení (článek 36);

33.   vyzývá, aby tyto tři fondy zohledňovaly priority malých a velmi malých podniků, především řemeslnických dílen, které jsou velmi důležité pro soudržnost a regionální rozvoj, a současně přispívají k rozvoji a zaměstnanosti, a aby podporovaly zavádění principů a akčních směrů Evropské charty pro malé podniky, kterou schválila v roce 2000 Evropská rada v Santa Maria da Feira;

34.   domnívá se, že členské státy by měly vymezit opatření pro strategické ekologické hodnocení národních strategických referenčních rámců a operační programy a zajistit, aby u hlavních projektů týkajících se infrastruktury byl včas hodnocen jejich vliv na životní prostředí; dále vyzývá Komisi, aby zajistila, že hlavní projekty týkající se infrastruktury nebudou v rozporu s ochranou a zdokonalováním životního prostředí; (články 38 až 40); požaduje, aby byly pozastaveny platby na projekty, při jejichž realizaci dochází k porušování právních předpisů ES týkajících se životního prostředí;

35.   vyzývá, aby byl při transformaci stávajících programů sousedské spolupráce použit koherentní přístup a byly zachovány postupy strukturálních fondů na základě nových nástrojů kooperace pro vnější hranice Společenství (ENPI a IPA);

36.   vyzývá k zachování návrhu, který stanoví rezervu Společenství na kvalitu a výkon jako mechanismus k odměňování pokroku, včetně Fondu soudržnosti; vyzývá nicméně, aby byla uplatňována spravedlivá, objektivní, transparentní a společně přijatá kritéria, která zajistí, že rezerva bude skutečně plnit svůj účel (článek 48);

37.   vyzývá, aby byl do strategických směrnic a do procesu vyhodnocování, který je strategickými směrnicemi vyžadován, jednoznačně zařazen požadavek zásady a uplatňování dostupnosti pro tělesně postižené osoby a tato zásada byla uznána;

38.   vyzývá, aby členské státy, které si to přejí, měly možnost sestavovat opatření pro pohotovostní rezervy a doporučuje, aby u způsobů jejich uplatňování byla zavedena větší pružnost (článek 49);

39.   odmítá usilovnou snahu změnit navrhované sazby spolufinancování (článek 51), ale vyzývá k zdvojnásobení povoleného zvýšení na 10 procentních bodů u oblastí, které trpí více než jen jedním geografickým nebo přírodním znevýhodněním definovaným v návrhu, rovněž požaduje zvýšení o 10 procentních bodů pro městské oblasti (článek 52);

40.   rozhodně podporuje všechny pobídky, které jsou určeny k mobilizaci soukromého kapitálu a podpoře partnerství veřejného a soukromého sektoru v novém období plánování (čl. 50 písm. d) a článek 54); domnívá se, že výpočet poměru spolufinancování Společenství jako procentuální části pouze prohlášených veřejných výdajů tvoří významný jednodušší návrh nařízení a lépe zajišťuje uplatňování zásady doplňkovosti bez ohledu na to, zda veřejné výdaje na spolufinancování členským státem v rámci programu by mohly být částečně nahrazeny soukromým kapitálem; vyzývá také k zachování pružnosti, kterou nabízí výpočet poměru spolufinancování u každé priority, a nikoli u každého opatření (články 51 a 76); zdůrazňuje nicméně, že výpočet poměru spolufinancování by neměl znevýhodnit účast nevládních organizací a neziskových organizací v činnostech podporovaných strukturálními fondy;

41.   zvláště upozorňuje na to, že po politikách EU je třeba požadovat, aby přispívaly k dosažení cíle hospodářské a sociální soudržnosti a že politika mezinárodního obchodu je rovněž tímto cílem vázána a nesmí být považována za výjimku; žádá, aby obchodní politika byla koncipována tak, aby zamezila zatěžování regionů šokovými efekty, a upozorňuje zejména na to, že přemisťování firem nebo výrobních závodů představuje pro regionální rozvoj vážnou hrozbu;

42.   domnívá se, že návrh Komise nařídit finanční náhrady podniků, které se rozhodly přemístit své činnosti, představuje nezbytné opatření, aby nedošlo k ohrožení sloučení hospodářské, sociální a územní soudržnosti postižených regionů; navrhuje zavedení monitorovacího systému, který byl vyčíslil hospodářské a sociální náklady na jakékoli přemístění, aby bylo možno stanovit odpovídají sankce; vyzývá zároveň k přijetí všech nezbytných právních opatření, aby se zajistilo, že všechny podniky, které čerpají finanční podporu Společenství, nepřemístí své činnosti v průběhu dlouho trvajícího, předem určeného období;

43.   vyzývá k opatření, které by vyloučilo spolufinancování operací, které povedou k výrazné ztrátě pracovních příležitostí nebo k uzavření podniků v jejich stávajících prostorách;

44.   vyzývá k začlenění odkazu na potřebu vysoké úrovně odborné způsobilosti a kvalifikace projektového řízení jako základního prvku, aby se zajistilo, že projekty budou dokončeny v rámci stanovených termínů a v souladu s rozpočtem (článek 57);

45.   žádá, aby se zásada proporcionality efektivně uplatňovala u plánování (články 31 až 37), hodnocení (článek 45) a při řízení, sledování a kontrolách (články 57 až 73) podle rozsahu programů; navíc se domnívá, že se v zájmu všech členských států v těchto oblastech musí u všech programů uplatňovat zásada zjednodušení;

46.   bere na vědomí, že Komise a členské státy jsou společně zodpovědné za strukturální fondy;vyzývá členské státy, aby každoročně vydávaly čestné prohlášení, že peníze daňových poplatníků EU byly využity správným, zákonným a transparentním způsobem; žádá, aby tato prohlášení podepisoval ministr financí každého členského státu; Komise by měla jasně definovat, co v má na mysli výrazem "nesrovnalost" v souvislosti s podáváním zpráv členskými státy;

47.   vyzývá, aby byla dodržena navrhovaná horní hranice, pokud jde o opatření týkající se kontroly poměru (33% spolufinancování a náklady ve výši 250 miliónů EUR), pod níž Komise již neprovádí žádné systematické řízení; vyzývá nicméně k tomu, aby se přihlíželo ke specifické povaze různých fondů (článek 73);

48.   odmítá jakékoli změny v navrhovaných částkách předběžného financování (článek 81);

49.   odmítá u strukturálních fondů jakékoli další oslabování pravidla N+2, než je flexibilita, která již byla navržena u velkých projektů, neboť výhody tohoto pravidla se již osvědčily svou účinností při zlepšování efektivního fungování fondů v současném období plánování (článek 93); vyzývá nicméně, aby u Fondu soudržnosti byla umožněna větší pružnost;

50.   vyzývá k zavedení větší pružnosti, aby se prodloužila navrhovaná dvouměsíční lhůta, ve které mohou členské státy vyjádřit námitky vůči finančním úpravám provedeným Komisí; vyzývá, aby se tato časová lhůta různila podle vážnosti řešeného problému (článek 100);

51.   žádá Komisi, aby ve spolupráci se zeměmi soudržnosti nalezla řešení problému spočívajícího v nárokování nevratné DPH, které by zajistilo přímý přístup obecních úřadů k fondům;

52.   odmítá jakýkoli pokus o zavedení výdajů, které se nevztahují k investici, jako např. náklady na bydlení, jako přípustných výdajů pro účely výpočtu spolufinancování ze strany Společenství; domnívá se nicméně, že výdaje, které se vztahují na obnovu bydlení pro sociálně slabé a šetří energii a životní prostředí, by měly být zahrnuty mezi přípustné výdaje;

53.   odmítá jakékoli snížení stropů státní podpory regionům konvergence, včetně těch, které podléhají statistickému dopadu; vyzývá tudíž, aby se prosazoval rovný přístup ke všem regionům, které spadají do cíle konvergence, pokud jde o pravidla pomoci, a aby se na ně vztahoval čl. 87 odst.3 písm. a) Smlouvy o ES; dále vyzývá, aby byl postupně zvýšen strop pro regiony, které trpí v důsledku přírodních vlivů, zdůrazňuje, že je nezbytné udržovat územní rozlišení se zvláštním ohledem na přírodní a geografické znevýhodnění, pokud jde o používání státní pomoci v regionech mimo cíl konvergence;

54.   pověřuje svého předsedu, aby požadoval další projednání s Radou v souladu s čl. 75 odst. 3 jednacího řádu;

55.   pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.

(1) Úř. věst. C 104 E, 30.4.2004, s. 1000. (2) Úř. věst. L 167, 30.4.2004, s. 1. (3) Úř. věst. L 228, 9.9.1996, s. 1.

Usnesení Evropského parlamentu o návrhu nařízení Rady, kterým se zřizuje Fond soudržnosti (KOM(2004)0494 – 2004/0166(AVC))

P6_TA(2005)0278 A6-0178/2005

Evropský parlament,

-   s ohledem na návrh nařízení Rady (KOM(2004)0494 - 2004/0166(AVC))(1),

-   s ohledem na žádost článek 161 Smlouvy o ES,

-   s ohledem na své usnesení ze dne 22. dubna 2004 o sdělení Komise o třetí zprávě o hospodářské a sociální soudržnosti(2),

-   s ohledem na své usnesení ze dne 8. června 2005 o politických výzvách a rozpočtových prostředcích rozšířené Unie v letech 2007–2013(3) a zejména na stanovisko Výboru pro regionální rozvoj a na sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu o finančním výhledu na léta 2007–2013 (KOM(2004)0487),

-   s ohledem na návrh nařízení Rady o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti (KOM(2004)0492 – 2004/0163(AVC))(4),

-   s ohledem na čl. 75 odst. 3 jednacího řádu,

-   s ohledem na předběžnou zprávu Výboru pro regionální rozvoj a na stanoviska Rozpočtového výboru, Výboru pro rozpočtovou kontrolu a Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A6-0178/2005),

1.   vyzývá Radu a Komisi, aby zohlednily tato doporučení:

2.   pověřuje svého předsedu, aby požádal Radu o další projednání v souladu s čl. 75 odst. 3 jednacího řádu a v případě nutnosti o zahájení dohodovacího řízení s Radou podle společného prohlášení z roku 1975 v souladu s článkem 56 jednacího řádu;

3.   pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.

(1) Dosud nezveřejněný v Úředním věstníku. (2) Úř. věst. C 104 E, 30.4.2004, s. 1000. (3) Přijaté texty, P6_TA(2005)0224. (4) Dosud nezveřejněný v Úředním věstníku.

Legislativní usnesení k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o Evropském fondu pro regionální rozvoj (KOM(2004)0495 – C6-0089/2004 – 2004/0167(COD))

P6_TA(2005)0279 A6-0184/2005

(Postup spolurozhodování: první čtení)

Evropský parlament,

-   s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (KOM(2004)0495)(1),

-   s ohledem na čl. 251 odst. 2, článek 162 a čl. 299 odst. 2 Smlouvy o ES, na jejichž základě Komise předložila tento návrh Parlamentu (C6-0089/2004),

-   s ohledem na čl. 160 Smlouvy o ES,

-   s ohledem na článek 51 svého jednacího řádu,

-   s ohledem na zprávu Výboru pro regionální rozvoj a stanoviska Rozpočtového výboru, Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku, Výboru pro dopravu a cestovní ruch, Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova, Výboru pro rybolov a Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (A6-0184/2005),

1.   schvaluje pozměněný návrh Komise;

2.   vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

3.   pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 6. července 2005 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č..../2005 o Evropském fondu pro regionální rozvoj

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 162 odst. 1 a čl. 299 odst. 2 druhý pododstavec této smlouvy,

s ohledem na návrh Komise,

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru(2),

s ohledem na stanovisko Výboru regionů(3),

v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy(4),

vzhledem k těmto důvodům:

(1)  Podle článku 160 Smlouvy je úkolem Evropského fondu pro regionální rozvoj pomáhat odstraňovat zásadní regionální rozdíly ve Společenství. Evropský fond pro regionální rozvoj proto přispívá ke snižování rozdílů mezi úrovní rozvoje různých regionů a snižování zaostalosti některých méně zvýhodněných regionů, včetně venkovských a městských oblastí, oblastí zasažených restrukturalizací průmyslu a regionů zasažených vážnými a stálými přírodními nebo demografickými nevýhodami, oblastí s nízkou hustotou obyvatel, příhraničních a horských oblastí a ostrovů.

(2)  Ustanovení, která jsou společná pro strukturální fondy a Fond soudržnosti jsou stanovena v nařízení (ES) č. …/2005(5) [o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti]. Je třeba vymezit druhy činností, které je možné financovat z Evropského fondu pro regionální rozvoj v rámci cílů stanovených v uvedeném nařízení.

(3)  Evropský fond pro regionální rozvoj by měl poskytovat pomoc v rámci celkové strategie pro politiku soudržnosti, která zajišťuje větší soustředění pomoci na priority Společenství a snaží se řešit základní příčiny nerovností mezi regiony zejména uvnitř méně rozvinutých regionů.

(4)  Členské státy a Komise by měly zajistit, aby v žádné etapě čerpání prostředků z Evropského fondu pro regionální rozvoj a dalších strukturálních fondů nedocházelo k diskriminaci na základě pohlaví, rasy či etnického původu, náboženství nebo přesvědčení, zdravotního postižení, věku či sexuální orientace, a to zejména pokud jde o přístup k těmto fondům.

(5)  Nařízení (ES) č. …/2005 stanoví, že pravidla pro způsobilost výdajů mají být stanovena na vnitrostátní úrovni s některými výjimkami, pro něž je nutné určit specifická ustanovení. Z tohoto důvodu je třeba tyto výjimky stanovit pro Evropský fond pro regionální rozvoj.

(6)  Účinné a efektivní provádění činnosti podporované Evropským fondem pro regionální rozvoj závisí na řádné správě a na spolupráci a angažovanosti všech relevantních územních, sociálně ekonomických a environmentálních partnerů, a zejména meziregionálních, regionálních a místních orgánů, ve všech etapách programování: při přípravě, realizaci, následných opatřeních a při hodnocení. V případě potřeby bude spolupráce mezi regionálními a místními orgány posílena s cílem splnit společné cíle.

(7)  V rámci technické pomoci uvedené v článcích 43 a 44 nařízení (ES) č. …/2005 může Evropský fond pro regionální rozvoj financovat činnosti týkající se přípravy, sledování, administrativní a technické podpory, hodnocení, auditu a kontroly nutné jak pro veřejnou správu, tak pro ostatní příslušné územní subjekty, jako jsou nevládní organizace, sdružení volených zástupců, společensko-profesních a ekologických organizací.

(8)  Využitím zkušeností a silných stránek iniciativy Společenství Urban a cíle 2 "pomoc v postižených městských oblastech" uvedených v čl. 20 odst. 1 písm. b) nařízení Rady (ES) č. 1260/1999 ze dne 21. června 1999 o obecných ustanoveních o strukturálních fondech(6) by měla být posílena městská dimenze, včetně úrovně investic do udržitelného rozvoje měst, pomocí plného začlenění opatření v této oblasti do operačních programů spolufinancovaných Evropským fondem pro regionální rozvoj. V této souvislosti hrají významnou roli iniciativy týkající se místního rozvoje a zaměstnanosti a jejich inovační potenciál.

(9)  Zvláštní pozornost by měla být věnována zaručení vzájemného doplňování a souladu mezi podporou poskytnutou Evropským fondem pro regionální rozvoj a podporou poskytnutou Evropským zemědělským fondem pro rozvoj venkova podle nařízení (ES) č. …/2005(7) a Evropským fondem pro rybolov podle nařízení (ES) č. …/2005(8). Programy spolufinancované Evropským fondem pro regionální rozvoj by proto měly podporovat diverzifikaci venkovského hospodářství, kulturní dimenzi venkovských oblastí, rozvoj cestovního ruchu, diverzifikaci oblastí závislých na rybolovu od tradičních činností, stejně jako vytváření udržitelných pracovních míst a pomoc těmto regionům vedoucí ke zvýšení jejich ekonomické a společenské přitažlivosti.

(10)  Je nezbytné zajistit, aby akce podporované Evropským fondem pro regionální rozvoj ve prospěch MSP (MSP) zahrnovaly a podporovaly provádění Evropské charty pro malé podniky přijaté na zasedání Evropské rady v Santa Maria da Feira.

(11)  Je žádoucí rozvinout prostředky a oblasti podpory v rámci cíle konvergence tím, že se zavede nový mechanismus pomoci malým a středním podnikům, a nový přístup k regionálnímu rozvoji tím, že se malým a středním podnikům zdarma uvolní výsledky výzkumu plně financovaného z veřejných prostředků.

(12)  Navíc, činnost Evropského fondu pro regionální rozvoj musí být více koordinována se sedmým rámcovým programem Evropského společenství pro výzkum, technický rozvoj a demonstrace (2007 až 2013).

(13)  Zvláštní pozornost by se měla věnovat nejvzdálenějším regionům, zejména výjimečným rozšířením oblasti působnosti Evropského fondu pro regionální rozvoj, v souladu s článkem 299 odst. 2 Smlouvy, na financování operační pomoci spojené s náhradou dodatečných nákladů vyplývajících ze zvláštní sociální a hospodářské strukturální situace těchto regionů, zhoršené v důsledku jejich odlehlosti, ostrovní polohy, malé rozlohy, složité topografie, nepříznivého klimatu a hospodářské závislosti na malém počtu produktů, faktorů, jejichž stálá povaha a kombinace závažně ovlivňuje rozvoj těchto regionů a jejich přístup na vnitřní trh.

(14)  Evropský fond pro regionální rozvoj by měl reagovat na problémy dostupnosti a vzdálenosti od velkých trhů, kterým čelí oblasti s extrémně malou hustotou obyvatelstva, jak je uvedeno v protokolu č. 6 k aktu o přistoupení Rakouska, Finska a Švédska. Evropský fond pro regionální rozvoj by měl také reagovat na specifické obtíže ostrovů, horských oblastí, příhraničních regionů a řídce osídlených oblastí, jejichž geografické umístění zpomaluje jejich rozvoj, s cílem podporovat v těchto regionech samostatný a udržitelný rozvoj.

(15)  Pokud jde o transevropské sítě (TEN), měl by Evropský fond pro regionální rozvoj dále zlepšovat spojení s novými členskými zeměmi, zejména s cílem posílit hospodářské vztahy s těmito zeměmi.

(16)  Evropský fond pro regionální rozvoj by měl zajišťovat soulad s pomocí poskytovanou Evropským sociálním fondem a Fondem soudržnosti. Také by měl zajišťovat vzájemné doplňování a soulad s ostatními politikami Společenství.

(17)  Je nezbytné přijmout zvláštní předpisy týkající se programování, řízení, sledování a kontroly operačních programů v rámci cíle ,,evropské územní spolupráce" a vytvořit doplňující a koherentní vztah k ostatním politikám Společenství včetně politiky "širšího sousedství".

(18)  Je nezbytné podporovat efektivní přeshraniční a nadnárodní spolupráci se zeměmi sousedícími se Společenstvím tam, kde je to nutné, aby bylo zajištěno, že regiony členských států, které mají společné hranice se třetími zeměmi, získávají efektivní pomoc pro svůj rozvoj. Je také nutno zajistit, aby se situace těchto příhraničních regionů EU z hlediska jejich práv a příležitostí nezhoršila oproti současnému stavu a oproti situaci regionů na vnitřních hranicích EU. Zároveň je vhodné výjimečně povolit financování pomoci z Evropského fondu pro regionální rozvoj pro projekty na území třetích zemí, které znamenají přínos pro přeshraniční spolupráci s regiony Společenství. Rovněž je nezbytné zajistit odpovídající odstupňování rozdělení finančních zdrojů mezi nadnárodní a přeshraniční část cíle evropské územní spolupráce. Přeshraniční část vyžaduje zvláštní pozornost, protože hranice Unie se výrazně prodloužily a mnohé ze zaostávajících regionů jsou právě příhraničními oblastmi.

