Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement betreffende het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de aanvaarding door de Gemeenschap van Reglement nr. 94 van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties inzake voorschriften voor de goedkeuring van voertuigen met betrekking tot de bescherming van de inzittenden bij frontale botsingen en Reglement nr. 95 van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties inzake voorschriften voor de goedkeuring van voertuigen met betrekking tot de bescherming van de inzittenden bij zijdelingse botsingen (COM(2004)0672 - 7590/2005 – C6-0209/2005 – 2004/0243(AVC))

P6_TA(2005)0273 A6-0218/2005

(Instemmingsprocedure)

Het Europees Parlement,

–   gezien het voorstel voor een besluit van de Raad (COM(2004)0672 - 7590/2005)(1),

–   gezien het verzoek van de Raad om instemming overeenkomstig de artikelen 3, lid 3 en 4, lid 2 van Besluit 97/836/EG van de Raad van 27 november 1997(2) (C6-0209/2005),

–   gelet op artikel 75, lid 1 en artikel 43, lid 1 van zijn Reglement,

–   gezien de aanbeveling van de Commissie internationale handel (A6-0218/2005),

1.   stemt in met het voorstel voor een besluit van de Raad;

2.   verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

(1) Nog niet in het PB gepubliceerd. (2) PB L 346 van 17.12.1997, blz. 78.

Resolutie van het Europees Parlement over het voorstel voor een beschikking van de Raad tot wijziging, met het oog op aanpassing aan de technische vooruitgang, van de bijlage bij Richtlijn 2002/95/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende beperking van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in elektrische en elektronische apparatuur (COM(2005)0241)

P6_TA(2005)0274 B6-0392/2005

Het Europees Parlement,

–   gezien het voorstel van de Commissie (COM(2005)0241),

–   gelet op Richtlijn 2003/11/EG van het Europees Parlement en de Raad van 6 februari 2003 tot vierentwintigste wijziging van Richtlijn 76/769/EEG van de Raad inzake de beperking van het op de markt brengen en van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen en preparaten (pentabroomdifenylether, octabroomdifenylether)(1),

–   gelet op Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie(2) verleende uitvoeringsbevoegdheden,

–   gelet op artikel 95, lid 3 van het EG-Verdrag,

–   gelet op artikel 81 van zijn Reglement,

A.   overwegende dat het een van de doelstellingen van Richtlijn 2002/95/EG(3) is om bij te dragen tot de bescherming van de volksgezondheid en een milieuhygiënisch verantwoorde toepassing en verwijdering van afgedankte elektrische en elektronische apparatuur; overwegende dat in artikel 4, lid 1 van die richtlijn het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in nieuwe elektrische en elektronische apparatuur die op de markt wordt gebracht, wordt beperkt met ingang van 1 juli 2006 tenzij zij krachtens de bijlage zijn vrijgesteld,

B.   overwegende dat het bij artikel 7 van Richtlijn 2002/95/EG ingestelde comité op 19 april 2005 geen positief advies heeft uitgebracht over de ontwerpbeschikking van de Commissie tot wijziging van de bijlage bij Richtlijn 2002/95/EG waarin de prioritaire evaluatie van bepaalde items wordt geschrapt en twee nieuwe uitzonderingen aan de bijlage worden toegevoegd (decaBDE in polymeertoepassingen, lood in loodbronzen lagerschalen en -bussen); overwegende dat het Parlement op 8 juni 2005 een voorstel van de Commissie heeft ontvangen voor een beschikking van de Raad tot wijziging van de bijlage bij Richtlijn 2002/95/EG op dezelfde wijze,

C.   overwegende dat in artikel 5, lid 5 van Besluit 1999/468/EG het recht van het Parlement is vastgelegd om een resolutie aan te nemen om de Raad op de hoogte te stellen van zijn standpunt dat een voorstel van de Commissie "de uitvoeringsbevoegdheden waarin het basisbesluit voorziet, overschrijdt",

D.   overwegende dat artikel 5, lid 1 van Richtlijn 2002/95/EG voorziet in de goedkeuring van wijzigingen die nodig zijn om de bijlage aan de vooruitgang van wetenschap en techniek aan te passen in het kader van de comitologieprocedure; overwegende dat artikel 5, lid 1, onder b) van Richtlijn 2002/95/EG voorziet in de mogelijkheid om gevaarlijke stoffen van het verbod vrij te stellen, indien de vervanging ervan door veiligere alternatieve materialen onmogelijk is(4); overwegende dat in artikel 5, lid 1 onder b) van Richtlijn 2002/95/EG de enige criteria zijn vastgelegd, die in aanmerking kunnen worden genomen om vrijstellingen aan de bijlage toe te voegen in het kader van de comitologieprocedure,

