Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning om forslag til Rådets afgørelse om Det Europæiske Fællesskabs tiltrædelse af FN's Økonomiske Kommission for Europas regulativ nr. 94 vedrørende typegodkendelse af køretøjer, for så vidt angår beskyttelse af fører og passagerer i tilfælde af frontal kollision og regulativ nr. 95 vedrørende typegodkendelse af køretøjer, for så vidt angår beskyttelse af fører og passagerer i tilfælde af sidekollision (KOM(2004)0672 - 7590/2005 - C6-0209/2005 - 2004/0243(AVC))

P6_TA(2005)0273 A6-0218/2005

(Procedure med samstemmende udtalelse)

Europa-Parlamentet,

-   der henviser til forslag til Rådets afgørelse (KOM(2004)0672) - 7590/2005)(1),

-   der henviser til Rådets anmodning om samstemmende udtalelse, jf. artikel 3, stk. 3 og artikel 4, stk. 2, i Rådets afgørelse 97/836/EF af 27. november 1997(2) (C6-0209/2005),

-   der henviser til forretningsordenens artikel 75, stk. 1, og artikel 43, stk. 1,

-   der henviser til henstilling fra Udvalget om International Handel (A6-0218/2005),

1.   afgiver samstemmende udtalelse om forslag til Rådets afgørelse;

2.   pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.

(1) Endnu ikke offentliggjort i EUT. (2) EFT L 346 af 17.12.1997, s. 78.

Europa-Parlamentets beslutning om forslag til Rådets beslutning om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/95/EF om begrænsning af anvendelsen af visse farlige stoffer i elektrisk og elektronisk udstyr for at tilpasse dets bilag til den tekniske udvikling (KOM(2005)0241)

P6_TA(2005)0274 B6-0392/2005

Europa-Parlamentet,

-   der henviser til Kommissionens forslag (KOM(2005)0241),

-   der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/11/EF af 6. februar 2003 om 24. ændring af Rådets direktiv 76/769/EØF om begrænsning af markedsføring og anvendelse af visse farlige stoffer og præparater (pentabromdiphenylether, octabromdiphenylether)(1),

-   der henviser til Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen,(2)

-   der henviser til EF-traktatens artikel 95, stk. 3,

-   der henviser til forretningsordenens artikel 81,

A.   der henviser til, at et af målene i direktiv 2002/95/EF(3) er at bidrage til beskyttelse af menneskers sundhed samt miljørigtig nyttiggørelse og bortskaffelse af affald af elektrisk og elektronisk udstyr, og at samme direktivs artikel 4, stk. 1, begrænser anvendelsen fra den 1. juli 2006 af visse farlige stoffer i nyt elektrisk og elektronisk udstyr, der markedsføres, bortset fra de anvendelser, der er opført i bilaget,

B.   der henviser til, at det udvalg, der blev nedsat ved artikel 7 i direktiv 2002/95/EF, ikke afgav en positiv udtalelse den 19. april 2005 om udkastet til Kommissionens beslutning om ændring af bilaget til direktiv 2002/95/EF ved at udelade en prioriteret evaluering af visse artikler og tilføje to nye undtagelser til bilaget (decaBDE i polymerer og bly i bly/bronze i lejebøsninger og lejepander); der henviser til, at Parlamentet den 8. juni 2005 modtog Kommissionens forslag til Rådets beslutning om at ændre bilaget til direktiv 2002/95/EF tilsvarende,

C.   der henviser til, at Parlamentet i henhold til artikel 5, stk. 5, i Rådets afgørelse 1999/468/EF kan vedtage en beslutning for at meddele Rådet, at et kommissionsforslag indebærer en overskridelse af de gennemførelsesbeføjelser, der er fastsat i basisretsakten,

D.   der henviser til, at artikel 5, stk. 1, i direktiv 2002/95/EF gør det muligt efter udvalgsproceduren at vedtage ændringer, som er nødvendige for at tilpasse bilaget til den videnskabelige og tekniske udvikling; der henviser til, at artikel 5, stk. 1, litra b), i direktiv 2002/95/EF giver mulighed for at undtage farlige stoffer fra forbuddet, hvis det ikke er muligt at substituere dem med sikrere alternativer(4); der henviser til, at artikel 5, stk. 1, litra b), i direktiv 2002/95/EF indeholder de eneste kriterier, der kan anvendes med henblik på at tilføje undtagelser til bilaget efter udvalgsproceduren,

E.   der påpeger, at det i den foreslåede beslutnings betragtning 2 anføres, at visse materialer og komponenter, hvor farlige stoffer indgår, bør undtages fra forbuddet, "da det stadig ikke er gennemførligt at eliminere eller substituere disse farlige stoffer i disse specifikke materialer og komponenter"; der henviser til, at det tværtimod fremgår af en række undersøgelser, at der for mange, om ikke alle, polymerer i elektrisk og elektronisk udstyr findes sikrere alternativer til decaBDE, der falder ind under artikel 4, stk. 1, i direktiv 2002/95/EF,

F.   der henviser til, at det i den foreslåede beslutnings betragtning 3 anføres, at da "vurderingen af risikoen ved decaBDE (…) har vist, at der ikke på nuværende tidspunkt er behov for yderligere foranstaltninger for at mindske risikoen for forbrugerne, kan decaBDE undtages fra kravene i artikel 4, stk. 1, i direktiv 2002/95/EF"; der henviser til, at der i forbindelse med generelle lovgivningsmæssige foranstaltninger i EU bør tages hensyn til alle elementer i videnskabelige risikovurderinger og den relevante videnskabelige komités udtalelse; der imidlertid henviser til, at risikovurderinger som sådanne af et stof, der er nævnt i artikel 4, stk. 1, i direktiv 2002/95/EF, ikke er omfattet af artikel 5, stk. 1, litra b), i direktiv 2002/95/EF og derfor ikke kan anvendes som begrundelse for at ændre bilaget efter udvalgsproceduren; en sådan ændring kræver et lovgivningsforslag efter traktatens artikel 251,

G.   der med forbehold af den omstændighed, at risikovurderinger ikke kan behandles efter udvalgsproceduren, påpeger, at den foreslåede beslutning ser bort fra resultaterne af den supplerende miljørisikovurdering i maj 2004, som påviste decaBDEs persistens, hyppige forekomst hos de øverste rovdyr i fødekæden samt i Arktis, neurotoksiske virkninger, pattedyrs optagelse af stoffet ved laboratorieforsøg og mulig dannelse af flere toksiske og akkumulerende produkter som for eksempel lavere polybromerede diphenylethere; der påpeger, at markedsføring og anvendelse af alle kommercielt tilgængelige lavere polybromerede diphenylethere, ved direktiv 2003/11/EF blev forbudt fra den 15. august 2004,

H.   der henviser til, at den foreslåede beslutning går imod udtalelsen fra Kommissionens egen videnskabelige komité for sundheds- og miljørisici af 18. marts 2005, som indtrængende anbefalede en yderligere risikobegrænsning på grundlag af ovennævnte risikovurdering,

I.   der henviser til, at den foreslåede beslutning strider mod et af målene i direktiv 2002/95/EF og mod lovgivernes udtrykkelige ønske i betragtning 6 i direktiv 2003/11/EF, hvori Parlamentet og Rådet kræver omgående fastlæggelse af en strategi for risikoreduktion vedrørende decaBDE, medmindre den supplerende risikovurdering eliminerer den foreliggende usikkerhed; der henviser til, at den supplerende risikovurdering tværtimod har givet yderligere grund til bekymring,

1.   er af den opfattelse, at Kommissionen ikke har handlet i overensstemmelse med artikel 5, stk. 1, litra b), i direktiv 2002/95/EF, og således har overskredet sine gennemførelsesbeføjelser i medfør af dette direktiv;

2.   opfordrer Rådet til at forkaste forslaget, medmindre Kommissionen ændrer det ved at trække den del, der vedrører decaBDE, tilbage;

3.   pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen samt til medlemsstaternes regeringer og parlamenter.

(1) EUT L 42 af 15.2.2003, s. 45. (2) EFT L 184 af 17.7.1999, s. 23. (3) EUT L 37 af 13.2.2003, s. 19. (4) Ifølge artikel 5, stk. 1, litra b), i direktiv 2002/95/EF kan bilaget tilpasses med det formål "at undtage materialer og komponenter i elektrisk og elektronisk udstyr fra bestemmelserne i artikel 4, stk. 1, hvis det ikke er teknisk eller videnskabeligt gennemførligt at eliminere eller substituere dem ved hjælp af designændringer eller materialer og komponenter, der ikke kræver anvendelse af de i samme stykke nævnte materialer eller stoffer, eller hvis den negative miljø-, sundheds- og/eller forbrugerbeskyttelsesmæssige belastning som følge af substitutionen er større end de mulige miljø-, sundheds- og/eller forbrugerbeskyttelsesmæssige fordele herved".

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning om Rådets fælles holdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om computer-implementerede opfindelsers patenterbarhed (11979/1/2004 - C6-0058/2005 - 2002/0047(COD))

P6_TA(2005)0275 A6-0207/2005

(Fælles beslutningsprocedure: andenbehandling)

Europa-Parlamentet,

–   der henviser til Rådets fælles holdning (11979/1/2004 - C6-0058/2005),

–   der henviser til sin holdning ved førstebehandling(1) til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (KOM(2002)0092)(2),

–   der henviser til EF-traktatens artikel 251, stk. 2,

–   der henviser til forretningsordenens artikel 61,

–   der henviser til indstilling ved andenbehandling fra Retsudvalget (A6-0207/2005),

1.   forkaster den fælles holdning;

2.   pålægger sin formand at meddele, at den lovgivningsmæssige procedure er afsluttet, og sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.

(1) EUT C 77 E af 26.3.2004, s. 230. (2) EUT C 151 E af 25.6.2002, s. 129.

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af et europæisk register over udledning og overførsel af forureningsstoffer og om ændring af Rådets direktiv 91/689/EØF og 96/61/EF (KOM(2004)0634 - C6-0130/2004 - 2004/0231(COD))

P6_TA(2005)0276 A6-0169/2005

(Fælles beslutningsprocedure: førstebehandling)

Europa-Parlamentet,

-   der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (KOM(2004)0634)(1),

-   der har fået forslaget forelagt af Kommissionen, jf. EF-traktatens artikel 251, stk. 2, og EF-traktatens artikel 175, stk. 1 (C6-0130/2004),

-   der henviser til UNECE-protokollen om registre over udledning og overførsel af forureningsstoffer,

-   der henviser til forretningsordenens artikel 51,

-   der henviser til betænkning fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed og udtalelse fra Fiskeriudvalget (A6-0169/2005),

1.   godkender Kommissionens forslag som ændret;

2.   anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre dette forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst;

3.   pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.

Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 6. juli 2005 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. .../2005 om oprettelse af et europæisk register over udledning og overførsel af forureningsstoffer og om ændring af Rådets direktiv 91/689/EØF og 96/61/EF

(EØS-relevant tekst)

EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 175, stk. 1,

under henvisning til forslag fra Kommissionen,

under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg,

under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget,

efter proceduren i traktatens artikel 251(2), og

ud fra følgende betragtninger:

(1)  Det sjette miljøhandlingsprogram, som blev vedtaget ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1600/2002/EF af 22. juli 2002(3) indeholder et krav om støtte til formidling af tilgængelig information til borgerne om status og tendenser for miljøet i forbindelse med sociale, økonomiske og sundhedsmæssige tendenser samt en generel forbedring af miljøbevidstheden.

(2)  UNECE's konvention om adgang til oplysninger, offentlig deltagelse i beslutningsprocesser samt adgang til klage og domstolsprøvelse på miljøområdet (Århus-konventionen), der blev undertegnet af Det Europæiske Fællesskab den 25. juni 1998, anerkender, at øget offentlig adgang til miljøoplysninger og formidling af sådanne oplysninger medvirker til at skabe større miljøbevidsthed, fri udveksling af synspunkter, mere effektiv inddragelse af offentligheden i beslutningsprocessen på miljøområdet og i sidste ende til et bedre miljø.

(3)  Registre over udledning og overførsel af forureningsstoffer (i det følgende benævnt "PRTR") er et omkostningseffektivt middel til at tilskynde til bedre miljøpræstationer, åbne adgang for offentligheden til oplysninger om udledning af forureningsstoffer og borttransport af forureningsstoffer og affald, følge udviklingstendenser, påvise fremskridt i nedbringelsen af forureningen, overvåge, om visse internationale aftaler overholdes, prioritere indsatsen og vurdere, hvilke fremskridt miljøpolitikker og -programmer resulterer i.

(4)  Et integreret og sammenhængende PRTR giver offentligheden, erhvervslivet, forskere, forsikringsselskaber, lokale myndigheder, ikke-statslige organisationer og andre beslutningstagere et solidt datagrundlag for sammenligninger og fremtidige beslutninger på miljøområdet.

(5)  Den 21. maj 2003 undertegnede Det Europæiske Fællesskab UNECE's protokol om registre over udledning og overførsel af forureningsstoffer (PRTR-protokollen). Bestemmelserne i Fællesskabets lovgivning skal være i overensstemmelse med denne protokol med henblik på Fællesskabets indgåelse af den.

(6)  En Europæisk Oversigt over Forurenende Emissioner (i det følgende benævnt "EPER") blev indført ved beslutning 2000/479/EF(4). PRTR-protokollen bygger på de samme principper som EPER, men går videre end denne ved at inddrage rapportering om flere forureningsstoffer, flere aktiviteter, udledning til jord, udledning fra diffuse kilder og borttransport af affald.

(7)  Målsætningerne og målene med det europæiske PRTR kan kun opfyldes, hvis dataene er pålidelige og sammenlignelige. En passende harmonisering af dataindsamlings- og dataoverførselssystemet er derfor påkrævet for at sikre dataenes kvalitet og sammenlignelighed. I overensstemmelse med PRTR-protokollen bør det europæiske PRTR udformes således, at offentlighedens adgang til dette via Internettet bliver så enkel som mulig. Udledning og overførsler bør let kunne identificeres i forskellige aggregerede og ikke-aggregerede former for derigennem at give flest mulige oplysninger inden for en rimelig tidsramme.

(8)  For yderligere at fremme målsætningen om støtte til formidling af tilgængelig information til borgerne om status og tendenser for miljøet samt en generel forbedring af miljøbevidstheden bør det europæiske PRTR indeholde links til andre, lignende databaser i medlemsstater, tredjelande og internationale organisationer.

(9)  I overensstemmelse med PRTR-protokollen bør det europæiske PRTR også indeholde oplysninger om specifik bortskaffelse af affald, der indrapporteres som udledning til jord. Aktiviteter med henblik på nyttiggørelse som f.eks. udbringning af slam og gødning indberettes ikke i denne kategori.

(10)  For at opfylde målsætningen om, at det europæiske PRTR skal tilvejebringe pålidelige oplysninger til offentligheden og give mulighed for at træffe beslutninger på et kvalificeret grundlag, er det nødvendigt at opstille rimelige, men strenge tidsplaner for dataindsamling og rapportering; dette er især relevant for medlemsstaternes rapportering til Kommissionen.

(11)  Rapportering om udledning fra industrianlæg er en veletableret procedure i mange medlemsstater, selv om den ikke altid er konsistent, komplet og sammenlignelig. Rapporteringen om udledning fra diffuse kilder bør, hvor det er relevant, forbedres for at sætte beslutningstagere i stand til bedre at bringe disse udledninger ind i en bredere sammenhæng og vælge den mest effektive løsning til nedbringelse af forureningen.

(12)  Data, som rapporteres af medlemsstaterne, bør være af høj kvalitet, og de skal især være fyldestgørende, pålidelige og konsistente. Det er af stor betydning, at både operatører og medlemsstater koordinerer den fremtidige indsats for at forbedre de rapporterede datas kvalitet. Kommissionen vil derfor sammen med medlemsstaterne iværksætte et kvalitetssikringsarbejde.

(13)  I overensstemmelse med Århus-konventionen bør offentligheden gives adgang til oplysningerne i det europæiske PRTR uden at skulle begrunde anmodningen; dette sikres hovedsageligt ved at åbne for direkte adgang til det europæiske PRTR via Internettet.

(14)  Der bør gives uhindret adgang til oplysningerne i det europæiske PRTR, og undtagelser fra denne regel bør alene kunne forekomme i tilfælde, hvor den eksisterende fællesskabslovgivning udtrykkeligt tillader det.

(15)  I overensstemmelse med Århus-konventionen bør offentligheden sikres mulighed for at deltage i den fremtidige udvikling af det europæiske PRTR, ved at den tidligt og på en effektiv måde får mulighed for at indsende kommentarer, oplysninger, analyser eller synspunkter med relevans for beslutningsprocessen. De informationssøgende bør kunne anmode om en administrativ eller retslig efterprøvelse af de offentlige myndigheders afgørelser eller undladelser i forbindelse med en anmodning.

(16)  For at øge nytten og gennemslagskraften af PRTR bør Kommissionen og medlemsstaterne samarbejde om at udarbejde vejledning til støtte for gennemførelsen af det europæiske PRTR, fremme offentlighedens bevågenhed og tilvejebringe hensigtsmæssig og aktuel teknisk bistand.

(17)  De foranstaltninger, der er nødvendige for gennemførelsen af denne forordning, bør vedtages i henhold til Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen(5).

(18)  Målet for denne forordning, nemlig at give offentligheden bedre adgang til miljøoplysninger ved at oprette en integreret, sammenhængende, elektronisk database for hele Fællesskabet, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne, fordi behovet for at kunne sammenligne data fra alle medlemsstaterne taler for et højt harmoniseringsniveau, og kan derfor bedre gennemføres på fællesskabsplan; Fællesskabet kan derfor træffe foranstaltninger i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, jf. traktatens artikel 5. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne forordning ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå dette mål.

(19)  For at forenkle og strømline rapporteringskrav bør Rådets direktiv 91/689/EØF af 12. december 1991 om farligt affald(6) og Rådets direktiv 96/61/EF af 24. september 1996 om integreret forebyggelse og bekæmpelse af forurening(7) ændres.

(20)  Sigtet med det europæiske PRTR er bl.a. at orientere offentligheden om større forurenende emissioner, der i første række er forårsaget af de aktiviteter, som er omfattet af direktiv 96/61/EF. Det indebærer, at der i medfør af denne forordning bør ske orienteringen af offentligheden om emissioner fra anlæg, der er omfattet af bilag I i det nævnte direktiv.

(21)  Med henblik på at undgå dobbelt rapportering kan ordningerne for registre over udledning og overførsel af forureningsstoffer i henhold til PRTR-protokollen, for så vidt det er gennemførligt, integreres i de eksisterende informationskilder i henhold til licenser eller driftstilladelser. Forordningens bestemmelser bør i overensstemmelse med PRTR-protokollen ikke berøre medlemsstaternes ret til at opretholde eller indføre et register over udledning og overførsel af forureningsstoffer, der er mere omfattende eller mere tilgængeligt for offentligheden end krævet i protokollen -

UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:

Artikel 1

Formål

Ved denne forordning oprettes der et europæisk register over udledning og overførsel af forureningsstoffer (europæisk PRTR) i form af en offentlig tilgængelig, elektronisk database, og der fastsættes regler for driften af denne, med henblik på at gennemføre UNECE-protokollen om registre over udledning og overførsel af forureningsstoffer (i det følgende benævnt "protokollen"), samt fremme offentlighedens deltagelse i beslutningsprocesser på miljøområdet og bidrage til forebyggelse og mindskelse af miljøforurening.

Artikel 2

Definitioner

Artikel 3

Indholdet af det europæiske PRTR

Artikel 4

Udformning og struktur

1.  Kommissionen offentliggør det europæiske PRTR og præsenterer data i både aggregeret og ikke-aggregeret form, således at udledninger og overførsler kan søges og identificeres efter:

2.  Det europæiske PRTR udformes således, at det bliver så let som muligt for offentligheden at få løbende og øjeblikkelig adgang til oplysningerne, under normale driftsvilkår, via Internettet og andre elektroniske medier. Det udformes således, at det kan udvides i fremtiden, og det skal indeholde alle indrapporterede oplysninger fra de forudgående rapporteringsår, med tiden op til mindst de ti seneste rapporteringsår.

3.  Det europæiske PRTR skal indeholde links til følgende:

Artikel 5

Driftsledernes rapportering

1.  Driftslederen for hver bedrift, hvor der foregår en eller flere af de aktiviteter, der er nævnt i bilag I, i et omfang, der overskrider tærskelkapaciteten i bilaget, rapporterer hvert år mængderne af nedenstående til den kompetente myndighed sammen med en angivelse af, om oplysningerne bygger på måling, beregning eller skøn:

Driftslederen for hver bedrift, hvor der foregår en eller flere af de aktiviteter, der er nævnt i bilag I, i et omfang der overskrider tærskelkapaciteten i bilaget, fremsender oplysninger til den kompetente myndighed, der sætter denne i stand til at identificere bedriften i henhold til bilag III, medmindre de pågældende oplysninger allerede er til rådighed for den kompetente myndighed.

Anføres det, at dataene er baseret på målinger eller beregninger, rapporteres om analyse- og/eller beregningsmetoden.

De udledninger, der henvises til i bilag II, og som rapporteres i medfør af stk. 1, litra a), skal omfatte alle udslip fra de kilder på bedriftens område, der er nævnt i bilag I.

2.  Oplysningerne i stk. 1 skal omfatte oplysninger om de samlede udledninger og overførsler som følge af alle tilsigtede eller utilsigtede, rutinemæssige eller ekstraordinære aktiviteter.

Operatøren skal ved fremsendelse af disse oplysninger angive alle oplysninger om utilsigtede udslip, hvis disse findes.

3.  Driftslederen for hver bedrift indsamler med passende hyppighed de data, der er nødvendige for at konstatere bedriftens rapporteringspligtige udledninger og borttransporter, jf. stk. 1.

4.  Ved udarbejdelsen af rapporten benytter den pågældende driftsleder de bedste, foreliggende oplysninger; de kan omfatte overvågningsdata, emissionsfaktorer, massebalance, indirekte overvågning eller andre beregninger, tekniske vurderinger og andre metoder, der er i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 9, stk. 1, og internationalt godkendte metoder, når sådanne findes.

5.  Driftslederen for hver berørt bedrift arkiverer og opbevarer de data, der ligger til grund for indrapporterede oplysninger, til brug for de kompetente myndigheder i fem år efter det pågældende rapporteringsårs afslutning. Arkiveringen skal også omfatte en beskrivelse af dataindsamlingsmetoderne.

Artikel 6

Udledning til jord

Affald, som bortskaffes på bedriftens område ved "behandling i jordmiljø" eller "indsprøjtning i dybtliggende formationer", jf. bilag II, A, til direktiv 75/442/EØF, rapporteres som udledning til jord udelukkende af driftslederen af det anlæg, som affaldet stammer fra.

Artikel 7

Rapportering fra medlemsstaterne

1.  Medlemsstaterne fastsætter under henvisning til kravene i stk. 2 og 3 i denne artikel en dato, hvorefter driftsledere udleverer alle de i artikel 5, stk. 1 og 2, nævnte data og alle de i artikel 5, stk. 3, 4 og 5, nævnte oplysninger til deres kompetente myndighed.

2.  Medlemsstaterne foretager elektronisk overførsel af alle de i artikel 5, stk. 1 og 2, nævnte data til Kommissionen i henhold til formatet i bilag III og efter følgende tidsplan:

2007 bliver det første rapporteringsår.

Artikel 8

Udledning fra diffuse kilder

1.  Kommissionen, der bistås af Det Europæiske Miljøagentur, medtager i det europæiske PRTR oplysninger om udledning fra diffuse kilder, når disse oplysninger findes og allerede er blevet fremsendt af medlemsstaterne.

2.  Oplysningerne i stk. 1 skal ordnes således, at brugerne kan søge og identificere udledning af forureningsstoffer fra diffuse kilder i henhold til en passende geografisk opdeling, og det skal også oplyses, efter hvilke metoder oplysningerne er fremkommet.

3.  Konstaterer Kommissionen, at der ikke findes data om udledning fra diffuse kilder, træffer den foranstaltninger til at iværksætte rapportering om relevante forureningsstoffer fra en eller flere diffuse kilder i overensstemmelse med dens prioriteringer, i overensstemmelse med proceduren i artikel 19, stk. 2, idet der benyttes internationalt godkendte metodologier, hvor dette er relevant.

Artikel 9

Kvalitetssikring og kvalitetsvurdering

1.  Driftslederen af hver bedrift, som er omfattet af rapporteringskravene i artikel 5, sikrer kvaliteten af de indrapporterede oplysninger.

2.  De kompetente myndigheder vurderer kvaliteten af de data, som driftslederne fremsender, navnlig med hensyn til, om de er fyldestgørende, konsistente og troværdige.

3.  Kommissionen samordner kvalitetssikringsarbejdet og kvalitetsvurderingen i samråd med det i artikel 19, stk. 1, nævnte udvalg.

4.  Kommissionen kan vedtage retningslinjer for overvågning og rapportering af emissioner ifølge den i artikel 19, stk. 2, omtalte procedure. Disse retningslinier skal være i overensstemmelse med internationalt godkendte metodologier, hvor sådanne er tilgængelige, og de skal være forenelige med den øvrige fællesskabslovgivning.

Artikel 10

Adgang til oplysninger

1.  Med bistand fra Det Europæiske Miljøagentur stiller Europa-Kommissionen det europæiske PRTR gratis til rådighed for offentligheden ved at lægge de indrapporterede data ud på Internettet i henhold til tidsplanen i artikel 7, stk. 3.