(19)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1783/1999 ze dne 12. července 1999 o Evropském fondu pro regionální rozvoj(9) by mělo být zrušeno,

PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:

KAPITOLA I

OBECNÁ USTANOVENÍ

Článek 1

Předmět

Toto nařízení stanovuje úkoly Evropského fondu pro regionální rozvoj (ERDF), oblast působnosti jeho pomoci s ohledem na cíle ,,konvergence", ,,regionální konkurenceschopnost, zaměstnanost a sociální začlenění" a ,,evropská územní spolupráce" definované v článku 3 nařízení (ES) č. …/2005 [o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti] a druhů způsobilých výdajů v rámci pomoci.

Nařízení stanovuje specifická ustanovení týkající se zacházení pro městské a venkovské oblasti, oblasti závislé na rybolovu, nejvzdálenější regiony, ostrovní regiony, příhraniční regiony, oblasti se závažným a trvalým přírodním a demografickým znevýhodněním a pro horské regiony.

Také stanovuje specifická ustanovení týkající se cíle ,,evropská územní spolupráce", zejména pro účely programování, provádění, řízení, sledování a kontroly.

Článek 2

Účel

Evropský fond pro regionální rozvoj přispívá k financování pomoci usilující o posílení hospodářské, sociální a územní soudržnosti v kontextu strategie udržitelného rozvoje Evropské unie a to tak, že se zabývá základními příčinami meziregionálních a vnitroregionálních rozdílů a podporuje strukturální rozvoj a změny regionálního hospodářství, včetně konverze upadajících průmyslových regionů.

Článek 3

Rozsah poskytování pomoci

1.  Evropský fond pro regionální rozvoj soustředí svoji pomoc na omezený počet tematických priorit. Druh a rozsah akcí, které budou financovány v rámci jednotlivých priorit reaguje na různý charakter cílů ,,konvergence", ,,regionální konkurenceschopnost, zaměstnanost a sociální začlenění" a ,,evropská územní spolupráce" v souladu s články 5, 6 a 7.

2.  Evropský fond pro regionální rozvoj přispívá k financování:

Článek 4

Vyvážený a udržitelný regionální rozvoj

Regionálním rozvojem se rozumí zachování, rozvoj a v případě potřeby i přetvoření udržitelných podmínek k životu a práci v regionech.

Článek 5

Konvergence

V rámci cíle ,,konvergence" Evropský fond pro regionální rozvoj soustředí svoji pomoc na podporu udržitelného integrovaného regionálního, místního, městského a venkovského hospodářského a sociálního rozvoje pomocí mobilizace a posílení vnitřní kapacity prostřednictvím programů, které mají za cíl modernizaci a diversifikaci regionálních a místních hospodářských, správních a sociálních struktur, a vytváření udržitelných pracovních míst zejména v těchto oblastech:

1)   územní inovace nejen za účelem posílení potenciálu regionálně a místně působících institucionálních, společenských a hospodářských subjektů a modernizace obecných vládních orgánů, rozvojových úřadů a finančních institucí;

2)   výzkum a vývoj, inovace a podnikavost, včetně posilování regionálních kapacit pro výzkum a vývoj a jejich začlenění do evropského výzkumného prostoru s cílem zmenšení technologických rozdílů mezi regiony v oblasti.

Pomoc pro výzkum a vývoj v MSP a přenos technologie. Zlepšení spojení zejména mezi MSP a univerzitami, nevládními organizacemi a výzkumnými a technologickými středisky, rozvoj podnikatelských sítí, veřejnosoukromých partnerství a skupin, podpora pro poskytování obchodních a technologických služeb skupinám MSP a mikropodniků, podpora podnikavosti a inovací v malých a středních podnicích a mikropodnicích prostřednictvím nových finančních nástrojů;

Podpora tradiční škále nástrojů regionálního a hospodářského rozvoje, jako je cílená podpora zakládání podniků a podnikových investic, a to nejen v rámci MSP, jakož i vytváření a rozvoj hospodářských infrastruktur. Mělo by být vynaloženo obzvláště velké úsilí ke zlepšení odborných znalostí a schopností organizací MSP, mikropodniků a řemeslných podniků jednat a reprezentovat;

Produkty výzkumu plně financovaného z veřejných zdrojů prostřednictvím rozpočtu ES nebo státních výzkumných institucí, které ještě nejsou patentované, mohou být nabídnuty malým a středním podnikům zdarma pod podmínkou, že tento výzkum bude přímo transformován do inovativního průmyslového zboží. S cílem podporovat výměnu vědomostí bez nutnosti vyvíjet nové odborné poznatky by mělo být dostupné použití regionálního nebo národního "vědomostního kuponu" jako obecného nástroje;

3)   informační společnost, včetně rozvoje místního obsahu, služeb a aplikací, zlepšování dostupnosti a rozvoje veřejných služeb on-line, pomoci a služeb malým a středním podnikům při zavádění a účinném využívání informačních a komunikačních technologií nebo využívání nových myšlenek;

4)   iniciativy pro místní zaměstnanost a rozvoj: podpora struktur poskytujících místní služby pro vytvoření nových pracovních míst, s výjimkou opatření financovaných Evropským sociálním fondem (ESF);

5)   podpora rovnosti mezi muži a ženami, včetně podpory zakládání podniků, specifických opatření pro podnikatelky, která usnadňují hospodářské použití nových nápadů, podpora zakládání nových podniků odvozených od univerzit a stávajících podniků, podpora infrastruktur a služeb umožňujících skloubení rodinného a profesního života;

6)   životní prostředí, včetně investic souvisejících se zpracováním odpadů, s hospodařením s vodou a kvalitou vody, včetně bezpečnosti dodávek vody, uplatňováním směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES ze dne 23. října 2000, kterou se stanoví rámec pro činnost Společenství v oblasti vodní politiky(10), zpracováním komunálních odpadních vod a kvalitou ovzduší, integrovanou prevencí a kontrolou znečištění ovzduší, odstraňováním kontaminovaných skládek odpadů a obnovou kontaminovaných zařízení a půdy, podporou biodiverzity a ochrany přírody, podporou rozvoje infrastruktury v rámci uskutečňování programu Natura 2000, pomocí malým a středním podnikům při prosazování udržitelných výrobních postupů zaváděním ekonomicky efektivních ekologických systémů řízení a přijímáním a používáním technologií zabraňujících znečišťování;

7)  Konverze včetně průzkumu kontaminovaných skládek odpadu, sanování dříve vojensky využívaných ploch a jejich navrácení do civilního užívání, jejich obnova nebo zalesnění, odstranění bojových látek, rekonstrukce a modernizace kasárenských budov a areálů za účelem hospodářského, sociálního a kulturního oživení včetně příslušné spádové oblasti, v této souvislosti zejména podpora MSP;

8)   prevence rizik, včetně rozvoje a provádění plánů pro prevenci a řešení přírodních a technologických rizik;

9)   cestovní ruch a kultura, včetně propagace přírodního a kulturního bohatství jako potenciálu pro rozvoj udržitelného cestovního ruchu; ochrana a obnova hmotného a kulturního dědictví podporujícího hospodářský rozvoj; pomoc pro zlepšení nabídky turistických služeb prostřednictvím nových služeb s vyšší přidanou hodnotou a usnadnění přechodu na nové, udržitelnější modely cestovního ruchu;

10)  Hospodářské a sociální oživení měst a okrajových městských částí postižených krizí: komplexní koncepce trvale udržitelného rozvoje městských oblastí, středních a malých měst s funkcí centra a oblastí na okraji měst postižených krizí, oživení vztahu města a okolí s ohledem na služby obecného ekonomického zájmu;

11)   investice v oblasti dopravy, včetně TEN, velkých evropských technických a logistických projektů, staveb a rozšiřování pozemních komunikací mimo rozsah páteřních komunikací projektu TEN-T, s ohledem na potřebu vytvořit spojení s ostrovy, venkovskými oblastmi, oblastmi bez přístupu k moři a jinými vzdálenými oblastmi a mezi těmito regiony a centrálními regiony Společenství, a v oblasti integrovaných městských strategií čisté, udržitelné veřejné dopravy, které přispívají k zlepšení dostupnosti a kvality služeb pro cestující a zboží, zejména pro osoby se sníženou pohyblivostí, s cílem dosáhnout větší rovnováhy ve využívání různých způsobů dopravy, podpořit intermodální systémy a snížit dopady na životní prostředí, dopravní nehodovost, včetně hluku v okolním prostředí a znečištění dýchatelným prachem, a zavést alternativní paliva;

12)   energetika, včetně TEN, které přispívají ke zlepšení zabezpečení a kvality dodávek energie, k zachování pracovních míst, dokončení vnitřního trhu a začlenění ekologických aspektů, ke zlepšení efektivnosti energie a k rozvoji obnovitelných zdrojů energie;

13)   investice do vzdělávání, odborného vzdělávání a celoživotního vzdělávání zejména mladých lidí a žen, které přispívají ke zvýšení přitažlivosti regionů a kvality života v regionech, k obnově výrobních systémů a podpoře zlepšení dovedností a k prosazování celoživotního vzdělávání i pomocí nových technologií;

14)   zdravotnictví, včetně investic do rozvoje a zlepšování poskytovaných zdravotních služeb, prevence chorob a snadnější dostupnosti lékařských služeb, které přispívají k regionálnímu rozvoji a kvalitě života v regionech;

15)   přímá pomoc při investicích v MSP přispívající k vytváření a zachování pracovních míst;

16)   veřejná bezpečnost za účelem usnadnění vykonávání územních hospodářských činností, jichž má být dosaženo prostřednictvím investic do technologií a informací a prostřednictvím osvětových kampaní proti pronikání trestné činnosti do ekonomiky a pro rozšiřování kultury zákonnosti;

17)   posílení strukturovanosti, institucionálních kapacit a schopnosti organizací a komor MSP, mikropodniků a řemeslných podniků se zastupovat;

18)   přímá pomoc při investování, se zvláštním důrazem na vysoce kvalitní čisté technologie, za účelem restrukturalizace těžkého průmyslu v oblastech, kde přechod k tržnímu hospodářství proběhl teprve nedávno.

Článek 6

Regionální konkurenceschopnost, zaměstnanost a sociální začlenění

V rámci cíle "regionální konkurenceschopnost, zaměstnanost a sociální začlenění" vezme Evropský fond pro regionální rozvoj v úvahu sedmý rámcový program a soustředí svoji pomoc v souvislosti se strategiemi hospodářského a udržitelného regionálního rozvoje do těchto oblastí a při tom si zachovává jistou flexibilitu pro regiony, které se připojují:

1)   inovace a hospodářství založené na znalostech, prostřednictvím podpory sestavování a provádění regionálních inovačních strategií, které vedou k vytvoření regionálních inovačních systémů, jež by mohly zmenšit technologické zaostávání a při tom zohlednit místní potřeby, zejména:

2)   životní prostředí a prevence rizik, zejména:

3)   dostupnost dopravních a telekomunikačních služeb obecného ekonomického zájmu mimo hlavní městská centra, zejména:

Článek 7

Evropská územní spolupráce

V rámci cíle ,,Evropská územní spolupráce" Evropský fond pro regionální rozvoj soustředí svoji pomoc na:

1)   rozvoj přeshraničních hospodářských, sociálních a environmentálních činností prostřednictvím společných strategií pro udržitelný územní rozvoj, zejména:

Kromě toho Evropský fond pro regionální rozvoj může přispívat na podporu integrace přeshraničních trhů práce, místních iniciativ pro zaměstnanost, rovnosti příležitostí, odborného vzdělávání a sociálního začlenění a sdílení lidských zdrojů a zařízení pro výzkum a vývoj.

2)   navázání a rozvoj nadnárodní spolupráce, včetně bilaterální nebo multilaterální spolupráce mezi pobřežními regiony, v souladu s akčním plánem "širšího sousedství," prostřednictvím financování sítí a akcí přispívajících k integrovanému územnímu rozvoji zejména v těchto prioritách:

d)   vytváření vědeckých a technologických sítí spojených s problémy týkajícími se vyváženého rozvoje nadnárodních oblastí a odstraňování technologického zaostávání, včetně vytváření sítí mezi univerzitami a tím zajištění jejich účinné integrace do evropského výzkumného prostoru a spojení pro přístup k přenosům vědeckých poznatků a technologie mezi zařízeními pro výzkum a vývoj a mezinárodními středisky excelence v oblasti výzkumu a vývoje, rozvoje nadnárodních konsorcií pro sdílení zdrojů na výzkum a vývoj, spolupráce institucí zabývajících se přenosem technologie a rozvoje společných nástrojů finančního inženýrství zaměřených na podporu výzkumu a vývoje v malých a středních podnicích;

3)   rozvoj meziregionální spolupráce a posílení efektivnosti regionální politiky podporou sítí a výměny zkušeností a rozvoj projektů mezi regionálními a místními orgány se zaměřením na témata uvedená v čl. 6 bodech 1 a 2 a článcích 9, 10, 11 a 12 včetně programů pro sítě spolupráce zahrnujících celé Společenství a akcí týkající se studií, shromažďování údajů, pozorování a analýz rozvojových trendů ve Společenství.

Projekty sítí spolupráce se koordinují v rámci jednotné zóny zahrnující celou EU.

V polovině období se provede vyhodnocení stávajících sítí spolupráce, např. ESPON URBACT a INTERACT

Článek 8

Pravidla pro způsobilost výdajů

Pro příspěvky z Evropského fondu pro regionální rozvoj nejsou způsobilé tyto výdaje:

a)  DPH;

KAPITOLA II

ZVLÁŠTNÍ USTANOVENÍ PRO ÚZEMÍ SE ZVLÁŠTNÍ CHARAKTERISTIKOU

Článek 9

Městský rozměr

1.  V případě akcí, jejichž součástí je udržitelný rozvoj měst podle čl. 25 odst. 4 písm. a) a čl. 36 odst. 4 písm. b) nařízení (ES) č. …/2005, Evropský fond pro regionální rozvoj podporuje rozvoj účastenských, integrovaných strategií pro posílení udržitelného rozvoje a pro řešení velkého množství hospodářských, ekologických a sociálních problémů v městských oblastech a odstranění architektonických překážek.

Tyto strategie jsou zaměřeny na zlepšování městského prostředí prostřednictvím asanace starých průmyslových areálů a na ochranu a rozvoj historického a kulturního dědictví, rozvoj kulturních služeb zajišťujících vhodná opatření na podporu inovací a ekonomiky založené na znalostech, podnikavosti, místní zaměstnanosti, životního prostředí a rozvoje místních způsobů života jakož i zřizování služeb občanům podle měnící se demografické struktury a udržitelnou mobilitu.

2.  Odchylně od čl. 33 odst. 2 nařízení (ES) č. …/2005 se financování z Evropského fondu pro regionální rozvoj určené na opatření spadající do cíle ,,regionální konkurenceschopnost, zaměstnanost a sociální začlenění" v oblasti působnosti nařízení (ES) č. …/2005 o Evropském sociálním fondu zvyšuje na 20 % dané priority.

Článek 10

Venkovské oblasti a oblasti závislé na rybolovu

Členské státy a regionální a místní orgány zajistí vzájemné doplňování a soulad mezi opatřeními spolufinancovanými Evropským zemědělským fondem pro rozvoj venkova podle nařízení (ES) č. …/2005 a akcemi spolufinancovanými Evropským fondem pro rybolov podle nařízení (ES) č. …/2005 na jedné straně a programy spolufinancovanými Evropským fondem pro regionální rozvoj na straně druhé.

Členské státy a regiony zajistí v rámci operativních programů podle článku 36 nařízení (ES) č. .../2005 vzájemné doplňování a soudržnost mezi akcemi spolufinancovanými Evropským zemědělským fondem pro rozvoj venkova a akcemi spolufinancovanými Evropským fondem pro rybolov na jedné straně a akcemi spolufinancovanými Evropským fondem pro regionální rozvoj na straně druhé, v souladu s koordinačními opatřeními podle čl. 25 odst. 4 písm. c) výše uvedeného nařízení. V této souvislosti členské státy, regiony a příslušní partneři pro akce uvedené v bodech 1, 3 a 5 při přípravě operačních programů stanoví jasná demarkační kritéria pro akce, které budou podporovány z Evropského fondu pro regionální rozvoj na základě tohoto článku, nebo z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova na základě čl. 49 odst. 1 písm. a, b) a i) nařízení (ES) č. …/2005 pro venkovské oblasti, nebo z Evropského fondu pro rybolov na základě článku … nařízení (ES) č. …/2005 pro oblasti závislé na rybolovu na straně druhé. Kromě toho by měly být stanoveny průběžné kontroly a následné kontroly s cílem monitorovat vzájemné doplňování a soudržnost akcí.

Článek 11

Oblasti s přírodním znevýhodněním

Regionální programy spolufinancované Evropským fondem pro regionální rozvoj v oblastech s přírodním znevýhodněním, jak je uvedeno v čl. 52 odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. …/2005, věnují zvláštní pozornost řešení specifických obtíží těchto oblastí.

Aniž jsou dotčeny články 3 a 5, Evropský fond pro regionální rozvoj přispívá zejména na financování investic, které mají za cíl zlepšit dostupnost na všech úrovních, podporovat a rozvíjet všechny typy udržitelné hospodářské činnosti, nejen činnosti související s kulturním dědictvím, ale veškeré činnosti související s inovací a novými technologiemi, které jsou zvláště vhodné pro povahu daného regionu, podporovat udržitelné využívání přírodních zdrojů, podněcovat cestovní ruch a předcházet úbytku obyvatel.

Článek 12

Nejvzdálenější regiony

KAPITOLA III

ZVLÁŠTNÍ USTANOVENÍ PRO

CÍL ,,EVROPSKÁ ÚZEMNÍ SPOLUPRÁCE"

Oddíl 1

Operační programy

Článek 13

Obsah

Všechny regiony (NUTS III) na vnitřních a vnějších pozemních hranicích a také na některých sousedních námořních hranicích mají nárok na přeshraniční spolupráci. Nárok mají navíc také některé přímořské regiony Společenství úrovně NUTS III, mezi nimiž je podle pružně vykládaného obecného pravidla vzdálenost 150 kilometrů, podle kritérií pro přeshraniční spolupráci.

Členské státy zajistí, aby se regionální orgány účastnily plánování přeshraniční a nadnárodní spolupráce a následných činností.

Oddíl 2

Způsobilost

Článek 14

Pravidla pro způsobilost výdajů

Aniž je dotčen článek 55 nařízení (ES) č. .../2005, Komise může na žádost členských států navrhnout pravidla pro způsobilost pro některé kategorie výdajů, která budou nahrazovat vnitrostátní pravidla, přičemž musí v každém případě stanovit termín pro navržení těchto pravidel dříve, než budou tyto projekty zahájeny. Tato pravidla Společenství pro způsobilost výdajů jsou přijata v nařízení Komise v souladu s ustanoveními čl. 104 odst. 3 nařízení (ES) č. .../2005.