E.   overwegende dat in overweging 2 van het voorstel voor een beschikking wordt gesteld dat bepaalde materialen en onderdelen van het verbod moeten worden vrijgesteld, aangezien "de verwijdering of vervanging van deze gevaarlijke stoffen in deze specifieke materialen en onderdelen nog steeds onmogelijk is"; overwegende dat een aantal studies hebben aangetoond dat daarentegen veiligere alternatieven voor decaBDE , dat onder artikel 4, lid 1 van Richtlijn 2002/95/EG valt, voorhanden zijn voor vele, zo niet alle polymeertoepassingen in elektrische en elektronische apparatuur,

F.   overwegende dat in overweging 3 van het voorstel voor een beschikking wordt gesteld dat "aangezien de risicobeoordeling van decaBDE […] heeft aangetoond dat er momenteel geen redenen zijn om risicobeperkende maatregelen te nemen […] decaBDE kan worden vrijgesteld van de vereisten van artikel 4, lid 1, van Richtlijn 2002/95/EG"; overwegende dat rekening dient te worden gehouden met alle onderdelen van wetenschappelijke risicobeoordelingen en met het advies van het betreffende wetenschappelijk comité bij het vastleggen van algemene wetgevende maatregelen in de EU; overwegende dat risicobeoordelingen als zodanig van een in artikel 4, lid 1 van Richtlijn 2002/95/EG genoemde stof niet zijn opgenomen in artikel 5, lid 1 onder b) van Richtlijn 2002/95/EG en derhalve geen rechtvaardiging kunnen vormen voor de wijziging van de bijlage in het kader van de comitologieprocedure; overwegende dat voor een dergelijke herziening een wetsvoorstel overeenkomstig artikel 251 van het Verdrag nodig is,

G.   overwegende dat, onverminderd de niet-toelaatbaarheid van risicobeoordelingen in het kader van de comitologieprocedure, de voorgestelde beschikking voorbijgaat aan de conclusies van de bijkomende milieurisicobeoordeling van mei 2004, waaruit is gebleken dat decaBDE zeer moeilijk afbreekbaar is en waarin gegevens zijn opgenomen over het wijdverbreid voorkomen ervan bij roofdieren aan het einde van de voedselketen en in het Arctisch gebied, neurotoxische gevolgen, opname van de stof door zoogdieren in laboratoriumonderzoeken en mogelijke vorming van giftigere en accumulatieve producten, zoals onder andere minder sterk gebromeerde difenylether-congeners; overwegende dat het op de markt brengen en gebruik van alle in de handel zijnde, minder sterk gebromeerde difenylether-congeners per 15 augustus 2004 door Richtlijn 2003/11/EG verboden zijn,

H.   overwegende dat de voorgestelde beschikking ingaat tegen het advies van haar eigen Wetenschappelijk Comité voor gezondheids- en milieurisico's van 18 maart 2005 waarin ten stelligste een verdere risicovermindering wordt aanbevolen op basis van bovengenoemde risicobeoordeling,

I.   overwegende dat de voorgestelde beschikking een van de doelstellingen van Richtlijn 2002/95/EG dwarsboomt en ingaat tegen de uitdrukkelijke wil van de medewetgevers, zoals tot uitdrukking kwam in overweging 6 van Richtlijn 2003/11/EG waarin het Parlement en de Raad vroegen om onverwijld verdere maatregelen te nemen om de risico's van decaBDE te verminderen, tenzij uit een verdere risicobeoordeling zou blijken dat decaBDE geen redenen tot bezorgdheid geeft; overwegende dat de aanvullende risicobeoordeling verdere redenen tot bezorgdheid geeft,

1.   is van oordeel dat de Commissie niet heeft gehandeld overeenkomstig artikel 5, lid 1, onder b) van Richtlijn 2002/95/EG en derhalve de uitvoeringsbevoegdheden waarin die richtlijn voorziet, overschrijdt;

2.   verzoekt de Raad om zich tegen het voorstel te keren, indien de Commissie dit niet wijzigt door het gedeelte over decaBDE in te trekken;

3.   verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de parlementen en de regeringen van de lidstaten.

(1) PB L 42 van 15.2.2003, blz. 45. (2) PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23. (3) PB L 37 van 13.2.2003, blz. 19. (4) Artikel 5, lid 1, onder b) van Richtlijn 2002/95/EG luidt als volgt: "De vrijstelling van materialen en onderdelen van elektrische en elektronische apparatuur van artikel 4, lid 1, indien de verwijdering of vervanging ervan door middel van ontwerpwijzigingen of door middel van materialen en onderdelen waarvoor geen gebruik hoeft te worden gemaakt van de in dat lid genoemde stoffen of materialen, om technische of wetenschappelijke redenen onmogelijk is of indien vervanging voor het milieu, de gezondheid en/of de veiligheid van de consument waarschijnlijk meer nadelen dan voordelen inhoudt".