2.  I de tilfælde, hvor oplysningerne i det europæiske PRTR ikke umiddelbart er offentlig tilgængelige, sørger de pågældende medlemsstater og Kommissionen for at lette elektronisk adgang til det europæiske PRTR fra steder, som der er offentlig adgang til.

Artikel 11

Fortrolighed

Når en medlemsstat hemmeligholder oplysninger i overensstemmelse med artikel 4 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/4/EF af 28. januar 2003 om offentlig adgang til miljøoplysninger(10), anfører medlemsstaten i sin rapport, jf. artikel 7, stk. 2, for hvert rapporteringsår særskilt for hver bedrift, dels hvilken type oplysninger der er tilbageholdt, dels hvad grunden til tilbageholdelsen er.

Artikel 12

Offentlig deltagelse

1.  Kommissionen sikrer offentligheden mulighed for tidligt og på en effektiv måde at kunne deltage i den fremtidige udvikling af det europæiske PRTR, herunder kapacitetsopbygning og udarbejdelsen af ændringer af denne forordning.

Offentligheden gives mulighed for at indsende relevante kommentarer, oplysninger, analyser eller synspunkter inden for en rimelig tidshorisont.

2.  Kommissionen tager behørigt hensyn til sådanne bidrag og informerer offentligheden om resultatet af den offentlige deltagelse.

Artikel 13

Adgang til klage og domstolsprøvelse

Adgang til klage og domstolsprøvelse i sager vedrørende offentlighedens adgang til miljøoplysninger skal sikres i henhold til artikel 6 i direktiv 2003/4/EF, når Fællesskabets institutioner er berørte i henhold til artikel 6, 7 og 8 i forordning (EF) nr. 1049/2001(11).

Artikel 14

Vejledning

1.  Kommissionen udarbejder en vejledning til støtte for gennemførelsen af det europæiske PRTR snarest muligt, men ikke senere end fire måneder inden det første rapporteringsår i samråd med udvalget i artikel 19, stk. 1.

2.  Vejledningen til støtte for gennemførelsen af det europæiske PRTR skal navnlig omhandle enkeltheder om følgende:

Artikel 15

Oplysning af offentligheden

Kommissionen og medlemsstaterne oplyser offentligheden om det europæiske PRTR og sørger for hjælp og vejledning til dem, der ønsker at få adgang til det europæiske PRTR og forstå og udnytte oplysningerne deri.

Artikel 16

Yderligere oplysninger, som medlemsstaterne skal rapportere

1.  I en fælles rapport, som bygger på oplysningerne fra de seneste tre rapporteringsår, og som fremsendes hvert tredje år sammen med de data, der indsendes i overensstemmelse med artikel 7, informerer medlemsstaterne Kommissionen om praksis og trufne foranstaltninger med hensyn til følgende:

2.  For at lette medlemsstaternes rapportering af de i stk. 1, nævnte oplysninger udarbejder Kommissionen et forslag til et spørgeskema, der skal godkendes efter proceduren i artikel 19, stk. 2.

Artikel 17

Kommissionens gennemgang og ændringsforslag

Kommissionen gennemgår de oplysninger, som medlemsstaterne har indsendt i henhold til artikel 7, og hvert tredje år offentliggør den, efter høring af medlemsstaterne, en rapport på grundlag af de seneste tre disponible rapporteringsår højst seks måneder efter fremlæggelsen af disse oplysninger på Internettet.

Kommissionen forelægger denne rapport for Europa-Parlamentet og Rådet sammen med en vurdering af anvendelsen af det europæiske PRTR.

Artikel 18

Ændring af bilagene

Artikel 19

Udvalg

1.  Kommissionen bistås af et udvalg (i det følgende benævnt "udvalget").

2.  Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5 og 7 i afgørelse 1999/468/EF, jf. dennes artikel 8.

Perioden i artikel 5, stk. 6, i afgørelse 1999/468/EF fastsættes til tre måneder.

Artikel 20

Sanktioner

Medlemsstaterne fastsætter bestemmelser om sanktioner for overtrædelse af denne forordning og træffer alle nødvendige foranstaltninger til at sikre gennemførelsen heraf. Sanktionerne skal være effektive, stå i et rimeligt forhold til overtrædelsens grovhed og have afskrækkende virkning. Medlemsstaterne giver senest et år efter denne forordnings ikrafttræden Kommissionen meddelelse om disse bestemmelser og underretter den straks om eventuelle senere ændringer af dem.

Artikel 21

Ændring af direktiv 91/689/EØF og 96/61/EF

1.  Artikel 8, stk. 3, i direktiv 91/689/EØF ophæves.

2.  Artikel 15, stk. 3, i direktiv 96/61/EF ophæves.

Artikel 22

Ikrafttræden

Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i ...

På Europa-Parlamentets vegne På Rådets vegne

Formand Formand

BILAG I

AKTIVITETER

1 En asterisk (*) betyder, at der ikke gælder nogen kapacitetstærskel (alle anlæg er rapporteringspligtige).

2 Kapacitetstærsklen tages op til fornyet overvejelse senest i 2010 på baggrund af resultaterne af den første rapporteringsrunde.

BILAG II

FORURENINGSSTOFFER(14)

Bemærkninger:

1 Medmindre det pågældende stof på anden måde er nævnt, skal ethvert forureningsstof, der er nævnt i bilag II, rapporteres som den samlede mængde af dette stof eller, såfremt stoffet er en gruppe af forureningsstoffer, som gruppens samlede mængde.

2 En tankestreg (-) betyder, at det pågældende parameter og element ikke udløser rapporteringspligt.

3 Den samlede mængde af hydrogene fluorcarboner: summen af HFC23, HFC32, HFC41, HFC4310mee, HFC125, HFC134, HFC134a, HFC152a, HFC143, HFC143a, HFC227ea, HFC236fa, HFC245ca, HFC365mfc.

4 Den samlede mængde af perfluorcarboner: summen af CF 4, C2F6, C3F8, C4F10, c-C4F8, C5F12, C6F14.

5 Den samlede mængde af stoffer, der er nævnt i gruppe VIII i bilag I i forordning (EF) nr. 2037/2000, inklusive deres isomere.

6 Den samlede mængde af stoffer, der er nævnt i gruppe I og II i bilag I i forordning (EF) nr. 2037/2000, inklusive deres isomere.

7 Den samlede mængde af stoffer, der er nævnt i gruppe III i bilag VI i forordning (EF) nr. 2037/2000, inklusive deres isomere.

8 Alle metaller skal rapporteres som den samlede mængde af elementer i alle de kemiske former, som forekommer i udslippet.

9 Halogenerede organiske forbindelser, som kan optages i aktivt kul, udtrykt som chlorider.

10 Udtrykt som I-Teq.

11 e enkelte forureningsstoffer skal rapporteres, hvis tærsklen for BTEX (samlet parameter for benzen, toluen, ethylbenzen og xylener) overskrides.

12 Den samlede mængde af følgende bromerede diphenylethere: penta-BDE, octa-BDE og deca-BDE.

13 Den samlede mængde af phenoler og simple substituerede fenoler udtrykt som aktivt kul.

14 Polycykliske aromatiske kulbrinter (PAH'er) skal måles med henblik på rapportering af udledning til luft som benzo(a)pyren (50-32-8), benzo(b)fluoranthen (205-99-2), benzo(k)fluoranthen (207-08-9), indeno(1,2,3-cd)pyren (193-39-5) (jf. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 850/2004 af 29. april 2004 om persistente organiske miljøgifte og om ændring af direktiv 79/117/EØF (EFT L 229 af 29.6.2004, s. 5).

15 Den samlede mængde af tributyltin og tributyltin-forbindelser udtrykt som mængden af tributyltin.

16 Den samlede mængde af tributyltin og tributyltin-forbindelser udtrykt som mængden af triphenyltin

17 Den samlede mængde af xylener (ortho-xylen, meta-xylen, para-xylen).

BILAG III

FORMAT FOR MEDLEMSSTATERNES RAPPORTERING TIL KOMMISSIONENAF DATA OM UDLEDNING OG OVERFØRSEL

1 I henhold til artikel 3, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF af 23. oktober 2000 om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets vandpolitiske foranstaltninger (EFT L 327 af 22.12.2000, s. 1). Ændret ved afgørelse nr. 2455/2001/EU (EFT L 331 af 15.12.2001, s. 1).

(1) Endnu ikke offentliggjort i EUT. (2) Europa-Parlamentets holdning af 6.7.2005. (3) EFT L 242 af 10.9.2002, s. 1. (4) Kommissionens beslutning 2000/479/EF af 17. juli 2000 om indførelse af en Europæisk Oversigt over Forurenende Emissioner (EPER) i henhold til artikel 15 i Rådets direktiv 96/61/EF om integreret forebyggelse og bekæmpelse af forurening (IPPC) (EFT L 192 af 28.7.2000, s. 36). (5) EFT L 184 af 17.7.1999, s. 23. (6) EFT L 377 af 31.12.1991, s. 20. Ændret ved direktiv 94/31/EF (EFT L 168 af 2.7.1994, s. 28). (7) EFT L 257 af 10.10.1996, s. 26. Senest ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1882/2003 (EUT L 284 af 31.10.2003, s. 1). (8) EFT L 194 af 25.7.1975, s. 39. Senest ændret ved forordning (EF) nr. 1882/2003. (9) EFT L 135 af 30.5.1991, s. 40. Senest ændret ved forordning (EF) nr. 1882/2003. (10) EUT L 41 af 14.2.2003, s. 26. (11) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1049/2001 af 30. maj 2001 om aktindsigt i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens dokumenter (EFT L 145 af 31.5.2001, s. 43). (12) EFT L 332 af 28.12.2000, s. 91. (13) EFT L 182 af 16.7.1999, s. 1. Ændret ved forordning (EF) nr. 1882/2003. (14) * Udslip af forureningsstoffer, som henhører under flere kategorier af sådanne stoffer, skal rapporteres for hver enkelt kategori.

Europa-Parlamentets beslutning om forslag til Rådets forordning om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden (KOM(2004)0492 - 2004/0163(AVC))

P6_TA(2005)0277 A6-0177/2005

(Procedure med samstemmende udtalelse)

Europa-Parlamentet,

-   der henviser til forslag til Rådets forordning om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden (KOM(2004)0492 - 2004/0163(AVC)),

-   der henviser til EF-traktatens artikel 161,

-   der henviser til Europa-Parlamentets beslutning af 22. april 2004 om den tredje rapport om økonomisk og social samhørighed(1),

-   der henviser til forretningsordenens artikel 75, stk. 3,

-   der henviser til interimsbetænkning fra Regionaludviklingsudvalget og udtalelser fra Budgetudvalget, Budgetkontroludvalget, Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender, Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed, Transport- og Turismeudvalget, Fiskeriudvalget og Udvalget om Kvinders Rettigheder og Ligestilling (A6-0177/2005),

1.   finder, at forslaget til forordning generelt er i overensstemmelse med ovennævnte beslutning af 22. april 2004, og foretager derfor ikke yderligere direkte godkendelse af Kommissionens forslag; opfordrer imidlertid Kommissionen og Rådet til, især med henvisning til drøftelserne i Rådet, at tage hensyn til nedenstående konkrete henstillinger;

2.   beklager, at Det Europæiske Råd ikke er nået til enighed om de finansielle overslag, og er bekymret for de negative konsekvenser, det kan få for samhørighedspolitikken; mener, at usikkerheden i forbindelse med finansieringen af strukturpolitikkerne kan underminere borgernes tillid til det europæiske projekt yderligere;

3.   opfordrer Det Europæiske Råd til at træffe en beslutning tidligst muligt og senest inden udgangen af 2005 for at sikre, at de europæiske regioner og medlemsstater får tilstrækkelig tid til at forberede de nye operationelle programmer;

4.   anmoder om, at der i løbet af den nye programmeringsperiode også henvises til den territoriale samhørighed, når der henvises til den økonomiske og sociale samhørighed, og om, at der gøres en særlig indsats for at udvikle dette nye begreb;

5.   afviser enhver væsentlig ændring af den generelle opbygning af Kommissionens forslag, især ethvert forsøg på helt eller delvis at renationalisere EU's regionalpolitik (afsnit I);

6.   opfordrer til, at regioner, som berøres af den statistiske virkning, bliver tildelt 85% af støtteniveauet til konvergensregioner i begyndelsen af støtteperioden, og at denne sats derefter reduceres til 60 % i 2013;

7.   afviser ethvert forsøg på at mindske betydningen af et stærkt mål om regional konkurrenceevne og beskæftigelse og er enig i, at denne skal være koncentreret omkring tilgængelighed, forskning og udvikling, uddannelse og erhvervsuddannelse, beskæftigelse og social integration samt informationssamfundet; slår til lyd for, at disse prioriteter nøje koordineres med andre fællesskabsprogrammer og -politikker og især Lissabon-strategien;

8.   opfordrer til, at berettigelsen af de naturligt omfattede regioner udvides til også at omfatte konvergensmålaktionerne uden nogen tilsvarende forhøjelse af fællesskabsmidler afsat til disse regioner (artikel 6, stk. 2);

9.   understreger betydningen af at have en trestrenget struktur i det nye europæiske mål med territorialt samarbejde, herunder transnationalt, grænseoverskridende og interregionalt samarbejde; går derfor ind for, at det interregionale samarbejde optages som en uafhængig bestanddel af dette mål svarende til det løbende Interreg IIIc-program;

10.   mener, at det samlede budget for målet med europæisk territorialt samarbejde bør bevares, og understreger betydningen af dette mål, og anmoder om, at fokus for tildelingen af midler tydeligt flyttes over på grænseoverskridende samarbejde (artikel 18, litra a);

11.   er modstander af indførelsen af en arbitrær 150 km-grænse til bestemmelse af maritime regioner, der er omfattet af grænseoverskridende samarbejdsprogrammer, og opfordrer endvidere til, at der træffes særlige foranstaltninger for at sikre, at regionerne i EU's randområder kan deltage i disse programmer; mener under alle omstændigheder, at dette afstandskriterium bør frafaldes, når regionerne på NUTS 3-niveau grænser op til det samme hav;

12.   afviser enhver svækkelse af partnerskabsprincippet som omhandlet i det oprindelige forslag, især hvad angår strategisk planlægning og overvågning af programmerne; opfordrer især til at bevare listen over relevante organer (artikel 10, stk. 1, litra c);

13.   opfordrer medlemsstaterne til at styrke forbindelserne til deres regionale og lokale partnere og partnere i byerne med henblik på at drage fuld nytte af deres specifikke viden, både med hensyn til forberedelsen af programmerne som til deres gennemførelse; støtter i den forbindelse endvidere en maksimal decentralisering af beføjelserne med henblik på at begrænse det administrative arbejde (artikel 10);

14.   opfordrer til, at princippet om ligestilling mellem mænd og kvinder udvides, således at det sikres, at der ikke sker forskelsbehandling på grund af køn, race eller etnisk oprindelse, religion eller tro, handicap, alder eller seksuel orientering, og ikke mindst at det sikres, at adgang for handicappede er en forudsætning for at modtage midler fra fondene, og at dette overvåges på fondenes forskellige gennemførelsesstadier (artikel 14);

15.   opfordrer til, at evalueringerne af fondene ligeledes indeholder redegørelser for de fremskridt, der er gjort inden for fremme af ligestilling mellem mænd og kvinder og social integrering samt inden for bekæmpelse af enhver form for forskelsbehandling;

16.   opfordrer medlemsstaterne og Kommissionen til at fastslå, at miljøbeskyttelse og -forbedringer vil blive fremmet på de forskellige stadier af anvendelsen af midlerne;

17.   opfordrer til, at alle forsøg på at justere den foreslåede finansielle ramme, herunder såvel de samlede midler som fordelingen af midlerne mellem de forskellige mål og disses bestanddele, klart afvises, og mener uafhængigt heraf, at de af Kommissionen foreslåede satser for tildeling af midlerne på retfærdig vis tilgodeser de forskellige interesser (artikel 15-22);

18.   mener på baggrund af det store behov for strukturelle midler til mange EU-regioner i den nye programmeringsperiode, at alle midler afsat til samhørighedspolitikken bør bruges til dette formål; slår derfor til lyd for muligheden af at genbruge ubrugte midler i henhold til n+2-reglen inden for underudgiftsområde 1b for de regioner, der har mulighed for at udnytte dem på grundlag af principperne om effektivitet og rimelighed;

19.   opfordrer til en politisk løsning om, at der oprettes særlig kompensation for de regioner eller medlemsstater, der lider væsentlige finansielle tab på grund af de forskelle, der hidrører fra gennemførelsen af Kommissionens forslag vedrørende tildelingen af de finansielle midler;

20.   vurderer, at Kommissionens forslag om at afsætte 336,1 mia. EUR i 2004-priser til støtte for den nye samhørighedspolitiks tre prioriterede mål er det minimum, der er nødvendigt for en vellykket reform, og mener, at Kommissionen, når først de næste finansielle overslag er vedtaget, i hvert enkelt tilfælde vil bekræfte de beløb, der er anført i forslaget til forordning;

21.   minder om, at fondene er underlagt bestemmelserne i finansforordningen, og understreger, at Kommissionen og medlemsstaterne skal overholde reglerne med hensyn til gennemsigtighed og forsvarlig økonomisk forvaltning;

22.   opfordrer til at bevare klare og omfattende strategiske fællesskabsretningslinjer til sikring af samhørighed, som skal vedtages efter proceduren i EF-traktatens artikel 161; opfordrer endvidere til, at en eventuel midtvejsrevision foretages efter samme procedure, medmindre traktaten om en forfatning for Europa er trådt i kraft; i sidstnævnte tilfælde anvendes artikel III-223, således at den fælles beslutningsprocedure anvendes i fuld udstrækning (artikel 23-24);

23.   opfordrer til at inkludere beslutningerne om det transeuropæiske transportnet ("TEN-T") (beslutning nr. 884/2004/EF(2) og beslutning nr. 1692/96/EF(3)) ved artikel 23, stk. 3;

24.   opfordrer til, at forslaget til forordning knyttes tættere til EU-strategien for bæredygtig udvikling (artikel 23); opfordrer i den forbindelse medlemsstaterne til i de nationale strategiske referencerammer at påvise, om de agter at finansiere miljøbehovene med fællesskabsmidler eller med egne midler, herunder navnlig deres støtte til Natura 2000-nettet, gennemførelsen af vandrammedirektivet og opfyldelse af Kyoto-målene (artikel 25);

25.   gentager sit krav om en afbalanceret og fair finansiel behandling af områder, der lider af alvorlige og vedvarende naturlige, klimabetingede eller demogragiske handicap såsom øer, bjergegne, grænseområder og tyndt befolkede områder, især de meget tyndt befolkede nordlige områder af Unionen (betragtning 12); opfordrer endvidere til, at der indføjes en henvisning til disse områder og bjergområder under de tematiske og territoriale prioriterede opgaver, der skal anføres i den strategiske del af den nationale strategiske referenceramme (artikel 25);

26.   opfordrer til, at de nye medlemsstater, Malta og Cypern, for at gøre dem i stand til at klare de særlige problemer, de står over for som øer i Den Europæiske Unions periferi, tildeles passende finansiel støtte på grundlag af deres ø-karakter, afsides beliggenhed og princippet om ligebehandling;

27.   støtter kraftigt den særlige aktion med 1,1 mia. EUR for fjernområderne, som Kommissionen foreslår, samt muligheden for at finansiere operationel støtte som fastlagt i artikel 11 i forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (KOM(2004)0495); slår til lyd for, at kravet i EF-traktatens artikel 299, stk. 2, om, at regionerne i den yderste periferi behandles som særlige tilfælde, hvad angår deres adgang til strukturfondene, herunder de regioner, hvis BNP allerede er vokset til over 75% af fællesskabsgennemsnittet, fuldt ud efterkommes i praksis;

28.   opfordrer til at bevare en national strategisk referenceramme, som udarbejdes i tæt samarbejde med de i artikel 10 omhandlede partnere, og som stadigvæk skal gøres til genstand for en afgørelse, som træffes af Kommissionen, som fører forhandlinger herom inden for rammerne af partnerskabet (artikel 26);

29.   opfordrer til, at der indføjes en mulighed for revision af den nationale strategiske referenceramme (artikel 26);

30.   opfordrer til, at den strategiske opfølgning forenkles, således at der hvert andet år afgives rapport fra medlemsstaterne og fra Kommissionen (artikel 27 og 28); opfordrer i denne forbindelse til, at der hvert andet år gennemføres en drøftelse i et strategisk forum, som omfatter Europa-Parlamentet, Kommissionen, Regionsudvalget og medlemsstaterne (artikel 29);

31.   opfordrer i forbindelse med princippet om finansiering fra én fond pr. program til, at den grænse, inden for hvilken henholdsvis ESF og EFRU kan finansiere foranstaltninger, der hører ind under den anden fond, forhøjes fra 5 % til 10 % (artikel 33); foreslår imidlertid, at Kommissionen under visse omstændigheder skal kunne godkende, at den samme forvaltningsmyndighed står i spidsen for mere end én intervention, men at grænsen på 10 % stadig skal finde anvendelse;

32.   opfordrer til, med henblik på at sætte fokus på den bymæssige dimension og især den bæredygtige byudvikling, at der i forbindelse med operationelle programmer med tilknytning til målene om konvergens og regional konkurrenceevne og beskæftigelse, som finansieres af strukturfondene, fastholdes et krav om oplysninger om den bymæssige approach, herunder listen over udvalgte byområder og fremgangsmåderne for videredelegering; opfordrer til, at sådanne procedurer etableres som led i regionale og lokale partnerskaber; mener, at finansieringsniveauet mindst skal svare til det, som byområder er berettigede til under den nuværende forordning (artikel 36);

33.   mener, i betragtning af den store betydning, små virksomheder og mikrovirksomheder, navnlig håndværkervirksomheder, har for samhørigheden og regionaludviklingen samt for vækst og beskæftigelse, at det er hensigtsmæssigt at sikre, at de tre fonde tager hensyn til deres prioriteter, og støtter gennemførelsen af principperne og aktionslinjerne i det europæiske charter for små virksomheder, som blev vedtaget af Det Europæiske Råd i Feira i 2000;

34.   mener, at medlemsstaterne skal redegøre for deres bestemmelser om de strategiske miljøvurderinger af nationale strategiske referencerammer og operationelle programmer, og sikre rettidig vurdering af større infrastrukturprojekters virkninger på miljøet; opfordrer endvidere Kommissionen til at sikre, at større infrastrukturprojekter ikke er i modstrid med planer for miljøbeskyttelse og -forbedringer (artikel 38 til 40); kræver, at betalinger til projekter i strid med EU's miljølovgivning standses;

35.   opfordrer til en kohærent fremgangsmåde og bibeholdelse af strukturfondsprocedurerne i omdannelsen af de nuværende naboskabsprogrammer til programmer under de nye samarbejdsinstrumenter for EU's ydre grænser (ENPI og IPA);

36.   opfordrer til at bibeholde forslaget om en fællesskabsreserve for kvalitet og resultater som et middel til at belønne fremskridt, herunder Samhørighedsfonden; opfordrer dog til, at der skal gælde fair, objektive, gennemsigtige og gensidigt accepterede kriterier for at sikre, at målet virkelig nås (artikel 48);

37.   anmoder om, at der indføres et udtrykkeligt krav og anerkendelse af princippet og praksissen med adgang for handicappede i de strategiske retningslinjer og den evalueringsproces, der fastsættes i de strategiske retningslinjer;

38.   opfordrer til, at de medlemsstater, der ønsker det, får mulighed for at sikre en national reserve, og henstiller, at der åbnes mulighed for øget fleksibilitet med hensyn til midlerne til gennemførelse heraf (artikel 49);

39.   afviser presset for at ændre de foreslåede medfinansieringssatser (artikel 51), men opfordrer til, at den tilladte forhøjelse fordobles til 10 procentpoint, når det drejer sig om områder, som lider under mere end et geografisk eller naturligt handicap som defineret i forslaget; opfordrer ligeledes til en forhøjelse med 10 procentpoint for byområder (artikel 52);

40.   støtter kraftigt alle de incitamenter, der er givet for mobilisering af privat kapital og fremme af offentlige-private partnerskaber i den nye programmeringsperiode (artikel 50, litra d, og artikel 54); mener, at beregningen af Fællesskabets samfinansieringsandel udelukkende som en procentdel af de erklærede offentlige udgifter er et væsentligt forenklingsforslag i denne forordning, der bedrer sikrer anvendelsen af additionalitetsprincippet; uanset om medlemsstatens samfinansieringsandel for offentlige udgifter delvist kunne erstattes af privat kapital inden for rammerne af programmet; slår samtidig til lyd for bevarelse af den fleksibilitet, det giver, at samfinansieringsandelen beregnes for hver enkelt prioritet og ikke for hver enkelt foranstaltning (artikel 51 og 76); understreger dog, at beregningen af samfinansieringsandelen ikke bør være af en sådan karakter, at den skader ngo'ers og andre ikke-profitorienterede organisationers deltagelse i strukturfondaktiviteter;

41.   henviser navnlig til, at der til alle EU-politikker skal være knyttet en forpligtelse til at bidrage til målet om økonomisk og social samhørighed, og at også den internationale handelspolitik skal opfylde dette mål og ikke må udgøre nogen undtagelse; kræver, at handelspolitikken udformes med henblik på at afbøde chokvirkningerne i regionerne, og henviser navnlig til, at udflytning af virksomheder eller af delproduktioner udgør en stor trussel mod regionaludviklingen;