Oddíl 3

Řízení, sledování a kontrola

Článek 15

Určení orgánů

1)  Členské státy, které se účastní operačního programu, jmenují společný řídící orgán, společný potvrzující orgán a společný kontrolní orgán umístěný v členském státě řídícího orgánu. Potvrzující orgán dostává platby od Komise a v zásadě provádí platby příjemci.

Členské státy zřídí společný technický sekretariát, který bude funkčně umístěn v rámci řídícího orgánu. Tento sekretariát je nápomocen řídícímu orgánu a monitorovacímu výboru při provádění jejich příslušných povinností.

2)  Kontrolnímu orgánu operačního programu pomáhá při provádění jeho povinností skupina auditorů stanovená v článku 61 nařízení (ES) č. …/2005. Tato skupina je zřízena členskými státy, které se účastní operačního programu. Skupina je složená ze zástupců kontrolního orgánu určeného každým členským státem, který se účastní operačního programu. Každá skupina auditorů je zřízena nejpozději do tří měsíců od rozhodnutí, kterým se schvaluje operační program. Skupina sestaví svůj vlastní jednací řád. Skupině předsedá kontrolní orgán operačního programu.

Závěrečná zpráva kontrolního orgánu pro operační program uvedená v článku 70 nařízení (ES) č. …/2005 je schválena skupinou auditorů.

3)  Každý členský stát, který se účastní operačního programu, jmenuje zástupce do monitorovacího výboru uvedeného v článku 64 nařízení (ES) č. …/2005 a bude usilovat o vhodné zastoupení příslušných regionálních či místních orgánů.

4)  Členské státy budou vykonávat tyto úkoly v časovém rámci dohodnutém s Komisí s cílem zabránit jakýmkoliv zbytečným zdržením ve vytváření a realizaci operačního programu.

5)  Řídící orgány, pod dohledem členských států, pravidelně a vhodným způsobem zveřejňují projekty využívající finanční prostředky Společenství a přidělené částky rozčleněné podle kritérií způsobilosti.

Článek 16

Funkce řídícího orgánu

Řídící orgán vykonává povinnosti stanovené v článku 59 nařízení (ES) č. …/2005, s výjimkou povinností, které se týkají řádnosti operací a výdajů v souvislosti s vnitrostátními pravidly a pravidly Společenství. V této souvislosti je odpovědnost tohoto orgánu omezena na kontrolu toho, zda byly výdaje každého příjemce účastnícího se operace potvrzeny kvalifikovaným auditorem.

Článek 17

Kontrolní systém

Pro hodnocení výdajů uvedených v článku 22 každý členský stát zřídí kontrolní systém, který umožní kontrolovat dodání spolufinancovaných výrobků a služeb, správnost výdajů vykázaných pro operace nebo části operací provedených na jeho území a soulad takových výdajů a souvisejících operací nebo částí operací s pravidly Společenství a vnitrostátními pravidly. Tam, kde může být kontrola dodání spolufinancovaných výrobků a služeb provedena pouze s ohledem na celou operaci, provede ji auditor hlavního příjemce nebo řídící orgán.

Každý členský stát zajistí, aby výdaje mohly být potvrzeny kvalifikovanými auditory do dvou měsíců.

Článek 18

Finanční řízení

1.  Příspěvek Evropského fondu pro regionální rozvoj se vyplácí na jeden účet bez vnitrostátních podúčtů.

2.  Aniž je dotčena odpovědnost členských států za zjišťování a nápravu nesrovnalostí a za zpětný výběr neoprávněně vyplacených částek, potvrzovací orgán vyžádá od hlavního příjemce zpět jakoukoli částku, která byla uhrazena v důsledku nesrovnalosti. Příjemci vrátí hlavnímu příjemci chybně zaplacené částky v souladu s dohodou, která mezi nimi existuje.

Pokud se hlavnímu příjemci nepodaří zajistit vrácení takovýchto částek od příjemců, členské státy, na jejichž území se příslušný příjemce nachází, nahradí potvrzujícímu orgánu částku, která byla takovémuto příjemci chybně vyplacena.

Článek 19

Evropské seskupení pro přeshraniční spolupráci

Členské státy, které se účastní operačního programu v rámci cíle ,,evropská územní spolupráce" mohou využít právního nástroje pro spolupráci vytvořeného nařízením (ES) č. …/2005 s cílem přenést na něj odpovědnost za řízení operačního programu tím, že ho pověří funkcemi řídícího orgánu a společného technického sekretariátu. V této souvislosti každý členský stát nadále ponese svoji finanční zodpovědnost.

Oddíl 4

Operace

Článek 20

Výběr operací

1.  Operace vybrané pro operační programy zaměřené na rozvoj přeshraničních hospodářských, sociálních a environmentálních činností podle čl. 7 odst. 1 a pro operační programy zaměřené na nadnárodní spolupráci podle čl. 7 odst. 2 zahrnují příjemce nejméně ze dvou zemí, kteří u každé operace spolupracují nejméně dvěma z těchto způsobů: společné vypracování, společné provádění, společné využívání pracovníků a společné financování.

Nicméně operace vybrané pro operační programy zaměřené na navázání a rozvoj nadnárodní spolupráce lze provádět v jednom členském státě, pokud byly předloženy subjekty, které patří nejméně do dvou členských států.

2.  Operace vybrané pro operační programy zahrnující sítě meziregionální spolupráce, sítě spolupráce a výměnu zkušeností, jak je uvedeno v čl. 7 odst. 3, zahrnují nejméně tři příjemce z nejméně tří regionů v nejméně dvou členských státech, kteří u každé operace spolupracují těmito způsoby: společné vypracování, společné provádění, společné využívání pracovníků a společné financování.

3.  Kromě úkolů uvedených v článku 64 nařízení (ES) č. …/2005 monitorovací výbor odpovídá za výběr operací.

Článek 21

Zodpovědnost hlavního partnera

1.  Pro každou operaci je jmenován hlavní příjemce. Hlavní příjemce nese následující odpovědnost:

2.  Řídící orgán stanoví prováděcí opatření pro každou operaci po dohodě s hlavním příjemcem.

Článek 22

Potvrzování výdajů

Zákonnost a řádnost výdajů vykázaných každým z příjemců, kteří se podílejí na operaci, potvrdí podle čl. 15 odst. 2 nezávislí a kvalifikovaní auditoři. Každý příjemce, který se podílí na operaci nese zodpovědnost v případě jakékoli nesrovnalosti ve výdajích, které vykázal.

Článek 23

Zvláštní podmínky pro umístění operací

1.  V souvislosti s přeshraniční spoluprací může být v řádně odůvodněných případech poskytnuto financování až do výše 20 % rozpočtu dotčeného operačního programu pro operace v oblastech s úrovní NUTS III, které sousedí s oblastmi uvedenými v čl. 7 odst. 1 nařízení (ES) č. …/2005.

2.  V souvislosti s nadnárodní spoluprací může být v řádně odůvodněných případech poskytnuto financování do výše 20 % rozpočtu příslušného operačního programu pro operace, které zahrnují partnery vně oblasti.

3.  V souvislosti s přeshraniční a nadnárodní spoluprací může Evropský fond pro regionální rozvoj financovat výdaje vzniklé při provádění operací nebo částí operací na území států mimo Evropské společenství až do výše 10 % částky svého příspěvku na operační program, pokud jsou tyto výdaje vynaloženy ve prospěch regionů Společenství.

Členské státy zajišťují zákonnost a řádnost těchto výdajů.

KAPITOLA IV

ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ

Článek 24

Přechodná ustanovení

Toto nařízení nemá vliv na pokračující provádění ani změny opatření, včetně úplného nebo částečného zrušení, která byla schválena Radou nebo Komisí na základě nařízení (ES) č. 1783/1999 o Evropském fondu pro regionální rozvoj, které platilo před vstupem tohoto nařízení v platnost.

Žádosti podle nařízení (ES) č. 1783/1999 zůstávají platné.

Článek 25

Zrušení

Nařízení (ES) č. 1783/1999 se zrušuje s účinkem od ...

Odkazy na nařízení (ES) č. 1783/1999 se považují za odkazy na toto nařízení.

Článek 26

Přezkoumání

Na návrh Komise Evropský parlament a Rada přezkoumají toto nařízení nejpozději do dne 31. prosince 2013.

Článek 27

Vstup v platnost

Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Použije se ode dne 1. ledna 2007.

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

V ......... dne ....

Za Evropský parlament Za Radu

předseda předseda/předsedkyně

(1) Dosud nezveřejněný v Úředním věstníku. (2) Úř. věst. C […], […], s. […]. (3) Úř. věst. C […], […], s. […]. (4) Postoj Evropského parlamentu ze dne 6. července 2005. (5) Úř. věst. L […], […], s. […]. (6) Úř. věst. L 161, 26.6.1999, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 173/2005 (Úř. věst. L 29, 2.2.2005, s. 3). (7) Úř. věst. L [...], [....], s. [...]. (8) Úř. věst. L [...], [....], s. [...]. (9) Úř. věst. L 213, 13.8.1999, s. 1. (10) Úř. věst. L 327, 22.12.2000, s. 1. Směrnice ve znění rozhodnutí č. 2455/2001/ES (Úř. věst. L 331, 15.12.2001, s. 1). (11) Úř. věst. L 197, 21.7.2001, s. 30.

Legislativní usnesení Evropského parlamentu o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o evropském sdružení pro přeshraniční spolupráci (ESPS) (KOM(2004)0496 – C6-0091/2004 – 2004/0168(COD))

P6_TA(2005)0280 A6-0206/2005

(Postup spolurozhodování: první čtení)

Evropský parlament,

-   s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (KOM(2004)0496)(1),

-   s ohledem na čl. 251 odst. 2 a čl. 159 odst. 3 Smlouvy o ES, v souladu s nimiž předložila Komise svůj návrh Parlamentu (C6-0091/2004),

-   s ohledem na článek 51 jednacího řádu,

-   s ohledem na zprávu Výboru pro regionální rozvoj (A6-0206/2005),

1.   schvaluje pozměněný návrh Komise;

2.   vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

3.   pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 6. července 2005 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. .../2005 o evropském sdružení pro územní spolupráci (ESÚS)

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 159 třetí pododstavec této smlouvy,

s ohledem na návrh Komise,

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru(2),

s ohledem na stanovisko Výboru regionů(3),

v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy(4),

vzhledem k těmto důvodům:

(1)  Ustanovení čl. 159 třetího pododstavce Smlouvy stanoví, že mimo fondy, které jsou uvedeny v prvním pododstavci zmíněného článku, lze rozhodnout o provádění specifických činností za účelem realizace cílů hospodářské a sociální soudržnosti stanovené ve Smlouvě. Harmonický rozvoj celého území Společenství a posílení hospodářské, sociální a územní soudržnosti vyžaduje posílení územní spolupráce. Za tímto účelem je potřeba přijmout opatření nezbytná ke zlepšení podmínek, za nichž se uskutečňují činnosti územní spolupráce.

(2)  S ohledem na závažné těžkosti, s nimiž se členské státy, zejména regionální a místní orgány, setkávají při realizaci a správě činností přeshraniční, nadnárodní a meziregionální spolupráce v rámci rozdílných vnitrostátních právních předpisů a postupů, je nutné přijmout na úrovni Společenství opatření nezbytná pro odstranění těchto těžkostí.

(3)  Zvláště pak s ohledem na zvýšený počet pozemních a námořních hranic Společenství po jeho rozšíření je nutné usnadnit posilování přeshraniční, nadnárodní a meziregionální spolupráce ve Společenství.

(4)  Ukázalo se, že stávající nástroje, jako evropská hospodářská zájmová sdružení, nejsou dostatečně přizpůsobená pro vytváření strukturované spolupráce v programech strukturálních fondů v rámci iniciativy Společenství INTERREG během programového období 2000–2006.

(5)  Nařízení Rady (ES) č. …/2005 [o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti](5) navyšuje prostředky na podporu evropské územní spolupráce ve třech oblastech: přeshraniční spolupráce, nadnárodní spolupráce a spolupráce mezi regiony.

(6)  Je rovněž nutné usnadnit a podporovat provádění činností územní spolupráce bez finančního příspěvku Společenství.

(7)  Aby se překonaly překážky, které brání územní spolupráci, je potřeba vytvořit nástroj pro spolupráci na úrovni Společenství, který umožní vytvořit na území Společenství spolupracující sdružení s právní subjektivitou zvaná "evropská sdružení pro územní spolupráci" (dále jen "ESÚS"). Využívání ESÚS je dobrovolné.

(8)  Dohody o příhraniční, meziregionální nebo nadnárodní spolupráci mezi členskými státy nebo regionálními a místními orgány je možné nadále používat.

(9)  Je vhodné, aby ESÚS mělo pravomoc jednat jménem svých členů, zejména regionálních a místních orgánů, z nichž je složeno.

(10)  Úkoly a působnost ESÚS musí stanovit jeho členové v úmluvě o evropském sdružení pro územní spolupráci, dále jen "úmluva".

(11)  Členové zřídí ESÚS jako samostatný právní subjekt, který může svěřit své úkoly jednomu z členů.

(12)  ESÚS musí být schopno provádět programy přeshraniční spolupráce spolufinancované Společenstvím, zvláště strukturálními fondy podle nařízení (ES) č. .../2005 [o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti] a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. .../2005 [o Evropském fondu pro regionální rozvoj](6), stejně jako nadnárodní a meziregionální programy spolupráce nebo činnosti územní spolupráce vycházející výlučně z podnětu členských států nebo jejich regionálních a místních orgánů bez finančního příspěvku Společenství.

(13)  Komise by měla zajistit synergii mezi tímto nařízením a navrženým dodatkovým protokolem Rady Evropy č. 3 k Evropské rámcové úmluvě o přeshraniční spolupráci mezi územními společenstvími nebo orgány, který se týká vytváření euroregionálních sdružení pro spolupráci (ESS).

(14)  Je nutné upřesnit, že vytvořením ESÚS není dotčena finanční odpovědnost regionálních a místních orgánů ani členských států, pokud jde o správu finančních prostředků Společenství nebo národních finančních prostředků.

(15)  Je nutné upřesnit, že pravomoci, které regionální a místní orgány vykonávají jako veřejné orgány, zvláště pak pravomoci policie a regulační pravomoci, nemohou být předmětem úmluvy.

(16)  Je nutné, aby ESÚS vypracovalo své stanovy, zřídilo vlastní orgány, a zavedlo rozhodovací postupy stejně jako pravidla pro rozpočet a provádění své finanční odpovědnosti.

(17)  Jelikož cíle tohoto nařízení, totiž vytvoření právních podmínek pro územní spolupráci v rámci celé Evropy, nemůže být uspokojivým způsobem dosaženo na úrovni členských států, je lepší vytvořit tyto podmínky na úrovni Společenství. Proto může Společenství přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy. V souladu se zásadou proporcionality, stanovenou v uvedeném článku, nepřekračuje toto nařízení rámec toho, co je pro dosažení uvedeného cíle nezbytné, neboť účast v ESÚS je dobrovolná, a bere ohled na ústavní řád každého členského státu,

PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ :

Článek 1

Evropské sdružení pro územní spolupráci

1.  Sdružení pro spolupráci může být vytvořeno na území Společenství ve formě evropského sdružení pro územní spolupráci, dále jen "ESÚS", za podmínek a podle postupů stanovených v tomto nařízení.

2.  ESÚS má právní subjektivitu.

3.  Cílem ESÚS je usnadnit a propagovat územní (přeshraniční, nadnárodní a meziregionální) spolupráci regionálních a místních orgánů v EU za účelem posílení hospodářské, sociální a územní soudržnosti.

Za stejným účelem může mít také za cíl usnadňovat a propagovat nadnárodní a meziregionální spolupráci.

4.  Příslušný orgán členského státu, jehož právo se použije, má právo kontrolovat, jak ESÚS spravuje veřejné prostředky, jak prostředky národní, tak prostředky Společenství.

Příslušný orgán členského státu, jehož právo se použije , informuje ostatní členské státy, kterých se úmluva o evropském sdružení pro územní spolupráci (dále jen "úmluva") týká, o výsledcích všech provedených kontrol.

5.  Došlo-li v příhraničních regionech k dlouhotrvajícímu občanskému nebo vojenskému konfliktu, ESÚS může mít za cíl také podporu usmíření a pomoc s mírotvornými programy.

Článek 2

Složení

1.  ESÚS může být složeno z členských států, místních veřejných subjektů nebo jiných subjektů neziskové povahy, v nichž mají účast regionální nebo místní orgány a členské státy, dále jen "členové".

2.  Vytvoření ESÚS vychází z iniciativy těchto členů.

3.  Členové zřizují ESÚS jako samostatný právní subjekt, který může svěřit své úkoly jednomu z členů.

Článek 3

Úkoly a působnost

1.  ESÚS provádí úkoly, které mu svěřili jeho členové v souladu s tímto nařízením. Jeho působnost je vymezena v úmluvě přijaté jeho členy v souladu s článkem 4.

2.  ESÚS jedná v rámci úkolů, které mu jsou svěřeny; prováděním těchto úkolů může být pověřen jeden z jeho členů.

3.  ESÚS může být svěřeno buď provádění programů územní spolupráce spolufinancovaných Společenstvím, zejména strukturálními fondy, nebo provádění jakýchkoli jiných činností územní spolupráce s finančním příspěvkem Společenství nebo bez něho.

Vytvořením ESÚS není nijak dotčena finanční odpovědnost členů a členských států za finanční prostředky Společenství a za vnitrostátní finanční prostředky.

4.  Na členské státy, které nejsou členy ESÚS, se nevztahují žádné finanční závazky, a to ani v případě, kdy jsou členy sdružení jejich regionální, místní nebo veřejné subjekty. Tímto ustanovením však není dotčena finanční odpovědnost členských států ve vztahu k finančním prostředkům Společenství spravovaných ESÚS.

5.  Úmluva se nesmí týkat převodu pravomocí veřejného orgánu, zvláště pravomoci policie a regulačních pravomocí.

Článek 4

Úmluva o evropském sdružení pro územní spolupráci

1.  ESÚS je předmětem úmluvy, kterou vypracují jeho členové.

2.  Úmluva vymezuje zejména zásady fungování, působnost a úkoly ESÚS, dobu jeho trvání a podmínky jeho rozpuštění.

3.  Úmluva je omezena pouze na oblast územní spolupráce, kterou určí její členové.

4.  Úmluva stanoví, které právo se použije pro její výklad a provádění. Použitelným právem je právo členského státu, který je zapojený do úmluvy a na jehož území má ESÚS sídlo.

5.  ESÚS podléhá právu, kterým se řídí fungování sdružení v členském státě, který určí jeho členové.

6.  Podmínky pro udělování koncesí nebo postoupení veřejných služeb ESÚS v rámci územní spolupráce jsou stanoveny v úmluvě na základě použitelného vnitrostátního práva.

7.  Úmluva je ohlášena členským státům zapojeným do ESÚS, Komisi a Výboru regionů. Komise uloží úmluvu do veřejného rejstříku všech úmluv o ESÚS.

Článek 5

Stanovy

1.  ESÚS přijímá své stanovy na základě úmluvy.

2.  Stanovy ESÚS obsahují následující ustanovení:

3.  Pokud jsou úkoly ESÚS přiděleny jednomu z členů v souladu s čl. 2 odst. 3, může být obsah stanov součástí úmluvy.

Článek 6

Rozpočet

1.  ESÚS vypracuje předběžný roční rozpočet, který schvalují jeho členové. Také vypracuje roční zprávu o činnosti, která je ověřena odborníky nezávislými vůči členům.