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement betreffende het gemeenschappelijk standpunt, door de Raad vastgesteld met het oog op de aanneming van de richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de octrooieerbaarheid van in computers geïmplementeerde uitvindingen (11979/1/2004 – C6-0058/2005 – 2002/0047(COD))

P6_TA(2005)0275 A6-0207/2005

(Medebeslissingsprocedure: tweede lezing)

Het Europees Parlement,

–   gezien het gemeenschappelijk standpunt van de Raad (11979/1/2004 – C6-0058/2005),

–   gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt(1) inzake het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2002)0092)(2),

–   gelet op artikel 251, lid 2 van het EG-Verdrag,

–   gelet op artikel 61 van zijn Reglement,

–   gezien de aanbeveling voor de tweede lezing van de Commissie juridische zaken (A6-0207/2005),

1.   verwerpt het gemeenschappelijk standpunt;

2.   verzoekt zijn Voorzitter de wetgevingsprocedure voor beëindigd te verklaren en het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

(1) PB C 77 E van 26.3.2004, blz. 230. (2) PB C 151 E van 25.6.2002, blz. 129.

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de instelling van een Europees register inzake de uitstoot en overbrenging van verontreinigende stoffen en tot wijziging van de Richtlijnen 91/689/EEG en 96/61/EG van de Raad (COM(2004)0634 – C6-0130/2004 – 2004/0231(COD))

P6_TA(2005)0276 A6-0169/2005

(Medebeslissingsprocedure: eerste lezing)

Het Europees Parlement,

–   gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2004)0634)(1),

–   gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 175, lid 1 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0130/2004),

–   gelet op het VN-ECE-Protocol betreffende registers inzake de uitstoot en overbrenging van verontreinigende stoffen,

–   gelet op artikel 51 van zijn Reglement,

–   gezien het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid en het advies van de Commissie visserij (A6-0169/2005),

1.   hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement;

2.   verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen;

3.   verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 6 juli 2005 met het oog op de aanneming van Verordening (EG) nr. …/2005 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de instelling van een Europees register inzake de uitstoot en overbrenging van verontreinigende stoffen en tot wijziging van de Richtlijnen 91/689/EEG en 96/61/EG van de Raad

(Voor de EER relevante tekst)

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 175, lid 1,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité,

Gezien het advies van het Comité van de Regio's,

Handelend volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag(2),

Overwegende hetgeen volgt:

(1)  Het zesde Milieuactieprogramma van de Gemeenschap, dat is aangenomen bij Besluit nr. 1600/2002/EG van het Europees Parlement en de Raad van 22 juli 2002(3), schrijft voor dat werk wordt gemaakt van steun voor de verstrekking van toegankelijke informatie aan burgers over de toestand en de trends op milieugebied ten opzichte van de trends op sociaal en economisch gebied en in de volksgezondheid, alsook van een algemene versterking van het milieubewustzijn.

(2)  In het VN-ECE-Verdrag betreffende toegang tot informatie, inspraak bij besluitvorming en toegang tot de rechter inzake milieuaangelegenheden (Verdrag van Aarhus), dat door de Europese Gemeenschap op 25 juni 1998 is ondertekend, wordt erkend dat een betere toegang van het publiek tot milieu-informatie en de verspreiding van dergelijke informatie bijdragen tot een versterkte bewustwording inzake milieuaangelegenheden, een vrije gedachtenwisseling, meer doeltreffende inspraak van het publiek bij de besluitvorming betreffende milieukwesties en, op termijn, tot een beter milieu.

(3)  Registers inzake de uitstoot en overbrenging van verontreinigende stoffen (hierna "PRTR's" genoemd) zijn een kosteneffectief instrument voor het bevorderen van verbeteringen van milieuprestaties, voor het verschaffen van vrije toegang tot informatie over de uitstoot van verontreinigende stoffen en overbrengingen van verontreinigende stoffen en afval van bedrijfsterreinen naar elders, alsook voor het opsporen van trends, het aantonen van de bij de vermindering van verontreiniging geboekte vooruitgang, het toezicht op de naleving van bepaalde internationale overeenkomsten, de vaststelling van prioriteiten en het evalueren van de met communautaire en nationale milieubeleidsmaatregelen en -programma's gemaakte vooruitgang.

(4)  Een geïntegreerd en coherent PRTR geeft het publiek, het bedrijfsleven, wetenschappers, verzekeringsmaatschappijen, plaatselijke autoriteiten, niet-gouvernementele organisaties en andere besluitvormers een solide databank waarop vergelijkingen en toekomstige besluiten met betrekking tot milieuaangelegenheden kunnen worden gebaseerd.

(5)  Op 21 mei 2003 heeft de Europese Gemeenschap het VN-ECE-Protocol betreffende registers inzake de uitstoot en overbrenging van verontreinigende stoffen ("het PRTR-protocol)" ondertekend. Wil de Gemeenschap dat protocol sluiten, dan dienen de bepalingen van het Gemeenschapsrecht verenigbaar te zijn met dat protocol.