42.   mener, at Kommissionens forslag om at indføre finansielle korrektioner for virksomheder, der flytter deres aktiviteter, er en uundværlig foranstaltning for ikke at risikere, at konsolideringen af den økonomiske, sociale og territoriale samhørighed i de berørte regioner mislykkes; foreslår, at der oprettes overvågningssystemer med henblik på at vurdere omfanget af de økonomiske og sociale omkostninger forbundet med en given virksomhedsflytning, så det bliver muligt at fastsætte passende sanktioner; opfordrer samtidig til vedtagelse af alle nødvendige lovgivningsforanstaltninger for at sikre, at virksomheder, der modtager fællesskabsstøtte, ikke flytter deres produktion ud for en længere og forudbestemt periode;

43.   opfordrer til, at der indføres en bestemmelse, der udelukker samfinansiering, der resulterer i betydelige tab af arbejdspladser eller nedlukning af produktionsanlæg på steder, hvor de hidtil har ligget;

44.   opfordrer til, at der indføjes en henvisning til behovet for særdeles gode evner og kvalifikationer med hensyn til projektstyring som en afgørende forudsætning for at sikre, at projekterne gennemføres til tiden og inden for budgetrammerne (artikel 57);

45.   opfordrer til en effektiv anvendelse af proportionalitetsprincippet i forbindelse med programmeringen (artikel 31- 37), evalueringen (artikel 45), forvaltning, overvågning og kontrol (artikel 57-73) under hensyn til programmernes størrelse; mener endvidere, at princippet om forenkling skal finde anvendelse på alle programmer inden for disse områder og komme alle medlemsstater til gode;

46.   bemærker, at Kommissionen og medlemsstaterne har delt ansvar for strukturfondene; opfordrer medlemsstaterne til at udarbejde årlige revisionserklæringer om, at EU-skatteydernes penge er blevet anvendt til lovlige og gennemsigtige formål; opfordrer til, at disse erklæringer underskrives af finansministeren i hver enkelt medlemsstat; Kommissionen bør definere klart, hvad den forstår ved "uregelmæssigheder" med henblik på afgivelse af rapport fra medlemsstaterne;

47.   opfordrer til at videreføre den holdning, der kommer til udtryk i de foreslåede grænser med hensyn til proportionale kontrolordninger (33 %'s medfinansiering og omkostninger på 250 mio EUR), idet Kommissionen ikke foretager systematisk kontrol, når programmerne ligger under de omhandlede grænser; opfordrer dog til, at der tages hensyn til de forskellige fondes karakteristika (artikel 73);

48.   afviser enhver ændring af de foreslåede forfinansieringsbeløb (artikel 81);

49.   afviser enhver yderligere svækkelse af N+2-bestemmelsen for strukturfondene ud over den fleksibilitet, der allerede er foreslået for store projekter, eftersom det er dokumenteret, at denne bestemmelse har været nyttig og har bidraget til forbedring og effektivisering af gennemførelsen af fondenes aktiviteter inden for den nuværende programmeringsperiode (artikel 93); slår dog til lyd for, at Samhørighedsfonden får mulighed for større fleksibilitet;

50.   opfordrer til, at der åbnes mulighed for øget fleksibilitet og forlængelse af den foreslåede frist på to måneder, hvis medlemsstaterne ønsker at gøre indsigelse mod Kommissionens finansielle korrektioner; opfordrer til, at tidsfristen kan variere i overensstemmelse med det konkrete problems alvor (artikel 100);

51.   anmoder Kommissionen om i samarbejde med samhørighedslandene at finde en løsning med henblik på støtteberettigelse til moms, der ikke skal tilbagebetales, som sikrer de kommunale myndigheder direkte adgang til støtte;

52.   afviser ethvert forsøg på at indføje udgifter, som ikke vedrører investeringer, såsom boligomkostninger, som udgifter, der indgår ved beregning af Fællesskabets medfinansiering; mener dog, at udgifter, der har forbindelse med renovering af sociale boliger med henblik på energibesparelse og miljøbeskyttelse bør være omfattet af de støtteberettigede udgifter;

53.   afviser enhver reduktion af lofterne for statsstøtte til konvergensregionerne, herunder regioner, som er omfattet af den statistiske virkning; opfordrer derfor til, at samtlige regioner omfattet af konvergensmålet også tildeles lige behandling, hvad angår støtteragler, og at de kommer under EF-traktatens artikel 87, stk. 3, litra a; opfordrer desuden til gradvis overgang i forbindelse med støttelofter for de naturligt omfattede regioner; understreger nødvendigheden af, at den territoriale differentiering fastholdes, med særlig hensyntagen til naturlige og geografiske handicap, hvad angår anvendelsen af statsstøtte til regioner ud over konvergensmålet;

54.   pålægger sin formand at anmode om yderligere drøftelser med Rådet i henhold til forretningsordenens artikel 75, stk. 3;

55.   pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen.

(1) EUT C 104 E af 30.4.2004, s. 1000. (2) EUT L 167 af 30.4.2004, s. 1. (3) EFT L 228 af 9.9.1996, s. 1.

Europa-Parlamentets beslutning om forslag til Rådets forordning om oprettelse af Samhørighedsfonden (KOM(2004)0494 - 2004/0166(AVC))

P6_TA(2005)0278 A6-0178/2005

Europa-Parlamentet,

-   der henviser til forslag til Rådets forordning om oprettelse af Samhørighedsfonden (KOM(2004)0494 - 2004/0166 (AVC))(1),

-   der henviser til EF-traktatens artikel 161,

-   der henviser til sin beslutning af 22. april 2004 om Kommissionens meddelelse om den tredje rapport om økonomisk og social samhørighed(2),

-   der henviser til sin beslutning af 8. juni 2005 om politikudfordringer og budgetmidler i den udvidede Union 2007-2013(3) fra det midlertidige udvalg, herunder udtalelse fra Regionaludviklingsudvalget, samt Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet om de finansielle overslag 2007-2013 (KOM(2004)0487),

-   der henviser til forslag til Rådets forordning om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regional Udvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden (KOM(2004)0492 - 2004/0163(AVC))(4),

-   der henviser til forretningsordenens artikel 75, stk. 3,

-   der henviser til interimsbetænkning fra Regionaludviklingsudvalget og udtalelser fra Budgetudvalget og Transport- og Turismeudvalget (A6-0178/2005),

1.   opfordrer Rådet og Kommissionen til at tage hensyn til følgende henstillinger:

2.   pålægger sin formand at kræve yderligere drøftelser med Rådet i henhold til forretningsordenens artikel 75, stk. 3, og i givet fald at indlede den samrådsprocedure med Rådet, der er omhandlet i fælleserklæringen fra 1975 i medfør af forretningsordenens artikel 56;

3.   pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen.

(1) Endnu ikke offentliggjort i EUT. (2) EUT C 104 E af 30.4.2004, s. 1000. (3) Vedtagne tekster, P6_TA(2005)0224. (4) Endnu ikke offentliggjort i EUT.

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (KOM(2004)0495 - C6-0089/2004 - 2004/0167(COD))

P6_TA(2005)0279 A6-0184/2005

(Fælles beslutningsprocedure: førstebehandling)

Europa-Parlamentet,

-   der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (KOM(2004)0495)(1),

-   der har fået forslaget forelagt af Kommissionen, jf. EF-traktatens artikel 251, stk. 2, artikel 162 og artikel 299, stk. 2 (C6-0089/2004),

-   der henviser til EF-traktatens artikel 160,

-   der henviser til forretningsordenens artikel 51,

-   der henviser til betænkning fra Regionaludviklingsudvalget og udtalelser fra Budgetudvalget, Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender, Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed, Udvalget om Industri, Forskning og Energi, Transport- og Turismeudvalget, Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter, Fiskeriudvalget og Udvalget om Kvinders Rettigheder og Ligestilling (A6–0184/2005),

1.   godkender Kommissionens forslag som ændret;

2.   anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre dette forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst;

3.   pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.

Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 6. juli 2005 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. .../2005 om Den Europæiske Fond for Regionaludvikling

EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 162, stk. 1, og artikel 299, stk. 2, andet afsnit,

under henvisning til forslag fra Kommissionen,

under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg(2),

under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget(3),

efter proceduren i traktatens artikel 251(4), og

ud fra følgende betragtninger:

(1)  Ifølge traktatens artikel 160 skal Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) bidrage til at udligne de største regionale skævheder i Fællesskabet. EFRU bidrager således til at mindske forskellen mellem de forskellige regioners udviklingsniveau og afstanden til de dårligst stillede regioner, herunder by- og landdistrikter, områder berørt af industriel omstrukturering og regioner, der lider under alvorlige og permanente naturbetingede eller demografiske handicap, tyndt befolkede områder, grænse- og bjergområder samt øer, der er bagefter i udvikling.

(2)  De fælles bestemmelser for strukturfondene og Samhørighedsfonden er fastsat i forordning (EF) nr. .../2005(5) [om generelle bestemmelser for Det Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden]. Der skal fastsættes særlige bestemmelser for, hvilken type aktiviteter der kan finansieres af EFRU under de mål, der er anført i forordningen.

(3)  EFRU skal yde støtte inden for rammerne af en overordnet strategi for samhørighedspolitik, som sikrer, at støtten koncentreres om Fællesskabets prioriterede opgaver og søger at behandle årsagerne til de regionale forskelle, især inden for de mindst udviklede regioner.

(4)  Medlemsstaterne og Kommissionen sikrer, at der ikke finder nogen form for forskelsbehandling sted på grund af køn, race, etnisk oprindelse, religion, eller tro, handicap, alder eller seksuel orientering under de forskellige stadier af gennemførelsen af EFRU og de andre strukturfonde, især med hensyn til adgangen til fondene.

(5)  Med få undtagelser, for hvilke der skal fastsættes særlige bestemmelser, afgøres det på nationalt plan, hvilke bestemmelser om udgifters støtteberettigelse der skal fastlægges, jf. forordning (EF) nr. .../2005 Undtagelserne vedrørende EFRU bør derfor fastsættes.

(6)  Det afgørende for, om foranstaltninger, der får støtte fra EFRU, gennemføres effektivt, er, at de pågældende territoriale, samfundsøkonomiske og miljømæssige parter, navnlig de interregionale, regionale og lokale myndigheder, har en sund forvaltning og et godt samarbejde, og at de inddrages i alle faser af planlægningen: forberedelse, gennemførelse, opfølgning og evaluering. Samarbejdet mellem regionale og lokale myndigheder må om nødvendigt udbygges for at virkeliggøre fælles målsætninger.

(7)  Som del af den tekniske bistand som omhandlet i artikel 43 og 44 i forordning (EF) nr. .../2005 kan EFRU finansiere foranstaltninger til den forberedelse, overvågning, administrative og tekniske støtte, evaluering, revision og kontrol, der er nødvendig både for de offentlige administrative ydelser og for andre relevante territoriale parter, såsom ikke-statslige organisationer (ngo'er), sammenslutninger af valgte repræsentanter samt interesseorganisationer og miljøorganisationer.

(8)  På baggrund af erfaringer og resultater fra Urban-initiativet og støttetiltag under mål 2 i kriseramte byområder, jf. artikel 20, stk. 1, litra b), i Rådets forordning (EF) nr. 1260/1999 af 21. juni 1999 om generelle bestemmelser om strukturfondene(6), bør bymæssige anliggender, herunder niveauet for investeringer i bæredygtig bymæssig udvikling opprioriteres ved fuldt ud at integrere dem i de operationelle programmer, der modtager støtte fra EFRU. Lokale udviklings- og beskæftigelsesinitiativer og de deraf følgende muligheder for innovation spiller en væsentlig rolle i denne sammenhæng.

(9)  Det bør især sikres, at der er komplementaritet og overensstemmelse mellem støtte fra EFRU og støtte fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne i henhold til forordning (EF) nr. .../2005(7) og støtte fra Den Europæiske Fiskerifond i henhold til forordning (EF) nr. .../2005(8). Programmer, der finansieres med støtte fra EFRU bør derfor bidrage til diversificering af økonomien i landområder, den kulturelle dimension i landdistrikterne, udvikling af turisme, diversificering af fiskeriafhængige områder, således at de traditionelle aktiviteter omlægges, samt skabelse af langsigtede beskæftigelsesmuligheder, og hjælpe sådanne regioner med at blive mere eftertragtede i økonomisk og social henseende.

(10)  Foranstaltninger til fordel for små og mellemstore virksomheder (SMV'er), der får støtte fra EFRU, skal tage hensyn til og støtte gennemførelsen af det europæiske charter for små virksomheder, der blev vedtaget af Det Europæiske Råd i Santa Maria de Feira.

(11)  Det er ønskeligt at udvide støttemidlerne og -områderne under konvergensmålet ved at indføre en ny mekanisme for støtte til SMV'er og en ny indfaldsvinkel til regionaludvikling ved at give SMV'er vederlagsfri adgang til resultaterne af forskning, som helt og holdent er finansieret med offentlige midler.

(12)  Endvidere skal EFRU-foranstaltningerne i højere grad koordineres med Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om Det Europæiske Fællesskabs syvende rammeprogram for forskning, teknologisk udvikling og demonstration (2007-2013)(9).

(13)  Der skal tages særligt hensyn til fjernområderne, blandt andet ved undtagelsesvis at udvide EFRU's anvendelsesområde til at omfatte finansiering af driftsstøtte, der ydes som kompensation for ekstraudgifter, som opstår på grund af deres særlige sociale og økonomiske strukturelle situation, der forværres af deres afsides beliggenhed, afsondrethed, lille størrelse, vanskelige topografiske og klimatiske vilkår og deres økonomiske afhængighed af få produkter, hvilket er faktorer, som i vedvarende grad og i kombination lægger væsentlige hindringer i vejen for deres udvikling og adgang til det indre marked, og det skal ske i overensstemmelse med artikel 299, stk. 2, i traktaten.

(14)  EFRU skal kunne tage højde for problemet med, at områder med ekstrem lav befolkningstæthed ligger afsides og har dårlige forbindelser til store markeder, jf. protokol nr. 6 til akten vedrørende Østrigs, Finlands og Sveriges tiltrædelse. EFRU skal ligeledes med henblik på at støtte en uafhængig og bæredygtig udvikling kunne tage højde for de særlige problemer, som øer, bjergområder, grænseregioner og tyndt befolkede områder har, fordi deres geografiske placering bremser udviklingen.

(15)  Med hensyn til de transeuropæiske net skal EFRU desuden forbedre forbindelserne med de nye medlemsstater, især for at styrke de økonomiske bånd med disse lande.

(16)  EFRU skal sikre synergi med støtten fra Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden. Den skal også sikre, at der er komplementaritet og sammenhæng med Fællesskabets politik på andre områder.

(17)  Der skal fastlægges særlige bestemmelser for programmering, forvaltning, overvågning og kontrol af operationelle programmer under målet om europæisk territorialt samarbejde samt etableres en supplerende og sammenhængende forbindelse til andre fællesskabspolitikker, herunder den bredere naboskabspolitik.

(18)  Der skal ydes støtte til et effektivt grænseoverskridende og tværnationalt samarbejde med nabolande til Fællesskabet i det omfang, det er nødvendigt for at sikre regioner i medlemsstater, som grænser op til tredjelande, den hjælp til udvikling, de har brug for. Det skal endvidere sikres, at de pågældende grænseregioner i EU med hensyn til deres nuværende muligheder og rettigheder ikke er dårligere stillet end tidligere og heller ikke dårligere stillet end regionerne ved de indre EU-grænser. Tilsvarende kan det være hensigtsmæssigt undtagelsesvist at godkende støtte fra EFRU til projekter, der gennemføres i tredjelande, hvis det kommer det grænseoverskridende samarbejde med regioner i Fællesskabet til gode. Det er også nødvendigt at sikre en passende vægtning i fordelingen af økonomiske ressourcer mellem de tværnationale og grænseoverskridende dele af målet om europæisk territorialt samarbejde. Den grænseoverskridende del kræver særlig opmærksomhed, idet Unionens grænser er udvidet væsentligt, og mange af de regioner, der er bagefter i udvikling, er grænseregioner.

(19)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1783/1999 af 12. juli 1999 om Den Europæiske Fond for Regionaludvikling(10) bør ophæves -

UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:

KAPITEL I

ALMINDELIGE BESTEMMELSER

Artikel 1

Genstand

Forordningen fastlægger Den Europæiske Fond for Regionaludviklings (EFRU) opgaver, anvendelsesområdet for dens støtte til "konvergens", "regional konkurrenceevne, beskæftigelse og social inddragelse " og "europæisk territorialt samarbejde", som defineret i artikel 3 i forordning (EF) nr. .../2005 [om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden], og hvilke former for udgifter der er støtteberettigede.

Den fastsætter særlige bestemmelser for byer og landdistrikter, fiskeriafhængige områder, fjernområderne, øområder, grænseområder, områder med alvorlige og vedvarende naturbetingede, demografiske handicap og bjergområder.

Den fastsætter ligeledes særlige bestemmelser for målet "europæisk territorialt samarbejde", navnlig med hensyn til programmering, gennemførelse, forvaltning, overvågning og kontrol.

Artikel 2

Formål

EFRU skal bidrage til finansieringen af støtte med henblik på at styrke den økonomiske, sociale og territoriale samhørighed som led i EU's strategi for bæredygtig udvikling ved at behandle og afhjælpe årsager til indbyrdes og interne regionale forskelle og understøtte regionale økonomiers strukturelle udvikling og tilpasning, herunder omlægning af industriområder i nedgang.

Artikel 3

Støttens anvendelsesområde

1.  Støtten fra EFRU koncentreres om et begrænset antal tematisk prioriterede områder. Typen og udvalget af foranstaltninger, som finansieres inden for hvert prioriteret område, skal afspejle de forskellige mål "konvergens", "regional konkurrencedygtighed, beskæftigelse og social inddragelse" og "europæisk territorialt samarbejde" i overensstemmelse med artikel 5, 6 og 7.

2.  EFRU skal bidrage til finansieringen af:

Artikel 4

Afbalanceret og bæredygtig regional udvikling

Regional udvikling omfatter bevarelse, udvikling og om nødvendigt genskabelse af bæredygtige leve- og arbejdsvilkår i regionen.

Artikel 5

Konvergens

I forbindelse med målet "konvergens" skal støtten fra EFRU koncentreres om at fremme en bæredygtig integreret økonomisk og social udvikling regionalt, lokalt, i byerne og på landet ved at mobilisere og styrke den eksisterende kapacitet ved hjælp af programmer, der har til formål at modernisere og diversificere de regionale og lokale økonomiske, administrative og sociale strukturer samt at skabe bæredygtige arbejdspladser, navnlig inden for følgende områder:

1)  Territorial innovation, ikke mindst for at forbedre de regionale og lokale institutionelle, sociale og økonomiske parters potentiale og modernisere de overordnede statslige organer, udviklingsagenturerne og de finansielle institutioner.

2)  Forskning og teknologisk udvikling (FTU), innovation og iværksætterlyst, herunder større regional forsknings- og udviklingskapacitet og integrationen heraf i det europæiske forskningsområde med henblik på at mindske teknologikløften mellem regioner.

Støtte til forskning og udvikling i SMV'er og til teknologioverførsel, øget kontakt især mellem SMV'er, universiteter, ngo'er og forsknings- og teknologicentre, etablering af virksomhedsnetværk, partnerskaber mellem private og offentlige virksomheder, virksomhedsklynger, støtte til forretnings- og teknologiydelser til grupper af SMV'er og mikrovirksomheder, øget iværksætterlyst og innovationsstøtte til SMV'er og mikrovirksomheder ved hjælp af nye finansieringsinstrumenter.

Støtte til de traditionelle instrumenter for den regionale økonomiske udvikling såsom målrettet støtte til etablering af virksomheder og erhvervsinvesteringer ud over SMV'er samt etablering og udvikling af den økonomiske infrastruktur; der bør navnlig udfoldes bestræbelser til at styrke ekspertisen og forbedre mulighederne for at iværksætte foranstaltninger samt øge SMV'ers, mikrovirksomheders og håndværksvirksomheders repræsentation i organisationer.

Resultaterne af den forskning, som helt og holdent er finansieret med offentlige midler over EU-budgettet, eller nationale forskningsinstitutter, som endnu ikke er patenteret, kan tilbydes vederlagsfrit til SMV'er, såfremt denne forskning omsættes direkte til innovation, der fører til et industrielt gode. For at understøtte udvekslingen af viden uden at skulle udvikle ny ekspertise bør en regional eller national "videnkupon" være et almindeligt tilgængeligt instrument.

3)  Informationssamfundet, herunder udarbejdelse af indhold, tjenesteydelser og applikationer af relevans for lokalområdet, bedre adgang til og udvikling af offentlige online-ydelser, bistand og ydelser til SMV'er, således at de kan indføre og reelt anvende informations- og kommunikationsteknologien optimalt eller afprøve nye ideer.

4)  Lokale udviklings- og beskæftigelsesinitiativer: Støtte til servicestrukturer i lokalsamfundet med henblik på oprettelse af nye arbejdspladser, med undtagelse af de foranstaltninger, der finansieres af Den Europæiske Socialfond.

5)  Fremme af ligestilling mellem mænd og kvinder, herunder støtte til etablering af virksomheder, specifikke tiltag for kvindelige iværksættere for at gøre det lettere at udnytte nye ideer økonomisk, støtte til universiteters og eksisterende firmaers oprettelse af nye firmaer, fremme af infrastrukturer og tjenesteydelser, som gør det lettere at finde en balance mellem familie- og arbejdsliv.

6)  Miljø, herunder investeringer i affaldshåndtering, vandforvaltning og -kvalitet, herunder vandforsyningssikkerhed, gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF af 23. oktober 2000 om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets vandpolitiske foranstaltninger(11) rensning af byspildevand og luftkvalitet, integreret forureningsforebyggelse og -kontrol, fjernelse af forurenede lossepladser og rensning af forurenede lokaliteter og landområder, fremme af biodiversitet og naturbeskyttelse, fremme af udviklingen af infrastruktur til gennemførelse af Natura 2000, støtte til SMV'er med henblik på at fremme bæredygtige produktionsmønstre ved indførelse af omkostningseffektive miljøforvaltningssystemer og anvendelse af forureningsforebyggende teknologier.

7)  Omlægning, herunder undersøgelse af forurenede lossepladser, rehabilitering af områder, der tidligere har været anvendt af militæret, og omdannelse til områder til civilt brug, naturområder eller skovrejsning, fjernelse af kampmidler, renovering og modernisering af barakbygninger og -områder til økonomisk, social og kulturel fornyelse, herunder de relevante tilgrænsende områder, og i denne forbindelse støtte til især SMV'er.

8)  Risikominimering, herunder udarbejdelse og gennemførelse af planer for at minimere og håndtere naturlige og teknologiske risici.

9)  Turisme og kultur, herunder markedsføring af natur- og kulturressourcer som potentiale for udvikling af bæredygtig turisme, beskyttelse og styrkelse af den fysiske arv og kulturarven med henblik på at fremme den økonomiske udvikling og støtte til et øget udbud af turistydelser ved hjælp af nye og mere eksklusive tjenesteydelser og til at lette overgangen til mere bæredygtig turisme.

10)  Økonomisk og social fornyelse i kriseramte byer og perifere byområder: omfattende planer for bæredygtig udvikling af kriseramte byområder, små- og mellemstore byer, der fungerer som centre og perifere byområder, genoplivning af forbindelsen mellem by og opland med hensyn til tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse.

11)  Transportinvesteringer, herunder transeuropæiske net, store europæiske tekniske og logistiske projekter, bygning og opgradering af veje uden for den centrale del af de transeuropæiske transportnet under hensyntagen til behovet for at etablere forbindelser til øer, landdistrikter, isolerede egne og andre afsidesbeliggende regioner samt mellem disse regioner og Fællesskabets kerneområder, og integrerede strategier for renere og bæredygtig bytrafik, som bidrager til at øge muligheden for og kvaliteten af passager- og godstransport, navnlig for bevægelseshæmmede personer, opnå en mere ligelig fordeling på transportformer, fremme intermodale systemer og mindske miljøforureningen, herunder baggrundsstøj og finstøv og indførelse af alternative brændsler samt nedbringe antallet af færdselsulykker.

12)  Energi, herunder transeuropæiske net, som bidrager til, at forsyningssikkerheden og -kvaliteten øges, at arbejdspladser bevares, at det indre marked fuldføres, at der tages miljøhensyn, at energiudnyttelsen forbedres, og at der udvikles vedvarende energi.

13)  Investering i erhvervsfaglig uddannelse og livslang indlæring, især for unge og kvinder, der bidrager til at regionerne bliver mere eftertragtede, og livskvaliteten øges , at produktionssystemer genopbygges, at udvidelsen af kvalifikationer og fremme af livslang indlæring støttes, og at dette også sker gennem anvendelse af nye former for teknologi.

14)  Sundhed, herunder investeringer med henblik på at udvikle og forbedre sundhedsydelser, sygdomsforebyggelse og lettere adgang til lægebehandling, hvilket bidrager til regional udvikling og øget livskvalitet i regionerne.

15)  Direkte støtte til investeringer i SMV'er med henblik på at skabe og bevare job.

16)  Offentlig sikkerhed med henblik på at lette gennemførelsen af territoriale økonomiske aktiviteter, som skal sikres gennem investeringer i teknologi samt i oplysningskampagner for at forhindre, at kriminalitet breder sig i økonomien, og for at fremme lovlydighed generelt.

17)  Styrkelse af struktureringen, den institutionelle kapacitet og repræsentationen i organisationer og andre sammenslutninger for SMV'er, mikrovirksomheder og håndværksvirksomheder.

18)  Direkte investeringsstøtte med særlig vægt på rene teknologier af høj kvalitet for at sikre en omstrukturering af de tunge industrier i de regioner, hvor overgangen til markedsøkonomi først har fundet sted for nylig.