2.  Členové nesou na poměrném základě odpovědnost za své příspěvky do rozpočtu až do splacení dluhů ESÚS.

Článek 7

Zveřejnění

Poté, co ESÚS získá právní subjektivitu v souladu s právem členského státu, který určí jeho členové, se zveřejní stanovy zakládající ESÚS v Úředním věstníku Evropské unie.

Při zveřejnění je uveden název ESÚS, jeho cíl, seznam členů a adresa jeho sídla.

Článek 8

Vstup v platnost

Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Použije se ode dne 1. ledna 2007.

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

V ...dne

Za Evropský parlament Za Radu

předseda předseda

(1) Dosud nezveřejněný v Úředním věstníku. (2) Úř. věst. C (...),(...), s.(...). (3) Úř. věst. C (...),(...), s.(...). (4) Stanovisko Evropského parlamentu ze dne 6. července 2005. (5) Úř. věst. (6) Úř. věst.

Legislativní usnesení Evropského parlamentu o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o Evropském sociálním fondu (KOM(2004)0493 – C6-0090/2004 – 2004/0165(COD))

P6_TA(2005)0281 A6-0216/2005

(Postup spolurozhodování: první čtení)

Evropský parlament,

-   s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (KOM(2004)0493)(1),

-   s ohledem na čl. 251 odst. 2 a článek 148 Smlouvy o ES, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C6-0090/2004),

-   s ohledem na článek 51 jednacího řádu,

-   s ohledem na zprávu Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a na stanoviska Rozpočtového výboru, Výboru pro regionální rozvoj, a Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (A6-0216/2005),

1.   schvaluje pozměněný návrh Komise;

2.   vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

3.   pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 6. července 2005k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. .../2005 o Evropském sociálním fondu

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 148 této smlouvy,

s ohledem na návrh Komise,

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru(2),

s ohledem na stanovisko Výboru regionů(3),

v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy(4),

vzhledem k těmto důvodům:

(1)  Nařízení Rady (ES) č. …/2005 [o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti](5) stanovuje rámec pro činnost strukturálních fondů a Fondu soudržnosti, zejména cíle, zásady a pravidla pro partnerství, programování, hodnocení a řízení. Z tohoto důvodu je nezbytné vymezit poslání Evropského sociálního fondu (dále jen ,,ESF") s ohledem na úkoly uvedené v článku 146 Smlouvy a v souvislosti s prací členských států a Společenství na rozvoji koordinované strategie zaměstnanosti podle článku 125 Smlouvy. V zájmu jasnosti je třeba nahradit nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1784/1999 ze dne 12. července 1999 o Evropském sociálním fondu(6).

(2)  V souladu s nařízením Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství(7), je nutné stanovit specifická ustanovení týkající se druhu činností, které mohou být financovány Evropským sociálním fondem v rámci cílů definovaných v nařízení (ES) č. .../2005 [o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti].

(3)  Je nutno respektovat obecnou strukturu fondů a zajistit rozdělení prostředků mezi různé cíle, jak je stanoveno v nařízení (ES) č. …/2005 [o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti].

(4)  Evropský sociální fond by měl podporovat politiky členských států, které jsou v úzkém souladu s obecnými zásadami a doporučeními evropské strategie zaměstnanosti a dohodnutými cíli Společenství v oblasti sociálního začlenění, zákazu diskriminace, podpory rovnosti mužů a žen, vzdělávání a odborné přípravy a cíli, které uplatňují koncepci celoživotního učení na pracovišti i mimo něj se zvláštním zřetelem na úvodní zaškolení. Fond tak lépe přispěje k provádění cílů dohodnutých na zasedáních Evropské rady v Lisabonu a Göteborgu a k uplatňování článku 2 a čl. 299 odst. 2 Smlouvy, a to zejména s cílem vytvořit podmínky pro zvyšování produktivity a konkurenceschopnosti, posilování sociální soudržnosti a vytváření lepších pracovních míst.

(5)  Tento přístup nabývá na ještě větším významu vzhledem k výzvám vyplývajícím z rozšíření EU a z fenoménu ekonomické globalizace.

(6)  V této souvislosti je nevyhnutelně nutné uznat význam evropského sociálního modelu. Nicméně toto uznání zvyšuje nutnost reforem tohoto modelu, aby mohli být i nadále podporováni zejména občané v těžkých životních situacích.

(7)  Program iniciativy Společenství EQUAL přinesl nové zkušenosti, zejména se spojováním místních, regionálních, národních a celoevropských akcí, s přístupem nevládních organizací k programu a řízením projektů těmito organizacemi, se zapojením cílových skupin, s určováním politických témat a jejich následným promítáním do všech politik, s inovacemi a experimentováním, s mezinárodní úrovní, s přesahem ke skupinám vytěsněným na okraj trhu práce a s řešením důsledků sociálních otázek pro vnitřní trh.

(8)  S cílem lépe předvídat a zvládat změny by se měla pomoc Evropského sociálního fondu soustředit zejména na zvyšování přizpůsobivosti pracovníků, podniků a podnikatelů vůči důsledkům globalizace a restrukturalizace podniků, zvyšování kvalifikace pracovníků, zlepšování pracovních podmínek, přijímání proaktivních opatření, jako je převedení do jiného zaměstnání nebo osobní kariérní poradenství uzpůsobené podle individuálních kvalifikací, aby se předešlo nadbytečnosti vedoucí k dlouhodobé nezaměstnanosti, na podporu dostupnosti zaměstnání a účasti na trhu práce s cílem dosáhnout plné zaměstnanosti, posílení sociálního začlenění znevýhodněných osob a jejich přístupu k zaměstnání, boj s diskriminací v souladu s článkem 13 Smlouvy, s chudobou a sociálním vyloučením a na podporu partnerství pro reformu.

(9)  Evropský sociální fond by se měl rovněž zabývat problémy, které souvisejí s demografickým vývojem aktivní populace v Evropské unii. Zvláštní péči by měl věnovat problémům nápravě těchto problémů, zejména využíváním odborné přípravy po dobu aktivního života.

(10)  V rámci cíle konvergence a pro zvýšení hospodářského růstu, vytvoření většího množství pracovních příležitostí pro ženy a muže, zvýšení kvality a produktivity práce a podněcování hospodářsky nečinných osob k návratu na trh práce je kromě těchto priorit nezbytné v nejméně rozvinutých regionech a členských státech rozšířit a zlepšit investice do lidského kapitálu a zlepšit institucionální, správní a soudní kapacitu zejména pro přípravu a provádění reforem a prosazování acquis.Podpora inovačních činností a nadnárodní spolupráce je základní dimenzí, kterou je třeba integrovat do oblasti působnosti Evropského sociálního fondu.

(11)  Opatření přijatá v souvislosti s cílem regionální konkurenceschopnosti a zaměstnanosti nebo konvergence by měla zohledňovat čl. 299 odst. 2 Smlouvy.

(12)  Podporu inovačních činností je třeba integrovat jako základní dimenzi do oblasti působnosti Evropského sociálního fondu, a to jak v rámci cíle konvergence, tak v rámci cíle regionální konkurenceschopnosti a zaměstnanosti. V souladu s evropskými obecnými zásadami a doporučeními v rámci evropské strategie zaměstnanosti a cíli Společenství v oblasti sociálního začlenění je nutné zajistit podporu a prověřování inovačních koncepcí a opatření. Podíl Evropského sociálního fondu na těchto činnostech by se měl zvýšit na 85 %.

(13)  Podporu nadnárodní spolupráce je třeba integrovat jako základní dimenzi do oblasti působnosti Evropského sociálního fondu. Koordinační opatření v rámci nadnárodní, přeshraniční nebo meziregionální spolupráce by měla být ze 100 % financována z Evropského sociálního fondu.

(14)  Je nezbytné zajistit soudržnost činnosti Evropského sociálního fondu s politikami stanovenými v rámci evropské strategie zaměstnanosti a soustředit podporu Evropského sociálního fondu na provádění obecných zásad a doporučení pro zaměstnanost a na plnění cílů Společenství v oblasti sociálního začlenění a národních akčních plánů členských států pro sociální začlenění. Evropský sociální fond může rovněž podporovat činnosti, které přesahují rámec národních plánů pro zaměstnanost, pokud jsou tyto činnosti nezbytné z důvodu regionálních a místních zvláštností a pokud v důsledku lisabonských cílů zaměstnanosti může být lépe dosaženo sociálního začlenění a sociální soudržnosti. Evropský sociální fond by rovněž měl v zájmu udržitelného rozvoje na místní, regionální i národní úrovni usilovat o součinnost s pomocí z jiných fondů. Podpora poskytovaná z Evropského sociálního fondu má také zásadní význam pro dosažení cílů sociálního začlenění, vzdělávání a odborné přípravy.

(15)  Účinné a efektivní provádění činnosti podporované Evropským sociálním fondem závisí na řádné správě věcí veřejných a partnerství mezi všemi relevantními územními a socio-ekonomickými zúčastněnými stranami, zejména sociálními partnery a ostatními účastníky, včetně účastníků na regionální a místní úrovni.

(16)  Kromě zjednodušení právních předpisů v této oblasti je především zapotřebí znovu přezkoumat postupy tak, aby byly stručnější, výstižnější a méně byrokratické, v zájmu zlepšení efektivity a kvality využívání fondů v zájmu lepšího plnění harmonogramu probíhajících akcí.

(17)  Je možno přijmout opatření, díky nimž získají místní skupiny, včetně nevládních organizací, snadno a rychle přístup k podporám poskytovaným z fondu, které jsou určeny na akce týkající se boje proti sociálnímu vyloučení, čímž zlepší svou akceschopnost v této oblasti.

(18)  Členské státy a Komise musí zajistit, že provádění priorit financovaných Evropským sociálním fondem v rámci cílů konvergence a regionální konkurenceschopnosti a zaměstnanosti přispívá k podpoře rovnosti a odstraňování nerovností mezi muži a ženami a mezi znevýhodněnými skupinami a společenskou většinou; přístup založený na rovnosti pohlaví a podpoře menšin je třeba kombinovat se specifickými opatřeními pro zlepšení přístupu k zaměstnání a zvýšení účasti žen, postižených osob, přistěhovalců a příslušníků etnických menšin, zejména Romů, v zaměstnanosti a zrychlení jejich postupu v zaměstnání.

(19)  Evropský sociální fond by měl také v souladu s rozhodnutími rozpočtového orgánu podporovat technickou pomoc, se zvláštním důrazem na povzbuzování vzájemného vzdělávání prostřednictvím výměny zkušeností, přenosu dobrých postupů a zdůrazňování příspěvku Evropského sociálního fondu k cílům a prioritám politiky Společenství, pokud jde o zaměstnanost a sociální začlenění a boj se sociálním vyloučením a diskriminací.

(20)  Nařízení (ES) č. …/2005 [o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti] uvádí, že se způsobilost výdajů až na některé výjimky, pro něž je nutné přijmout zvláštní ustanovení, stanoví na národní úrovni. Z tohoto důvodu je třeba stanovit takové výjimky pro Evropský sociální fond,

PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1

Předmět

Toto nařízení stanovuje úkoly Evropského sociálního fondu (,,ESF") a oblast působnosti jeho pomoci s ohledem na cíle ,,Konvergence" a ,,Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost" definované v článku 3 nařízení (ES) č. …/2005 [o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti] a druhy výdajů způsobilých pro poskytnutí pomoci.

Článek 2

Poslání

1.  Evropský sociální fond posiluje hospodářskou, sociální a územní soudržnost zvyšováním zaměstnavatelnosti a počtu pracovních příležitostí, podporou vysoké úrovně zaměstnanosti, zajištěním vyššího počtu pracovních míst a zvyšováním jejich kvality. Činí tak pomocí podpory politik členských států, jejichž cílem je dosáhnout plné zaměstnanosti, zvýšit množství pracovních příležitostí a ve všech ohledech zlepšit kvalitu a produktivitu práce, podporovat sociální začlenění, bojovat proti sociálnímu vyloučení včetně lepší zaměstnavatelnosti postižených osob a podporovat nediskriminaci na všech základech uvedených v článku 13 Smlouvy, rovnost mezi muži a ženami a snížení národních, regionálních a místních rozdílů v zaměstnanosti.

Evropský sociální fond přispívá zejména k opatřením, která jsou v souladu s hlavními směry a doporučeními stanovenými v rámci Evropské strategie zaměstnanosti a berou ohled na závazky národních akčních plánů sociálního začleňování jednotlivých členských států a jejich prováděcích nástrojů.

2.  Při provádění úkolů uvedených v odstavci 1 Evropský sociální fond podporuje priority Společenství, které se týkají potřeby posílení sociální soudržnosti, zvýšení produktivity a konkurenceschopnosti a podpory hospodářského růstu a udržitelného rozvoje. Evropský sociální fond zejména podporuje účast ekonomicky nečinných osob na trhu práce a činnosti, které jsou v souladu s cíli Společenství v oblasti boje proti sociálnímu vyloučení, zejména pokud jde o znevýhodněné skupiny, jako například postižené osoby, v oblasti vzdělávání a odborné přípravy, rovnosti pohlaví a zákazu diskriminace.

Evropský sociální fond zajistí, že se přihlédne k zásadám rozvinutým v rámci programu EQUAL, zejména spojováním místních, regionálních, národních a evropských iniciativ, přístupem pro nevládní organizace a vedením projektů nevládními organizacemi, podporou účasti cílových skupin, určováním a poté začleňováním politických otázek, inovací a prováděním pokusů, přístupem zdola nahoru, přeshraničním přístupem, podporou přístupu opomíjených skupin na trh práce a řešením sociálních dopadů na vnitřní trh.

Článek 3

Rozsah pomoci

1.  V rámci cílů konvergence a regionální konkurenceschopnosti a zaměstnanosti podporuje ESF činnosti a inovační opatření ve členských státech a v rámci nadnárodní spolupráce s těmito prioritami:

a)   zvyšování přizpůsobivosti pracovníků a podniků, zejména podporováním:

b)   zvýšení dostupnosti zaměstnání a trvalého začlenění na trhu práce pro uchazeče o práci a nečinné osoby, zejména hledání řešení pro dlouhodobou nezaměstnanost a nezaměstnanost mladých lidí a přeshraniční integraci trhů práce, prevence a zabránění opětné nezaměstnanosti, prodlužování pracovního života a zvyšování účasti žen, postižených osob, legálních přistěhovalců, nečinných osob v produktivním věku starších 40 let, dlouhodobě nezaměstnaných a příslušníků etnických menšin, především Romů, na trhu práce, zejména podporou:

c)   posílení sociálního začlenění znevýhodněných osob a jejich trvalého začlenění do trhu práce, boj se sociálním vyloučením a se všemi formami diskriminace na pracovním trhu a ve společnosti, například podporováním:

d)   mobilizace pro reformy zaměřené na plnou zaměstnanost, zvýšení kvality práce a na začlenění, zejména podporováním zakládání nových podniků a dalším rozvojem a zaváděním partnerství a paktů prostřednictvím sítí relevantních účastníků na nadnárodní, národní, regionální a místní úrovni, jako jsou například sociální partneři a nevládní organizace, zvláště organizace, které se zabývají sociálním začleněním a rovnými příležitostmi mužů a žen i další rozvoj a zavádění iniciativ zaměřených na místní zaměstnanost a územní pakty zaměstnanosti s cílem zvýšit pracovní a kvalifikační příležitosti a jejich výsledky;

e)   posílení lidského kapitálu, zejména prostřednictvím navrhování a zavádění reforem systémů vzdělávání a odborné přípravy.

2.  V rámci cíle konvergence a v zemích, který získávají prostředky z Fondu soudržnosti, podporuje Evropský sociální fond také činnosti s těmito prioritami:

a)   rozšiřování a zlepšování investic do lidského kapitálu, podporováním zejména:

b)   posilování institucionální kapacity a efektivnosti veřejné správy a veřejných služeb, sociálních partnerů, občanské společnosti a nevládních organizací na státní, regionální a místní úrovni pro podporování reforem a odpovědné správy věcí veřejných zvláště v oblasti hospodářství, zaměstnanosti, sociálních záležitostí, životního prostředí a soudnictví, podporováním zejména:

3.  Při provádění cílů a priorit uvedených v odstavci 1 a odstavci 2 Evropský sociální fond podporuje činnosti zaměřené na podporu a šíření inovací jako zvláštní položku a na spolupráci mezi členskými státy na národní a regionální úrovni, zejména prostřednictvím sdílení informací, zkušeností, výsledků a dobrých postupů a rozvojem doplňkových přístupů a koordinovaných nebo společných akcí.

4.  Evropský sociální fond podporuje informační a osvětovou činnost členských států zaměřenou na veřejnost za účelem boje proti diskriminaci a na podporu rovného zacházení a rovných příležitostí mužů a žen na pracovišti a ve společnosti.

5.  Při provádění priority sociálního začlenění uvedené v odst. 1 písm. c) bodě i) může financování Evropského sociálního fondu pro činnosti v rozsahu působnosti nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. …/2005 [o Evropském fondu pro regionální rozvoj](9) představovat maximálně 10 % dotčené priority.

Článek 4

Soudržnost a soustředění

1.  Členské státy zajistí, že akce podporovaná Evropským sociálním fondem je v souladu s cíli evropské strategie zaměstnanosti a cíli Společenství v oblasti sociálního začlenění, obecného a odborného vzdělávání a rovnoprávnosti mužů a žen a podporují jejich provádění. Zejména zajistí, že akce stanovená ve strategickém referenčním rámci a v operačním programu sleduje cíle, úkoly a priority národních akčních plánů pro zaměstnanost a pro sociální začlenění. Členské státy soustřeďují finanční podporu zejména na provádění doporučení pro zaměstnanost podle čl. 128 odst. 4 Smlouvy a na provádění ostatních příslušných cílů Společenství v oblasti sociálního začlenění a na boj proti sociálnímu výloučení. Evropský sociální fond může rovněž podporovat opatření, která přesahují národní plán zaměstnanosti, jestliže jsou nutná z důvodu regionálních nebo lokálních zvláštností a jestliže jimi lze lépe dosáhnout lisabonských cílů zaměstnanosti, sociálního začlenění a sociální soudržnosti.

2.  Prostředky jednotlivých operačních programů by měly být zacíleny na nejdůležitější potřeby a proudit do těch politických oblastí, v nichž může Evropský sociální fond zanechat významný dopad, pokud jde o dosahování cílů programu. Aby se maximalizovala účinnost podpory Evropského sociálního fondu, počítají operační programy především s regiony a lokalitami, které se potýkají s nejvážnějšími problémy, včetně sociálně deprivovaných městských oblastí, upadajících venkovských a na rybolovu závislých oblastí, ostrovů, hornatých a odlehlých regionů, regionů s nízkou hustotou obyvatelstva nebo demograficky znevýhodněných regionů a regionů mimořádně zasažených přemisťováním podniků.

3.  Hlavní prvky výročních zpráv členských států uvedených v článku 19 nařízení (ES) č. .../2005 [o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti] se zapracují do odpovídajících národních akčních plánů pro zaměstnanost a národních akčních plánů pro sociální začlenění.

4.  Vyčíslené cíle a ukazatele, které byly vybrány pro sledování provádění národního strategického referenčního rámce definovaného v článku 18 nařízení (ES) č. …/2005 [o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti], jsou ty, které se používají pro provádění evropské strategie zaměstnanosti a v souvislosti s dohodnutými cíli Společenství v oblasti sociálního začlenění, nediskriminace, vzdělávání a odborné přípravy i rovnosti mezi muži a ženami. Ukazatele sledování operačních programů by měly být v souladu s těmito vyčíslenými cíli.