(6)  Bij Beschikking 2000/479/EG(4) is een Europees emissieregister van verontreinigende stoffen (hierna "EPER" genoemd) ingesteld. Het PRTR-protocol gaat uit van dezelfde beginselen als EPER, maar reikt verder doordat het voorziet in rapportage over een groter aantal verontreinigende stoffen, een groter aantal activiteiten, uitstoot in de bodem, uitstoot door diffuse bronnen en overbrengingen van bedrijfsterreinen naar elders.

(7)  De doelstellingen van een Europees PRTR kunnen alleen worden gerealiseerd indien de gegevens betrouwbaar en vergelijkbaar zijn. Een adequate harmonisatie van het systeem voor de vergaring en overdracht van gegevens is daarom noodzakelijk om de kwaliteit en de vergelijkbaarheid van de gegevens te garanderen. Conform het PRTR-protocol moet het Europees PRTR zo worden opgezet dat de toegang voor het publiek via het internet zoveel mogelijk wordt vergemakkelijkt. Uitstoot en overbrengingen dienen gemakkelijk identificeerbaar te zijn in verschillende geaggregeerde en niet-geaggregeerde vormen, zodat binnen een redelijke tijd een maximum aan informatie kan worden opgevraagd.

(8)  Om de beoogde ondersteuning van het verstrekken van toegankelijke informatie aan de burger over de toestand en trends van het milieu en van de versterkte bewustmaking ten aanzien van het milieu in het algemeen extra te bevorderen, dient het Europees PRTR koppelingen te bevatten naar andere, soortgelijke databanken van de lidstaten, niet-lidstaten en internationale organisaties.

(9)  Overeenkomstig het PRTR-protocol dient het Europees PRTR ook informatie te bevatten over specifieke afvalverwijderingsoperaties, welke als uitstoot in de bodem moeten worden gerapporteerd; nuttige toepassingen als uitrijden van slib en mest worden niet onder deze categorie gerapporteerd.

(10)  Voor het bereiken van de doelstelling van het Europees PRTR, het publiek betrouwbare informatie te verschaffen en een op kennis gebaseerde besluitvorming mogelijk te maken, moet worden voorzien in een redelijk maar strikt tijdschema voor gegevensvergaring en rapportage; dit is met name relevant voor de rapportage van de lidstaten aan de Commissie.

(11)  Rapportage over de uitstoot van industriële inrichtingen is – hoewel zij alsnog niet steeds op een consistente, volledige en vergelijkbare wijze plaatsvindt – in vele lidstaten een goed ingeburgerde procedure. Voorzover zulks dienstig is moet de rapportage over de uitstoot door diffuse bronnen worden verbeterd om de beleidsmakers in staat te stellen die emissies in de juiste context te plaatsen en de meest doeltreffende oplossing ter vermindering van de verontreiniging te kiezen.

(12)  De door de lidstaten ingediende gegevens moeten van hoge kwaliteit zijn, met name wat betreft hun volledigheid, consistentie en geloofwaardigheid. Om de kwaliteit van de gerapporteerde gegevens te verbeteren, is het van cruciaal belang dat de toekomstige inspanningen van zowel de exploitanten als de lidstaten worden gecoördineerd. De Commissie zal daarom samen met de lidstaten initiatieven ontplooien met betrekking tot kwaliteitsborging.

(13)  In overeenstemming met het Verdrag van Aarhus moet het publiek toegang worden verleend tot de informatie in het Europees PRTR zonder dat de personen in kwestie een belang hoeven te doen gelden, wat hoofdzakelijk kan worden gerealiseerd door te voorzien in een directe electronische toegang tot het Europees PRTR via het internet.

(14)  De toegang tot de informatie in het Europees PRTR mag niet aan beperkingen worden onderworpen; uitzonderingen op deze regel zijn alleen mogelijk waar de bestaande Gemeenschapswetgeving daarin uitdrukkelijk voorziet.

(15)  Overeenkomstig het Verdrag van Aarhus moet inspraak van het publiek bij de verdere ontwikkeling van het Europees PRTR worden gegarandeerd door in een vroeg stadium effectieve mogelijkheden te bieden om opmerkingen, informatie, analyses of voor het besluitvormingsproces relevante adviezen in te dienen. Aanvragers moeten bij een administratieve of rechterlijke instantie in beroep kunnen gaan tegen het handelen of nalaten van een overheidsdienst in verband met een verzoek.

(16)  Om het nut en de doeltreffendheid van het PRTR te vergroten, dienen de Commissie en de lidstaten samen te werken bij het ontwikkelen van richtsnoeren ter ondersteuning van de implementatie van het Europees PRTR, ter bevordering van de bekendheid daarvan bij het publiek en ter verlening van adequate en tijdige technische bijstand.

(17)  De maatregelen die nodig zijn voor de uitvoering van deze verordening moeten worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden(5).