Artikel 6

Regional konkurrenceevne, beskæftigelse og social samhørighed

I forbindelse med målet "regional konkurrenceevne, beskæftigelse og social samhørighed" skal EFRU tage hensyn til målene for det 7. rammeprogram og som led i regionale strategier for økonomisk og bæredygtig udvikling koncentrere støtten inden for følgende områder, idet der opretholdes en vis fleksibilitet for regioner, som er i færd med at skabe:

1)  Innovation og videnøkonomi gennem støtte til udformning og gennemførelse af regionale innovationsstrategier, der kan føre til effektive regionale innovationsordninger, som under hensyntagen til lokale behov kan reducere teknologikløften, navnlig ved at:

2)  Miljø og risikominimering, navnlig ved at:

3)  Adgang for områder uden for større byer til transport og telekommunikationsydelser af almen økonomisk interesse, navnlig ved at:

Artikel 7

Europæisk territorialt samarbejde

I forbindelse med målet "Europæisk territorialt samarbejde" skal støtten fra EFRU koncentreres om:

1)  Udvikling af grænseoverskridende økonomiske, sociale og miljømæssige aktiviteter gennem fælles strategier for bæredygtig territorial udvikling, navnlig ved at:

EFRU kan derudover bidrage til at fremme integration af grænseoverskridende arbejdsmarkeder, lokale beskæftigelsesinitiativer, ligestilling, uddannelse, social inddragelse og fælles brug af menneskelige ressourcer og faciliteter til forskning og teknologisk udvikling.

2)  Etablering og udvikling af tværnationalt samarbejde, herunder bilateralt eller multilateralt samarbejde mellem maritime regioner i overensstemmelse med handlingsplanen om en bredere naboskabspolitik gennem finansiering af netværk og initiativer til fordel for integreret territorial udvikling især inden for følgende prioriterede områder:

d)   etablering af videnskabs- og teknologinetværk, der beskæftiger sig med emner vedrørende bæredygtig udvikling af tværnationale områder og mindskelse af teknologikløften, herunder etablering af netværk mellem universiteter, således at de kan integreres effektivt i det europæiske forskningsområde og udveksling af videnskabelig og teknologisk viden mellem forsknings- og udviklingsinstitutioner og anerkendte internationale forsknings- og udviklingscentre, etablering af tværnationale konsortier med henblik på at dele forsknings- og udviklingsressourcer, parvis samarbejde mellem teknologiske institutter og fælles finansieringstekniske instrumenter med henblik på at støtte forskning og teknologisk udvikling i SMV'er

3)  Udvikling af tværregionalt samarbejde og forbedring af de regionalpolitiske resultater gennem øget brug af netværk og erfaringsudveksling og projektudvikling mellem regionale og lokale myndigheder med fokus på emner omhandlet i artikel 6, nr. 1 og 2, og artikel 9, 10, 11 og 12, herunder netværkssamarbejdsprogrammer, der omfatter hele Fællesskabet, og foranstaltninger, der indebærer undersøgelse, dataindsamling, observation og analyse af udviklingstendenser i Fællesskabet.

Netværksprojekter koordineret i en enkelt zone omfattende hele EU.

Der foretages en midtvejsevaluering af de allerede eksisterende netværk såsom Espon, Urbact og Interact.

Artikel 8

Regler om udgifters støtteberettigelse

Følgende udgifter er ikke berettigede til støtte fra EFRU

a)   moms

KAPITEL II

SÆRLIGE BESTEMMELSER FOR OMRÅDER MED SÆRLIGE TERRITORIALE KARAKTERISTIKA

Artikel 9

Byområder

1.  I tilfælde af foranstaltninger, der omfatter bæredygtig byudvikling, jf. artikel 25, stk. 4, litra a), og artikel 36, stk. 4, litra b), i forordning (EF) nr. .../2005, yder EFRU støtte til fælles udarbejdelse af integrerede strategier for, hvordan bæredygtig vækst styrkes samt for, hvordan den høje koncentration af økonomiske, miljømæssige og sociale problemer i byområder og afhjælpningen af arkitektonisk betingede hindringer tackles.

Dette har til formål at forbedre bymiljøet gennem genanvendelse af forladte industrigrunde og beskyttelse og udvikling af den historiske og kulturelle arv, udvikling af kulturelle tjenesteydelser til gennemførelse af passende foranstaltninger, der fremmer innovation og videnøkononi, iværksætterlyst, lokal beskæftigelse, miljø og udvikling af den lokale livsstil samt etablering af tjenesteydelser til borgerne, hvor der tages højde for ændrede demografiske strukturer og bæredygtig mobilitet.

2.  EFRU's finansiering af foranstaltninger i forbindelse med målet "regional konkurrenceevne, beskæftigelse og social inddragelse", som er omfattet af forordning (EF) nr. .../2005 [om Den Europæiske Socialfond], forhøjes til 20 % af det pågældende prioriterede område uanset artikel 33, stk. 2, i forordning (EF) nr. .../2005.

Artikel 10

Landdistrikter og fiskeriafhængige områder

Medlemsstater og regionale og lokale myndigheder skal sikre, at der er komplementaritet og sammenhæng mellem på den ene side foranstaltninger, der medfinansieres af Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne, jf. forordning (EF) nr. .../2005, og foranstaltninger, der medfinansieres af Den Europæiske Fiskerifond, jf. forordning (EF) nr. .../2005, og på den anden side programmer, der medfinansieres af EFRU.

Medlemsstater og regionale og lokale myndigheder skal inden for rammerne af de operationelle programmer i henhold til artikel 36 i forordning (EF) nr. .../2005 sikre, at der er komplementaritet og sammenhæng i henhold til samordningsforanstaltningerne i artikel 25, stk. 4, litra c), i samme forordning mellem foranstaltninger, der medfinansieres af Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og Den Europæiske Fiskerifond på den ene side, og foranstaltninger, der medfinansieres af EFRU på den anden side. Ved foranstaltninger under nr. 1, 3 og 5 skal medlemsstaterne, regionerne og de relevante partnere ved udarbejdelsen af operationelle programmer angive klare kriterier for, hvornår der er tale om foranstaltninger, der modtager støtte fra henholdsvis EFRU, jf. denne artikel, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne, jf. artikel 49, stk. 1, litra a), b) og i), i forordning (EF) nr. .../2005 for så vidt angår landdistrikterne, og Den Europæiske Fiskerifond, jf. artikel … i forordning (EF) nr. .../2005 for så vidt angår fiskeriafhængige områder. Endvidere bør der træffes foranstaltninger til løbende og efterfølgende kontrol af komplementaritet og kohærens.

Artikel 11

Områder med naturbetingede handicap

I regionale programmer, der medfinansieres af EFRU og dækker områder med naturbetingede handicap, som omhandlet i artikel 52, stk. 1, litra b), i forordning (EF) nr. .../2005, skal områdernes specifikke problemer have særlig opmærksomhed.

Med forbehold af artikel 3 og 5 skal EFRU især bidrage til finansieringen af investeringer, der har til formål at gøre områderne mere tilgængelige på alle planer, fremme og udvikle alle slags bæredygtige økonomiske aktiviteter, ikke kun dem med tilknytning til kulturarven, men også dem med tilknytning til innovation og den nye teknologi, der er særligt velegnet til at opfylde regionens behov, fremme en bæredygtig udnyttelse af naturressourcer, udvikle turistsektoren og hindre affolkning.

Artikel 12

Fjernområder

KAPITEL III

SÆRLIGE BESTEMMELSER FOR MÅLET

"EUROPÆISK TERRITORIALT SAMARBEJDE"

Afdeling 1

Operationelle programmer

Artikel 13

Indhold

Alle regioner (NUTS III) langs de interne landegrænser og langs de eksterne landegrænser samt visse søgrænser i tilknytning dertil vil være berettiget til støtte under det grænseoverskridende samarbejde. Dette gælder desuden visse NUTS III-regioner i Fællesskabets langs søgrænser, som efter en fleksibelt fortolket generel bestemmelse er adskilt af 150 km, i overensstemmelse med kriterierne for grænseoverskridende samarbejde.

Medlemsstaterne sikrer, at de regionale myndigheder deltager i planlægningen og opfølgningen af grænseoverskridende og tværnationale samarbejdsforanstaltninger.

Afdeling 2

Støtteberettigelse

Artikel 14

Regler om udgifters støtteberettigelse

Med forbehold af artikel 55 i forordning (EF) nr. .../2005 kan Kommissionen på anmodning af medlemsstaterne foreslå regler for bestemte udgiftskategoriers støtteberettigelse, som erstatter nationale regler, idet der i hvert enkelt tilfælde præciseres en frist for fastsættelsen af disse regler, der ligger før starten på gennemførelsen af de heraf omfattede projekter. Disse fællesskabsregler for udgifters støtteberettigelse fastlægges i en kommissionsforordning i overensstemmelse med artikel 104, stk. 3, i forordning (EF) nr. .../2005.

Afdeling 3

Forvaltning, overvågning og kontrol

Artikel 15

Udpegelse af myndigheder

1.  Medlemsstater, som deltager i et operationelt program, udpeger en fælles forvaltningsmyndighed, en fælles godkendelsesmyndighed og en fælles revisionsmyndighed, som befinder sig i forvaltningsmyndighedens medlemsstat. Godkendelsesmyndigheden modtager betalingerne fra Kommissionen og foretager generelt udbetalingerne til den ledende støttemodtager.

Medlemsstaterne opretter et fælles teknisk sekretariat, som med hensyn til funktion placeres hos forvaltningsmyndigheden. Det bistår forvaltningsmyndigheden og overvågningsudvalget i deres opgaver.

2.  Revisionsmyndigheden for det operationelle program bistås af en revisionsgruppe til udførelsen af de opgaver, der er omhandlet i artikel 61 i forordning (EF) nr .../2005. Gruppen nedsættes af de medlemsstater, der deltager i et operationelt program. Den består af en repræsentant for et revisionsorgan udpeget af hver medlemsstat, der er deltager i et operationelt program. Hver revisionsgruppe oprettes senest tre måneder efter, at beslutningen om at godkende det operationelle program er truffet. Den udarbejder sin egen forretningsorden. Den ledes af revisionsmyndigheden for det operationelle program.

Den endelige rapport, som udarbejdes af revisionsmyndigheden for det operationelle program, jf. artikel 70 i forordning (EF) nr. .../2005, skal være godkendt af revisionsgruppen.

3.  Hver medlemsstat, som deltager i det operationelle program, udpeger repræsentanter til overvågningsudvalget, jf. artikel 64 i forordning (EF) nr. .../2005, og sørger for, at de relevante regionale og lokale myndigheder er repræsenteret på passende vis.

4.  Medlemsstaterne udfører disse opgaver inden for en tidsplan, der er aftalt med Kommissionen, for at undgå unødvendige forsinkelser i etableringen og gennemførelsen af det operationelle program.

5.  Medlemsstaterne overvåger, at forvaltningsmyndighederne regelmæssigt og på hensigtsmæssig måde offentliggør en oversigt over de foranstaltninger, som drager fordel af fællesskabsstøtte, og de bevillinger, der er til rådighed, opdelt efter kriterier for støtteberettigelse.

Artikel 16

Forvaltningsmyndighedens opgaver

Forvaltningsmyndigheden varetager gennemførelsen af de opgaver, der er omhandlet i artikel 59 i forordning (EF) nr. .../2005, dog ikke kontrollen med, at foranstaltningerne og udgifterne er i overensstemmelse med nationale regler og fællesskabsregler. I den forbindelse begrænses dens ansvar til at kontrollere, at udgifter, som de enkelte støttemodtagere hver især har afholdt, er godkendt af den kvalificerede revisor.

Artikel 17

Kontrolordning

Med henblik på godkendelsen af udgifter, jf. artikel 22, etablerer hver medlemsstat en revisionsordning, som gør det muligt at kontrollere, at medfinansierede varer og ydelser er leveret, at de udgifter, der er opgivet for foranstaltninger eller dele af foranstaltninger, som er gennemført på dens territorium, er korrekte, og at sådanne udgifter og tilhørende foranstaltninger er i overensstemmelse med Fællesskabets og medlemsstaternes regler. Hvis kontrollen af medfinansierede varers og tjenesteydelsers levering kun kan udføres for den samlede foranstaltning, foretages kontrollen af den ledende støttemodtagers revisor eller af forvaltningsmyndigheden.

Hver medlemsstat sikrer, at udgifter kan godkendes af en kvalificeret revisor inden for to måneder.

Artikel 18

Finansforvaltning

1.  Støtten fra EFRU indbetales på én konto uden nationale underkonti.

2.  Med forbehold af medlemsstaternes ansvar for at opdage og korrigere fejl og opkræve uretmæssigt udbetalte beløb er det godkendelsesmyndighedens opgave at opkræve ethvert uretmæssigt udbetalt beløb hos den ledende støttemodtager. Støttemodtagerne tilbagebetaler eventuelle beløb, som de har modtaget uretmæssigt, til den ledende støttemodtager i overensstemmelse med deres fælles aftale.

Hvis det ikke lykkes den ledende støttemodtager at få støttemodtagerne til at tilbagebetale, skal medlemsstaterne på hvis territorium, den pågældende støttemodtager er etableret, betale godkendelsesmyndigheden det beløb, der uretmæssigt blev udbetalt til den pågældende støttemodtager.

Artikel 19

Europæisk gruppe for grænseoverskridende samarbejde

Medlemsstater, der deltager i et operationelt program som led i målet "europæisk territorialt samarbejde", kan anvende det retlige samarbejdsinstrument, der er indført ved forordning (EF) nr. .../2005, med henblik på at lade det regulere forvaltningen af det operationelle program og varetage forvaltningsmyndighedens og det fælles tekniske sekretariats opgaver. Hver medlemsstat har fortsat det finansielle ansvar.

Afdeling 4

Foranstaltninger

Artikel 20

Udvælgelse af foranstaltninger

1.  Foranstaltninger, der udvælges til operationelle programmer, hvis formål er at udvikle grænseoverskridende økonomiske, sociale og miljømæssige aktiviteter, jf. artikel 7, nr. 1, og til operationelle programmer, hvis formål er at etablere og udvikle tværnationalt samarbejde, jf. artikel 7, nr. 2, skal omfatte modtagere fra mindst to lande, som skal samarbejde på mindst to af følgende punkter under hver foranstaltning: fælles udvikling, fælles gennemførelse, fælles personale og fælles finansiering.

Foranstaltninger, der udvælges til operationelle programmer, hvis formål er at etablere og udvikle tværnationalt samarbejde, kan dog gennemføres i én medlemsstat, hvis de er forelagt af enheder, der tilhører mindst to medlemsstater.

2.  Foranstaltninger, der udvælges til operationelle programmer, som omfatter tværregionalt samarbejde og netværkssamarbejde og erfaringsudveksling, jf. artikel 7, nr. 3, skal omfatte mindst tre modtagere fra mindst tre regioner i mindst to medlemsstater, som skal samarbejde på følgende punkter under hver foranstaltning: fælles udvikling, fælles gennemførelse, fælles personale og fælles finansiering.

3.  Ud over de opgaver, der er anført i artikel 64 i forordning (EF) nr. .../2005, er overvågningsudvalget ansvarligt for udvælgelsen af foranstaltninger.

Artikel 21

Den ledende partners ansvar

1.  Der udpeges en ledende støttemodtager for hver foranstaltning. Den ledende støttemodtager er ansvarlig for følgende:

2.  Forvaltningsmyndigheden fastlægger gennemførelsesbestemmelserne for hver foranstaltning efter aftale med den ledende modtager.

Artikel 22

Godkendelse af udgifter

Godkendelse af, at de udgifter, der er opgivet af de enkelte støttemodtagere, er lovlige og korrekte, jf. artikel 15, stk. 2, skal foretages af uafhængige og kvalificerede revisorer. Hver enkelt støttemodtager påtager sig ansvaret for eventuelle fejl i de udgifter, vedkommende har opgivet.

Artikel 23

Særlige betingelser vedrørende stedet for foranstaltningernes gennemførelse

1.  I forbindelse med grænseoverskridende samarbejde kan der i behørigt begrundede tilfælde gives tilladelse til en finansiering på op til 20 % af budgettet for det pågældende operationelle program for foranstaltninger i NUTS III-områder, der støder op til de områder, der er omhandlet i artikel 7, stk. 1, i forordning (EF) nr. .../2005.

2.  I forbindelse med tværnationalt samarbejde kan der i behørigt begrundede tilfælde gives tilladelse til en finansiering på op til 20 % af budgettet for det pågældende operationelle program for foranstaltninger, som omfatter partnere uden for området.

3.  I forbindelse med grænseoverskridende og tværnationalt samarbejde kan EFRU finansiere udgifter til gennemførelsen af foranstaltninger eller dele af foranstaltninger i lande og disses territorier, som ligger uden for Fællesskabet, med op til 10 % af fondens bidrag til det operationelle program, såfremt det er til fordel for Fællesskabets regioner.

Medlemsstaterne sikrer sig, at disse udgifter er lovlige og korrekte.

KAPITEL IV

AFSLUTTENDE BESTEMMELSER

Artikel 24

Overgangsbestemmelser

Denne forordning påvirker ikke den fortsatte gennemførelse eller eventuelle ændringer, herunder hel eller delvis annullering, af foranstaltninger, der er godkendt af Rådet eller Kommissionen i henhold til forordning (EF) nr. 1783/1999, som gjaldt indtil denne forordnings ikrafttræden.

Ansøgninger, der er indgivet i henhold til forordning (EF) nr. 1783/1999, er fortsat gyldige.

Artikel 25

Ophævelse

Forordning (EF) nr. 1783/1999 ophæves med virkning fra den ...

Henvisninger til forordning (EF) nr. 1783/1999 betragtes som henvisninger til denne forordning.

Artikel 26

Revisionsklausul

På forslag af Kommissionen tager Europa-Parlamentet og Rådet denne forordning op til revision inden den 31. december 2013.

Artikel 27

Ikrafttræden

Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Den anvendes fra den 1. januar 2007.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i

På Europa-Parlamentets vegne På Rådets vegne

Formand Formand

(1) Endnu ikke offentliggjort i EUT. (2) EUT C (3) EUT C (4) Europa-Parlamentets holdning af 6.7.2005. (5) EUT L (6) EFT L 161 af 26.6.1999, s. 1. Senest ændret ved forordning (EF) nr. 173/2005 (EUT L 29 af 2.2.2005, s. 3). (7) EUT L (8) EUT L (9) KOM(2005)0119. (10) EFT L 213 af 13.8.1999, s. 1. (11) EFT L 327 af 22.12.2000, s. 1. Ændret ved beslutning nr. 2455/2001/EF (EFT L 331 af 15.12.2001, s. 1). (12) EFT L 197 af 21.7.2001, s. 30.

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om indførelse af en europæisk gruppe for grænseoverskridende samarbejde (EGGS) (KOM(2004)0496 - C6-0091/2004 - 2004/0168(COD))

P6_TA(2005)0280 A6-0206/2005

(Fælles beslutningsprocedure: førstebehandling)

Europa-Parlamentet,

-   der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (KOM(2004)0496)(1),

-   der har fået forslaget forelagt af Kommissionen, jf. EF-traktatens artikel 251, stk. 2, og artikel 159, stk. 3 (C6-0091/2004),

-   der henviser til forretningsordenens artikel 51,

-   der henviser til betænkning fra Regionaludviklingsudvalget (A6-0206/2005),

1.   godkender Kommissionens forslag som ændret;

2.   anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre dette forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst;

3.   pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.

Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 6. juli 2005 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. .../2005 om indførelse af en europæisk gruppe for territorialt samarbejde (EGTS)

EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 159, stk. 3,

under henvisning til forslag fra Kommissionen,

under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg(2),

under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget(3),

efter proceduren i traktatens artikel 251(4), og

ud fra følgende betragtninger:

(1)  I traktatens artikel 159, stk. 3, er det fastsat, at der ud over de fonde, der er omhandlet i stk. 1 i nævnte artikel, kan vedtages særlige aktioner med henblik på at nå det mål om økonomisk og social samhørighed, der er opstillet i traktaten. En harmonisk udvikling af hele Fællesskabet og en styrkelse af den økonomiske, sociale og territoriale samhørighed forudsætter en styrkelse af det territoriale samarbejde. Med henblik herpå bør der vedtages de fornødne foranstaltninger for at forbedre betingelserne for gennemførelse af aktioner vedrørende territorialt samarbejde.

(2)  Som følge af de betydelige vanskeligheder, som medlemsstaterne, navnlig regionerne og de lokale myndigheder, har haft med at iværksætte og forvalte foranstaltninger for grænseoverskridende, tværnationalt og interregionalt samarbejde inden for rammerne af de forskellige nationale lovgivninger og procedurer, er det nødvendigt at træffe passende foranstaltninger for at imødegå disse vanskeligheder.

(3)  Under hensyntagen til det øgede antal lande- og havgrænser i Fællesskabet som følge af udvidelsen er det nødvendigt at fremme en styrkelse af det grænseoverskridende, tværnationale og interregionale samarbejde i Fællesskabet.

(4)  De bestående instrumenter, såsom den europæiske økonomiske firmagruppe, har vist sig dårligt egnede til at tilvejebringe et struktureret samarbejde om strukturfondsprogrammerne under fællesskabsinitiativet Interreg i programmeringsperioden 2000-2006.

(5)  Ved Rådets forordning (EF) nr. .../2005 [om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden](5) øges de midler, der stilles til rådighed for europæisk territorialt samarbejde inden for tre områder, nemlig grænseoverskridende, tværnationalt og interregionalt samarbejde.

(6)  Det er også nødvendigt at fremme og følge op på de foranstaltninger for territorialt samarbejde, der gennemføres uden finansiel støtte fra Fællesskabet.

(7)  For at overvinde de bestående hindringer for territorialt samarbejde er det nødvendigt at indføre et samarbejdsinstrument på fællesskabsplan, som giver mulighed for på Fællesskabets område at oprette samarbejdsgrupper, der har status som juridisk person, med betegnelsen "europæiske grupper for territorialt samarbejde" (EGTS). Oprettelsen af en EGTS er frivillig.

(8)  Aftaler om grænseoverskridende, tværnationalt og interregionalt samarbejde mellem medlemsstaterne og regionale og lokale myndigheder kan fortsat være gældende.

(9)  En EGTS bør kunne handle på vegne af sine medlemmer, herunder navnlig de regionale og lokale myndigheder, den omfatter, og for disses regning.

(10)  De opgaver og beføjelser, som delegeres til en EGTS, skal fastlægges af medlemmerne i en aftale om europæiske grupper for territorialt samarbejde.

(11)  Medlemmerne opretter en EGTS som en særskilt juridisk person, og den kan overdrage det til et af medlemmerne at varetage dens opgaver.

(12)  En EGTS skal kunne handle i forbindelse med gennemførelsen af programmer for territorialt samarbejde, der medfinansieres af Fællesskabet, især af strukturfondene i henhold til forordning (EF) nr. .../2005 [om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden] og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. .../2005 [om Den Europæiske Fond for Regionaludvikling](6), og af programmer for tværnationalt og interregionalt samarbejde, samt i forbindelse med gennemførelsen af foranstaltninger for territorialt samarbejde, som medlemsstaterne og/eller deres regioner og lokale myndigheder selv tager initiativ til uden finansiel støtte fra Fællesskabet.

(13)  Kommissionen bør sikre synergi mellem denne forordning og Europarådets udkast til tillægsprotokol nr. 3 til "europæisk rammekonvention om samarbejde over landegrænser mellem kommuner eller andre lokale myndigheder" med hensyn til at oprette regionale samarbejdsgrupper i Europa.

(14)  Det bør præciseres, at de regionale og lokale myndigheders og medlemsstaternes finansielle ansvar ikke påvirkes af oprettelsen af EGTS"er, hverken hvad angår forvaltningen af fællesskabsmidlerne, eller hvad angår de nationale midler.

(15)  Det bør præciseres, at de beføjelser, som regionale eller lokale myndigheder udøver som ordensmyndighed, f.eks. politi- og lovgivningsmagt, ikke kan overdrages ved aftale.

(16)  Det er nødvendigt, at en EGTS fastlægger egne vedtægter, opretter egne organer og etablerer beslutningsprocedurer, ligesom den bør fastsætte egne budgetregler og bestemmelser om det finansielle ansvar.

(17)  Målet for denne forordning om skabelse af retlige betingelser på europæisk plan for territorialt samarbejde kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne, og kan derfor bedre gennemføres på fællesskabsplan. Fællesskabet kan derfor træffe foranstaltninger i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, jf. traktatens artikel 5. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne forordning ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå dette mål, idet oprettelsen af en EGTS er frivillig, og de enkelte medlemsstaters forfatningssystemer respekteres -

UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:

Artikel 1

Europæisk gruppe for territorialt samarbejde

1.  I overensstemmelse med de i denne forordning fastlagte betingelser og regler kan der på Fællesskabets område oprettes en samarbejdsgruppe i form af en europæisk gruppe for territorialt samarbejde, i det følgende benævnt "EGTS".

2.  En EGTS har status som juridisk person.

3.  Formålet med en EGTS er at lette og fremme det territoriale (grænseoverskridende, tværnationale og interregionale) samarbejde mellem de regionale og lokale myndigheder i EU, men også med nabotredjelande med henblik på at styrke den økonomiske, sociale og territoriale samhørighed.

Den kan også med samme mål for øje have til formål at lette og fremme det tværnationale og interregionale samarbejde.

4.  I den medlemsstat, hvis lovgivning finder anvendelse, har den kompetente myndighed ret til at kontrollere EGTS'ens forvaltning af offentlige midler, det være sig nationale midler eller fællesskabsmidler.