5.  Hodnocení provedené v souvislosti s činností Evropského sociálního fondu posoudí také příspěvek činnosti podporované Evropským sociálním fondem k provádění evropské strategie zaměstnanosti a k dosažení cílů Společenství v oblasti sociálního začlenění, nediskriminace, podpory rovnosti mezi muži a ženami a vzdělávání a odborné přípravy v dotčeném členském státě.

Článek 5

Řádná správa a partnerství

1.  Evropský sociální fond podporuje řádnou správu a partnerství. Jeho podpora je navržena a prováděna na příslušné územní úrovni se zvláštní pozorností věnované regionální a místní úrovni v souladu s institucionálními opatřeními, které jsou specifické pro každý členský stát.

2.  Při plánování programu, provádění a sledování podpory ESF dbají členské státy a řídicí orgán příslušného operačního programu na zapojení odpovídající přístup sociálních partnerů a odpovídající konzultaci s nevládními účastníky a jejich účast, zejména v oblasti sociálního začlenění, nediskriminace a rovnocenného posuzování žen a mužů, na příslušné územní úrovni, která může být současně také národní i regionální, při programování, provádění a sledování podpory Evropského sociálního fondu.

3.  Členské státy učiní nezbytná opatření k informování obyvatelstva a příslušných činitelů o operačních programech a činnostech, které mohou být financovány z Evropského sociálního fondu.

4.  Řídicí orgány každého operačního programu podporují odpovídající účast a přístup sociálních partnerů k činnostem financovaným podle článku 3 tohoto nařízení.

Nejméně 2 % prostředků ESF se poskytují na budování kapacity, školicí a propojovací opatření, posílení sociálního dialogu a společná opatření sociálních partnerů, zejména k posílení NVO a Společenství a s ohledem na přizpůsobivost pracujících a podniků podle čl. 3 odst. 1 písm. a) a na opatření pro posílení úlohy reprezentativních nevládních organizací činných v oblasti sociálního začlenění a nediskriminace.

5.  Řídicí orgán každého operačního programu podporuje adekvátní účast a přístup příslušných nevládních organizací a zajišťuje jim jednoduchý a rychlý přístup k financovaným činnostem, především v oblasti sociálního začlenění, zejména pro znevýhodněné skupiny, jako jsou postižené osoby, v oblasti nediskriminace a rovnosti příležitostí mužů a žen.

V rámci cíle konvergence se nejméně 1 % prostředků ESF poskytuje na budování kapacit, opatření ke vzdělávání a propojování nevládních organizací, zejména s ohledem na sociální začlenění a boj s diskriminací podle čl. 3 odst. 1 písm. c).

6.  V případě přenesení zodpovědnosti za provádění programu může být podpora v rámci programu poskytnuta prostřednictvím globálních grantů.

7.  V rámci priorit programů pro inovační činnosti podle čl. 3 odst. 3 může být pro menší akce, na nichž se spolupodílejí místní účastníci, u omezeného množství programů vytvořen fond. Financování bude zajišťováno ve formě globálních dotací. "Malé projekty" jsou akce do 300 000 EUR.

Řídicí orgán zajistí, aby nevládní organizace činné v oblasti sociálního začlenění a nediskriminace měly k prostředkům přístup alespoň rovnocenný s přístupem v rámci programu EQUAL.

Článek 6

Rovnost žen a mužů a rovnost příležitostí

Členské státy a řídicí orgány zajistí, aby operační programy obsahovaly analýzu dopadů na rovnost mužů a žen a aby přidělování prostředků vhodným způsobem odpovídalo specifickým potřebám mužů a žen, a aby byla podporována rovnost žen a mužů v rámci plánování, provádění, sledování a hodnocení, včetně stanovení specifických cílů a úkolů s přesnými harmonogramy a kvalitativními a kvantitativními ukazateli rovnosti.

Členské státy a řídicí orgány zajistí, aby bylo v každém stadiu operačních programů prováděno rozpočtování z hlediska rovnosti.

Členské státy a řídicí orgány zajistí vyvážené zastoupení mužů a žen při řízení a provádění operačních programů na místní, regionální a národní úrovni.

Article 7

Nediskriminace

Členské státy a řídicí orgány zajistí, aby operační programy zahrnovaly popis toho, jak budou sociální začlenění postižených osob a znevýhodněných skupin i zásady nediskriminace podporovány a dosahovány ve fázích plánování, provádění, sledování a hodnocení s využitím specifických ukazatelů.

Článek 8

Inovace

V rámci každého operačního programu členské státy a řídicí orgány věnují zvláštní pozornost podpoře a šíření inovačních činností jako samostatné položce, zvláště těm, které podporují užší spolupráci mezi různými veřejnými, sociálními a ekonomickými účastníky. Po konzultaci s monitorovacím výborem uvedeným v článku 47 nařízení (ES) č. …/2005 [o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti] vybere řídící orgán témata pro financování inovací a definuje vhodné způsoby provádění v souladu se Evropskými směry zaměstnanosti definuje vhodné způsoby provádění. Podíl inovačních činností na operačním programu by měl dosahovat nejméně 1 %. U těchto činností bude podíl spolufinancování ESF 85 %.

Článek 9

Nadnárodní spolupráce

1.  Členské státy a řídící orgány mohou při plánování národní, přeshraniční a meziregionální spolupráce stanovit specifické priority v rámci operačního programu nebo specifického operačního programu. U těchto činností bude podíl Evropského sociálního fondu 85 %; koordinační opatření v rámci nadnárodní, přeshraniční a meziregionální spolupráce jsou ze 100 % financována z Evropského sociálního fondu.

2.  Členské státy zajistí soudržnost a vzájemné doplňování mezi činností fondu a akcemi podporovanými prostřednictvím jiných nadnárodních programů Společenství, zejména v oblasti vzdělávání a odborné přípravy, prostřednictvím vhodných koordinačních mechanismů pro optimalizaci využívání zdrojů Společenství na podporu vzdělávání a celoživotního učení.

Článek 10

Inovační opatření a technická pomoc

Nejméně 1 % prostředků ESF bude poskytnuto Komisi za účelem financování inovačních opatření a pilotních projektů v rámci trhu práce, zaměstnanosti a odborné přípravy i opatření v rámci sociálního dialogu, ve prospěch zaměstnanců, které se zaměřují na podporu přenosu odborných znalostí spadajících do oblasti působnosti Evropského sociálního fondu.

Komise dále podporuje zejména fóra pro rozvoj a vytváření územních paktů pro zaměstnanost při přípravě plánování programu, výměnu zkušeností, opatření ke zvýšení informovanosti, semináře, propojení a metodu peer review pro určování a šíření osvědčených postupů a podporu vzájemného učení s cílem posílit politický rozměr a přínos ESF k cílům Společenství s ohledem na zaměstnanost zejména mládeže a starších osob a na sociální začlenění, nediskriminaci a slučitelnost povolání a rodiny.

Článek 11

Zprávy o pokroku a o provádění

Článek 12

Způsobilost

1.  Evropský sociální fond poskytne podporu veřejných výdajů, která má formu nevratných individuálních nebo globálních grantů, vratných grantů, vratek úroků z půjček a mikropůjček a nákupu zboží a služeb v souladu s právními předpisy, které v jednotlivých členských státech platí pro veřejné zakázky.

2.  Pro podporu z Evropského sociálního fondu nejsou způsobilé tyto výdaje:

a)   vratné DPH;

b)   úroky z dlužných částek;

c)   nákup infrastruktury, odpisovatelného movitého majetku, nemovitosti a pozemku.

3.  Bez ohledu na odstavec 2 tohoto článku pravidla způsobilosti stanovená v článku 6 nařízení (ES) č. …/2005 [o Evropském fondu pro regionální rozvoj] platí pro akce spolufinancované z Evropského sociální fondu, které spadají do oblasti působnosti článku [2] uvedeného nařízení.

4.  Bez ohledu na vnitrostátní pravidla způsobilosti mohou výdaje vykázané v rámci operačních programů spolufinancovaných Evropským sociálním fondem zahrnovat:

Článek 13

Přechodná ustanovení

Toto nařízení nemá vliv na pokračování nebo na změnu, včetně celkového nebo částečného zrušení, opatření schválených Radou nebo Komisí na základě nařízení (ES) č. 1784/1999, které platilo před 1. lednem 2007.

Žádosti podané podle nařízení (ES) č. 1784/1999 zůstávají v platnosti.

Článek 14

Zrušení

Nařízení (ES) č. 1784/1999 se zrušuje s účinkem od 1. ledna 2007.

Odkazy na nařízení (ES) č. 1784/1999 se považují za odkazy na toto nařízení.

Článek 15

Doložka o přezkoumání

Evropský parlament a Rada přezkoumají toto nařízení nejpozději do 31. prosince 2013 postupem uvedeným v článku 251 Smlouvy.

Článek 16

Vstup v platnost

Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Použije se od 1. ledna 2007.

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

V ........ dne ….

Za Evropský parlament Za Radu

předseda předseda/předsedkyně

(1) Dosud nezveřejněný v Úředním věstníku. (2) Úř. věst. C […], […], s. […]. (3) Úř. věst. C 164, 5.7.2005, s. 48. (4) Postoj Evropského parlamentu ze dne 6. července 2005. (5) Úř. věst. L […], […], s. […]. (6) Úř. věst. L 213, 13.8.1999, s. 5. (7) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. (8) Úř. věst. L 303 , 2.12.2000, s. 16. (9) Úř. věst. L

Legislativní usnesení Evropského parlamentu o návrhu nařízení Rady o Evropském rybářském fondu (KOM(2004)0497 – C6-0212/2004 – 2004/0169(CNS))

P6_TA(2005)0282 A6-0217/2005

(Postup konzultace)

Evropský parlament,

–   s ohledem na návrh Komise předložený Radě (KOM(2004)0497)(1),

–   s ohledem na článek 37 Smlouvy o ES, v souladu s nímž Rada konzultovala Parlament (C6-0212/2004),

–   s ohledem na článek 51 jednacího řádu,

–   s ohledem na zprávu Výboru pro rybolov a stanoviska Výboru pro regionální rozvoj, Výboru pro rozpočtovou kontrolu a Rozpočtového výboru (A6-0217/2005),

1.   schvaluje pozměněný návrh Komise;

2.   vyzývá Komisi, aby návrh v souladu s čl. 250 odst. 2 Smlouvy o ES odpovídajícím způsobem změnila;

3.   upřesňuje, že částky uvedené v návrhu nařízení jsou pouze orientační, a to dokud nebude uzavřena dohoda o finančním výhledu na období 2007 a na následující roky;

4.   žádá Komisi, aby po přijetí příštího finančního výhledu potvrdila částky uvedené v návrhu nařízení, nebo v případě potřeby předložila upravené částky ke schválení Evropskému parlamentu a Radě, a zajistila tak slučitelnost s výdajovými stropy;

5.   vyzývá Radu, aby informovala Parlament, bude-li mít v úmyslu odchýlit se od znění schváleného Parlamentem;

6.   vyzývá Radu, aby znovu konzultovala Parlament, bude-li mít v úmyslu podstatně změnit návrh Komise;

7.   pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.