(18)  Aangezien de doelstelling van de te nemen maatregel, namelijk de verbetering van de toegang van het publiek tot milieu-informatie via de instelling van een geïntegreerde, coherente, de hele Gemeenschap omvattende elektronische databank, niet op adequate wijze door de lidstaten kan worden gerealiseerd omdat de noodzakelijke vergelijkbaarheid van de gegevens van alle lidstaten een hoog harmonisatieniveau vereist, en deze doelstelling bijgevolg beter op Gemeenschapsniveau kan worden gerealiseerd, kan de Gemeenschap maatregelen nemen overeenkomstig het subsidiairiteitsbeginsel als omschreven in artikel 5 van het Verdrag. Overeenkomstig het in dat artikel omschreven evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan wat nodig is om genoemde doelstelling te verwezenlijken.

(19)  Teneinde de rapportage-eisen te vereenvoudigen en te stroomlijnen, dienen Richtlijn 91/689/EEG van de Raad van 12 december 1991 betreffende gevaarlijke afvalstoffen(6) en Richtlijn 96/61/EG van de Raad van 24 september 1996 inzake geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging(7) te worden gewijzigd,

(20)  Het Europees PRTR heeft o.a. ten doel het publiek te informeren over belangrijke emissies van verontreinigende stoffen, met name ten gevolge van activiteiten die onder Richtlijn 96/61/EG vallen. Derhalve dient het publiek overeenkomstig deze verordening te worden geïnformeerd over de uitstoot door onder die richtlijn vallende installaties.

(21)  Ter voorkoming van dubbele verslaglegging staat het PRTR-protocol toe dat systemen voor registratie van uitstoot en overbrenging van verontreinigde stoffen in haalbare mate geïntegreerd worden met bestaande informatiebronnen zoals verslagleggingsmechanismen krachtens licenties of exploitatievergunningen. Overeenkomstig het PRTR-protocol laat de verordening het recht van de lidstaten onverlet om een register voor uitstoot en overbrenging van verontreinigende stoffen in te voeren of te handhaven dat uitgebreider of beter voor het publiek toegankelijk is dan hetgeen het protocol vereist.

HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Onderwerp

Deze verordening voorziet in de instelling van een geïntegreerd register inzake de uitstoot en overbrenging van verontreinigende stoffen op Gemeenschapsniveau (een Europees PRTR) in de vorm van een publiek toegankelijke elektronische databank, en stelt de regels vast voor het functioneren daarvan, teneinde uitvoering te geven aan het VN-ECE-Protocol betreffende registers inzake de uitstoot en overbrenging van verontreinigende stoffen (hierna "het protocol" te noemen) en het betrekken van het publiek bij de besluitvorming op milieugebied te vergemakkelijken, alsmede bij te dragen aan de preventie en vermindering van milieuverontreiniging.

Artikel 2

Definities

Artikel 3

Inhoud van het Europees PRTR

Artikel 4

Opzet en structuur

1.  De Commissie publiceert het Europees PRTR en presenteert daarbij de gegevens zowel in geaggregeerde als in niet-geaggregeerde vorm, zodat emissies en overbrengingen kunnen worden opgezocht en geïdentificeerd volgens:

2.  Het Europees PRTR wordt op zodanige wijze opgezet dat de toegankelijkheid ervan voor het publiek zoveel mogelijk wordt vergemakkelijkt, zodat de informatie in normale bedrijfsomstandigheden continu en gemakkelijk toegankelijk is via het internet en andere elektronische media. Bij de opzet ervan wordt rekening gehouden met de mogelijkheid van een toekomstige uitbreiding, en geleidelijk worden daarin alle gegevens over de voorbije verslagjaren, ten minste van de laatste tien voorbije verslagjaren, opgenomen.

3.  Het Europees PRTR bevat koppelingen naar:

Artikel 5

Rapportage door de exploitanten

1.  De exploitant van elke inrichting waar één of meer van de in bijlage I genoemde activiteiten plaatsvinden in een mate die de daarin gespecificeerde toepasselijke capaciteitsdrempelwaarde overtreft, rapporteert jaarlijks aan de bevoegde instantie de hoeveelheden, vergezeld van de vermelding of het gaat om informatie gebaseerd op metingen, berekeningen of ramingen, voor de volgende grootheden:

De exploitant van elke inrichting waar één of meer van de in bijlage I genoemde activiteiten plaatsvinden in een mate die de daarin gespecificeerde toepasselijke capaciteitsdrempelwaarde overtreft, rapporteert aan de bevoegde instantie overeenkomstig bijlage III de gegevens die voor de identificatie van de inrichting nodig zijn, tenzij de bevoegde instantie reeds over deze gegevens beschikt.

In het geval van gegevens waarvan wordt vermeld dat zij op metingen of berekeningen zijn gebaseerd, wordt de analysemethode en/of de berekeningsmethode gerapporteerd.

Rapportering ingevolge lid 1, onder a) van uitstoot als bedoeld in bijlage II omvat alle uitstoot van alle bronnen op het bedrijfsterrein van de inrichting als bedoeld in bijlage I.