I den medlemsstat, hvis lovgivning finder anvendelse, informerer den kompetente myndighed de øvrige medlemsstater, der er omfattet af aftalen om europæiske grupper for territorialt samarbejde (i det følgende benævnt "aftalen"), om resultaterne af alle de kontroller, der er foretaget.

5.  I tilfælde, hvor grænseregioner har været ramt at langvarige perioder med civile eller militære konflikter, kan EGTS'en også have til formål at fremme forsoning og bistå med fredsopbyggende programmer.

Artikel 2

Sammensætning

1.  En EGTS kan omfatte medlemsstater og/eller lokale offentlige organer og/eller andre organer, der ikke drives med fortjeneste for øje, og som består af regionale/lokale myndigheder såvel som medlemsstater, i det følgende benævnt "medlemmerne".

2.  Beslutningen om at oprette en EGTS træffes på medlemmernes initiativ.

3.  Medlemmerne opretter en EGTS som en særskilt juridisk person, og den kan overdrage det til et af medlemmerne at varetage dens opgaver.

Artikel 3

Opgaver og beføjelser

1.  En EGTS udfører de opgaver, som medlemmerne har overdraget til den i overensstemmelse med denne forordning. Dens beføjelser fastlægges i den aftale, som medlemmerne indgår i overensstemmelse med artikel 4.

2.  En EGTS handler inden for rammerne af de opgaver, som den har fået overdraget, og som kan uddelegeres til en af dens medlemmer.

3.  En EGTS kan få til opgave at gennemføre programmer for territorialt samarbejde, der medfinansieres af Fællesskabet, især af strukturfondene, eller at gennemføre enhver anden foranstaltning vedrørende territorialt samarbejde, med eller uden finansiel støtte fra Fællesskabet.

Oprettelsen af en EGTS ændrer intet ved medlemmernes eller medlemsstaternes finansielle ansvar, hverken hvad angår fællesskabsmidlerne eller de nationale midler.

4.  Medlemsstater, som ikke er medlem af EGTS'en, har intet finansielt ansvar, selv om deres regionale, lokale eller offentlige organisationer deltager som medlemmer. Dette berører dog ikke medlemsstaternes finansielle ansvar i forbindelse med fællesskabsfonde, der forvaltes af EGTS'en.

5.  En aftale kan ikke omfatte overdragelse af offentlige magtbeføjelser, f.eks. politi- eller lovgivningsmagt.

Artikel 4

Aftale om en europæisk gruppe for territorialt samarbejde

1.  En EGTS oprettes i henhold til den aftale, der er indgået af dens medlemmer.

2.  I aftalen præciseres især principperne for en EGTS' virkemåde, dens beføjelser og opgaver, dens varighed og betingelserne for dens opløsning.

3.  Aftalen gælder kun for det territoriale samarbejde, der fastlægges af medlemmerne.

4.  Det fastsættes i aftalen, hvilken lovgivning der finder anvendelse ved fortolkning og anvendelse af aftalen. Denne lovgivning skal være lovgivningen i den medlemsstat, der er omfattet af aftalen, og hvor EGTS har sit hjemsted.

5.  En EGTS er underlagt den lovgivning, der er gældende for foreninger i den medlemsstat, der er udpeget af dens medlemmer.

6.  De betingelser, der gælder for koncessioner og beføjelser, det offentlige har overdraget til EGTS'en i forbindelse med det territoriale samarbejde, skal fastlægges i aftalen på grundlag af de gældende nationale lovgivninger.

7.  Aftalen meddeles til medlemsstaterne, der er omfattet af EGTS'en, Kommissionen og Regionsudvalget. Kommissionen opfører aftalen i et offentligt register over alle EGTS'er.

Artikel 5

Vedtægter

1.  En EGTS fastlægger sine vedtægter på grundlag af aftalen.

2.  Vedtægterne for en EGTS skal navnlig indeholde bestemmelser om:

3.  Hvis EGTS'ens opgaver i overensstemmelse med artikel 2, stk. 3, overdrages til et af medlemmerne, kan vedtægternes indhold indgå som en del af aftalen.

Artikel 6

Budget

1.  En EGTS udarbejder et årligt foreløbigt budget, som vedtages af medlemmerne. Den udarbejder en årlig beretning om aktiviteterne, som attesteres af eksperter, der er uafhængige af medlemmerne.

2.  Medlemmerne er økonomisk ansvarlige i forhold til deres bidrag til budgettet, indtil EGTS'ens gæld er afviklet.

Artikel 7

Offentliggørelse

Når en EGTS er anerkendt som en juridisk person efter gældende ret i den medlemsstat, som dens medlemmer har udpeget, offentliggøres vedtægten om oprettelse af EGTS'en i Den Europæiske Unions Tidende.

Offentliggørelsen skal indeholde EGTS'ens betegnelse, dens formål, listen over dens medlemmer og adressen på dens hjemsted.

Artikel 8

Ikrafttrædelse

Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Den anvendes fra den 1. januar 2007.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i

På Europa-Parlamentets vegne På Rådets vegne

Formand Formand

(1) Endnu ikke offentliggjort i EUT. (2) EUT (3) EUT (4) Europa-Parlamentets holdning af 6.7.2005. (5) EUT (6) EUT

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om Den Europæiske Socialfond (KOM(2004)0493 - C6-0090/2004 - 2004/0165(COD))

P6_TA(2005)0281 A6-0216/2005

(Fælles beslutningsprocedure: førstebehandling)

Europa-Parlamentet,

-   der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (KOM(2004)0493)(1),

-   der har fået forslaget forelagt af Kommissionen, jf. EF-traktatens artikel 251, stk. 2, og artikel 148 (C6-0090/2004),

-   der henviser til forretningsordenens artikel 51,

-   der henviser til betænkning fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender og udtalelser fra Budgetudvalget, Regionaludviklingsudvalget og Udvalget om Kvinders Rettigheder og Ligestilling (A6–0216/2005),

1.   godkender Kommissionens forslag som ændret;

2.   anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre dette forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst;

3.   pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.

Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 6. juli 2005 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. .../2005 om Den Europæiske Socialfond

EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 148,

under henvisning til forslag fra Kommissionen,

under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg(2),

under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget(3),

efter proceduren i traktatens artikel 251(4), og

ud fra følgende betragtninger:

(1)  Rådets forordning (EF) nr. .../2005 [om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden](5) fastlægger rammebestemmelserne for indsatsen under strukturfondene og Samhørighedsfonden og opstiller navnlig mål, principper og regler for partnerskab, programmering, evaluering og forvaltning. Det er derfor nødvendigt at definere de opgaver, som Den Europæiske Socialfond, i det følgende benævnt "ESF", har i relation til dem, der er fastlagt i traktatens artikel 146, og i forbindelse med medlemsstaternes og Fællesskabets bestræbelser på at udvikle en samordnet strategi for beskæftigelse som foreskrevet i traktatens artikel 125. Af klarhedshensyn bør der i stedet for Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1784/1999 af 12. juli 1999 om Den Europæiske Socialfond(6) vedtages en ny forordning.

(2)  Det er nødvendigt at fastsætte særlige bestemmelser om den type aktiviteter, der kan finansieres under de mål, der er fastlagt i forordning (EF) nr. .../2005 [om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden] og i overensstemmelse med Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget(7).

(3)  Det er nødvendigt at respektere fondenes generelle opbygning og sikre fordelingen mellem de forskellige mål som fastlagt i forordning (EF) nr. .../2005 [om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden].

(4)  ESF bør støtte de af medlemsstaternes politikker, som nøje følger de retningslinjer og henstillinger, der er udarbejdet under den europæiske beskæftigelsesstrategi, og som er i overensstemmelse med de af Fællesskabet fastlagte mål med hensyn til social integrering, ikke-forskelsbehandling samt fremme af ligestilling mellem kvinder og mænd, almen og erhvervsfaglig uddannelse, samt de politikker, der anvender begrebet livslang læring såvel på som uden for arbejdspladsen, og med særlig vægt på den første uddannelse, så der derved ydes et bedre bidrag til virkeliggørelsen af de mål, der opnåedes enighed om på Det Europæiske Råds møder i Lissabon og Göteborg, og anvendelsen af traktatens artikel 2 og artikel 299, stk. 2, navnlig hvad angår skabelse af betingelser for højere produktivitet og konkurrenceevne samt større social samhørighed og bedre jobkvalitet.

(5)  Denne indfaldsvinkel er særlig vigtig i betragtning af udfordringerne som følge af EU's udvidelse og den økonomiske globalisering.

(6)  I den forbindelse er det uomgængeligt nødvendigt at erkende, at den europæiske sociale model er vigtig. Der må imidlertid foretages reformer af denne model for at sikre, at der fortsat ydes støtte især til socialt udsatte borgere.

(7)  Der er indhøstet nye erfaringer med EF-initiativprogrammet EQUAL, navnlig med hensyn til kombinering af lokale, regionale, nationale og europæiske foranstaltninger, adgang for ikke-statslige organisationer ( ngo'er) og ngo-ledelse af projekter, inddragelse af målgrupper, fastlæggelse af politiske temaområder og integrering heraf, innovation og eksperimentering, tværnational dimension, adgang for grupper, der er holdt uden for arbejdsmarkedet, og håndtering af de sociale følgevirkninger på det indre marked.

(8)  For bedre at kunne forudse og styre forandringer bør støtten fra ESF navnlig koncentreres om forbedring af arbejdstageres og virksomheders samt erhvervsdrivendes tilpasningsevne over for følgerne af globaliseringen og virksomhedsomlægninger, styrkelse af arbejdstagernes kvalifikationer, forbedring af arbejdsvilkårene, proaktive foranstaltninger, som f.eks. omskoling og personlig karriererådgivning, der er tilpasset den enkeltes kvalifikationer, for at forhindre, at strukturarbejdsløshed udvikler sig til langtidsledighed, øget adgang til beskæftigelse og udvidet arbejdsmarkedsdeltagelse med henblik på fuld beskæftigelse, udbygning af den sociale integrering af dårligt stillede og disses adgang til beskæftigelse og bekæmpelse af forskelsbehandling som følge af de grunde, der er anført i artikel 13 i traktaten, fattigdom og social udstødelse samt fremme af partnerskaber med henblik på reformer.

(9)  ESF bør også bidrage til en løsning af problemer i tilknytning til den demografiske udvikling i EU's aktive befolkning. I den forbindelse bør den lægge særlig vægt på at afhjælpe sådanne problemer, navnlig gennem livslang erhvervsfaglig uddannelse.

(10)  Ud over disse vigtige opgaver er det for at øge den økonomiske vækst, for at skabe beskæftigelsesmuligheder for kvinder og mænd, for at opnå bedre arbejdskvalitet og -produktivitet og for at tilskynde økonomisk inaktive til at vende tilbage til arbejdsmarkedet nødvendigt i de mindst udviklede regioner og medlemsstater under konvergensmålet at øge og forbedre investeringerne i de menneskelige ressourcer og at udbygge den institutionelle, administrative og judicielle kapacitet, navnlig med henblik på forberedelse og gennemførelse af reformer og håndhævelse af de gældende bestemmelser.

(11)  Foranstaltninger til opfyldelse af målet om "regional konkurrenceevne og beskæftigelse" og/eller "konvergens"-målet bør tage hensyn til traktatens artikel 299, stk. 2.

(12)  Fremme af innovative aktiviteter er af grundlæggende betydning og bør integreres i ESF's anvendelsesområde, både i forbindelse med konvergensmålet og målet om regional konkurrenceevne og beskæftigelse. Der bør ydes støtte til fremme og afprøvning af innovative koncepter og aktiviteter i overensstemmelse med de europæiske retningslinjer og henstillinger, der er udarbejdet under den europæiske beskæftigelsesstrategi, og med de af Fællesskabet fastlagte mål med hensyn til social integrering. I forbindelse med sådanne aktiviteter bør loftet for bidrag fra ESF forhøjes til 85 %.

(13)  Fremme af tværnationalt samarbejde er af grundlæggende betydning og bør integreres i ESF's anvendelsesområde. Koordineringsforanstaltninger inden for rammerne af tværnationalt, grænseoverskridende og interregionalt samarbejde bør finansieres af ESF med 100 %.

(14)  Det er nødvendigt at skabe sammenhæng mellem ESF's indsats og den politik, der er fastlagt under den europæiske beskæftigelsesstrategi, og at koncentrere ESF-støtten om gennemførelsen af retningslinjerne og henstillingerne vedrørende beskæftigelse og af Fællesskabets mål med hensyn til social integrering samt medlemsstaternes nationale planer for social integrering. ESF kan også støtte foranstaltninger, der rækker ud over den nationale beskæftigelsesplan, hvis de er nødvendige som følge af særlige regionale og lokale forhold, og hvis det på den måde bliver lettere at nå Lissabon-målene med hensyn til beskæftigelse, social integrering og social samhørighed. ESF bør også bidrage til opnåelse af synergivirkninger i forbindelse med andre fondes foranstaltninger til fordel for en bæredygtig udvikling på lokalt, regionalt og nationalt plan. ESF-støtte bør også bidrage til opnåelse af målene om social integrering og almen og erhvervsfaglige uddannelse.

(15)  En efficient og effektiv gennemførelse af de foranstaltninger, der støttes af ESF, forudsætter en god forvaltningsskik og et partnerskab mellem alle relevante territoriale og socioøkonomiske aktører, navnlig arbejdsmarkedets parter og andre involverede, også på regionalt og lokalt plan.

(16)  Det er ikke alene nødvendigt at forenkle lovgivningen på dette område, men også og navnlig at ændre procedurerne, så de bliver enklere, hurtigere og mindre bureaukratiske for at sikre en mere effektiv og bedre udnyttelse af midlerne og bedre overholdelse af tidsfristerne for igangværende foranstaltninger.

(17)  Der kan fastsættes bestemmelser, som giver lokale aktører, herunder ngo'er, mulighed for enkel og hurtig adgang til støtte fra fonden til aktiviteter vedrørende bekæmpelse af social udstødelse, hvorved deres evne til at gøre en indsats på området øges.

(18)  Medlemsstaterne og Kommissionen skal sikre, at gennemførelsen af de prioriterede foranstaltninger, der finansieres af ESF under konvergensmålet og målet om regional konkurrenceevne og beskæftigelse, medvirker til at fremme ligebehandling og afskaffe forskelsbehandling af mænd og kvinder samt af personer tilhørende dårligt stillede grupper og samfundsflertallet. Lige muligheder for kvinder og mænd og mindretal bør kombineres med særlige foranstaltninger, der kan forbedre adgangen til beskæftigelse og vedvarende øge kvindernes, handicappedes, vandrende arbejdstageres og medlemmer af etniske mindretals - især romaers - andel i og avancementsmuligheder på arbejdsmarkedet.

(19)  ESF bør også yde støtte til teknisk bistand i overensstemmelse med budgetmyndighedens vedtagelser, navnlig med henblik på at tilskynde til gensidig kvalificering gennem udveksling af erfaringer og formidling og overførsel af god praksis, og på at fremhæve ESF's bidrag til gennemførelsen af Fællesskabets politiske mål og prioriterede opgaver vedrørende beskæftigelse og social integrering samt bekæmpelse af social udstødelse og forskelsbehandling.

(20)  Ifølge forordning (EF) nr. .../2005 [om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden] skal reglerne om udgifters støtteberettigelse fastsættes på nationalt plan med visse undtagelser, for hvilke der skal fastsættes særlige bestemmelser. Undtagelserne vedrørende ESF bør derfor fastsættes -

UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:

Artikel 1

Formål

Denne forordning fastlægger opgaverne for Den Europæiske Socialfond (ESF) og anvendelsesområdet for støtten under målene "konvergens" og "regional konkurrenceevne og beskæftigelse", der er defineret i artikel 3 i forordning (EF) nr. .../2005 [om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden], samt de former for udgifter, der er støtteberettigede.

Artikel 2

Opgave

1.  ESF skal styrke den økonomiske, sociale og territoriale samhørighed ved at forbedre beskæftigelsesegnetheden og beskæftigelsesmulighederne, tilskynde til et højt beskæftigelsestal og skabe flere og bedre arbejdspladser. Med henblik herpå støtter den de politikker i medlemsstaterne, der tager sigte på fuld beskæftigelse, forbedring af arbejdsmuligheder, -kvalitet og -produktivitet i enhver henseende, fremme af social integrering, bekæmpelse af social udstødelse, herunder forbedring af dårligt stilledes adgang til beskæftigelse, fremme af ikke-forskelsbehandling som følge af de grunde, der er anført i traktatens artikel 13, samt ligestilling mellem mænd og kvinder og mindskelse af de nationale, regionale og lokale forskelle i beskæftigelsen.

ESF støtter navnlig foranstaltninger, der er i overensstemmelse med de retningslinjer og henstillinger, der er vedtaget under den europæiske beskæftigelsesstrategi, og under hensyntagen til forpligtelserne i medlemsstaternes nationale handlingsplaner for social integrering og instrumenterne hertil.

2.  Ved varetagelsen af de opgaver, der er omhandlet i stk. 1, skal ESF medvirke til at løse Fællesskabets prioriterede opgaver, hvad angår behovet for at øge den sociale samhørighed, styrke produktiviteten og konkurrenceevnen og fremme økonomisk vækst og bæredygtig udvikling. ESF fremmer især integration af økonomisk inaktive på arbejdsmarkedet og støtter navnlig foranstaltninger, der afspejler Fællesskabets mål på områderne for bekæmpelse af social udstødelse, navnlig af dårligt stillede grupper såsom handicappede, almen og erhvervsfaglig uddannelse og ligestilling af mænd og kvinder samt ikke-forskelsbehandling.

ESF sikrer, at der tages hensyn til de principper, der er udviklet af programmet Equal, navnlig med hensyn til kombinering af lokale, regionale nationale og europæiske initiativer; ngo-adgang og ngo-projektledelse, inddragelse af målgrupper, identificering og derefter integrering af politiske spørgsmål, den praktiske betydning af politikudvikling, innovation og eksperimentering, en lokalt forankret metode, en grænseoverskridende metode, adgang til arbejdsmarkedet for marginaliserede grupper og håndtering af sociale indvirkninger på det indre marked.

Artikel 3

Bistandens anvendelsesområde

1.  Inden for rammerne af konvergensmålet og målet om regional konkurrenceevne og beskæftigelse støtter ESF foranstaltninger og innovative tiltag i medlemsstaterne og i det tværnationale samarbejde vedrørende følgende prioriterede opgaver:

a)  Forbedring af tilpasningsevnen hos arbejdstagere og virksomheder, navnlig ved at fremme

b)  Forbedring af adgangen til beskæftigelse og vedvarende integrering på arbejdsmarkedet for arbejdssøgende og inaktive, især søgen efter løsninger på langtids- og ungdomsarbejdsløshed og den grænseoverskridende integrering af arbejdsmarkeder, forebyggelse af arbejdsløshed og tilbagevendende arbejdsløshed, forlængelse af den erhvervsaktive periode og øget beskæftigelse af kvinder, handicappede, legale vandrende arbejdstagere, inaktive personer på over 40 år men stadig arbejdsdygtige, langtidsledige og medlemmmer af etniske mindretal - især romaer - navnlig ved at fremme:

c)  Forbedring af den sociale integrering og vedvarende integrering på arbejdsmarkedet af dårligt stillede og bekæmpelse af social udstødelse og alle former for forskelsbehandling på arbejdsmarkedet og i lokalsamfundene, f.eks. ved at fremme:

d)  Forberedelse af reformer, der fremmer fuld beskæftigelse, arbejdskvalitet og integrering, navnlig ved at fremme oprettelsen af nye virksomheder, videreudviklingen og gennemførelsen af partnerskaber og pagter gennem netværkssamarbejde mellem de relevante involverede parter på tværnationalt, nationalt, regionalt og lokalt plan, som f.eks. arbejdsmarkedets parter og ikke-statslige organisationer, især inden for områderne social integrering og lige muligheder for mænd og kvinder, lokale beskæftigelsesinitiativer og regionale beskæftigelsespagter med henblik på at øge beskæftigelse, kundskaber, muligheder og udbytte

e)  Forøgelse af de menneskelige ressourcer især gennem udarbejdelse og indførelse af reformer af de almene og erhvervsfaglige uddannelsessystemer.

2.  Inden for rammerne af konvergensmålet og i samhørighedslandene støtter ESF også foranstaltninger vedrørende følgende prioriterede opgaver:

a)  Forøgelse og forbedring af investeringerne i menneskelige ressourcer, navnlig ved at fremme:

b)  Styrkelse af den institutionelle kapacitet og effektiviteten i den offentlige forvaltning og de offentlige tjenester, arbejdsmarkedets parter, civilsamfundet og ngo'er på nationalt, regionalt og lokalt plan med henblik på at indlede reformer og udbrede god forvaltningsskik, specielt på det økonomiske, beskæftigelsesmæssige, sociale, miljømæssige og judicielle område, navnlig ved at fremme:

3.  Ved gennemførelsen af de mål og prioriterede opgaver, der er omhandlet i stk. 1 og 2, støtter ESF fremme og udbredelse af innovative aktiviteter som en særlig opgave samt samarbejde mellem medlemsstaterne på nationalt og regionalt plan, navnlig i form af udveksling af oplysninger, erfaringer, resultater og god praksis og udvikling af komplementære metoder og samordnede eller fælles foranstaltninger.

4.  ESF støtter medlemsstaternes foranstaltninger til information og bevidstgørelse af offentligheden med henblik på at bekæmpe forskelsbehandling og fremme ligebehandling af og lige muligheder for kvinder og mænd på arbejdspladsen og i samfundet.

5.  Ved gennemførelsen af den prioriterede opgave vedrørende social integrering, der er omhandlet i stk. 1, litra c), nr. i), kan ESF's finansiering af foranstaltninger inden for anvendelsesområdet for Europa-Parlamentes og Rådets forordning (EF) nr. .../2005 [om Den Europæiske Fond for Regionaludvikling](9) højst udgøre 10 % af beløbet for den pågældende prioriterede opgave.

Artikel 4

Sammenhæng og koncentration

1.  Medlemsstaterne sikrer, at de foranstaltninger, der støttes af ESF, er i overensstemmelse med og understøtter gennemførelsen af mål og opgaver i den europæiske beskæftigelsesstrategi og de af Fællesskabet fastlagte mål med hensyn til social integrering, almen og erhvervsfaglig uddannelse og ligebehandling af mænd og kvinder. De sikrer navnlig, at de foranstaltninger i hver medlemsstat, der er beskrevet i den strategiske referenceramme og i de operationelle programmer, fremmer målsætninger, prioriteter og mål i de nationale handlingsplaner for beskæftigelse og social integrering. Medlemsstaterne koncentrerer særlig støtten om gennemførelsen af de beskæftigelseshenstillinger, der er fremsat i medfør af traktatens artikel 128, stk. 4, og om virkeliggørelsen af Fællesskabets relevante mål vedrørende social integrering og bekæmpelse af social udstødelse. ESF kan også støtte foranstaltninger, der rækker ud over den nationale beskæftigelsesplan, hvis de er nødvendige som følge af særlige regionale og lokale forhold, og hvis det på den måde bliver lettere at nå Lissabon-målene med hensyn til beskæftigelse, social integrering og social samhørighed.

2.  Inden for de operationelle programmer skal ressourcerne anvendes til at imødekomme de mest påtrængende behov og koncentreres om de politikområder, hvor ESF-støtten i væsentlig grad kan medvirke til virkeliggørelsen af programmets mål. For at ESF-støtten kan blive så effektiv som mulig, skal der i de operationelle programmer tages særligt hensyn til de regioner og områder, der har de alvorligste problemer, herunder også dårligt stillede byområder, landdistrikter præget af tilbagegang og fiskeriafhængige områder, øer, bjergområder og perifere regioner, tyndt befolkede regioner og regioner med et demografisk handicap og regioner, som særlig er ramt af virksomhedsflytninger.

3.  De relevante elementer i den årsrapport fra medlemsstaterne, der er omhandlet i artikel 19 i forordning (EF) nr. .../2005 [om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden], skal også integreres i de tilsvarende nationale handlingsplaner for beskæftigelse, henholdsvis for social integrering.

4.  De kvantificerede mål og indikatorer, der vælges til overvågning af gennemførelsen af den nationale strategiske referenceramme, der er defineret i artikel 18 i forordning (EF) nr. .../2005 [om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden], skal være dem, der anvendes ved gennemførelsen af den europæiske beskæftigelsesstrategi og i forbindelse med de for Fællesskabet fastlagte mål for social integrering, ikke-forskelsbehandling og almen og erhvervsfaglig uddannelse samt ligestilling mellem kvinder og mænd. Overvågningsindikatorerne for operationelle programmer skal være i overensstemmelse med disse kvantificerede mål.

5.  Evalueringer af ESF's indsats skal også indeholde en vurdering af, hvordan de af ESF støttede foranstaltninger i den pågældende medlemsstat har medvirket til gennemførelsen af den europæiske beskæftigelsesstrategi og til virkeliggørelsen af Fællesskabets mål vedrørende social integrering, ikke-forskelsbehandling, fremme af ligestilling mellem kvinder og mænd og almen og erhvervsfaglig uddannelse.

Artikel 5

God forvaltningsskik og partnerskab

1.  ESF skal fremme god forvaltningsskik og partnerskab. ESF-støtten skal i overensstemmelse med de specifikke institutionelle ordninger i den enkelte medlemsstat udformes og gennemføres på det mest hensigtsmæssige territoriale plan under særlig hensyntagen til det regionale og lokale plan.