Znění navržené Komisí   Pozměňovací návrhy Parlamentu Pozměňovací návrh 1 Bod odůvodnění 4 (4)  Podle čl. 33 odst. 2 smlouvy je třeba přihlížet ke zvláštní povaze činnosti, vyplývající ze sociální struktury odvětví a ze strukturálních a přírodních rozdílů mezi různými oblastmi, které jsou do rybolovných činností zapojeny. (4)  Podle čl. 33 odst. 2 Smlouvy je třeba přihlížet ke zvláštní povaze činnosti, vyplývající ze sociální struktury odvětví a ze strukturálních, přírodních a geografických rozdílů mezi různými oblastmi, které jsou do rybolovných činností zapojeny. Pozměňovací návrh 3 Bod odůvodnění 9 (9)  Činnost fondu a operace, které pomáhá financovat, by měly být slučitelné s jinými politikami Společenství a měly by být v souladu se všemi právním předpisy Společenství. (9)  Činnost fondu a operace, které pomáhá financovat, by měly být slučitelné s jinými politikami Společenství a měly by být v souladu se všemi právním předpisy Společenství, jako jsou ustanovení finančního nařízení a jeho prováděcích pravidel. Pozměňovací návrh 4 Bod odůvodnění 10 (10)  Činnost Společenství by měla doplňovat činnost členských států nebo se snažit k ní přispět, a za účelem zajištění vysoké přidané hodnoty by mělo být posíleno partnerství. To se týká regionálních a místních úřadů, dalších příslušných úřadů včetně těch, které odpovídají za životní prostředí a za podporu rovnosti mezi muži a ženami, ekonomických a sociálních partnerů a jiných příslušných orgánů. Dotčení partneři by měli být zapojeni do přípravy, sledování a hodnocení pomoci. (10)  Činnost Společenství by měla doplňovat činnost členských států nebo se snažit k ní přispět, a za účelem zajištění vysoké přidané hodnoty by mělo být posíleno partnerství. To se týká regionálních a místních úřadů, dalších příslušných úřadů včetně těch, které odpovídají za životní prostředí a za podporu nediskriminace včetně rovnosti mužů a žen, ekonomických a sociálních partnerů a jiných příslušných orgánů. Dotčení partneři by měli být zapojeni do přípravy, sledování a hodnocení pomoci. Pozměňovací návrh 5 Bod odůvodnění 13 (13)  Podle článku 274 smlouvy, spolupracují členské státy s Komisí, aby zajistily soulad se zásadami řádného finančního řízení. V této souvislosti nařízení určuje podmínky, které Komisi umožňují vykonávat její povinnosti související s plněním souhrnného rozpočtu Evropských společenství. (13)  Podle článku 274 smlouvy, spolupracují členské státy s Komisí, aby zajistily soulad se zásadami řádného finančního řízení. V této souvislosti nařízení určuje podmínky, které Komisi umožňují vykonávat její povinnosti související s plněním souhrnného rozpočtu Evropských společenství pod dohledem Evropského parlamentu jakožto rozpočtového orgánu. Pozměňovací návrh 6 Bod odůvodnění 24 (24)  Potřeba zavést doprovodná opatření pro SRP, zejména za účelem snížení jejího socioekonomického dopadu při provádění politiky rozvoje pobřežních oblastí. (24)  Je třeba zavést doprovodná opatření pro SRP, zejména za účelem snížení jejího socioekonomického dopadu při provádění politiky rozvoje pobřežních oblastí s cílem diverzifikovat hospodářské činnosti a zajistit udržitelnou zaměstnanost. Pozměňovací návrh 7 Bod odůvodnění 29 (29)  Mělo by být omezeno loďstvo Společenství, aby se přizpůsobilo dostupným a přístupným zdrojům. (29)  Mělo by být vyvíjeno trvalé úsilí o přizpůsobení loďstva Společenství dostupným a přístupným zdrojům, pokud je to nezbytné pro dosažení rovnováhy z hlediska zdrojů a zajištění životaschopnosti samotného loďstva. Pozměňovací návrh 8 Bod odůvodnění 29a (nový) (29a) Z tohoto důvodu je nezbytné pod dohledem Komise vytvořit pro všechny členské státy skutečně harmonizovaný rejstřík rybářských plavidel Společenství podle typu lodí a podle států, s uvedením nosnosti a výkonu. Rejstřík musí být přesný, průhledný a spolehlivý a členské státyby měly následně přijmout stejná kritéria pro měření nosnosti a výkonu svých plavidel. Pozměňovací návrh 9 Bod odůvodnění 29b (nový) (29b) Převody rybářských plavidel Společenství do třetích zemí by kromě přispění k omezení kapacity ve vodách Společenství měly přispívat také k posílení udržitelného rybolovu mimo vody Společenství. Pozměňovací návrh 10 Bod odůvodnění 30 (30)  Pro provádění restrukturalizace rybářského loďstva budou nezbytná doprovodná socioekonomická opatření. (30)  Pro provádění přizpůsobení rybářského loďstva zdrojům zaznamenaným v oblastech, na které se dané loďstvo zaměřuje, budou nezbytná doprovodná socioekonomická opatření. Pozměňovací návrh 11 Bod odůvodnění 33 (33)  Měla by být stanovena podrobná pravidla pro poskytování podpory pro akvakulturu, zpracování produktů rybolovu a akvakultury a jejich uvádění na trh tak, aby byla zajištěna ekonomická životaschopnost těchto odvětví; za tímto účelem je nezbytné identifikovat omezený počet prioritních cílů pomoci a zaměřit strukturální pomoc na velmi malé a malé podniky. (33)  Měla by být stanovena podrobná pravidla pro poskytování podpory pro akvakulturu, zpracování produktů rybolovu a akvakultury a jejich uvádění na trh tak, aby byla zajištěna ekonomická životaschopnost těchto odvětví. Pozměňovací návrh 12 Bod odůvodnění 35 (35)  Fond by měl formou technické pomoci poskytovat pomoc při hodnocení, studiích, pilotních projektech a výměně zkušeností za účelem podpory novátorských přístupů a postupů pro jednoduché a transparentní provádění. (35)  Fond by měl formou technické pomoci poskytovat pomoc při hodnocení, studiích, pilotních projektech, experimentálních rybářských kampaních a výměně zkušeností za účelem podpory novátorských přístupů a postupů pro jednoduché a transparentní provádění. Pozměňovací návrh 13 Bod odůvodnění 37 (37)  Účinnost a vliv operací strukturálních fondů také závisí na zdokonaleném a důkladnějším hodnocení. V této souvislost by měly by být stanoveny povinnosti členských států a Komise a opatření, která by zajistila spolehlivost hodnocení. (37)  Účinnost a vliv operací strukturálních fondů také závisí na zdokonaleném a důkladnějším hodnocení a průhlednosti. V této souvislost by měly by být stanoveny povinnosti členských států a Komise a opatření, která by zajistila spolehlivost hodnocení a jeho přístupnost veřejnosti. Pozměňovací návrh 14 Bod odůvodnění 53 (53)  Nařízení Rady (ES) č. 1260/1999 ze dne 21. června 1999 a (ES) č. 2792/1999 ze dne 17. prosince 1999 o pravidlech a podmínkách pro strukturální pomoc Společenství v odvětví rybolovu a akvakultury a zpracování a uvádění jejich produktů na trh, jakož i ostatní ustanovení by měla být zrušena. Avšak pro řádné provádění pomoci, operací a projektů schválených do 31. prosince 2006 by měla zůstat zrušená ujednání v uvedených souvislostech v platnosti, (53)  Nařízení Rady (ES) č. 1263/1999 ze dne 21. června 1999 a (ES) č. 2792/1999 ze dne 17. prosince 1999 o pravidlech a podmínkách pro strukturální pomoc Společenství v odvětví rybolovu a akvakultury a zpracování a uvádění jejich produktů na trh, jakož i ostatní ustanovení by měla být zrušena. Avšak pro řádné provádění pomoci, operací a projektů závazně sjednaných do 31. prosince 2006 a zaplacených do 31. prosince 2008 by měla zůstat zrušená ujednání v uvedených souvislostech v platnosti, Pozměňovací návrh 15 Článek 1 Tímto nařízením se zakládá Evropský rybářský fond (dále v tomto nařízení pouze "fond") a definuje rámec podpory Společenství pro udržitelný rozvoj odvětví rybolovu a pobřežních rybolovných zón. Tímto nařízením se zakládá Evropský rybářský a akvakulturní fond (dále jen "fond") a definuje rámec podpory Společenství pro udržitelný hospodářský a sociální rozvoj a rozvoj životního prostředí v odvětví rybolovu, akvakultury a pobřežních rybolovných zón. Pozměňovací návrh 16 Čl. 3 písm. e) (e) "akvakulturou" rozumí chov a kultivace vodních organismů s využitím technik určených pro zvýšení produkce příslušných organismů nad přirozenou kapacitu životního prostředí; organismy zůstávají po dobu růstu a kultivace majetkem fyzických nebo právnických osob až do výlovu a včetně doby výlovu ; (e) "akvakulturou včetně vallicultury (chov ryb v italských lagunách) a chovu měkkýšů a korýšů" se rozumí chov a kultivace vodních organismů s využitím technik určených pro zvýšení produkce příslušných organismů nad přirozenou kapacitu životního prostřed; akvakultura by měla být podporována, jen pokud není škodlivá pro životní prostředí; organismy zůstávají po dobu růstu a kultivace majetkem fyzických nebo právnických osob až do výlovu a včetně doby výlovu; Pozměňovací návrh 17 Čl. 3 písm. f) (f) "velmi malými podniky a malými podniky" rozumí velmi malé podniky a malé podniky, jak jsou definované v doporučení Komise 2003/361/ES ze 6. května 2003 o definici velmi malých, malých a středních podniků ; vypouští se Pozměňovací návrh 18 Čl. 4 písm. b) (b) prosazování udržitelné rovnováhy mezi zdroji a kapacitou loďstva Společenství; (b) prosazování obnovy a modernizace rybářského loďstva, za předpokladu, že je zajištěna udržitelná rovnováha mezi zdroji a intenzitou rybolovu a hospodářskou životaschopností loďstva Společenství, aby byla zajištěna co nejvyšší úroveň dodávek na trh Společenství; Pozměňovací návrh 19 Čl. 4 písm. ba) (nové) (ba) podporu udržitelného rozvoje produkce akvakultury; Pozměňovací návrh 20 Čl. 4 písm. d) (d) podporu ochrany životního prostředí a přírodních zdrojů; (d) podporu ochrany a posílení živých přírodních zdrojů a životního prostředí, pokud souvisejí s odvětvím rybolovu a akvakultury; Pozměňovací návrh 21 Čl. 4 písm. fa) (nové) (fa) podporu příznivějšího zacházení s nejvzdálenějšími regiony s ohledem na článek 299 Smlouvy. Pozměňovací návrh 22 Článek 5 Evropský rybářský fond (dále pouze fond nebo ERF) bude podporovat odvětví rybolovu. Opatření učiněná podle tohoto nařízení přispějí k dosažení obecných cílů stanovených v článku 33 Smlouvy a cílů definovaných jako součást společné rybářské politiky (SRP). Dle potřeby doplní ostatní nástroje a politiky Společenství. Evropský rybářský a akvakulturní fond (dále jen "fond" nebo "ERAF") bude podporovat odvětví rybolovu a akvakultury. Opatření učiněná podle tohoto nařízení přispějí k dosažení obecných cílů stanovených v článku 33 Smlouvy a cílů definovaných jako součást společné rybářské politiky (SRP). Dle potřeby doplní ostatní nástroje a politiky Společenství. . Pozměňovací návrh 23 Čl. 6 odst. 4 4.  Operace financované fondem nepřispějí přímo ani nepřímo ke zvýšení intenzity rybolovu. 4.  Operace financované fondem nepřispějí přímo ani nepřímo ke zvýšení intenzity rybolovu v oblastech, kde je zjevné nebezpečí nadměrného rybolovu. Zdroje z fondu nejsou rovněž využívány na podporu zvýšení intenzity rybolovu týkající se druhů, pro které byly stanoveny kvóty nebo jiné podmínky nebo jejichž zásoby se nenacházejí v biologicky bezpečných mezích. Je však povoleno financování rybolovných opatření vztahujících se k jasně nedostatečně loveným druhům. Pozměňovací návrh 24 Čl. 11 odst. 2 Členské státy zajistí, aby byly podporovány akce na podporu role žen v odvětví rybolovu. Členské státy zajistí, aby byly podporovány akce na podporu role žen v odvětví rybolovu včetně snah na nadnárodní úrovni. Pozměňovací návrh 25 Článek 13 Komise provede podle jednotlivých členských států orientační rozdělení vyčleněných prostředků, které jsou k dispozici pro programovací období 2007 až 2013, přičemž vyčlení část pro konvergenční cíl, a k rozdělení použije následující objektivní kritéria: velikost odvětví rybolovu v členském státě, potřebný rozsah úpravy intenzity rybolovu, úroveň zaměstnanosti v odvětví rybolovu a spojitost stávajících opatření. Komise provede podle jednotlivých členských států orientační rozdělení vyčleněných prostředků, které jsou k dispozici pro programovací období 2007 až 2013, přičemž vyčlení část pro konvergenční cíl, a k rozdělení použije následující objektivní kritéria: velikost odvětví rybolovu v členském státě, potřebný rozsah úpravy intenzity rybolovu, úroveň zaměstnanosti v odvětví rybolovu a spojitost stávajících opatření a rovněž dopad rybolovného průmyslu na hospodářskou a sociální strukturu. Pozměňovací návrh 26 Čl. 15 odst.1 1.  Do tří měsíců od přijetí strategických zásad před předložením operačního programu přijme každý členský stát vnitrostátní strategický plán pro odvětví rybolovu. 1.  Do šesti měsíců od přijetí strategických zásad před předložením operačního programu přijme každý členský stát vnitrostátní strategický plán pro odvětví rybolovu a akvakultury . Pozměňovací návrh 27 Čl. 15 odst. 4 písm. a) (a) omezení intenzity rybolovu a kapacity a identifikace zdrojů a konečných termínů pro dosažení cíle pro rybolov a dotčené rybářské loďstvo; (a) přizpůsobení intenzity rybolovu a kapacity a identifikace zdrojů a konečných termínů pro dosažení cíle pro rybolov a dotčené rybářské loďstvo; Pozměňovací návrh 28 Čl. 15 odst. 4 písm. b) (b) rozvoji odvětví akvakultury, zpracovatelského průmyslu a uvádění na trh; (b) udržitelnému rozvoji odvětví akvakultury, zpracovatelského průmyslu a uvádění na trh; Pozměňovací návrh 29 Čl. 15 odst. 4 písm. d) (d) strategii dodávek produktů rybolovu a rozvoji rybolovných činností mimo vody Společenství; (d) strategii dodávek produktů rybolovu a rybolovným činnostem mimo vody Společenství se zvláštním zřetelem na stav rybolovných zásob; Pozměňovací návrh 30 Čl. 15 odst. 4 písm. ea) (nové) (ea) ochraně životního prostředí a vodních biologických zdrojů. Pozměňovací návrh 31 Čl. 15 odst. 4a (nový) 4a. Národní strategický plán se po schválení Komisí zveřejní. Pozměňovací návrh 32 Čl. 18 odst. 2 pododstavec 2 písm. da) (nové) (da) akční plán pro předcházení podvodům a nesrovnalostem. Pozměňovací návrh 33 Čl. 20 odst. 4 4.  Komise schválí každý operační program nejpozději pět měsíců po jeho oficiálním předložení členským státem za předpokladu, že operační program je vytvořen podle článku 18. 4.  Komise schválí každý operační program nejpozději pět měsíců po jeho oficiálním předložení členským státem za předpokladu, že operační program je vytvořen podle článku 18. Tento plán se zveřejní. Pozměňovací návrh 34 Čl. 23 písm. a) 5 odrážka - vnitrostátní plány pro výstup z loďstva s maximálním trváním dva roky jako součást povinností uvedených v článcích 11 až 16 nařízení (ES) č. 2371/2002 o úpravě kapacity loďstva Společenství. - vnitrostátní plány pro výstup z loďstva s maximálním trváním programového období jako součást povinností uvedených v článcích 11 až 16 nařízení (ES) č. 2371/2002 o úpravě kapacity loďstva. Pozměňovací návrh 35 Čl. 23 písm. a) odrážka 5a (nová) - uplatňování ochranných zón včetně časových a prostorových uzávěr, omezené činnosti v určitých oblastech nebo zón se zákazem rybolovu. Pozměňovací návrh 36 Čl. 24 odst. 1 1.  Každý členský stát si ve svém vnitrostátním strategickém plánu stanoví svou politiku úpravy intenzity rybolovu. Prioritou je financování operací uvedených v čl. 23 písm. a) první odrážce. 1.  Každý členský stát si ve svém vnitrostátním strategickém plánu stanoví svou politiku úpravy intenzity rybolovu. Prioritou je financování operací uvedených v článku 23. Pozměňovací návrh 37 Čl. 24 odst. 2 2.  Vnitrostátní plány na úpravu intenzity rybolovu podle první odrážky čl. 23 písm. a) obsahují opatření pro trvalé zastavení rybolovných činností v souladu s článkem 25. 2.  Národní plány na úpravu intenzity rybolovu podle první odrážky čl. 23 písm. a) mohou obsahovat opatření pro trvalé zastavení rybolovných činností v souladu s článkem 25. Pozměňovací návrh 38 Čl. 24 odst. 6 pododstavec 1 6.  Doba trvání vnitrostátních plánů na úpravu intenzity rybolovu uvedených v čl. 23 písm. a) nepřesáhne dva roky. 6.  Členské státy předloží kdykoli během platného období ERAF národní plány na úpravu intenzity rybolovu uvedené v čl. 23 písm. a), které nepřesáhnou programové období pěti let. Pozměňovací návrh 39 Čl. 24 odst. 6 pododstavec 2 V případech stanovených v čl. 23 odst. a) první, druhé a čtvrté odrážce přijmou členské státy vnitrostátní plány do dvou měsíců po datu vydání rozhodnutí Rady nebo Komise. V případech stanovených v čl. 23 odst. a) první, druhé a čtvrté odrážce přijmou členské státy vnitrostátní plány do šesti měsíců po datu vydání rozhodnutí Rady nebo Komise. Pozměňovací návrh 40 Čl. 24 odst. 6 pododstavec 3 V případech stanovených v čl. 23 písm. a) třetí odrážce přijmou členské státy do dvou měsíců od oznámení od Komise resktrukturalizační plány pro dotčená plavidla a rybáře. V případech stanovených v čl. 23 písm. a) třetí odrážce přijmou členské státy do šesti měsíců od oznámení od Komise resktrukturalizační plány pro dotčená plavidla a rybáře. Pozměňovací návrh 41 Čl. 25 odst.1 pododstavec 1 1.  Fond poskytne příspěvek pro spolufinancování trvalého zastavení rybolovné činnosti plavidel za předpokladu, že je tento krok součástí plánu na úpravu intenzity rybolovu uvedeného v čl. 23 písm. a). Trvalé odstavení plavidla z rybářské činnosti může být dosaženo pouze vrakováním plavidla nebo jeho převedením na činnost pro neziskové účely . 1.  Fond poskytne příspěvek pro spolufinancování trvalého zastavení rybolovné činnosti plavidel za předpokladu, že je tento krok součástí plánu na úpravu intenzity rybolovu uvedeného v čl. 23 písm. a) nebo je učiněn po rozhodnutí dobrovolně zastavit rybolovnou činnost vedoucím ke snížení rybolovné kapacity. Trvalé odstavení plavidla z rybářské činnosti může být dosaženo pouze vrakováním plavidla nebo jeho převedením na nerybářskou činnost, vytvořením společného podniku nebo vývozem za jiným účelem, než je rybolov. V posledním případě bude sazba pro účastníky uvedená ve skupině 1 tabulky v příloze II snížena o 50 %. Pozměňovací návrh 42 Čl. 25 odst. 2 pododstavec 2 Členské státy mohou také stanovit míru veřejné podpory s tím, že přihlédnou k nejlepšímu poměru nákladů a účinnosti na základě jednoho nebo více následujících objektivních kritérií: Členské státy mohou také stanovit míru veřejné podpory s tím, že přihlédnou k nejlepšímu poměru nákladů a účinnosti na základě následujícího objektivního kritéria: (a) cena rybářského plavidla zaznamenaná na vnitrostátním trhu nebo jeho pojistná hodnota; (b) obrat plavidla; c) stáří plavidla a jeho prostornost vyjádřená v GT nebo výkon motoru vyjádřený v kW. c)stáří plavidla a jeho prostornost vyjádřená v GT nebo výkon motoru vyjádřený v kW. Pozměňovací návrh 43 Čl. 26 odst. 1 pododstavec 1 1.  V kontextu vnitrostátních plánů na úpravu intenzity rybolovu podle čl. 23 písm. a) první, druhé a čtvrté odrážky může fond přispívat na financování opatření na podporu v případě dočasného zastavení rybolovné činnosti pro rybáře a vlastníky plavidel po dobu maximálně jednoho roku, která může být ještě o jeden rok prodloužena. 1.  