2.  De in lid 1 bedoelde informatie omvat informatie over de totaliteit van de emissies en overbrengingen die het resultaat zijn van alle opzettelijke, accidentele, routinematige en niet-routinematige activiteiten.

Bij het verstrekken van de in lid 1 bedoelde informatie leveren de exploitanten voorzover beschikbaar gegevens over accidentele uitstoot.

3.  De exploitant van elke inrichting vergaart met de gepaste frequentie de gegevens die nodig zijn om de emissies van de inrichting en de overbrengingen van het bedrijfsterrein naar elders te bepalen overeenkomstig de rapportagevoorschriften van lid 1.

4.  Bij het opstellen van het verslag maakt de betrokken exploitant gebruik van de beste beschikbare informatie, in voorkomend geval met inbegrip van monitoringgegevens, emissiefactoren, massabalansvergelijkingen, indirecte monitoring of andere berekeningen, ramingen van technisch deskundigen en andere methoden die in overeenstemming zijn met het bepaalde in artikel 9, lid 1, en met internationaal aanvaarde methodieken, voorzover die voorhanden zijn.

5.  De exploitant van elke betrokken inrichting houdt gedurende een periode van vijf jaar, te rekenen vanaf het einde vanaf het betrokken verslagjaar, de documentatie van de gegevens waarop de gerapporteerde informatie is gebaseerd, ter beschikking van de bevoegde instanties van de lidstaat. Die documentatie bevat ook een beschrijving van de voor de gegevensverzameling gebruikte methodiek.

Artikel 6

Uitstoot in de bodem

Afval dat wordt onderworpen aan de verwijderingshandelingen "behandeling op of in de bodem" of "injectie in de diepe ondergrond", als omschreven in bijlage II, deel A, van Richtlijn 75/442/EEG, wordt slechts door de exploitant van de inrichting waarvan het afval afkomstig is gerapporteerd.

Artikel 7

Verslaglegging door de lidstaten

1.  De lidstaten stellen, rekening houdend met de eisen van de leden 2 en 3, de termijn vast waarbinnen de exploitanten alle in artikel 5, lid 1 en lid 2, bedoelde gegevens en de in artikel 5, lid 3, lid 4 en lid 5, bedoelde informatie bij de bevoegde instantie moeten indienen.

2.  De lidstaten verstrekken de Commissie door middel van elektronische gegevensoverdracht alle in artikel 5, leden 1 en 2, bedoelde gegevens in de in bijlage III gespecificeerde vorm en volgens het volgende tijdschema:

Het eerste verslagjaar is 2007.

Artikel 8

Uitstoot door diffuse bronnen

1.  De Commissie neemt, bijgestaan door het Europees Milieuagentschap, informatie over de uitstoot van diffuse bronnen in het Europees PRTR op, voorzover deze informatie bestaat en door de lidstaten reeds gerapporteerd is.

2.  De in lid 1 bedoelde informatie wordt op zodanige wijze geordend dat de gebruikers in staat worden gesteld de emissies van verontreinigende stoffen uit diffuse bronnen op te zoeken en te identificeren volgens een passende ruimtelijke desaggregatieprocedure, en gaat vergezeld van informatie over het type methodiek dat is gebruikt om die informatie te verkrijgen.

3.  Wanneer de Commissie vaststelt dat er geen gegevens over de uitstoot van diffuse bronnen bestaan, neemt zij in overeenstemming met de procedure van artikel 19, lid 2, en, voorzover zulks dienstig is, met gebruikmaking van internationaal aanvaarde methodologieën de nodige maatregelen om te bereiken dat er een begin wordt gemaakt met de rapportage inzake de uitstoot van relevante verontreinigende stoffen vanuit een of meerdere diffuse bronnen.

Artikel 9

Kwaliteitsborging en -beoordeling

1.  De exploitatant van elke inrichting waarop de rapportage-eisen van artikel 5 van toepassing zijn, garandeert de kwaliteit van de door hem verstrekte informatie.

2.  De bevoegde instanties evalueren de kwaliteit van de gegevens die door de exploitanten van de inrichtingen worden verstrekt, met name wat betreft hun volledigheid, consistentie en geloofwaardigheid.

3.  De Commissie coördineert de werkzaamheden inzake kwaliteitsborging en kwaliteitsbeoordeling in overleg met het in artikel 19, lid 1, bedoelde comité.

4.  De Commissie kan richtsnoeren voor de monitoring en de rapportage van emissies vaststellen overeenkomstig de in artikel 19, lid 2, bedoelde procedure. Deze richtsnoeren zijn voorzover mogelijk in overeenstemming met internationaal aanvaarde methodologieën en consistent met de overige communautaire wetgeving.

Artikel 10

Toegang tot informatie

1.  De Commissie, bijgestaan door het Europees Milieuagentschap, maakt het Europees PRTR toegankelijk voor het publiek door kosteloze verspreiding via het internet in overeenstemming met het tijdschema van artikel 7, lid 3.