2.  Medlemsstaterne og forvaltningsmyndigheden for hvert operationelt program skal på det mest hensigtsmæssige territoriale plan, der kan være både nationalt og regionalt på samme tid, sørge for, at arbejdsmarkedets parter involveres og har tilstrækkelig adgang, og at de berørte ikke-statslige parter, især inden for områderne social integrering, ikke-forskelsbehandling og ligebehandling af kvinder og mænd, på passende måde høres om og deltager i programmeringen. gennemførelsen og overvågningen af ESF-støtten.

3.  Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger for at oplyse befolkningen og de berørte aktører om de operationelle programmer og aktiviteter, der kan finansieres af ESF.

4.  Forvaltningsmyndigheden for hvert operationelt program skal tilskynde til, at arbejdsmarkedets parter på passende måde deltager i og får adgang til de aktiviteter, der finansieres i henhold til artikel 3 i denne forordning.

Mindst 2 % af ESF-midlerne skal afsættes til kapacitetsopbygning og uddannelses- og netværksforanstaltninger for at styrke den sociale dialog samt aktiviteter, som arbejdsmarkedets parter gennemfører i fællesskab, navnlig vedrørende styrkelse af ngo'er og samfund og forbedring af tilpasningsevnen hos arbejdstagere og virksomheder som omhandlet i artikel 3, stk. 1, litra a), samt til kapacitetsopbygning blandt repræsentative ngo'er, der er aktive på områderne social integrering og ikke-forskelsbehandling.

5.  Forvaltningsmyndigheden for hvert operationelt program skal tilskynde til, at de berørte ngo'er på passende måde deltager i de aktiviteter, der finansieres, og sikre, at de får let og hurtig adgang til disse aktiviteter, navnlig hvis de vedrører social integrering af dårligt stillede grupper såsom handicappede, ikke-forskelsbehandling eller lige muligheder for mænd og kvinder.

Under konvergensmålet skal mindst 1 % af ESF-midlerne afsættes til kapacitetsopbygning og uddannelses- og netværksforanstaltninger for ngo'er, navnlig dem, som beskæftiger sig med social integrering og bekæmpelse af forskelsbehandling som omhandlet i artikel 3, stk. 1, litra c).

6.  Hvis ansvaret for gennemførelsen uddelegeres, kan støtten i forbindelse med et program ydes i form af globaltilskud.

7.  Som led i prioriterede aktiviteter under programmerne for innovative foranstaltninger som omhandlet i artikel 3, stk. 3, kan der til mindre projekter med deltagelse af lokale aktører oprettes en fond for en begrænset del af programmerne. Midlerne kommer til udbetaling i form af globaltilskud. Mindre projekter er projekter på op til 300 000 EUR.

Forvaltningsmyndigheden sikrer, at ngo'er, der arbejder inden for områderne social integrering og ikke-forskelsbehandling, har adgang til denne fond på vilkår, som ikke er mindre favorable end dem, der gælder for EQUAL-programmet.

Artikel 6

Ligestilling af mænd og kvinder og lige muligheder

Medlemsstaterne og forvaltningsmyndighederne sørger for, at de operationelle programmer indeholder en analyse af indvirkningen på kønnene, og at tildelingen af midlerne på behørig vis opfylder de forskellige behov hos kvinder og mænd, samt at ligestillingen af mænd og kvinder fremmes ved programmeringen, gennemførelsen, overvågningen og evalueringen, eventuelt ved fastsættelsen af specifikke målsætninger og mål med præcise tidsfrister og kvalitative og kvantitative kønsindikatorer.

Medlemsstaterne og forvaltningsmyndighederne sørger for, at kønsmæssig mainstreaming i forbindelse med budgetopstillingen gennemføres på alle trin i de operationelle programmer.

Medlemsstaterne og forvaltningsmyndighederne sørger for en ligelig deltagelse af kvinder og mænd i forvaltningen og gennemførelsen af de operationelle programmer på lokalt, regionalt og nationalt plan.

Artikel 7

Ikke-forskelsbehandling

Medlemsstaterne og forvaltningsmyndighederne sikrer, at de operationelle programmer omfatter en beskrivelse af, hvordan man fremmer og gennemfører social integrering af handicappede og andre svage grupper i forbindelse med programmerings-, gennemførelses-, overvågnings- og evalueringsfasen under anvendelse af særlige indikatorer.

Artikel 8

Innovation

I forbindelse med de enkelte operationelle programmer lægger medlemsstaterne og forvaltningsmyndighederne særlig vægt på at fremme og integrere innovative aktiviteter som en særlig opgave, navnlig de aktiviteter der fremmer tættere samarbejde mellem forskellige offentlige, sociale og økonomiske aktører. Efter høring af det overvågningsudvalg, der er omhandlet i artikel 47 i forordning (EF) nr. .../2005 [om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden], udvælger forvaltningsmyndigheden de emner, for hvilke der kan ydes støtte til innovation i overensstemmelse med de europæiske beskæftigelsesretningslinjer, ligesom den fastlægger de nærmere gennemførelsesbestemmelser. Innovative aktiviteter bør tegne sig for mindst 1 % af det operationelle program. For sådanne aktiviteter udgør EFS's medfinansieringsandel mindst 85 %.

Artikel 9

Tværnationalt samarbejde

1.  Medlemsstaterne og forvaltningsmyndighederne kan i forbindelse med programmeringen gøre tværnationale, grænseoverskridende og interregionale samarbejdsaktiviteter til en særlig prioriteret opgave inden for et operationelt program eller til et særligt operationelt program. For sådanne aktiviteter udgør ESF-andelen 85 %. Koordineringsforanstaltninger som led i tværnationalt og interregionalt samarbejde dækkes af ESF med 100 %.

2.  Medlemsstaterne sikrer sammenhæng og komplementaritet mellem foranstaltninger under fonden og foranstaltninger, der støttes under andre tværnationale fællesskabsprogrammer, navnlig på området for almen og erhvervsfaglig uddannelse, gennem passende samarbejdsmekanismer, så der gøres den bedst mulige brug af Fællesskabets ressourcer til støtte for undervisning og livslang læring.

Artikel 10

Innovative aktiviteter og teknisk bistand

Mindst 1 % af ESF's midler tildeles Kommissionen til finansiering af innovative aktiviteter og pilotprojekter vedrørende arbejdsmarked, beskæftigelse og erhvervsuddannelse samt aktiviteter, der som led i den sociale dialog er rettet mod arbejdstagere og tilsigter overførsel af specifik viden på områder, som henhører under fondens indsatsområder.

Kommissionen fremmer desuden navnlig udviklingsfora og indgåelse af regionale beskæftigelsespagter i forbindelse med forberedelsen af programplanlægningen, udvekslinger af erfaringer, bevidstgørelsesaktiviteter, seminarer, netværksarbejde og peer-review for derigennem at fastlægge og udbrede god praksis og tilskynde til gensidig dygtiggørelse med henblik på at forstærke ESF's politiske betydning for og bidrag til virkeliggørelsen af Fællesskabets mål med hensyn til beskæftigelse af navnlig unge og ældre mennesker, social integrering, ikke-forskelsbehandling samt mulighed for at forene arbejds- og familieliv.

Artikel 11

Status- og gennemførelsesrapporter

Artikel 12

Støtteberettigelse

1.  ESF yder støtte til offentlige udgifter i form af individuelle tilskud eller globaltilskud, der ikke skal tilbagebetales, lån, rentegodtgørelser og mikrokreditter samt indkøb af varer og tjenesteydelser i overensstemmelse med de gældende nationale bestemmelser om offentlige udbud.

2.  Der kan ikke ydes ESF-støtte til følgende udgifter:

a)   moms, der kan refunderes

b)   renter af gæld

c)   indkøb af infrastrukturer, afskrivningsberettigede aktiver, fast ejendom og jord.

3.  Uanset stk. 2 i denne artikel finder de regler om støtteberettigelse, der er fastsat i artikel 6 i forordning (EF) nr. .../2005 [om Den Europæiske Fond for Regionaludvikling], anvendelse på foranstaltninger, der medfinansieres af ESF, og som er omfattet af anvendelsesområdet for artikel [2] i nævnte forordning.

4.  Uanset de nationale regler om støtteberettigelse kan udgifter, der anmeldes under operationelle programmer, som medfinansieres af ESF, omfatte:

Artikel 13

Overgangsbestemmelser

Denne forordning påvirker ikke den fortsatte gennemførelse eller eventuelle ændringer, herunder hel eller delvis annullering, af foranstaltninger, der er godkendt af Rådet eller Kommissionen i henhold til forordning (EF) nr. 1784/1999, som var gældende inden den 1. januar 2007.

Ansøgninger, der er indgivet i henhold til forordning (EF) nr. 1784/1999, er fortsat gyldige.

Artikel 14

Ophævelse

Forordning (EF) nr. 1784/1999 ophæves med virkning fra den 1. januar 2007.

Henvisninger til forordning (EF) nr. 1784/1999 betragtes som henvisninger til nærværende forordning.

Artikel 15

Revisionsklausul

Europa-Parlamentet og Rådet tager senest den 31. december 2013 denne forordning op til fornyet overvejelse efter proceduren i traktatens artikel 251.

Artikel 16

Ikrafttrædelse

Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Den anvendes fra den 1. januar 2007.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i

På Europa-Parlamentets vegne På Rådets vegne

Formand Formand

(1) Endnu ikke offentliggjort i EUT. (2) EUT C (3) EUT C 164 af 5.7.2005, s. 48. (4) Europa-Parlamentets holdning af 6.7.2005. (5) EUT L (6) EFT L 213 af 13.8.1999, s. 5. (7) EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1. (8) EFT L 303 af 2.12.2000, s. 16. (9) EUT L

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning om forslag til Rådets forordning om Den Europæiske Fiskerifond (KOM(2004)0497 - C6-0212/2004 - 2004/0169(CNS))

P6_TA(2005)0282 A6-0217/2005

(Høringsprocedure)

Europa-Parlamentet,

-   der henviser til Kommissionens forslag til Rådet (KOM(2004)0497)(1),

-   der henviser til EF-traktatens artikel 37, der danner grundlag for Rådets høring af Parlamentet (C6-0212/2004),

-   der henviser til forretningsordenens artikel 51,

-   der henviser til betænkning fra Fiskeriudvalget og udtalelser fra Udviklingsudvalget, Budgetkontroludvalget og Budgetudvalget (A6-0217/2005),

1.   godkender Kommissionens forslag som ændret;

2.   opfordrer Kommissionen til at ændre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. EF-traktatens artikel 250, stk. 2;

3.   understreger, at de bevillinger, der er anført i forslaget til forordning, udelukkende er vejledende, indtil der er indgået en aftale om de finansielle overslag for perioden 2007 og de følgende år;

4.   anmoder Kommissionen om, når de kommende finansielle overslag er blevet vedtaget, at bekræfte de beløb, der er anført i forslaget til forordning, eller i givet fald at forelægge de justerede beløb til Europa-Parlamentets og Rådets godkendelse og således sikre overensstemmelse med lofterne;

5.   opfordrer Rådet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har godkendt;

6.   anmoder Rådet om at høre Parlamentet på ny, hvis det agter at ændre Kommissionens forslag i væsentlig grad;

7.   pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.