V kontextu vnitrostátních plánů na úpravu intenzity rybolovu podle čl. 23 písm. a) první, druhé, třetí a čtvrté odrážky může fond přispívat na financování opatření na podporu v případě dočasného zastavení rybolovné činnosti pro rybáře a vlastníky plavidel po dobu minimálně tří měsíců a maximálně dvou let v kterémkoli programovém období. Pozměňovací návrh 44 Čl. 26 odst.1 pododstavec 2 Tato opatření pro dočasné zastavení činnosti doprovází plán na úpravu intenzity rybolovu, který do dvou let zajistí trvalé snížení kapacity nejméně ve stejném rozsahu jako snížení intenzity rybolovu následkem dočasného zastavení činnosti. vypouští se Pozměňovací návrh 45 Čl. 26 odst. 4 a (nový) 4a. Členské státy mohou zavést jednorázovou náhradu majitelům plavidel a rybářům v souvislosti s plány na ochranu mořských zdrojů, jako je Natura 2000, povede-li to k omezení rybolovné kapacity. Pozměňovací návrhy 46 a 47 Čl. 27 odst. 1 písm. a) (a) podle čl. 11 odst. 5 nařízení (ES) č. 2371/2002; (a) které se použije na úpravu, jež zvýší bezpečnost na palubě, pracovní a životní podmínky a dobré podmínky pracovníků na palubě obecně, včetně výměny motoru. Podporu lze poskytnout pouze na výměnu motorů, která se bude provádět z důvodů bezpečnosti, úspory paliva nebo větší šetrnosti k životnímu prostředí, a za podmínky, že nedojde ke zvýšení rybolovné kapacity; Pozměňovací návrhy 48, 55 a 57 Čl. 27 odst. 1 písm. aa) (nové) (aa) pro selektivnější a ekologicky šetrnější techniky, které umožní předcházet nechtěným vedlejším úlovkům, zlepší kvalitu a bezpečnost úlovků skladovaných na palubě a zlepší rovněž pracovní a bezpečnostní podmínky. Pozměňovací návrh 49 Čl. 27 odst. 1 písm. b) (b) které umožní, aby byly na palubě drženy úlovky, jejichž vyhození zpět do moře již není dále povoleno; (b) které umožní, aby byly na palubě drženy úlovky, jejichž vyhození zpět do moře již není dále povoleno, a které umožní, aby byly na palubě drženy vedlejší produkty zpracování úlovků na palubě; Pozměňovací návrh 50 Čl. 27 odst. 1 písm. ba) (nové) (ba) pro plavidla, která potřebují výměnu motoru z důvodu bezpečnosti nebo z důvodů zmírnění dopadu na životní prostředí; Pozměňovací návrh 52 Čl. 27 odst. 1 písm. ca) (nové) (ca) na obnovu loďstva zaměřenou na výměnu plavidel o celkové délce menší než 12 metrů. K výměně jsou také způsobilá plavidla starší než 20 let, která nefungují bezpečně; Pozměňovací návrh 54 Čl. 27 odst. 1 písm. da) (nové) (da) které sníží spotřebu energie. Pozměňovací návrh 56 Čl. 27 odst. 1 písm. db) (nové) (db) které více zohlední dopady rybolovu na životní prostředí, zejména snížením úniku znečišťujících látek z daných plavidel. Pozměňovací návrh 58 Čl. 27 odst. 2 2.  Fond může přispět na financování investic určených pro dosažení selektivnosti lovných zařízení za předpokladu, že daného plavidla se týká plán obnovy podle čl. 23 písm. a) první odrážky, že dané plavidlo mění metodu rybolovu a opouští dotčené loviště za účelem přesunu do jiného loviště, kde stav zdrojů umožňuje rybolov, a že jde pouze o první výměnu lovného zařízení. 2.  Fond může přispět na financování investic určených pro dosažení selektivnosti lovných zařízení za předpokladu, že dané plavidlo mění metodu rybolovu a opouští dotčené loviště za účelem přesunu do jiného loviště, kde stav zdrojů umožňuje rybolov, a že jde pouze o první výměnu lovného zařízení. Pozměňovací návrh 59 Čl. 27 odst. 2a (nový) 2a. Fond stanoví opatření týkající se modernizace všech kategorií rybářských plavidel, včetně jejich motorů, a to z bezpečnostních důvodů a za podmínky, že nové motory nebudou mít větší výkon než staré. Pozměňovací návrh 60 Článek 27a 1.  Pro účely tohoto článku se "drobným pobřežním rybolovem" rozumí rybolov prováděný rybářskými plavidly o celkové délce nižší než 12 metrů, která nepoužívají tažná zařízení uvedená v tabulce 2 přílohy I nařízení Komise (ES) č. 26/2004 ze dne 30. prosince 2003 o rejstříku rybářských plavidel Společenství. 1.  Pro účely tohoto článku se "drobným pobřežním rybolovem" rozumí rybolov prováděný rybářskými plavidly o celkové délce nižší než 12 metrů, která nepoužívají tažná zařízení uvedená v tabulce 3 přílohy I nařízení Komise (ES) č. 26/2004 ze dne 30. prosince 2003 o rejstříku rybářských plavidel Společenství. 2.  Pokud fond financuje opatření podle článku 27 tohoto nařízení ve prospěch drobného pobřežního rybolovu, sníží se o 20 % sazba soukromé finanční účasti uvedená ve skupině 2 tabulky v příloze II . 2.  Pokud fond financuje opatření podle článku 26 tohoto nařízení ve prospěch drobného pobřežního rybolovu, sníží se o 20 % sazba soukromé finanční účasti uvedená ve skupině 2 tabulky v příloze II . 3.  Pokud fond financuje opatření podle článku 28 tohoto nařízení, použijí se sazby uvedené ve skupině 3 přílohy II. 3.  Pokud fond financuje opatření podle článku 27 tohoto nařízení, platí sazby uvedené ve skupině 3 přílohy II. 4.  Fond může přispět na výplaty prémií pro rybáře a vlastníky plavidel, kteří se podílejí na drobném pobřežním rybolovu za účelem: 4.  Fond může přispět na výplaty prémií pro rybáře a vlastníky plavidel, kteří se podílejí na drobném pobřežním rybolovu za účelem: - zlepšení řízení a kontroly podmínek přístupu do některých oblastí rybolovu; - zlepšení řízení a kontroly podmínek přístupu do některých oblastí rybolovu; - podpory organizace výrobního, zpracovatelského a marketingového řetězce pro produkty rybolovu; - podpory organizace výrobního, zpracovatelského a marketingového řetězce pro produkty rybolovu; - podpory dobrovolných kroků zaměřených na snížení intenzity rybolovu s cílem zachování zdrojů; - podpory (Netýká se českého znění.) dobrovolných kroků zaměřených na snížení intenzity rybolovu s cílem zachování zdrojů; - využití technologických novinek (selektivnějších lovných technik, které přesahují příslušné zákonné požadavky), které nezvyšují intenzitu rybolovu. - podpory využití technologických novinek (selektivnějších lovných technik, které přesahují požadavky příslušných právních předpisů), které nezvyšují intenzitu rybolovu. Veřejná podpora se poskytuje na obnovu loďstva s cílem, mimo jiné, využít selektivnější techniky a monitorovací systém plavidel a zlepšit bezpečnost na palubě, pracovní podmínky a zdravotní podmínky za předpokladu, že nedojde ke zvýšení intenzity rybolovu. – zavedení biologicky rozložitelného rybářského vybavení ve zvláště chráněných mořských oblastech s možností poskytování pomoci prostřednictvím telemedicíny. - zajištění obnovy rybářského loďstva pro drobný pobřežní rybolov, pokud je prokázáno, že vstup/výstup u loďstva je řízen tak, aby kapacita nepřesahovala cíle stanovené v nařízení (ES) č. 2371/2002. Použijí se sazby uvedené ve skupině 3 tabulky přílohy II tohoto nařízení. Platí sazby uvedené ve skupině 3 tabulky přílohy II tohoto nařízení. Pozměňovací návrh 61 Čl. 27a odst. 4a (nový) 4a. Výměna plavidel a motorů z bezpečnostních důvodů a z důvodu ochrany životního prostředí a úspory paliva by měla být mít nárok na financování za předpokladu, že v důsledku výměny nedojde ke zvýšení kapacity. Pozměňovací návrh 62 Článek 27b (nový) Článek 27b Veřejná podpora na obnovu a modernizaci loďstva v nejvzdálenějších regionech Veřejná podpora může být poskytnuta na obnovu a modernizaci loďstev v nejvzdálenějších regionech. Členské státy předloží Komisi ke schválení plán nepřetržitého sledování loďstev, který jasně ukazuje, že vstup/výstup u loďstva je řízen tak, aby kapacita nepřesahovala cíle stanovené v nařízení (ES) č. 639/2004. Použijí se sazby stanovené ve skupině 3 tabulky v příloze II tohoto nařízení. Pozměňovací návrh 63 Čl. 28 odst. 1 úvodní část 1.  Fond může přispět na financování socioekonomických opatření navržených členskými státy pro rybáře, jichž se dotýkají změny v odvětví rybolovu, která zahrnují: 1.  Fond přispívá na financování socioekonomických opatření navržených členskými státy pro rybáře, jichž se dotýkají změny v odvětví rybolovu, která zahrnují: Pozměňovací návrh 64 Čl. 28 odst. 1 písm. a) (a) diverzifikaci činností s cílem podporovat vícenásobná zaměstnání pro osoby aktivně zaměstnané v odvětví rybolovu; (a) diverzifikaci činností s cílem podporovat vícenásobná zaměstnání, včetně různých forem rybářské turistiky, pro osoby aktivně zaměstnané v odvětví rybolovu; Pozměňovací návrh 65 Čl. 28 odst. 1 písm. ba) (nové) (ba) vzdělávací kurzy o bezpečnosti na moři, školení na pracovišti a vzdělávací a studijní výměnné pobyty pro všechny, kteří pracují v odvětví rybolovu ve členských státech; Pozměňovací návrh 66 Čl. 28 odst. 1 písm. ca) (nové) (ca) snížení dopadu dočasných zákazů rybolovu; Pozměňovací návrh 67 Čl. 28 odst. 1 písm. cb) (nové) (cb) ztrátu zaměstnání na plavidle, na které se vztahují opatření pro trvalé vyřazení z provozu. Pozměňovací návrh 68 Čl. 28 odst. 2 2.  Fond může také přispět na financování vzdělávacích opatření a pobídek pro mladé námořníky, kteří se poprvé chtějí stát vlastníky rybářských plavidel. 2.  Fond může také přispět na financování: a) individuálních prémií pro rybáře mladší 35 let, kteří mohou prokázat, že pracovali jako rybáři v průběhu posledních pěti let nebo mají odpovídající odborné vzdělání a kteří se stávají poprvé vlastníky nebo spoluvlastníky použitých rybářských plavidel. b) vzdělávacích opatření a pobídek pro mladé rybáře, kteří se poprvé chtějí stát vlastníky rybářských plavidel. Pozměňovací návrh 69 Čl. 28 odst. 2a (nový) 2a. Fond může poskytovat příspěvky formou paušálně vyplacených prémií posádkám plavidel, která je nutno trvale vyřadit z provozu. Pozměňovací návrh 70 Článek 28 a (nový) Článek 28a Podpora na obnovu a modernizaci rybářských loďstev, v jejímž důsledku nedochází ke zvýšení kapacity Žádají-li členské státy o podporu na obnovu a modernizaci loďstva, musí splnit všechny požadavky a cíle národních referečních úrovní a úrovní Společenství pro loďstva a podrobit se průběžné kontrole Komise. Členské státy prokáží, že vstup/výstup u loďstva je řízen tak, aby kapacita nepřesahovala jednoleté cíle stanovené jednotlivými státy a Společenstvím a vztah mezi vstupem a výstupem je takový, že nedochází k žádnému zvýšení kapacity. Sestaví se rejstřík plavidel Společenství, který je harmonizován ve všech členských státech, uvádí kapacitu a výkon měřený podle stejných kritérií a je lehce dostupný pro účely kontroly, kterou provádí Komise. Pozměňovací návrh 71 Článek 28b (nový) Článek 28b Podpora provádění experimentálních kampaní Fond může spolufinancovat opatření navržená členskými státy, která se týkají provádění experimentálních kampaní na moři s cílem identifikovat nové rybolovné oblasti a druhy. Pozměňovací návrh 72 Článek 28c (nový) Článek 28c Podpora zakládání společných podniků s třetími zeměmi Fond přispívá na financování národních opatření pro konečné převedení plavidel do třetí země vytvořením společného podniku, které podléhá schválení příslušnými orgány dané země a je možné za předpokladu, že jsou splněny následující podmínky: a) třetí země, do které se plavidlo převádí, není kandidátskou zemí; b) v důsledku převedení dojde ke snížení intenzity rybolovu ve vztahu ke zdrojům dříve těženým převáděným plavidlem; c) třetí země není zemí tzv. "výhodné vlajky" ani nepodporuje nezákonný, nedokumentovaný a neřízený rybolov, a tudíž pečlivě řídí a zachovává své zdroje a skýtá záruky skutečných možností rybolovu. V případě konečného převodu do třetí země plavidlo musí být okamžitě zaneseno do rejstříku příslušné třetí země a musí mu být s konečnou platností zakázán návrat do vod Společenství. Pozměňovací návrh 73 Čl. 29 odst. 2 2.  Takové investice se mohou týkat výstavby, rozšíření, vybavení a modernizace výrobních zařízení, zejména s cílem zlepšit hygienické podmínky, zdraví osob a zvířat a jakosti výrobků nebo snížit nepříznivý dopad na životní prostředí. Převod vlastnictví firmy neopravňuje k získání podpory Společenství. 2.  Takové investice se mohou týkat všech částí výrobního řetězce včetně výstavby nových zařízení a rozšíření, vybavení a modernizace stávajících výrobních zařízení a drapáků pro sběr slávek, zejména s cílem zvýšit produkci druhů s dobrými vyhlídkami na trhu a zlepšit hygienické podmínky, zdraví osob a zvířat, pracovní a bezpečnostní podmínky zaměstnanců v odvětví akvakultury a jakost výrobků, počínaje dodávkou na trh, a zmírnit nepříznivý dopad na životní prostředí. Převod vlastnictví firmy neopravňuje k získání podpory Společenství. Pozměňovací návrh 74 Čl. 29 odst. 4 4.  Fond se nepodílí na investicích zaměřených na zvyšování výroby produktů, které nenaleznou normální odbytové možnosti, nebo které by mohly nepříznivě působit na politiku na zachování zdrojů rybolovu. 4.  Fond poskytuje podporu výhradně investicím, které poskytují dostatečné záruky technické a finanční životaschopnosti a které nevedou ke vzniku nadměrné kapacity produkce ani nemají nepříznivé dopady na politiku marketingu zdrojů. Tato politika se vztahuje také na průmyslově lovené druhy, které se zprácovávají na krmivo pro ryby. Pozměňovací návrh 75 Čl. 29 odst. 5 5.  Podpora se neposkytuje projektům podle přílohy II směrnice 85/337/EHS, jichž se netýkají informace uvedené v příloze IV uvedené směrnice. 5.  Podpora může být poskytována projektům podle přílohy II směrnice 85/337/EHS, pouze pokud jsou k dispozici informace uvedené v příloze IV uvedené směrnice. Pozměňovací návrh 76 Čl. 30 odst. 1 písm. a) (a) zvyšování počtu živočišných druhů a produkce druhů s dobrými vyhlídkami na trhu; (a) zvyšování počtu živočišných druhů, nové metody chovu a produkce druhů s dobrými vyhlídkami na trhu a předpoklady pro udržitelnou ekologickou výrobu, pokud jde o energetické požadavky a požadavky na obsah rybího proteinu; Pozměňovací návrh 77 Čl. 30 odst. 1 písm. aa) (nové) (aa) zajištění dodávek na trh Společensví a podpora zlepšení obchodní rovnováhy na trhu s rybami; Pozměňovací návrh 78 Čl. 30 odst. 1 písm. b) b) provádění metod chovu, které ve srovnání s normální praxí v odvětví rybolovu výrazně snižují dopad na životní prostředí; b) provádění metod chovu, které výrazně snižují dopad na životní prostředí; Pozměňovací návrh 79 Čl. 30 odst. 1 písm. ba) (nové) (ba) souhlas se zlepšením pracovních podmínek; Pozměňovací návrh 80 Čl. 30 odst. 1 písm. d) (d) opatření ve společném zájmu týkající se akvakultury podle kapitoly III této hlavy a odborného vzdělávání; vypouští se Pozměňovací návrh 81 Čl. 30 odst. 1 písm. fa) (nové) (fa) prosazování a přesné stanovení odbytových možností. Pozměňovací návrh 82 Čl. 30 odst. 2 2.  Investiční pomoc je vyhrazena pro velmi malé a malé podniky. vypouští se Pozměňovací návrh 84 Čl. 31 odst. 2 písm. ca) (nové) (ca) obnovit produkční potenciál, byl-li poškozen přírodní nebo průmyslovou katastrofou. Pozměňovací návrh 85 Čl. 31 odst. 3 3.  Chtějí-li předkladatelé projektů získat granty podle tohoto článku, musejí se zavázat plnit po dobu nejméně pěti let požadavky na ochranu vodního prostředí, které přesahují pouhé použití běžných řádných akvakulturních postupů. Přínos takových závazků se musí projevit v ex ante hodnocení, které provádí orgán jmenovaný členským státem. 3.  Chtějí-li předkladatelé projektů získat granty podle tohoto článku, musejí se zavázat plnit po dobu nejméně pěti let požadavky na ochranu vodního prostředí, které přesahují pouhé použití běžných řádných akvakulturních postupů. Pozměňovací návrh 86 Čl. 31 odst. 3a (nový) 3a. Rybolov ve vnitrozemí (rybolovné činnosti rozvíjené pro komerční účely plavidly, které se pohybují výhradně po vnitrostátních vodních cestách v rámci členských států) má nárok na granty a obnovu, stejně jako nahrazení a modernizaci loďstva používaného pro tento typ rybolovu. Navíc musí být umožněno využívat fond na podporu provádění opatření pro obnovu populace úhořů. Amendment 87 Čl. 31 odst. 4 úvodní část 4.  Maximální roční výši veřejné podpory přidělené jako vyrovnání za činnost přispívající k ochraně vodního prostředí určuje členský stát každý rok ve svém operačním programu na základě těchto kritérií: 4.  Členské státy vypočítají finanční vyrovnání na základě jednoho nebo více z těchto kritérií: Pozměňovací návrh 88 Čl. 31 odst. 4a (nový) 4a. Výjimečně je možné udělit finanční vyrovnání: - v souladu s odst. 2 písm. a) tohoto článku na základě maximálního množství na jeden hektar oblasti využíváné podnikem, na nějž se vztahují podmínky ochrany vodního prostředí; - v souladu s odst. 2 písm. c) tohoto článku po dobu maximálně dvou let od data, kdy podnik přešel na ekologickou výrobu. Pozměňovací návrh 89 Čl. 32 písm. a) úvodní část (a) při udělování finančního vyrovnání chovatelům měkkýšů a korýšů v případě dočasného přerušení sběru měkkýšů. Maximální doba, na kterou může být vyrovnání přiděleno je šest měsíců po celé období let 2007-2013. Vyrovnání může být poskytnuto v případech, kdy sběr musí být zastaven v zájmu ochrany veřejného zdraví kvůli kontaminaci měkkýšů způsobené rozšířením planktonu produkujícího toxiny nebo přítomností planktonu obsahujícího biotoxiny: (a) při udělování finančního vyrovnání chovatelům měkkýšů a korýšů za výrobní ztráty způsobené dočasným přerušením sběru měkkýšů. Maximální doba, na kterou může být vyrovnání přiděleno je dvanáct měsíců po celé období let 2007-2013. Vyrovnání může být poskytnuto v případech, kdy sběr musí být zastaven v zájmu ochrany veřejného zdraví kvůli kontaminaci měkkýšů způsobené rozšířením planktonu produkujícího toxiny nebo přítomností planktonu obsahujícího biotoxiny: Pozměňovací návrh 90 Čl. 32 písm. a) 1 odrážka - na dobu více než čtyř po sobě jdoucích měsíců, nebo; - na dobu maximálně tří po sobě jdoucích měsíců, nebo; Pozměňovací návrh 91 Čl. 32 písm. a) 2 odrážka - pokud ztráta utrpěná následkem zastavení sběru přesahuje hodnotu 35 % ročního obratu dotčené firmy, přičemž roční obrat je stanoven na základě průměrného obratu firmy během předešlých tří let. - pokud ztráta utrpěná následkem zastavení sběru přesahuje hodnotu 30 % ročního obratu dotčené firmy, přičemž roční obrat je stanoven na základě průměrného obratu firmy během předešlých tří let. Pozměňovací návrh 92 Čl. 33 odst. 1 1.  Fond může na základě konkrétních postupů, které jsou zahrnuty do vnitrostátních strategických plánů, podporovat investice do zpracování produktů rybolovu a akvakultury pro přímou lidskou spotřebu a do uvádění těchto produktů na trh. Tato pomoc je omezena na velmi malé a malé podniky. 1.  Fond může na základě konkrétních postupů, které jsou zahrnuty do vnitrostátních strategických plánů, podporovat investice do zpracování produktů rybolovu a akvakultury pro přímou lidskou spotřebu a do uvádění těchto produktů na trh. Pozměňovací návrh 93 Čl. 33 odst. 2 2.  Takové investice mohou zahrnovat výstavbu, rozšíření, vybavení a modernizaci podniků, zejména s cílem zlepšit podmínky související s hygienou, zdravím osob nebo zvířat a jakostí produktů nebo snížením nepříznivého vlivu na životní prostředí. Převod vlastnictví podniku neopravňuje k obdržení podpory Společenství. 2.  Takové investice mohou zahrnovat výstavbu, rozšíření, vybavení a modernizaci podniků, s cílem, mimo jiné, zlepšit podmínky související s hygienou, zdravím osob nebo zvířat, bezpečností potravin, sledovatelností jakosti produktů a inovací nebo snížit nepříznivý vliv na životní prostředí. Převod vlastnictví podniku neopravňuje k obdržení podpory Společenství. Pozměňovací návrh 94 Čl. 34 odst. 1 1.  Fond podpoří investice do výstavby, rozšíření, vybavení a modernizace firem v odvětví zpracování a uvádění na trh. 1.  Fond podpoří investice do výstavby, rozšíření, vybavení a modernizace firem v odvětví zpracování a uvádění na trh. Investice musí skýtat dostatečné záruky technické a finanční životaschopnosti. Pozměňovací návrh 95 Čl. 34 odst. 2 úvodní část 2.  Investice podle odstavce 1 přispějí k ochraně nebo zvýšení zaměstnanosti v odvětví rybolovu a k dosažení jednoho nebo více z následujících cílů: 2.  