2.  Waar de in het Europees PRTR opgenomen informatie niet gemakkelijk toegankelijk is voor het publiek via directe elektronische weg, vergemakkelijken de betrokken lidstaat en de Commissie de elektronische toegang tot het Europees PRTR op publiek toegankelijke plaatsen.

Artikel 11

Vertrouwelijkheid

Telkens wanneer informatie door een lidstaat als vertrouwelijk wordt behandeld overeenkomstig artikel 4 van Richtlijn 2003/4/EG van het Europees Parlement en de Raad van 28 januari 2003 inzake de toegang van het publiek tot milieu-informatie(10), vermeldt de lidstaat in zijn verslag overeenkomstig artikel 7, lid 2, van deze verordening voor elk verslagjaar en voor elke inrichting die zich op vertrouwelijkheid beroept afzonderlijk welk type informatie wordt geheimgehouden en om welke reden zij wordt geheimgehouden.

Artikel 12

Inspraak

1.  De Commissie biedt het publiek in een vroeg stadium effectieve mogelijkheden tot inspraak in de verdere ontwikkeling van het Europees PRTR, met inbegrip van de capaciteitsopbouw en de voorbereiding van wijzigingen van deze verordening.

Het publiek dient de mogelijkheid te hebben om binnen een redelijke termijn opmerkingen, informatie, analyses of relevante adviezen in te dienen.

2.  De Commissie houdt naar behoren rekening met deze bijdragen en stelt het publiek in kennis van het resultaat van de inspraak.

Artikel 13

Toegang tot de rechter

Toegang tot de rechter in samenhang met de toegang van het publiek tot milieu-informatie wordt verleend overeenkomstig artikel 6 van Richtlijn 2003/4/EG en, wat de instellingen van de Gemeenschap betreft, overeenkomstig de artikelen 6, 7 en 8 van Verordening (EG) nr. 1049/2001(11).

Artikel 14

Document met richtsnoeren

1.  De Commissie stelt zo spoedig mogelijk doch niet later dan vier maanden voor het begin van het eerste verslagjaar en in overleg met het in artikel 19, lid 1, bedoelde comité een document met richtsnoeren op ter ondersteuning van de totstandbrenging van het Europees PRTR.

2.  Het document met richtsnoeren voor de totstandbrenging van het Europees PRTR bevat met name nadere bijzonderheden betreffende:

Artikel 15

Bewustmaking

De Commissie en de lidstaten bevorderen de bewustwording van het publiek ten aanzien van het Europees PRTR en zorgen ervoor dat assistentie wordt verleend bij de toegang tot het Europees PRTR en het verwerven van inzicht in en het gebruik van de daarin aanwezige informatie.

Artikel 16

Door de lidstaten te verstrekken aanvullende informatie

1.  De lidstaten informeren de Commissie, middels één rapport gebaseerd op de informatie van de jongste drie verslagjaren dat om de drie jaar samen met de uit hoofde van artikel 7 verstrekte gegevens wordt overgelegd, over de praktijk en de genomen maatregelen inzake:

2.  Ter vergemakkelijking van de verslaglegging door de lidstaten als bedoeld in lid 1 legt de Commissie een voorstel voor een vragenlijst voor dat volgens de procedure van artikel 19, lid 2 zal worden goedgekeurd.

Artikel 17

Evaluatie door de Commissie en voorstellen tot wijziging

De Commissie evalueert de door de lidstaten overeenkomstig artikel 7 verstrekte informatie en publiceert na overleg met de lidstaten om de drie jaar een verslag gebaseerd op de informatie betreffende de jongste drie beschikbare verslagjaren, zulks zes maanden nadat deze informatie op het internet is bekendgemaakt.

Dit verslag wordt voorgelegd aan het Europees Parlement en de Raad, samen met een beoordeling van de werking van het Europees PRTR.

Artikel 18

Wijziging van de bijlagen

Artikel 19

Comité

1.  De Commissie wordt bijgestaan door een comité (hierna "het comité" genoemd).

2.  Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 5 en 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van de bepalingen van artikel 8 van dat besluit.

De in artikel 5, lid 6, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt op drie maanden vastgesteld.

Artikel 20

Sancties

De lidstaten stellen de regels vast betreffende de sancties die van toepassing zijn op inbreuken op de bepalingen van deze verordening en zij treffen alle nodige maatregelen om de daadwerkelijke toepassing van die sancties te garanderen. De sancties waarin wordt voorzien, moeten doeltreffend, evenredig en afschrikwekkend zijn. De lidstaten stellen de Commissie uiterlijk een jaar na de datum van inwerkingtreding van deze verordening in kennis van die bepalingen en delen haar onverwijld alle latere wijzigingen van die bepalingen mee.