Kommissionens forslag   Ændringer Ændring 1 Betragtning 4 (4)  I henhold til traktatens artikel 33, stk. 2, skal der tages hensyn til erhvervets særlige karakter, der følger af sektorens sociale struktur og af de strukturelle og naturbetingede forskelle mellem de forskellige områder, der har med fiskeri at gøre. (4)  I henhold til traktatens artikel 33, stk. 2, bør der tages hensyn til erhvervets særlige karakter, der følger af sektorens sociale struktur og af de strukturelle, naturbetingede og geografiske forskelle mellem de forskellige områder, der har med fiskeri at gøre. Ændring 3 Betragtning 9 (9)  Fondens virksomhed og de operationer, den er med til at finansiere, bør være forenelige med de øvrige EF-politikker og i overensstemmelse med EF-retsforskrifterne. (9)  Fondens virksomhed og de operationer, den er med til at finansiere, bør være forenelige med de øvrige EF-politikker og i overensstemmelse med EF-lovgivningen, såsom finansforordningen og gennemførelsesbestemmelserne hertil. Ændring 4 Betragtning 10 (10)  EF's indsats bør komplementere medlemsstaternes indsats eller søge at støtte den, og partnerskabet bør styrkes for at sikre en betydelig værditilvækst. Dette vedrører de regionale og lokale myndigheder og andre myndigheder, herunder dem, som er ansvarlige for miljøet og for at fremme ligestilling mellem mænd og kvinder, arbejdsmarkedets parter og økonomiske interesseorganisationer samt andre organer. Alle partnere bør inddrages i forberedelsen, overvågningen og evalueringen af bistanden. (10)  EF's indsats bør komplementere medlemsstaternes indsats eller søge at støtte den, og partnerskabet bør styrkes for at sikre en betydelig værditilvækst. Dette vedrører de regionale og lokale myndigheder og andre myndigheder, herunder dem, som er ansvarlige for miljøet og for at fremme ikke-forskelsbehandling, herunder ligestilling mellem mænd og kvinder, arbejdsmarkedets parter og økonomiske interesseorganisationer samt andre organer. Alle partnere bør inddrages i forberedelsen, overvågningen og evalueringen af bistanden. Ændring 5 Betragtning 13 (13)  I henhold til traktatens artikel 274 samarbejder medlemsstaterne med Kommissionen med henblik på at sikre, at principperne om forsvarlig økonomisk forvaltning overholdes. Denne forordning fastsætter derfor betingelserne for, at Kommissionen kan udøve sine beføjelser med henblik på at gennemføre Den Europæiske Unions almindelige budget. (13)  I henhold til traktatens artikel 274 samarbejder medlemsstaterne med Kommissionen med henblik på at sikre, at principperne om forsvarlig økonomisk forvaltning overholdes. Denne forordning fastsætter derfor betingelserne for, at Kommissionen kan udøve sine beføjelser med henblik på at gennemføre Den Europæiske Unions almindelige budget under tilsyn af Europa-Parlamentet som budgetmyndighed. Ændring 6 Betragtning 24 (24)  For at mindske den fælles fiskeripolitiks samfundsøkonomiske konsekvenser bør der indføres ledsageforanstaltninger i form af en politik for udvikling af kystområderne. (24)  For at mindske den fælles fiskeripolitiks samfundsøkonomiske konsekvenser bør der indføres ledsageforanstaltninger i form af en politik for udvikling af kystområderne med henblik på at diversificere de økonomiske aktiviteter og skabe bæredygtig beskæftigelse. Ændring 7 Betragtning 29 (29)  EF-flåden bør reduceres, så den bliver tilpasset de disponible ressourcer, som der er adgang til. (29)  EF-flåden bør løbende tilpasses de disponible ressourcer, som der er adgang til, når det er nødvendigt for at opnå en ligevægt i forhold til ressourcerne og sikre flådens levedygtighed. Ændring 8 Betragtning 29 a (ny) (29a) Derfor er det nødvendigt at oprette et egentligt og harmoniseret register over EF-fiskerfartøjer for alle medlemsstater, i hvilket fartøjerne anføres pr. fartøjskategori og for hver medlemsstat med angivelse af deres kapacitet og maskineffekt. Registeret skal være både nøjagtigt, gennemsigtigt og pålideligt, og alle medlemsstater bør følgelig vedtage de samme kriterier for måling af fartøjernes kapacitet og maskineffekt under Kommissionens tilsyn. Ændring 9 Betragtning 29 b (ny) (29b) Overførsel af EF-fiskerfartøjer til tredjelande bør ikke kun bidrage til at reducere kapaciteten i EF-farvandene, men også til at fremme bæredygtigt fiskeri uden for EF-farvandene. Ændring 10 Betragtning 30 (30)  I forbindelse med gennemførelsen af omstruktureringen af fiskerflåderne bliver der behov for socioøkonomiske ledsageforanstaltninger. (30)  I forbindelse med gennemførelsen af tilpasningen af fiskerflåderne til de påviste ressourcer i de områder, som de berørte flåder fisker i, bliver der behov for socioøkonomiske ledsageforanstaltninger. Ændring 11 Betragtning 33 (33)  Der bør fastsættes nærmere regler for støtte til akvakultur, forarbejdning og afsætning af fiskevarer og akvakulturprodukter, samtidig med at det sikres, at disse sektorer bevarer deres økonomiske levedygtighed. Der bør derfor opstilles et begrænset antal prioriterede mål for bistand, og strukturstøtten bør koncentreres om mikrovirksomheder og små virksomheder. (33)  Der bør fastsættes nærmere regler for støtte til akvakultur, forarbejdning og afsætning af fiskevarer og akvakulturprodukter, samtidig med at det sikres, at disse sektorer bevarer deres økonomiske levedygtighed. Ændring 12 Betragtning 35 (35)  Fonden bør ved hjælp af teknisk bistand støtte evalueringer, undersøgelser, pilotprojekter og udveksling af erfaringer for at fremme nyskabende metoder og fremgangsmåder med henblik på en enkel og gennemsigtig iværksættelse. (35)  Fonden bør ved hjælp af teknisk bistand støtte evalueringer, undersøgelser, pilotprojekter, forsøgsfiskerikampagner og udveksling af erfaringer for at fremme nyskabende metoder og fremgangsmåder med henblik på en enkel og gennemsigtig iværksættelse. Ændring 13 Betragtning 37 (37)  Der bør gennemføres en bedre og grundigere evaluering, for at fondens operationer kan blive effektivere og få større gennemslagskraft. Medlemsstaternes og Kommissionens ansvarsområder og de bestemmelser, der skal sikre, at evalueringen er pålidelig, bør derfor fastlægges. (37)  Der bør gennemføres en bedre og grundigere evaluering og gennemsigtighed, for at fondens operationer kan blive effektivere og få større gennemslagskraft. Medlemsstaternes og Kommissionens ansvarsområder og de bestemmelser, der skal sikre, at evalueringen er pålidelig og offentligt tilgængelig, bør derfor fastlægges. Ændring 14 Betragtning 53 (53)  Rådets forordning (EF) nr. 1260/1999 af 21. juni 1999 og (EF) nr. 2792/1999 af 17. december 1999 om kriterier og betingelser for EF-strukturinterventioner inden for fiskeri, akvakultur og forarbejdning og afsætning af fiskevarer og akvakulturprodukter og en række andre bestemmelser bør ophæves. De ophævede bestemmelser gælder dog fortsat for de interventioner, operationer og projekter, som er godkendt frem til den 31. december 2006, for at de kan blive behørigt gennemført - (53)  Rådets forordning (EF) nr. 1260/1999 af 21. juni 1999 og (EF) nr. 2792/1999 af 17. december 1999 om kriterier og betingelser for EF-strukturinterventioner inden for fiskeri, akvakultur og forarbejdning og afsætning af fiskevarer og akvakulturprodukter og en række andre bestemmelser bør ophæves. De ophævede bestemmelser gælder dog fortsat for de interventioner, operationer og projekter, for hvilke forpligtelserne løber frem til den 31. december 2006 og betalingerne frem til den 31. december 2008, for at de kan blive behørigt gennemført. Ændring 15 Artikel 1 Ved denne forordning oprettes der en europæisk fiskerifond (i det følgende benævnt "fonden"), og der fastsættes rammebestemmelser for EF-støtte til bæredygtig udvikling af fiskerisektoren og kystfiskeriområderne. Ved denne forordning oprettes der en europæisk fiskeri- og akvakulturfond (i det følgende benævnt "fonden"), og der fastsættes rammebestemmelser for EF-støtte til en udvikling af fiskerisektoren, akvakultursektoren og kystfiskeriområderne, som er bæredygtig økonomisk, socialt og miljømæssigt. Ændring 16 Artikel 3, litra e e) "akvakultur" opdræt eller dyrkning af akvatiske organismer ved hjælp af metoder, der skal øge produktionen af de pågældende organismer ud over, hvad det naturlige miljø giver mulighed for; organismerne forbliver en fysisk eller juridisk persons ejendom i hele opdrætnings- eller dyrkningsfasen, indtil de er høstet e) "akvakultur, herunder lagunedambrug og skaldyropdræt" opdræt eller dyrkning af akvatiske organismer ved hjælp af metoder, der skal øge produktionen af de pågældende organismer ud over, hvad det naturlige miljø giver mulighed for; akvakultur bør kun støttes i det omfang, den ikke er skadelig for miljøet; organismerne forbliver en fysisk eller juridisk persons ejendom i hele opdrætnings- eller dyrkningsfasen, indtil de er høstet Ændring 17 Artikel 3, litra f f) "mikrovirksomheder og små virksomheder" virksomheder som defineret i Kommissionens henstilling 2003/361/EF af 6. maj 2003 om definitionen af mikrovirksomheder, små og mellemstore virksomheder udgår Ændring 18 Artikel 4, litra b b) at fremme en bæredygtig ligevægt mellem ressourcerne og EF-flådens kapacitet b) at fremme fornyelse og modernisering af fiskerflåden, således at der sikres en bæredygtig ligevægt mellem ressourcerne og EF-flådens kapacitet og rentabilitet, således at der sikres en optimal forsyning af EF-markedet Ændring 19 Artikel 4, litra b a (nyt) ba) at fremme en bæredygtig udvikling af akvakulturproduktionen Ændring 20 Artikel 4, litra d d) at fremme beskyttelsen af miljøet og naturressourcerne d) at fremme beskyttelsen og forbedringen af de levende naturressourcer og af miljøet, når de har forbindelse til fiskeri- og akvakultursektoren Ændring 21 Artikel 4, litra f a (nyt) fa) at fremme en mere gunstig behandling af regionerne i den yderste periferi under hensyntagen til traktatens artikel 299 Ændring 22 Artikel 5 Der ydes støtte til fiskerisektoren fra en europæisk fiskerifond (i det følgende benævnt fonden eller EFF). De foranstaltninger, der iværksættes i henhold til denne forordning, bidrager til at nå de generelle mål i traktatens artikel 33 og de mål, der er opstillet som en del af den fælles fiskeripolitik. De ledsager og supplerer om nødvendigt de øvrige EF-instrumenter og -politikker. Der ydes støtte til fiskeri- og akvakultursektoren fra en europæisk fiskeri- og akvakulturfond (i det følgende benævnt fonden eller EFAF). De foranstaltninger, der iværksættes i henhold til denne forordning, bidrager til at nå de generelle mål i traktatens artikel 33 og de mål, der er opstillet som en del af den fælles fiskeripolitik. De ledsager og supplerer om nødvendigt de øvrige EF-instrumenter og -politikker. Ændring 23 Artikel 6, stk. 4 4.  De operationer, der finansieres af fonden, bidrager hverken direkte eller indirekte til at øge fiskeriindsatsen. 4.  De operationer, der finansieres af fonden i områder, hvor der er en åbenbar risiko for overfiskeri, må hverken direkte eller indirekte bidrage til at øge fiskeriindsatsen. Bevillingerne fra fonden må heller ikke anvendes til at øge fiskeriindsatsen efter arter, der er omfattet af kvoter eller andre foranstaltninger, eller hvor bestandene ikke ligger inden for biologisk sikre parametre. Det er dog tilladt at finansiere fiskeriforanstaltninger for arter, der klart er underudnyttet. Ændring 24 Artikel 11, stk. 2 Medlemsstaternes sørger for at fremme operationer, som forbedrer kvinders rolle inden for fiskeriet. Medlemsstaternes sørger for at fremme operationer, herunder tværnationale aktioner, som forbedrer kvinders rolle inden for fiskeriet. Ændring 25 Artikel 13 Kommissionen foretager en vejledende fordeling for hver medlemsstat af de forpligtelsesbevillinger, der er til rådighed for programmeringsperioden 2007-2013, mens den andel, der bidrager til konvergensmålet, holdes adskilt, ved hjælp af følgende objektive kriterier: fiskerisektorens størrelse i medlemsstaten, behovet for justering af fiskeriindsatsen, beskæftigelsen i fiskerisektoren og videreførelsen af igangværende foranstaltninger. Kommissionen foretager en vejledende fordeling for hver medlemsstat af de forpligtelsesbevillinger, der er til rådighed for programmeringsperioden 2007-2013, mens den andel, der bidrager til konvergensmålet, holdes adskilt, ved hjælp af følgende objektive kriterier: fiskerisektorens størrelse i medlemsstaten, behovet for justering af fiskeriindsatsen, beskæftigelsen i fiskerisektoren og videreførelsen af igangværende foranstaltninger samt fiskerisektorens indvirkning på den økonomiske og sociale struktur. Ændring 26 Artikel 15, stk. 1 1.  Senest tre måneder, efter at de strategiske retningslinjer er vedtaget, vedtager medlemsstaterne, før de fremlægger det operationelle program, en national strategiplan for fiskerisektoren. 1.  Senest seks måneder, efter at de strategiske retningslinjer er vedtaget, vedtager medlemsstaterne, før de fremlægger det operationelle program, en national strategiplan for fiskeri- og akvakultursektoren. Ændring 27 Artikel 15, stk. 4, litra a a) indskrænkning af fiskeriindsatsen og -kapaciteten og identifikation af ressourcerne og frister for at nå målet for det berørte fiskeri og den berørte flåde a) justering af fiskeriindsatsen og -kapaciteten og identifikation af ressourcerne og frister for at nå målet for det berørte fiskeri og den berørte flåde Ændring 28 Artikel 15, stk. 4, litra b b) udvikling af akvakultursektoren og forarbejdnings- og afsætningsindustrien b) bæredygtig udvikling af akvakultursektoren og forarbejdnings- og afsætningsindustrien Ændring 29 Artikel 15, stk. 4, litra d d) fiskevareforsyningsstrategien og udviklingen af fiskeriaktiviteter uden for EF's farvande d) fiskevareforsyningsstrategien og fiskeriaktiviteterne uden for EF's farvande, idet der tages behørigt hensyn til fiskebestandenes tilstand Ændring 30 Artikel 15, stk. 4, litra e a (nyt) ea) beskyttelse af miljøet og de biologiske akvatiske ressourcer. Ændring 31 Artikel 15, stk. 4 a (nyt) 4a. De nationale strategiplaner skal offentliggøres, når Kommissionen har godkendt dem. Ændring 32 Artikel 18, stk. 2, afsnit 2, litra d a (nyt) da) en handlingsplan til bekæmpelse af bedrageri og ulovligheder. Ændring 33 Artikel 20, stk. 4 4.  Kommissionen godkender det operationelle program senest fem måneder, efter at medlemsstaten officielt har forelagt det, forudsat at programmet er udarbejdet i henhold til artikel 18. 4.  Kommissionen godkender det operationelle program senest fem måneder, efter at medlemsstaten officielt har forelagt det, forudsat at programmet er udarbejdet i henhold til artikel 18. Det offentliggøres. Ændring 34 Artikel 23, litra a, led 5 - nationale planer for afgang fra flåden af højst to års varighed som led i de forpligtelser, der er fastsat i artikel 11 til 16 i forordning (EF) nr. 2371/2002 vedrørende justering af EF-fiskerflådens kapacitet. - nationale planer for afgang fra flåden med en maksimal varighed svarende til programmeringsperioden som led i de forpligtelser, der er fastsat i artikel 11 til 16 i forordning (EF) nr. 2371/2002 vedrørende justering af EF-fiskerflådens kapacitet. Ændring 35 Artikel 23, litra a, led 5 a (nyt) - indførelse af beskyttelsesområder, herunder områder eller perioder med lukning, begrænsning af aktiviteten i visse områder eller områder med forbud mod fiskeri. Ændring 36 Artikel 24, stk. 1 1.  Medlemsstaterne fastlægger i den nationale strategiplan deres politik for justering af fiskeriindsatsen. Finansieringen af de operationer, der er nævnt i artikel 23, litra a), første led, skal prioriteres højest. 1.  Medlemsstaterne fastlægger i den nationale strategiplan deres politik for justering af fiskeriindsatsen. Finansieringen af de operationer, der er nævnt i artikel 23, skal prioriteres højest. Ændring 37 Artikel 24, stk. 2 2.  De nationale planer for justering af fiskeriindsatsen, jf. artikel 23, litra a), første led, indbefatter foranstaltninger til endeligt ophør med fiskerivirksomhed, jf. artikel 25. 2.  De nationale planer for justering af fiskeriindsatsen, jf. artikel 23, litra a), første led, kan indbefatte foranstaltninger til endeligt ophør med fiskerivirksomhed, jf. artikel 25. Ændring 38 Artikel 24, stk. 6, afsnit 1 6.  De nationale planer for justering af fiskeriindsatsen, der er nævnt i artikel 23, litra a), må højst være af to års varighed. 6.  Medlemsstaterne fremlægger nationale planer for justering af fiskeriindsatsen, der er nævnt i artikel 23, litra a), i hele EFAFs programmeringsperiode, som højst må være af fem års varighed. Ændring 39 Artikel 24, stk. 6, afsnit 2 I de tilfælde, der er nævnt i artikel 23, litra a), første, andet og fjerde led, vedtager medlemsstaterne de nationale planer senest to måneder, efter at Rådet eller Kommissionen har truffet afgørelse. I de tilfælde, der er nævnt i artikel 23, litra a), første, andet og fjerde led, vedtager medlemsstaterne de nationale planer senest seks måneder, efter at Rådet eller Kommissionen har truffet afgørelse. Ændring 40 Artikel 24, stk. 6, afsnit 3 I de tilfælde, der er nævnt i artikel 23, litra a), første, andet og fjerde led, vedtager medlemsstaterne de nationale planer senest to måneder, efter at Rådet eller Kommissionen har truffet afgørelse. I de tilfælde, der er nævnt i artikel 23, litra a), første, andet, fjerde og sjette led, vedtager medlemsstaterne de nationale planer senest seks måneder, efter at Rådet eller Kommissionen har truffet afgørelse. Ændring 41 Artikel 25, stk. 1, afsnit 1 1.  Fonden yder bistand til medfinansiering af fartøjers endelige ophør med fiskerivirksomhed, hvis det sker som led i en plan for justering af fiskeriindsatsen, jf. artikel 23, litra a). Kun ophugning af fartøjer eller genanvendelse af dem til ikke-udbyttegivende formål betragtes som endeligt ophør med fiskerivirksomhed. 1.  Fonden yder bistand til medfinansiering af fartøjers endelige ophør med fiskerivirksomhed, hvis det sker som led i en plan for justering af fiskeriindsatsen, jf. artikel 23, litra a) eller som følge af en beslutning om frivilligt ophør af fiskeriaktiviteter, som medfører reduktion af fiskerikapaciteten. Kun ophugning af fartøjer eller genanvendelse af dem til andre aktiviteter end fiskeri, oprettelse af blandede selskaber eller eksport til andre formål end fiskeri betragtes som endeligt ophør med fiskerivirksomhed. I sidstnævnte tilfælde bliver tilskudssatsen for gruppe 1 i bilag II reduceret med 50 %. Ændring 42 Artikel 25, stk. 2 Medlemsstaterne kan også fastsætte den offentlige støttes størrelse under hensyntagen til den bedste omkostningseffektivitet på grundlag af et eller flere af følgende objektive kriterier: Medlemsstaterne kan også fastsætte den offentlige støttes størrelse under hensyntagen til den bedste omkostningseffektivitet på grundlag af følgende objektive kriterium: a) fiskerfartøjets pris på det nationale marked eller dets forsikringsværdi b) fartøjets omsætning c) fartøjets alder og tonnage eller maskineffekt udtrykt i GT eller kW. c) fartøjets alder og tonnage eller maskineffekt udtrykt i GT eller kW. Ændring 43 Artikel 26, stk. 1, afsnit 1 1.  I forbindelse med de planer for justering af fiskeriindsatsen, der er nævnt i artikel 23, litra a), første, andet og fjerde led, kan fonden bidrage til finansiering af støtteforanstaltninger for midlertidigt ophør med fiskerivirksomhed til fiskere og fartøjsejere for en periode på højst et år, som kan forlænges med endnu et år. 1.  I forbindelse med de planer for justering af fiskeriindsatsen, der er nævnt i artikel 23, litra a), første, andet, tredje og fjerde led, kan fonden bidrage til finansiering af støtteforanstaltninger for midlertidigt ophør med fiskerivirksomhed til fiskere og fartøjsejere for en periode på mindst tre måneder og højst to år i hele programmeringsperioden. Ændring 44 Artikel 26, stk. 1, afsnit 2 Foranstaltningerne til midlertidigt ophør ledsager en plan for justering af fiskeriindsatsen, der inden to år fører til en varig kapacitetsnedskæring, som mindst svarer til den formindskelse af fiskeriindsatsen, som er resultatet af det midlertidige ophør. udgår Ændring 45 Artikel 26, stk. 4 a (nyt) 4a. Medlemsstaterne kan indføre en engangskompensation til fartøjsejere og fiskere som led i planer til beskyttelse af marine ressourcer, f.eks. Natura 2000, hvis det medfører en indskrænkning af fiskerikapaciteten. Ændring 46 + 47 Artikel 27, stk. 1, litra a a) der er omhandlet i artikel 11, stk. 5, i forordning (EF) nr. 2371/2002 a) der gør det muligt at tilpasse fartøjer med henblik på at styrke sikkerheden ombord, forbedre opholds- og arbejdsforholdene og generelt forbedre arbejdstagernes velfærd ombord, herunder motorudskiftning. Udskiftning af motoren er kun støtteberettiget, hvis det sker af hensyn til sikkerheden, brændstofbesparelse eller mere miljøvenlighed, og hvis fiskerikapaciteten ikke øges. Ændring 48, 55 + 57 Artikel 27, stk. 1, litra a a (nyt) aa) der gør det muligt at anvende mere selektive og miljøvenlige teknikker, der bidrager til at undgå uønskede bifangster, at forbedre kvaliteten og sikkerheden ved de produkter, der opbevares om bord, samt arbejds- og sikkerhedsforholdene. Ændring 49 Artikel 27, stk. 1, litra b b) der gør det muligt at opbevare fangster om bord, som det ikke længere er tilladt at genudsætte b) der gør det muligt at opbevare fangster om bord, som det ikke længere er tilladt at genudsætte, herunder biprodukter, der stammer fra håndtering om bord af disse fangster Ændring 50 Artikel 27, stk. 1, litra b a (nyt) ba) for fartøjer, der skal have skiftet motor af sikkerhedsgrunde eller for at begrænse skader på miljøet Ændring 52 Artikel 27, stk. 1, litra c a (nyt) ca) ved fornyelse af flåden med henblik på udskiftning af fartøjer med en samlet længde på under 12 meter. Endvidere kan fartøjer, der er over 20 år gamle, og som sikkerhedsmæssigt ikke fungerer godt, ligeledes udskiftes. Ændring 54 Artikel 27, stk. 1, litra d a (nyt) da) der reducerer energiforbruget. Ændring 56 Artikel 27, stk. 1, litra d b (nyt) db) der gør det muligt i højere grad at tage hensyn til miljøvirkningen af fiskeriaktiviteten, særlig ved at reducere forurenende udledninger fra det pågældende fartøj. Ændring 58 Artikel 27, stk. 2 2.  Fonden kan bidrage til finansiering af investeringer, der skal gøre fiskeredskaberne mere selektive, forudsat at det pågældende fartøj er omfattet af en genopretningsplan, jf. artikel 23, litra a), første led, ændrer fangstmetode og forlader det pågældende fiskeri for at overgå til et andet fiskeri, hvor ressourcetilstanden gør det muligt at fiske, og at investeringen kun vedrører den første udskiftning af fiskeredskaberne. 2.  Fonden kan bidrage til finansiering af investeringer, der skal gøre fiskeredskaberne mere selektive, forudsat at det pågældende fartøj ændrer fangstmetode og forlader det pågældende fiskeri for at overgå til et andet fiskeri, hvor ressourcetilstanden gør det muligt at fiske, og at investeringen kun vedrører den første udskiftning af fiskeredskaberne. Ændring 59 Artikel 27, stk. 2 a (nyt) 2a. Fonden giver mulighed for at modernisere fiskerfartøjer af enhver kategori, herunder af sikkerhedsgrunde dens motor på betingelse af, at den nye motor ikke har et cylindervolumen, der er større end i den gamle motor. Ændring 60 Artikel 27 a 1.  Ved anvendelsen af denne artikel forstås ved "kystfiskeri af mindre omfang" fiskeri, der udøves af fartøjer med en længde overalt på under 12 m, som ikke anvender trukne redskaber som anført i skema 2 i bilag I til Kommissionens forordning (EF) nr. 26/2004 af 30. december 2003 om et EF-fiskerflåderegister. 1.  Ved anvendelsen af denne artikel forstås ved "kystfiskeri af mindre omfang" fiskeri, der udøves af fartøjer med en længde overalt på under 12 m, som ikke anvender trukne redskaber som anført i skema 3 i bilag I til Kommissionens forordning (EF) nr. 26/2004 af 30. december 2003 om et EF-fiskerflåderegister. 2.  Hvis fonden yder støtte til finansiering af foranstaltninger i henhold til artikel 27 i denne forordning til fordel for kystfiskeri af mindre omfang, nedsættes den sats for private tilskud, der er anført i gruppe 2 i skemaet i bilag II, med 20 %. 2.  Hvis fonden yder støtte til finansiering af foranstaltninger i henhold til artikel 26 i denne forordning til fordel for kystfiskeri af mindre omfang, nedsættes den sats for private tilskud, der er anført i gruppe 2 i skemaet i bilag II, med 20 %. 3.  Hvis fonden yder støtte til finansiering af foranstaltninger i henhold til artikel 28 i denne forordning, anvendes de satser, der er anført i gruppe 3 i bilag II. 3.  Hvis fonden yder støtte til finansiering af foranstaltninger i henhold til artikel 27 i denne forordning, anvendes de satser, der er angivet i gruppe 3 i bilag II. 4.  Fonden kan bidrage til betaling af præmier til fiskere og fartøjsejere, der er beskæftiget med kystfiskeri af mindre omfang: 4.  Fonden kan bidrage til udbetaling af præmier til fiskere og fartøjsejere, der er beskæftiget med kystfiskeri af mindre omfang: - for at forbedre forvaltningen og kontrollen af betingelserne for adgang til bestemte fiskeriområder - for at forbedre forvaltningen og kontrollen af betingelserne for adgang til bestemte fiskeriområder - for at fremme tilrettelæggelsen af produktions-, forarbejdnings- og afsætningskæden for fiskevarer - for at fremme tilrettelæggelsen af produktions-, forarbejdnings- og afsætningskæden for fiskevarer - for at fremme frivillige tiltag, der går ud på at reducere fiskeriindsatsen for at bevare ressourcerne - for at tilskynde til frivillige tiltag, der går ud på at reducere fiskeriindsatsen for at bevare ressourcerne - for at anvende teknologiske innovationer (mere selektive fangstmetoder, der er mere vidtgående end de relevante forskrifter), som ikke øger fiskeriindsatsen. - for at fremme anvendelse af teknologiske innovationer (mere selektive fangstmetoder, der er mere vidtgående end de gældende forskrifter), som ikke øger fiskeriindsatsen. Offentlig støtte til fornyelse af flåden bevilges bl.a. til anvendelse af mere selektive teknikker og systemer til sporing af fartøjer samt til forbedring af sikkerheden om bord og arbejds- og hygiejneforholdene, når disse foranstaltninger ikke medfører en forøgelse af fiskeriindsatsen. - for at indføre biologisk nedbrydelige fiskeredskaber i visse beskyttede havområder, med henblik på eventuel bistand ved hjælp af telemedicin. - for at sikre fornyelse af de mindre kystfiskerifartøjer, idet det skal dokumenteres, at tilgange og afgange fra flåden forvaltes på en sådan måde, at kapaciteten ikke overstiger målene i forordning (EF) nr. 2371/2002. De satser, der er fastsat i gruppe 3 i skemaet i bilag II til denne forordning, anvendes. De satser, der er angivet i gruppe 3 i skemaet i bilag II til denne forordning, anvendes. Ændring 61 Artikel 27 a, stk. 4 a (nyt) 4a. Udskiftning af fartøjet og motoren af sikkerhedsgrunde og af hensyn til miljøbeskyttelse og brændstofbesparelse bør være støtteberettiget, hvis det ikke medfører en øget cylindervolumen. Ændring 62 Artikel 27 b (ny) Artikel 27b Offentlig støtte til fornyelse og modernisering af flåden i regionerne i EU's yderste periferi I regionerne i EU's yderste periferi kan der ydes støtte til fornyelse og modernisering af flåden. Den enkelte medlemsstat forelægger Kommissionen en permanent ordning for kontrol med og modernisering af flåden til godkendelse, idet den dokumenterer, at tilgange og afgange fra flåden forvaltes på en sådan måde, at kapaciteten ikke overstiger målene i forordning (EF) nr. 639/2004. Satserne i gruppe 3 i skemaet i bilag II til denne forordning anvendes. Ændring 63 Artikel 28, stk. 1, indledende afsnit, indledning 1.  Fonden kan bidrage til finansiering af følgende socioøkonomiske foranstaltninger, som medlemsstaterne foreslår for fiskere, der berøres af udviklingen inden for fiskeriet: 1.  Fonden bidrager til finansiering af følgende socioøkonomiske foranstaltninger, som medlemsstaterne foreslår for fiskere, der berøres af udviklingen inden for fiskeriet: Ændring 64 Artikel 28, stk. 1, litra a a) diversificering af aktiviteterne, så der skabes alternative beskæftigelsesmuligheder for erhvervsaktive inden for fiskerisektoren a) diversificering af aktiviteterne, så der skabes alternative beskæftigelsesmuligheder for erhvervsaktive inden for fiskerisektoren, herunder turistfiskeri og fisketurisme Ændring 65 Artikel 28, stk. 1, litra b a (nyt) ba) uddannelsesforløb om sikkerhed til søs, arbejdspladsen og udveksling af kurser og studier for alle, der arbejder i fiskeindustrien i medlemsstaterne Ændring 66 Artikel 28, stk. 1, litra c a (nyt) ca) afhjælpning af virkninger af det midlertidige forbud mod fiskeri Ændring 67 Artikel 28, stk. 1, litra c b (nyt) cb) tab af arbejdspladser på et fartøj, der er berørt af foranstaltninger vedrørende endeligt ophør med fiskerivirksomhed Ændring 68 Artikel 28, stk. 2 2.  Fonden kan også bidrage til finansiering af uddannelsesforanstaltninger og uddannelsestiltag for unge fiskere, der ønsker at blive ejere af et fiskerfartøj for første gang. 2.  