Investice podle odstavce 1 přispějí k udržitelnému rozvoji v odvětví rybolovu a akvakultury nebo k dosažení jednoho nebo více z následujících cílů: Pozměňovací návrh 96 Čl. 34 odst. 2 písm. ba) (nové) (ba) výroba vysoce kvalitních produktů pro vysoce specializované trhy; Pozměňovací návrh 97 Čl. 34 odst. 2 písm. d) (d) širší využití málo využívaných živočišných druhů, vedlejších produktů a odpadu; (d) širší využití vedlejších produktů a odpadu; Pozměňovací návrh 98 Čl. 34 odst. 2 písm. e) (e) použití nových technologií nebo rozvoj elektronického obchodu; (e) použití nových technologií, inovativních forem obchodní úpravy produktů nebo rozvoj elektronického obchodu; Pozměňovací návrh 99 Čl. 34 odst. 2 písm. f) (f) uvádění na trh produktů, které zejména pocházejí z vykládek místního loďstva. (f) uvádění na trh produktů, které jsou inovativní nebo mají zvláštní přínos, zejména pocházejí-li z vykládek místního loďstva nebo z akvakultury. Pozměňovací návrh 100 Čl. 34 odst. 2 písm. fa) (nové) (fa) přispívání k diverzifikaci a rozvoji nových zpracovaných rybích produktů a produktů akvakultury. Pozměňovací návrh 101 Čl. 34 odst. 2 písm. fb) (nové) (fb) zavádění nových produktů, které podporují diverzifikaci odvětví. Pozměňovací návrh 102 Čl. 36 úvodní část Fond podpoří společné akce, jejichž cílem je: Fond podpoří společné akce, jejichž cílem je zejména: Pozměňovací návrh 103 Čl. 36 písm. b) (b) použít kolektivní investice na rozvoj chovných stanic, zpracování odpadu, na nákup výrobního, zpracovatelského a marketingového vybavení, nebo (b) použít kolektivní investice na rozvoj chovných stanic, zlepšení výrobních podmínek nebo pracovních podmínek prostřednictvím opatření přispívajících k ochraně životního prostředí nebo na nákup výrobního, zpracovatelského a marketingového vybavení, nebo Pozměňovací návrh 104 Čl. 36 písm. da) (nové) (da) poskytnout náhradu za konkrétní nevýhody při investování v oblastech Natura 2000, Pozměňovací návrh 105 Čl. 36 písm. db) (nové) (db) financovat výzkumné kampaně (vědecké, experimentální a kontrolní), socioekonomické studie o dopadu opatření pro obnovu a vědecké poradenství v oboru, Pozměňovací návrh 106 Čl. 36 písm. dc) (nové) (dc) odstranit z mořského dna ztracená nebo opuštěná lovná zařízení, aby se zabránilo nechtěnému odlovu, Pozměňovací návrh 107 Čl. 36 písm. dd) (nové) (dd) provádět hodnotící studie o socioekonomickém dopadu plánů na obnovu populací ryb, Pozměňovací návrh 108 Čl. 36 písm. de) (nové) (de) poskytnout přiměřenou podporu na sběr a zpracování ekologických údajů, Pozměňovací návrh 109 Čl. 36 písm. df) (nové) (df) provádět ustanovení o vysledovatelnosti původu produktu prostřednictvím technických opatření a programů vzdělávání a poradenství pro hospodářské subjekty v odvětví, Pozměňovací návrh 110 Čl. 36 písm. dg) (nové) (dg) podpořit experimentální a průzkumný rybolov, Pozměňovací návrh 111 Čl. 36 písm. dh) (nové) (dh) poskytovat pomoc skupinám rybářů a profesních organizací, jež jsou ochotny sdílet odpovědnost za uplatňování SRP (společné řízení). Pozměňovací návrh 112 Čl. 37 odst. 1 1.  Fond může podporovat akce, které jsou ve společném zájmu, jejichž cílem je ochrana a rozvoj volně žijících vodních živočichů kromě přímého doplnění populací. Akce musí přispívat ke zlepšování vodního prostředí. 1.  Fond může podporovat akce, které jsou ve společném zájmu, jejichž cílem je ochrana a rozvoj vodních zdrojů, kromě přímého doplnění populací s výjimkou doplňování populací ve vnitrozemských vodách pro účely obnovení nebo podpory stavu vysoce stěhovavých druhů ryb. Akce musí přispívat k obnově a ke zlepšování vodního prostředí a mohou zahrnovat opatření uskutečněná v rámci programů Natura 2000, které mají rybolovnou složku, a k obnově oblastí postižených chudobou v důsledku činností akvakultury. Pozměňovací návrh 113 Čl. 37 odst. 2 2.  Tyto akce se vztahují k instalaci statických nebo mobilních zařízení určených k ochraně a rozvoji volně žijících vodních živočichů nebo k obnově vnitrozemských vodních cest včetně míst pro tření ryb a migračních tras pro stěhovavé druhy ryb. 2.  Tyto akce se vztahují k instalaci statických nebo mobilních zařízení určených k ochraně a rozvoji volně žijících vodních živočichů nebo k obnově vnitrozemských vodních cest včetně míst pro tření ryb a migračních tras pro stěhovavé druhy ryb a k obnově oblastí postižených chudobou v důsledku činností akvakultury. Pozměňovací návrh 114 Čl. 38 odst. 2, písm. aa) (nové) (aa) zlepšování zpracování odpadu a odpadků; Pozměňovací návrh 115 Čl. 39 odst. 3 úvodní část 3.  Investice se musí týkat: 3.  Investice se prioritně týkají: Pozměňovací návrh 116 Čl. 39 odst. 3 písm. a) (a) vedení vnitrostátních a nadnárodních reklamních kampaní; (a) vedení vnitrostátních a nadnárodních reklamních kampaní, pořádání veletrhů, ukázkových zábavných akcí a výstav a účast na nich a konání partnerských setkání; Pozměňovací návrh 117 Čl. 39 odst. 3 písm. d) (d) propagace produktů získaných využíváním metod s malým vlivem na životní prostředí; (d) certifikace a propagace produktů získaných využíváním metod s malým vlivem na životní prostředí; Pozměňovací návrh 118 Čl. 39 odst. 3 písm. f) (f) osvědčování jakosti; (f) zabezpečování, sledování a osvědčování jakosti; Pozměňovací návrh 119 Čl. 39 odst. 3 písm. g) (g) označování produktů včetně označování produktů chycených pomocí metod šetrných k životnímu prostředí; (g) označování a uvádění údajů o původu produktů včetně označování produktů chycených pomocí metod šetrných k životnímu prostředí; Pozměňovací návrh 120 Čl. 39 odst. 3 písm. i) (i) provádění průzkumů trhu. (i) provádění průzkumů trhu a výzkumu. Pozměňovací návrh 121 Čl. 39 odst. 3 písm. ia) (nové) (ia) zlepšování celkového obrazu odvětví; Pozměňovací návrh 122 Čl. 39 odst. 3 písm. ib) (nové) (ib) propagace konkrétních kampaní, které podporují výrobu, jíž byla udělena oficiální známka jakosti. Pozměňovací návrh 123 Čl. 39 odst. 3a (nový) 3a. Členské státy musí mít možnost podporovat vytváření a usnadňovat fungování uznaných organizací producentů v souladu s ustanoveními nařízení (ES) č. 3759/92. Pozměňovací návrh 124 Čl. 40 odst. 1 1.  Fond může podporovat pilotní projekty zaměřené na získávání a šíření nových technických poznatků a prováděné ekonomickým subjektem, uznávaným obchodním sdružením nebo jiným příslušným orgánem, který pro daný účel jmenoval řídící orgán, ve spolupráci s vědeckým nebo technickým orgánem. 1.  Fond může podporovat pilotní projekty zaměřené na vzdělávání, výzkum a získávání a šíření nových technických poznatků a na experimentální vědecké výzkumné kampaně na moři s cílem identifikovat nové rybolovné oblasti a druhy, které bude provádět ekonomický subjekt, uznávané obchodní sdružení nebo jiný příslušný orgán, který pro daný účel jmenoval řídící orgán, ve spolupráci s vědeckým nebo technickým orgánem. Pozměňovací návrh 125 Čl. 40 odst. 2 písm. a) (a) testovat za podmínek blízkých podmínkám ve výrobním odvětví technickou nebo finanční realizovatelnost nové technologie s cílem získat a rozšířit technické nebo finanční poznatky o testované technologii; (a) testovat za podmínek blízkých podmínkám ve výrobním odvětví technickou nebo finanční realizovatelnost nové technologie, včetně technologií zaměřených na zlepšení selektivnosti lovných zařízení a na jiné snižování dopadu rybolovu na životní prostředí nebo snižování energetické náročnosti rybolovných činností, s cílem získat a rozšířit technické nebo finanční poznatky o testované technologii; Pozměňovací návrh 127 Čl. 40 odst. 2 písm. ba) (nové) (ba) zahrnovat programy pro snižování vedlejších úlovků a jiných dopadů na životní prostředí. Pozměňovací návrh 126 Čl. 40 odst. 2a (nový) 2a. Experimentální rybolovné projekty mají nárok na podporu jako pilotní projekty za předpokladu, že jsou spojeny s cílem zachování rybolovných zdrojů a uplatňují se při nich selektivnější techniky. Pozměňovací návrh 128 Čl. 41 odst. 1 Fond může podporovat úpravy rybářských plavidel na plavidla určená výhradně pro vzdělávací nebo výzkumné účely v odvětví rybolovu prováděné veřejnými nebo částečně veřejnými orgány pod vlajkou členského státu. Fond může podporovat výrobu nebo úpravy rybářských plavidel na plavidla určená výhradně pro vzdělávací nebo výzkumné účely v odvětví rybolovu prováděné veřejnými nebo částečně veřejnými orgány nebo jiných vzdělávacích nebo výzkumných subjektů, organizací, které mohou být soukromoprávní nebo neziskové, které určí řídící orgán, pod vlajkou členského státu. Pozměňovací návrh 129 Čl. 41 odst, 2 Fond může podporovat trvalé přeřazení rybářského plavidla na neziskovou činnost mimo profesionální rybolov. Fond může podporovat trvalé přeřazení rybářského plavidla na činnost mimo profesionální rybolov. Pozměňovací návrh 130 Článek 41a (nový) Článek 41a Doprovodná opatření na podporu rovných příležitostí 1.  Fond může financovat doprovodná opatření na podporu rovnosti mužů a žen a uplatňování hlediska rovnosti pohlaví při činnostech podniku. 2.  Pro získání této podpory musí navrhovatelé projektu předložit plán uplatňování rovných příležitostí při řízení činností podniku a musí se zavázat uplatňovat a zachovávat tento přístup minimálně po dobu pěti let (financování této podpory bude probíhat v rámci skupiny 3, příloha II). Pozměňovací návrh 131 Článek 41b (nový) Article 41b Finanční inženýrství Fond může v rámci stropů stanovených v hlavě VI přispívat k zavádění mechanismů finančního inženýrství s cílem upravit rybolovnou kapacitu odvětví ve znevýhodněných regionech Unie. Pozměňovací návrh 132 Kapitola IV, název PRIORITNÍ OSA 4: UDRŽITELNÝ VÝVOJ POBŘEŽNÍCH RYBOLOVNÝCH OBLASTÍ PRIORITNÍ OSA 4: UDRŽITELNÝ VÝVOJ RYBOLOVNÝCH OBLASTÍ A OBLASTÍ AKVAKULTURY Pozměňovací návrh 133 Čl. 42 odst. 1 1.  Fond poskytne, spolu s jinými nástroji Společenství, pomoc na udržitelný rozvoj a zlepšování kvality života v oblastech, kde probíhá pobřežní rybolov, které jsou součástí celkové strategie, která se snaží podporovat provádění cílů společné rybářské politiky, zejména s přihlédnutím k socioekonomickým důsledkům. 1.  Fond poskytne, spolu s jinými nástroji Společenství, pomoc na udržitelný rozvoj a zlepšování kvality života v oblastech, kde probíhá pobřežní rybolov – zejména v okrajových pobřežních oblastech –, které jsou součástí celkové strategie, která se snaží podporovat provádění cílů společné rybářské politiky, zejména s přihlédnutím k socioekonomickým důsledkům. Pozměňovací návrh 135 Čl. 42 odst. 3 pododstavec 2 Pobřežní rybolovná oblast je obecně menší než NUTS III (klasifikace územních statistických jednotek) s pobřežím moře nebo jezera nebo v okolí ústí řeky, které se využívají k rybolovu. Oblast by měla být dostatečně koherentní jak z pohledu zeměpisného a oceánografického, tak i ekonomického a sociálního. Pobřežní rybolovná oblast a oblast akvakultury je oblastí s pobřežím moře nebo jezera nebo v okolí ústí řeky, které se využívají k rybolovu nebo k akvakultuře. Oblast by měla být dostatečně koherentní jak z pohledu zeměpisného a oceánografického, tak i ekonomického a sociálního. Pozměňovací návrh 136 Čl. 42 odst. 3 pododstavec 3 Oblast by měla mít nízkou hustotu osídlení, významnou úroveň zaměstnanosti v odvětví rybolovu, rybolov na sestupu a žádné město s více než 100 000 obyvateli. vypouští se Pozměňovací návrh 137 Čl. 43 odst. 1 úvodní část 1.  Příspěvek na udržitelný rozvoj pobřežních rybolovných oblastí může být poskytnut na: 1.  Příspěvek na udržitelný rozvoj rybolovných oblastí a oblastí akvakultury může být poskytnut na: Pozměňovací návrh 138 Čl. 43 odst. 1 písm. a) (a) restrukturalizaci a přesměrování ekonomických aktivit, zejména podporou ekologické turistiky za předpokladu, že tyto akce nemají za následek zvýšení intenzity rybolovu; (a) restrukturalizaci a přesměrování ekonomických aktivit, zejména podporou rybářské turistiky za předpokladu, že tyto akce nemají za následek zvýšení intenzity rybolovu; Pozměňovací návrh 139 Čl. 43 odst. 1 písm. b) (b) diverzifikaci činností prostřednictvím podpory vícečetné zaměstnanosti pro osoby aktivně zaměstnané v odvětví rybolovu vytvářením dalších pracovních příležitostí mimo odvětví rybolovu; (b) diverzifikaci činností prostřednictvím podpory vícečetné zaměstnanosti pro osoby aktivně zaměstnané v odvětví rybolovu a akvakultury vytvářením dalších pracovních příležitostí mimo odvětví rybolovu; Pozměňovací návrh 141 Čl. 43 odst. 1 písm. d) (d) podporu zařízení souvisejících s drobným rybolovem a propagaci činností určených pro turisty; (d) podporu zařízení souvisejících s drobným rybolovem a propagaci činností rybářské turistiky; Pozměňovací návrh 142 Čl. 43 odst. 2 2.  Fond může na druhotném základě financovat až 15 % dotčené osy, opatření na podporu a zlepšování profesionálních dovedností, adaptability pracovníků a přístupu k pracovním místům, zejména pro ženy, za předpokladu, že taková opatření jsou nedílnou součástí plánu udržitelného rozvoje pobřežních oblastí a že jsou v přímém spojení s opatřeními popsanými v prvním odstavci. 2.  Fond může jako podpůrný nástroj financovat až 20 % dotčené osy, opatření na podporu a zlepšování profesionálních dovedností, adaptability pracovníků a přístupu k pracovním místům, zejména pro ženy, za předpokladu, že taková opatření jsou nedílnou součástí plánu udržitelného rozvoje rybolovných oblastí a oblastí akvakultury a že jsou v přímém spojení s opatřeními popsanými v prvním odstavci. Pozměňovací návrh 143 Čl. 43 odst. 3 3.  Podpora udělená podle odstavce 1 nesmí zahrnovat obnovu nebo modernizaci rybářských plavidel. vypouští se Pozměňovací návrh 144 Čl. 43 odst. 4 4.  Příjemci podpory podle prvního odstavce písmen a) a b) a druhého odstavce tohoto článku by měly být buď osoby zaměstnané v odvětví rybolovu nebo osoby, jejichž zaměstnání je na tomto odvětví závislé. 4.  Příjemci podpory podle prvního odstavce písmen a) a b) a druhého odstavce tohoto článku by měly být buď osoby zaměstnané v odvětví rybolovu nebo akvakultury nebo osoby, jejichž zaměstnání je na těchto odvětvích závislé. Pozměňovací návrh 145 Čl. 43 odst. 5 5.  Pokud opatření podle tohoto článku má nárok na podporu také podle jiného nástroje podpory Společenství, členský stát vyjasní při vytváření svého programu, jestli je podporován fondem nebo jiným nástrojem podpory Společenství. 5.  Pokud opatření podle tohoto článku má nárok na podporu také podle jiného nástroje podpory Společenství, členský stát vyjasní při vytváření svého programu, jestli je podporován fondem nebo jiným nástrojem podpory Společenství, a přihlédne k potřebě synergie s dalšími fondy, jako je Evropský fond pro regionální rozvoj, s cílem dosáhnout cílů, které budou uvedeny v Zelené knize o námořní strategii. Pozměňovací návrh 146 Čl. 43 odst. 5a (nový) 5a. Finanční příspěvek by se měl týkat investic do plavidel s cílem zlepšit bezpečnost, pracovní podmínky, hygienu a jakost produktů a investic s cílem zlepšit selektivitu rybolovu. Pozměňovací návrh 147 Článek 44, název Účast na udržitelném rozvoji pobřežních rybolovných oblastí Účast na udržitelném rozvoji oblastí rybolovu a akvakultury Pozměňovací návrh 148 Čl. 44 odst. 1 1.  Akce podporující udržitelný rozvoj pobřežních rybolovných oblastí jsou prováděny na daném území skupinou místních veřejných nebo soukromých partnerů založenou pro tento účel, dále v tomto dokumentu nazývanou "pobřežní akční skupina" (PAS). Každá PAS, založená v souladu se zákony dotčeného členského státu, je vybrána průhledným postupem s veřejnou výzvou k předkládání nabídek. 1.  Akce podporující udržitelný rozvoj pobřežních oblastí rybolovu a akvakultury jsou prováděny na daném území skupinou místních veřejných nebo částečně veřejných subjektů nebo skupinou místních veřejných nebo soukromých partnerů založenou pro tento účel, dále v tomto dokumentu nazývanou "pobřežní akční skupina" (PAS). Každá PAS, založená v souladu se zákony dotčeného členského státu, je vybrána průhledným postupem s veřejnou výzvou k předkládání nabídek. Pozměňovací návrh 149 Čl. 44 odst. 2 2.  U nejméně dvou třetin projektů nese za operace prováděné z iniciativy PAS odpovědnost soukromý sektor. vypouští se Pozměňovací návrh 150 Čl. 45 odst.1 pododstavec 2 písm. ga) (nové) (ga) socioekonomické studie týkající se drastického dopadu opatření na obnovu populací a přímo spojené s prováděním programu. Pozměňovací návrh 151 Čl. 54 odst. 4 písm. a) (a)  DPH; (a) vratná DPH; Pozměňovací návrh 152 Čl. 56 odst. 1 písm. ia) (nové) (ia) účinné vymáhací postupy. Pozměňovací návrh 153 Čl. 56 odst. 1 písm. ja) (nové) (ja) zajištění vymáhání všech částek fondů Společenství, u nichž se následkem odhalených neregulérností zjistilo, že byly vyplaceny nenáležitě, společně s úrokem, pokud je to vhodné, vedení záznamů o navratitelných částkách a splacení znovuzískaných částek Komisi odečtením z dalšího výkazu výdajů. Pozměňovací návrh 154 Čl. 59 bod 6 6. zajištění vymáhání všech částek fondů Společenství, u nichž se následkem odhalených neregulérností zjistilo, že byly vyplaceny nenáležitě, společně s úrokem, pokud byl nějaký účtován, vedení záznamů o navratitelných částkách a splacení znovuzískaných částek Komisi, pokud možno odečtením od dalšího prohlášení o výdajích. vypouští se Pozměňovací návrh 155 Čl. 65 odst. 4a (nový) 4a. Výroční zprávy a závěrečná zpráva se zveřejňují. Pozměňovací návrh 156 Článek 74 Platby v mezidobí a platby zůstatku se vypočítávají tak, že se sazba spolufinancování u každé priority použije na veřejné výdaje ověřené v rámci příslušné priority na základě výkazu výdajů ověřeného orgánem odpovědným za ověřování. Platby v mezidobí a platby zůstatku se vypočítávají tak, že se sazba spolufinancování u každé priority použije na veřejné výdaje ověřené v rámci příslušného opatření na základě výkazu výdajů ověřeného orgánem odpovědným za ověřování; v jiných případech se úhrada provádí na základě skutečně vynaložených výdajů ověřených orgánem odpovědným za ověřování. Pozměňovací návrh 157 Čl. 95 odst. 5 5.  Pokud mají být po zrušení podle odstavce 1 vymáhány částky, zahájí příslušná služba nebo orgán vymáhací řízení a informuje o tom ověřující a řídící orgány. O znovunabytých částkách se podává zpráva a tyto částky se vyúčtují; 5.  Pokud mají být po zrušení podle odstavce 1 vymáhány částky, zahájí řídící orgán okamžitě vymáhací řízení a informuje o tom ověřující a řídící orgány. O znovunabytých částkách se podává zpráva a tyto částky se vyúčtují způsobem stanoveným v právních předpisech Společenství. Pozměňovací návrh 158 Příloha II skupina 2 Opatření pro udržitelný rozvoj pobřežních rybolovných oblastí (článek 43); investice do rybářských plavidel (článek 27); investice do akvakultury (článek 30); investice do zpracování produktů rybolovu a jejich uvádění na trh (článek 34); podpora a rozvoj nových trhů (článek 39). Opatření pro udržitelný rozvoj rybolovných oblastí a akvakulturních oblastí (článek 43); investice do rybářských plavidel (článek 27); investice do akvakultury (článek 30); investice do zpracování produktů rybolovu a jejich uvádění na trh (článek 34); podpora a rozvoj nových trhů (článek 39); společné akce (článek 36); výroba lodí (článek 33); rybářské přístavy (článek 38); úprava nebo přeřazení rybářských lodí (článek 41). Pozměňovací návrh 159 Příloha II skupina 3, úvodní část • V rámci plánů úpravy intenzity rybolovu podle první odrážky čl. 23 písm. a): • V rámci plánů úpravy intenzity rybolovu podle čl. 23 písm. a): Pozměňovací návrh 160 Příloha II skupina 3 odrážka 3a (nová) - rovnost pohlaví (článek 41a) Pozměňovací návrh 161 Příloha II skupina 3 závěrečná část • Opatření týkající se drobného pobřežního rybolovu podle čl. 27a odst. 3 a 4. • Opatření týkající se drobného pobřežního rybolovu podle článku 27a.