Fonden kan også bidrage til finansiering: a) af individuelle præmier til fiskere under 35 år, der kan bevise, at de har mindst fem år erhvervserfaring som fisker, eller at de har en tilsvarende erhvervsuddannelse, og at de for første gang bliver ejere eller medejere af et brugt fiskerfartøj. b) af uddannelsesforanstaltninger og uddannelsestiltag for unge fiskere, der ønsker at blive ejere af et fiskerfartøj for første gang. Ændring 69 Artikel 28, stk. 2 a (nyt) 2a. Fonden kan yde finansiering af globale præmier til besætninger på fartøjer, der er omfattet af endeligt ophør med fiskerivirksomhed. Ændring 70 Artikel 28 a (ny) Artikel 28a Støtte til fornyelse og modernisering af fiskerflåden, der ikke medfører en forøgelse af kapaciteten For at kunne få støtte til fornyelse og modernisering af flåden skal medlemsstaterne opfylde alle betingelser og mål i referenceniveauerne for nationale flåder og EU-flåder og løbende kontrolleres af Kommissionen. Medlemsstaterne skal bevise, at tilgange og afgange fra flåden forvaltes på en sådan måde, at kapaciteten ikke overstiger de fastsatte årlige nationale mål og fællesskabsmål, og at der opretholdes en ligevægt mellem tilgangene og afgangene, således at kapaciteten på ingen måde øges. Der oprettes et harmoniseret fællesskabsregister over fartøjer for alle medlemsstater, i hvilket fartøjernes kapacitet og maskineffekt angives under anvendelse af de samme målekriterier. Der skal være let adgang til registeret, således at Kommissionen kan kontrollere det. Ændring 71 Artikel 28 b (ny) Artikel 28b Støtte til gennemførelse af pilotkampagner Fonden yder bistand til medfinansiering af foranstaltninger, som medlemsstaterne har foreslået til gennemførelse af forsøgskampagner til søs, for at søge efter nye fiskepladser og nye arter. Ændring 72 Artikel 28 c (ny) Artikel 28c Støtte til oprettelse af blandede selskaber sammen med tredjelande Fonden yder bistand til finansiering af nationale foranstaltninger til endelig overdragelse af et fartøj til et tredjeland gennem oprettelse af et blandet selskab efter aftale med de ansvarlige myndigheder i det pågældende land, og på betingelse af at følgende betingelser er opfyldt: a) det tredjeland, som fartøjet overdrages til, er ikke et kandidatland, b) overdragelsen medfører en indskrænkning af fiskeriindsatsen i forhold til de ressourcer, som det overdragne fartøj tidligere udnyttede, c) tredjelandet er ikke et bekvemmelighedsflag eller synes at acceptere ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri, men respekterer tværtimod forvaltningen og bevarelsen af ressourcerne og giver garanti for reelle muligheder for fiskeri, d) hvis fartøjet overdrages endeligt til et tredjeland, skal det straks indføres i det pågældende tredjelands register og får endeligt forbud mod igen at sejle i EF-farvande. Ændring 73 Artikel 29, stk. 2 2.  Investeringerne kan omfatte opførelse, udvidelse, udrustning og modernisering af produktionsanlæg, især for at forbedre hygiejneforholdene, sundheds- og dyresundhedsforholdene og produktkvaliteten og reducere de negative virkninger for miljøet. Overdragelse af ejendomsretten til en virksomhed giver ikke ret til EF-støtte. 2.  Investeringerne kan omfatte alle dele af produktionskæden, herunder opførelse af nye anlæg og udvidelse, udrustning og modernisering af eksisterende produktionsanlæg og muslingeskrabere med henblik på at øge produktionen af arter med gode udsigter til afsætning på markedet samt med henblik på at forbedre hygiejneforholdene, sundheds- og dyresundhedsforholdene, arbejds- og sikkerhedsforholdene for arbejdere inden for akvakultur og produktkvaliteten fra og med tidspunktet for levering på markedet og reduktion af de negative virkninger for miljøet. Overdragelse af ejendomsretten til en virksomhed giver ikke ret til EF-støtte. Ændring 74 Artikel 29, stk. 4 4.  Fonden yder ikke støtte til investeringer, der har til formål at øge produktionen af produkter, som der ikke er normale afsætningsmuligheder for, eller som kan have uønskede virkninger for bevarelsen af fiskeressourcerne. 4.  Fonden yder kun støtte til investeringer, der giver tilstrækkelig sikkerhed for teknisk og økonomisk bæredygtighed, og som ikke skaber overskydende produktionskapacitet eller som kan have uønskede virkninger for afsætningen af fiskeressourcerne. Denne politik omfatter også arter, der anvendes i industrifiskeri for at blive omdannet til fiskefoder. Ændring 75 Artikel 29, stk. 5 5.  Der ydes ikke støtte til projekter som nævnt i bilag II til direktiv 85/337/EØF, som der ikke er forelagt de oplysninger for, som kræves i direktivets bilag IV. 5.  Der ydes udelukkende støtte til projekter som nævnt i bilag II til direktiv 85/337/EØF, som der er forelagt de oplysninger for, som kræves i direktivets bilag IV. Ændring 76 Artikel 30, stk. 1, litra a a) omlægning til nye arter og produktion af arter med gode markedsudsigter a) omlægning til nye arter, nye opdrætsmetoder og produktion af arter med gode markedsudsigter, som er i overensstemmelse med bæredygtige økologiske produktionsbetingelser, hvad angår energi- og fiskeproteinkrav; Ændring 77 Artikel 30, stk. 1, litra a a (nyt) aa) sikkerhed for levering og bidrag til ligevægt på handelsbalancen for fiskerisektoren på EF-markedet Ændring 78 Artikel 30, stk. 1, litra b b) gennemførelse af opdrætsmetoder, der reducerer konsekvenserne for miljøet betragteligt sammenholdt med de metoder, der normalt anvendes inden for fiskerisektoren b) gennemførelse af opdrætsmetoder, der reducerer konsekvenserne for miljøet betragteligt Ændring 79 Artikel 30, stk. 1, litra b a (nyt) ba) aftaler til forbedring af arbejdsmiljøet; Ændring 80 Artikel 30, stk. 1, litra d (d) foranstaltninger af fælles interesse for akvakultur, jf. kapitel III i dette afsnit, og erhvervsuddannelse udgår Ændring 81 Artikel 30, stk. 1, litra f a (nyt) fa) fremme af og søgen efter nye afsætningsmuligheder Ændring 82 Artikel 30, stk. 2 2.  Investeringsstøtten er forbeholdt mikrovirksomheder og små virksomheder. udgår Ændring 84 Artikel 31, stk. 2, litra c a (nyt) ca) genetablering af produktionspotentialet inden for akvakultur, når det er blevet ødelagt af naturkatastrofer eller menneskeskabte katastrofer. Ændring 85 Artikel 31, stk. 3 3.  For at modtage tilskud i henhold til denne artikel skal initiativtagere til projekter forpligte sig til i mindst fem år at anvende miljøvenlige akvakulturforanstaltninger, der er mere vidtgående end anvendelse af normal god akvakulturpraksis. Fordelene ved de miljøvenlige akvakulturforanstaltninger skal påvises ved en forhåndskonsekvensanalyse, der skal gennemføres af et organ, som medlemsstaten har udpeget. 3.  For at modtage tilskud i henhold til denne artikel skal initiativtagere til projekter forpligte sig til i mindst fem år at anvende miljøvenlige akvakulturforanstaltninger, der er mere vidtgående end anvendelse af normal god akvakulturpraksis. Ændring 86 Artikel 31, stk. 3 a (nyt) 3a. Der kan søges om støtte til fiskeri i indre farvande (erhvervsmæssige fiskeriaktiviteter udført af fartøjer, der udelukkende sejler i medlemsstaternes indre farvande) samt til ombygning og til fornyelse og modernisering af fartøjer, der anvendes til denne type fiskeri. Det skal ligeledes være muligt at få tilskud fra fonden til iværksættelse af foranstaltninger til genopretning af populationen af ål. Ændring 87 Artikel 31, stk. 4, indledning 4.  Den maksimale årlige offentlige støtte, der kan ydes som kompensation for et tilsagn om at anvende miljøvenlige akvakulturforanstaltninger, fastsættes hver år af medlemsstaten i det operationelle program på grundlag af følgende kriterier: 4.  Medlemsstaterne beregner kompensationerne på grundlag af et eller flere af følgende kriterier: Ændring 88 Artikel 31, stk. 4 a (nyt) 4a. Der ydes undtagelsesvis kompensation: - i henhold til stk. 2, litra a), i denne artikel på grundlag af en maksimumsmængde pr. hektar i området for den virksomhed, som de vandmiljømæssige bestemmelser gælder for; - i henhold til stk. 2, litra c), i denne artikel i højst to år fra den dato, hvor virksomheden påbegynder omlægningen til økologisk produktion; Ændring 89 Artikel 32, litra a, indledning a) at kompensere skaldyrsopdrættere for midlertidigt ophør med høst af opdrættede bløddyr. Der kan højst ydes kompensation i seks måneder i hele perioden fra 2007-2013. Der kan ydes kompensation, hvis kontaminering af bløddyr som følge af spredning af toksisk plankton eller forekomst af biotoksinholdigt plankton medfører, at høsten af hensyn til folkesundheden indstilles: a) at kompensere skaldyrsopdrættere for produktionstab på grund af midlertidigt ophør med høst af opdrættede bløddyr. Der kan højst ydes kompensation i tolv måneder i hele perioden fra 2007-2013. Der kan ydes kompensation, hvis kontaminering af bløddyr som følge af spredning af toksisk plankton eller forekomst af biotoksinholdigt plankton medfører, at høsten af hensyn til folkesundheden indstilles: Ændring 90 Artikel 32, litra a, led 1 - i mere end fire måneder i træk, eller - i højst tre måneder i træk, eller Ændring 91 Artikel 32, litra a, led 2 - hvis tabet som følge af indstillingen af høsten beløber sig til over 35 % af den pågældende virksomheds årsomsætning beregnet på grundlag virksomhedens gennemsnitsomsætning i de foregående tre år. - hvis tabet som følge af indstillingen af høsten beløber sig til over 30 % af den pågældende virksomheds årsomsætning beregnet på grundlag virksomhedens gennemsnitsomsætning i de foregående tre år. Ændring 92 Artikel 33, stk. 1 1.  Fonden kan i henhold de særlige strategier, der skal medtages i de nationale strategiplaner, støtte investeringer i forarbejdning til direkte konsum og i afsætning af fiskevarer og akvakulturprodukter. Støtten er forbeholdt mikrovirksomheder og små virksomheder. 1.  Fonden kan i henhold de særlige strategier, der skal medtages i de nationale strategiplaner, støtte investeringer i forarbejdning til direkte konsum og i afsætning af fiskevarer og akvakulturprodukter. Ændring 93 Artikel 33, stk. 2 2.  Investeringerne kan omfatte opførelse, udvidelse, udrustning og modernisering af virksomheder, især for at forbedre hygiejneforholdene, sundheds- og dyresundhedsforholdene og produktkvaliteten og reducere de negative virkninger for miljøet. Overdragelse af ejendomsretten til en virksomhed giver ikke ret til EF-støtte. 2.  Investeringerne kan omfatte opførelse, udvidelse, udrustning og modernisering af virksomheder, bl.a. for at forbedre hygiejneforholdene, sundheds- og dyresundhedsforholdene og fødevaresikkerheden, sporbarheden, produktkvaliteten og innovation og reducere de negative virkninger for miljøet. Overdragelse af ejendomsretten til en virksomhed giver ikke ret til EF-støtte. Ændring 94 Artikel 34, stk. 1 1.  Fonden yder støtte til investeringer på forarbejdnings- og afsætningsområdet til opførelse, udvidelse, udrustning og modernisering af virksomheder. 1.  Fonden yder støtte til investeringer på forarbejdnings- og afsætningsområdet til opførelse, udvidelse, udrustning og modernisering af virksomheder. Investeringerne skal give tilstrækkelig sikkerhed for teknisk og økonomisk levedygtighed. Ændring 95 Artikel 34, stk. 2, indledning 2.  Investeringer, der foretages i henhold til stk. 1, er med til at bevare eller øge beskæftigelsen inden for fiskerisektoren og nå et eller flere af følgende mål: 2.  Investeringer, der foretages i henhold til stk. 1, bidrager til den bæredygtige udvikling inden for fiskerisektoren og akvakultursektoren eller til at nå et eller flere af følgende mål: Ændring 96 Artikel 34, stk. 2, litra b a (nyt) ba) fremstilling af højkvalitetsprodukter til højt specialiserede markeder Ændring 97 Artikel 34, stk. 2, litra d d) bidrage til øget anvendelse af mindre udnyttede arter, biprodukter og affald d) bidrage til øget anvendelse af biprodukter og affald Ændring 98 Artikel 34, stk. 2, litra e e) anvende ny teknologi og udvikle e-handelen e) anvende ny teknologi, nyskabende præsentationer af produkter og udvikle e-handelen Ændring 99 Artikel 34, stk. 2, litra f f) afsætte produkter, der hovedsagelig stammer fra den lokale flådes landinger. f) afsætte nyskabende produkter, eller produkter med en større værditilvækst, der fortrinsvis stammer fra den lokale flådes landinger og fra akvakultur. Ændring 100 Artikel 34, stk. 2, litra f a (nyt) fa) bidrage til diversificering og udvikling af nye bearbejdede fiskevarer og akvakulturprodukter Ændring 101 Artikel 34, stk. 2, litra f a (nyt) fa) afsætning af nye produkter til fremme af diversificeringen af sektoren Ændring 102 Artikel 36, indledning Fonden yder støtte til kollektive aktioner, der har til formål: Fonden yder støtte til kollektive aktioner, der særlig har til formål: Ændring 103 Artikel 36, litra b b) at inddrage kollektive investeringer i udviklingen af opdrætsanlæg, affaldsbehandling eller køb af produktions-, forarbejdnings- eller afsætningsudstyr b) at inddrage kollektive investeringer i udviklingen af opdrætsanlæg, forbedring af produktions- og arbejdsforhold, foranstaltninger til beskyttelse af miljøet, affaldsbehandling eller køb af produktions-, forarbejdnings- eller afsætningsudstyr Ændring 104 Artikel 36, litra d a (nyt) da) at kompensere for de specifikke ulemper ved investeringer, der finder sted i Natura 2000-områder Ændring 105 Artikel 36, litra d b (nyt) db) at finansiere forskningskampagner (videnskabelige kampagner, pilot-, og opfølgningskampagner), socioøkonomiske undersøgelser af virkningen af genopretningsforanstaltninger og den videnskabelige rådgivning til sektoren Ændring 106 Artikel 36, litra d c (nyt) dc) at fjerne fiskeredskaber, der er tabt eller efterladt på havbunden, for at begrænse spøgelsesfiskeri. Ændring 107 Artikel 36, litra d d (nyt) dd) at gennemføre socioøkonomiske konsekvensanalyser af planer til genopretning af bestande Ændring 108 Artikel 36, litra d e (nyt) de) at yde tilstrækkelig støtte til indsamling og behandling af økologiske data Ændring 109 Artikel 36, litra d f (nyt) df) at indføre bestemmelser for produkternes sporbarhed ved hjælp af tekniske foranstaltninger og uddannelses- og rådgivningstiltag for operatørerne i sektoren. Ændring 110 Artikel 36, litra d g (nyt) dg) at fremme eksperimentelt fiskeri og forsøgsfiskeri Ændring 111 Artikel 36, litra d h (nyt) dh) at yde bistand til grupper af fiskere og faglige organisationer, som er villige til at påtage sig delt ansvar for anvendelsen af den fælles fiskeripolitik (samforvaltning) Ændring 112 Artikel 37, stk. 1 1.  Fonden kan yde støtte til aktioner af kollektiv interesse, der skal beskytte og udvikle den akvatiske fauna, bortset fra direkte udsætning. Aktionerne skal bidrage til at forbedre vandmiljøet. 1.  Fonden kan yde støtte til aktioner af kollektiv interesse, der skal beskytte og udvikle de akvatiske ressourcer, bortset fra direkte udsætning, bortset fra udsætning i indre farvande med henblik på at genindføre eller fremme meget migrerende fiskearter. Aktionerne skal bidrage til at genoprette og forbedre vandmiljøet og kan omfatte aktioner under Natura 2000-programmer, som har et fiskeriaspekt, samt genoprette pladser, der er ødelagt som følge af akvakulturaktiviteter. Ændring 113 Artikel 37, stk. 2 2.  Disse aktioner vedrører etablering af faste eller mobile anlæg med henblik på at beskytte og udvikle den akvatiske fauna eller genoprette indre vandveje, herunder vandrende arters gydepladser og vandringsveje. 2.  Disse aktioner vedrører etablering af faste eller mobile anlæg med henblik på at beskytte og udvikle den akvatiske fauna eller genoprette indre vandveje, herunder vandrende arters gydepladser og vandringsveje samt genoprette pladser, der er ødelagt som følge af akvakulturaktiviteter. Ændring 114 Artikel 38, stk. 2, litra a a (nyt) aa) forbedring af affaldsbehandlingen Ændring 115 Artikel 39, stk. 3, indledning 3.  Investeringerne skal vedrøre: 3.  Investeringerne skal fortrinsvis vedrøre: Ændring 116 Artikel 39, stk. 3, litra a a) gennemførelse af nationale og tværnationale salgsfremstød a) gennemførelse af nationale og tværnationale salgsfremstød, afholdelse af og deltagelse i handelsmesser, udstillinger og afholdelse af partnerskabsmøder Ændring 117 Artikel 39, stk. 3, litra d d) fremme af produkter, der er blevet til ved hjælp af miljøvenlige metoder d) certificering og fremme af produkter, der er blevet til ved hjælp af miljøvenlige metoder Ændring 118 Artikel 39, stk. 3, litra f f) kvalitetscertificering f) kvalitetsgaranti, -kontrol og -certificering Ændring 119 Artikel 39, stk. 3, litra g g) mærkning, herunder mærkning af varer, der er fanget ved hjælp af miljøvenlige fangstmetoder g) mærkning og sporbarhed, herunder mærkning af varer, der er fanget ved hjælp af miljøvenlige fangstmetoder Ændring 120 Artikel 39, stk. 3, litra i i) gennemførelse af markedsundersøgelser. i) gennemførelse af markedsundersøgelser og -rundspørger. Ændring 121 Artikel 39, stk. 3, litra i a (nyt) ia) fremme af sektorens image Ændring 122 Artikel 39, stk. 3, litra i b (nyt) ib) fremme af specifikke kampagner, der tilskynder til produktion, som har fordel af et officielt kvalitetsmærke. Ændring 123 Artikel 39, stk. 3 a (nyt) 3a. Medlemsstaterne kan fremme oprettelse af anerkendte producentorganisationer og driften af dem i henhold til forordning (EF) nr. 3759/92. Ændring 124 Artikel 40, stk. 1 1.  Fonden kan støtte pilotprojekter, der går ud på at erhverve og udbrede ny teknisk viden, og som gennemføres af en erhvervsdrivende, en anerkendt erhvervssammenslutning eller et andet organ, som forvaltningsmyndigheden har udpeget til det formål, i partnerskab med et videnskabeligt eller teknisk organ. 1.  Fonden kan støtte pilotprojekter, der går ud på at uddanne, undersøge og at erhverve og udbrede ny teknisk viden samt pilotkampagner for videnskabelig forskning i havet for at finde nye fiskepladser og nye arter, og som gennemføres af en erhvervsdrivende, en anerkendt erhvervssammenslutning eller et andet organ, som forvaltningsmyndigheden har udpeget til det formål, i partnerskab med et videnskabeligt eller teknisk organ. Ændring 125 Artikel 40, stk. 2, litra a a) på betingelser, der ligner de reelle produktionsbetingelser, afprøve en nyskabende teknologi for, om den er teknisk og økonomisk levedygtig for derigennem at erhverve og udbrede teknisk og økonomisk viden om den afprøvede teknologi a) på betingelser, der ligner de reelle produktionsbetingelser, afprøve en nyskabende teknologi for, om den er teknisk og økonomisk levedygtig, til forbedring af selektiviteten, eller som på anden måde kan begrænse fiskeriets miljøvirkning eller energiforbruget i forbindelse med fiskeriaktiviteter, for derigennem at erhverve og udbrede teknisk og økonomisk viden om den afprøvede teknologi Ændring 127 Artikel 40, stk. 2, litra b a (nyt) ba) omfatte programmer til begrænsning af bifangster og andre miljøvirkninger. Ændring 126 Artikel 40, stk. 2 a (nyt) 2a. Forsøgsfiskeriprojekter er tilskudsberettigede som pilotprojekter, hvis de er relateret til et mål om bevarelse af fiskeressourcer og omfatter anvendelse af mere selektive teknikker. Ændring 128 Artikel 41, stk. 1 Fonden kan yde støtte til ombygning af fiskerfartøjer, der under en medlemsstats flag i offentligt eller halvoffentligt regi udelukkende skal bruges til uddannelses- eller forskningsformål inden for fiskerisektoren. Fonden kan yde støtte til bygning eller ombygning af fiskerfartøjer, der under en medlemsstats flag i offentligt eller halvoffentligt regi eller af enhver anden fælles uddannelses- eller forskningsvirksomhed eller organisation, der kan være private, men ikke-udbyttegivende og udpeget af den administrative myndighed, udelukkende skal bruges til uddannelses- eller forskningsformål inden for fiskerisektoren. Ændring 129 Artikel 41, stk. 2 Fonden kan yde støtte til aktioner, som går ud på permanent at anvende et fiskerfartøj til ikke-udbyttegivende formål uden for erhvervsfiskeri. Fonden kan yde støtte til aktioner, som går ud på permanent at anvende et fiskerfartøj til formål uden for erhvervsfiskeri. Ændring 130 Artikel 41 a (ny) Artikel 41a Ledsageforanstaltninger vedrørende lige muligheder 1.  Fonden kan finansiere ledsageforanstaltninger til fremme af ligestilling mellem mænd og kvinder samt integration af ligestillingspolitikken i virksomhedens aktiviteter. 2.  For at kunne få tilskud skal initiativtagere til projekter fremlægge en plan for integration af lige muligheder i forvaltningen af virksomhedens aktivitet og forpligte sig til at indarbejde og vedligeholde planen i mindst fem år (disse tilskud finansieres af gruppe III i bilag II). Ændring 131 Artikel 41 b (ny) Artikel 41b Finansieringsteknik Fonden kan inden for de lofter, der er fastsat i afsnit VI, bidrage til indførelse af finansieringsteknikinstrumenter til justering af fiskerikapaciteten i sektoren i de ugunstigt stillede EU-regioner. Ændring 132 Kapitel IV, overskrift PRIORITERET OPGAVE 4: BÆREDYGTIG UDVIKLING AF KYSTFISKERIOMRÅDER PRIORITERET OPGAVE 4: BÆREDYGTIG UDVIKLING AF FISKERI- OG AKVAKULTUROMRÅDER Ændring 133 Artikel 42, stk. 1 1.  Fonden kan ud over de øvrige EF-instrumenter yde bistand til bæredygtig udvikling og forbedring af livskvaliteten i de støtteberettigede kystfiskeriområder som led i en overordnet strategi, der skal støtte gennemførelsen af den fælles fiskeripolitiks mål, især under hensyntagen til dens socioøkonomiske konsekvenser. 1.  Fonden kan ud over de øvrige EF-instrumenter yde bistand til bæredygtig udvikling og forbedring af livskvaliteten i de støtteberettigede fiskeriområder, særlig i perifere kystområder, som led i en overordnet strategi, der skal støtte gennemførelsen af den fælles fiskeripolitiks mål, især under hensyntagen til dens socioøkonomiske konsekvenser. Ændring 135 Artikel 42, stk. 3, afsnit 2 Et kystfiskeriområde er normalt mindre end et NUTS III-område og grænser op til et hav eller en sø eller indbefatter en flodmunding med tilknytning til fiskeri. Området skal være rimeligt sammenhængende set ud fra et geografisk, oceanografisk, økonomisk og socialt synspunkt. Et fiskeri- og akvakulturområde sidestilles med områder, der grænser op til et hav eller en sø eller indbefatter en flodmunding med tilknytning til fiskeri eller akvakultur. Området skal være rimeligt sammenhængende set ud fra et geografisk, oceanografisk, økonomisk og socialt synspunkt. Ændring 136 Artikel 42, stk. 3, afsnit 3 Området skal have lav befolkningstæthed, og en stor andel af befolkningen skal være beskæftiget inden for fiskerisektoren, fiskeriet skal være på retur, og der må ikke være nogen kommuner med over 100.000 indbyggere. udgår Ændring 137 Artikel 43, stk. 1, indledning 1.  Som led i den bæredygtige udvikling af kystfiskeriområderne kan der ydes støtte til: 1.  Som led i den bæredygtige udvikling af fiskeri- og akvakulturområderne kan der ydes støtte til: Ændring 138 Artikel 43, stk. 1, litra a a) omstrukturering og omlægning af økonomiske aktiviteter, især ved fremme af grøn turisme, såfremt dette ikke medfører en forøgelse af fiskeriindsatsen a) omstrukturering og omlægning af økonomiske aktiviteter, især ved fremme af turistmæssige aktiviteter forbundet med fiskeri, såfremt dette ikke medfører en forøgelse af fiskeriindsatsen Ændring 139 Artikel 43, stk. 1, litra b b) diversificering af beskæftigelsen ved fremme af yderligere beskæftigelsesmuligheder for erhvervsaktive inden for fiskeriet, så der skabes flere eller alternative arbejdspladser uden for fiskerisektoren b) diversificering af beskæftigelsen ved fremme af yderligere beskæftigelsesmuligheder for erhvervsaktive inden for fiskeri- og akvakultursektoren, så der skabes flere eller alternative arbejdspladser uden for fiskerisektoren Ændring 141 Artikel 43, stk. 1, litra d d) støtte til små fiskeriinfrastrukturer og fremme af turisme d) støtte til små fiskeriinfrastrukturer og fremme af turistmæssige aktiviteter forbundet med fiskeriet Ændring 142 Artikel 43, stk. 2 2.  Fonden kan som et supplement svarende til højst 15 % af den berørte prioriterede opgave finansiere foranstaltninger til fremme og forbedring af faglige kvalifikationer, omskoling og jobintegration, især for kvinder, forudsat at disse foranstaltninger udgør en integrerende del af en strategi for bæredygtig udvikling for kystområder, og at de er direkte forbundet med de foranstaltninger, som er beskrevet i stk. 1. 2.  Fonden kan som et supplement svarende til højst 20 % af den berørte prioriterede opgave finansiere foranstaltninger til fremme og forbedring af faglige kvalifikationer, omskoling og jobintegration, især for kvinder, forudsat at disse foranstaltninger udgør en integrerende del af en strategi for bæredygtig udvikling for fiskeri- og akvakulturområder, og at de er direkte forbundet med de foranstaltninger, som er beskrevet i stk. 1. Ændring 143 Artikel 43, stk. 3 3.  Støtte, der ydes i henhold til stk. 1, må ikke bruges til fornyelse eller modernisering af fiskerfartøjer. udgår Ændring 144 Artikel 43, stk. 4 4.  Modtagerne af støtte som nævnt i stk. 1, litra a) og b), og stk. 2 skal enten være beskæftiget i fiskeriet eller have et job, der er fiskeriafhængigt. 4.  Modtagerne af støtte som nævnt i stk. 1, litra a) og b), og stk. 2 skal enten være beskæftiget i fiskeri- eller akvakultursektoren eller have et job, der er afhængigt af disse sektorer. Ændring 145 Artikel 43, stk. 5 5.  Hvis en foranstaltning, der er støtteberettiget i henhold til denne artikel, også er berettiget til støtte fra et andet EF-støtteinstrument, gør medlemsstaten det klart ved udarbejdelsen af sit program, om foranstaltningen støttes af fonden eller af et andet EF-støtteinstrument. 5.  Hvis en foranstaltning, der er støtteberettiget i henhold til denne artikel, også er berettiget til støtte fra et andet EF-støtteinstrument, gør medlemsstaten det klart ved udarbejdelsen af sit program, om foranstaltningen støttes af fonden eller af et andet EF-støtteinstrument og tage hensyn til behovet for synergi mellem andre fonde såsom EFRU for at opfylde de mål, der bliver fastsat i grønbogen om en søfartsstrategi. Ændring 146 Artikel 43, stk. 5 a (nyt) 5a. Fonden bør ligeledes yde tilskud til investeringer om bord på fartøjer, som skal forbedre sikkerheden, arbejdsforholdene, hygiejnen og produkternes kvalitet samt investeringer til styrkelse af fiskeriets selektivitet. Ændring 147 Artikel 44, overskrift Deltagelse i bæredygtig udvikling af kystfiskeriområder Deltagelse i bæredygtig udvikling af fiskeri- og akvakulturområder Ændring 148 Artikel 44, stk. 1 1.  Der gennemføres aktioner for at bidrage til bæredygtig udvikling af kystfiskeriområder på et givet område af en gruppe af lokale offentlige eller private partnere, der er nedsat til det formål, i det følgende benævnt "kystaktionsgruppe" (KAG). Hver KAG, der nedsættes i henhold til den pågældende medlemsstats lovgivning, udvælges åbent efter offentlig indkaldelse af forslag. 1.  Der gennemføres aktioner for at bidrage til bæredygtig udvikling af fiskeri- og akvakulturområder på et givet område af lokale offentlige eller halv-offentlige organer eller af en gruppe af lokale offentlige eller private partnere, der er nedsat til det formål, i det følgende benævnt "kystaktionsgruppe" (KAG). Hver KAG, der nedsættes i henhold til den pågældende medlemsstats lovgivning, udvælges åbent efter offentlig indkaldelse af forslag. Ændring 149 Artikel 44, stk. 2 2.  Den private sektor skal være ansvarlig for mindst to tredjedele af de projekter, som gennemføres på initiativ af KAG. udgår Ændring 150 Artikel 45, stk. 1, afsnit 2, litra g a (nyt) ga) socioøkonomiske undersøgelser, som vedrører genopretningsforanstaltningernes drastiske indvirkning og er direkte forbundet med gennemførelsen af programmet. Ændring 151 Artikel 54, stk. 4, litra a a) moms a) moms, som er fradragsberettiget Ændring 152 Artikel 56, stk. 1, litra i a (nyt) ia) effektive inddrivelsesprocedurer. Ændring 153 Artikel 58, stk. 1, litra j a (nyt) ja) at sørge for, at alle EF-midler, som konstateres uretmæssigt udbetalt som følge af uregelmæssigheder, inddrives, eventuelt med renter, at føre regnskab over beløb, der skal inddrives, og tilbagebetale inddrevne beløb til Kommissionen ved fradrag i den næste oversigt over udgifter. Ændring 154 Artikel 59, stk. 6 6. at sørge for, at alle EF-midler, som konstateres uretmæssigt udbetalt som følge af uregelmæssigheder, inddrives, eventuelt med renter, at føre regnskab over beløb, der skal inddrives, og så vidt muligt tilbagebetale inddrevne beløb til Kommissionen ved fradrag i den næste oversigt over udgifter. udgår Ændring 155 Artikel 65, stk. 4 a (nyt) 4a. De årlige og endelige rapporter skal offentliggøres. Ændring 156 Artikel 74 Mellemliggende betalinger og saldobetalinger beregnes, ved at medfinansieringssatsen for hver prioriteret opgave anvendes på de offentlige udgifter, der er godkendt i henhold til den prioriterede opgave på grundlag af en oversigt over udgifter, som den myndighed, der er ansvarlig for godkendelsen, har godkendt. Mellemliggende betalinger og saldobetalinger beregnes, ved at medfinansieringssatsen for hver prioriteret opgave anvendes på de offentlige udgifter, der er godkendt i henhold til denne foranstaltning på grundlag af en oversigt over udgifter, som den myndighed, der er ansvarlig for godkendelsen, har godkendt , eller refunderes i forhold til de faktisk afholdte udgifter og godkendes af certificeringsmyndigheden . Ændring 157 Artikel 95, stk. 5 5.  Hvis der skal inddrives beløb som følge af en annullering i henhold til stk. 1, indleder den ansvarlige tjeneste eller det ansvarlige organ en inddrivelsesprocedure og meddeler godkendelses- og forvaltningsmyndigheden dette. Der aflægges rapport om inddrivelser og føres regnskab herover. 5.  Hvis der skal inddrives beløb som følge af en annullering i henhold til stk. 1, indleder forvaltningsmyndigheden straks en inddrivelsesprocedure og meddeler godkendelses- og forvaltningsmyndigheden dette. Der aflægges rapport om inddrivelser og føres regnskab herover i henhold til fællesskabslovgivningen. Ændring 158 Bilag II, gruppe 2 Foranstaltninger til bæredygtig udvikling af kystfiskeriområder (artikel 43), investeringer om bord på fiskerfartøjer (artikel 27), investeringer i akvakultur (artikel 30), investeringer i forarbejdning og afsætning af fiskevarer (artikel 34) og fremme og udvikling af nye markeder (artikel 39). Foranstaltninger til bæredygtig udvikling af fiskeri- og akvakulturområder (artikel 43), investeringer om bord på fiskerfartøjer (artikel 27), investeringer i akvakultur (artikel 30), investeringer i forarbejdning og afsætning af fiskevarer (artikel 34) og fremme og udvikling af nye markeder (artikel 39), kollektive aktioner (artikel 36), bygninger (artikel 33), fiskerihavne (artikel 38), ombygning af fiskerfartøjer eller anvendelse af dem til andre formål (artikel 41). Ændring 159 Bilag II, gruppe 3, indledning • Som led i planer for justering af fiskeriindsatsen, jf. artikel 23, litra a), første led: • Som led i planer for justering af fiskeriindsatsen, jf. artikel 23, litra a): Ændring 160 Bilag II, gruppe 3, led 3a (nyt) -  Ligestilling (artikel 41a) Ændring 161 Bilag II, gruppe 3, sidste del • Foranstaltninger til fordel for kystfiskeri i mindre omfang, jf. artikel 27a, stk. 3 og 4. • Foranstaltninger til fordel for kystfiskeri i mindre omfang, jf. artikel 27a.