Artikel 21

Wijziging van Richtlijn 91/689/EEG en Richtlijn 96/61/EG

1.  Artikel 8, lid 3, van Richtlijn 91/689/EEG wordt geschrapt.

2.  Artikel 15, lid 3, van Richtlijn 96/61/EG wordt geschrapt.

Artikel 22

Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te

Voor het Europees Parlement Voor de Raad

De voorzitter De voorzitter

BIJLAGE I

ACTIVITEITEN

(1) Een asterisk (*) betekent dat er geen capaciteitsdrempel van toepassing is (alle inrichtingen vallen onder de rapportageplicht).

(2) De capaciteitsdrempel wordt uiterlijk in 2010 herzien aan de hand van de resultaten van de eerste rapportageronde.

BIJLAGE II

VERONTREINIGENDE STOFFEN (14)

Voetnoten:

(1) Tenzij anders aangegeven wordt bij rapportage van een verontreinigende stof vermeld in Bijlage II de totale massa vermeld of, als het om een groep van verontreinigende stoffen gaat, de totale massa van de groep.

(2) Een streepje (-) geeft aan dat voor de betrokken combinatie van parameter en milieucompartiment geen rapportagevereiste geldt.

(3) Totale massa flurokoolwaterstoffen: som van HFC23, HFC32, HFC41, HFC4310mee, HFC125, HFC134, HFC134a, HFC152a, HFC143, HFC143a, HFC227ea, HFC236fa, HFC245ca, HFC365mfc.

(4) Totale massa perfluorkoolwaterstoffen: som van CF4, C2F6, C3F8, C4F10, c-C4F8, C5F12, C6F14.

(5) Totale massa van de stoffen van groep VIII van bijlage I bij verordening (EG) nr. 2037/2000, met inbegrip van hun isomeren.

(6) Totale massa van de stoffen van groep I en II van bijlage I bij verordening (EG) nr. 2037/2000, met inbegrip van hun isomeren.

(7) Totale massa van de stoffen van groep III en VI van bijlage I bij verordening (EG) nr. 2037/2000, met inbegrip van hun isomeren.

(8) Alle metalen worden gerapporteerd als de totale massa van het element in alle chemische vormen in de uitstoot.

(9) Gehalogeneerde organische verbindingen die aan actieve kool adsorberen, uitgedrukt als chloride.

(10) Uitgedrukt als I-Teq.

(11) Rapportage voor de afzonderlijke verontreinigende stoffen is vereist indien de drempelwaarde voor BTEX (de sommatieparameter voor benzeen, tolueen, ethylbenzeen en xyleen) wordt overschreden.

(12) Totale massa van de volgende gebromeerde difenylehters: penta-BDE, octa-BDE en deca-BDE.

(13) Totale massa van fenol en eenvoudige gesubstitueerde fenolen, uitgedrukt als totaal koolstof.

(14) Met het oog op de rapportage van de uitstoot in de lucht moeten polycyclische aromatische koolwaterstoffen (PAK's) worden gemeten als benzo(a)pyreen (50-32-8), benzo(b)fluorantheen (205-99-2), benzo(k)fluorantheen (207-08-9), indeno(1,2,3-cd)pyreen (193-39-5) (gebaseerd op Verordening (EG) nr. 850/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 betreffende persistente organische verontreinigende stoffen en tot wijziging van Richtlijn 79/117/EEG (PB L 229 van 29.6.2004, blz. 5)).

(15) Totale massa van tributyltinverbindingen, uitgedrukt als massa tributyltin.

(16) Totale massa van trifenyltinverbindingen, uitgedrukt als massa trifenyltin.

(17) Totale massa xyleen (ortho-, meta- en paraxyleen).

BIJLAGE III

SCHEMA VOOR DE RAPPORTAGE VAN DE GEGEVENS OVER UITSTOOT EN OVERBRENGING DOOR DE LIDSTATEN AAN DE COMMISSIE

(1) Overeenkomstig artikel 3, lid 1, van Richtlijn 2000/60/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2000 tot vaststelling van een kader voor communautaire maatregelen betreffende het waterbeleid (PB L 327 van 22.12.2000, blz. 1). Richtlijn gewijzigd bij Beschikking nr. 2455/2001/EG (PB L 331 van 15.12.2001, blz. 1) .

(1) Nog niet in het PB gepubliceerd. (2) Standpunt van het Europees Parlement van 6 juli 2005. (3) (PB L 242 van 10.9.2002, blz. 1). (4) Beschikking 2000/479/EG van de Commissie van 17 juli 2000 inzake de totstandbrenging van een Europees emissieregister van verontreinigende stoffen (EPER) overeenkomstig artikel 15 van Richtlijn 96/61/EG van de Raad inzake geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging (IPPC) (PB L 192 van 28.7.2000, blz. 36). (5) PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23. (6) PB L 377 van 31.12.1991, blz. 20. Richtlijn gewijzigd bij Richtlijn 94/31/EG (PB L 168 van 2.7.1994, blz. 28). (7) PB L 257 van 10.10.1996, blz. 26. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1882/2003 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 284 van 31.10.2003, blz. 1). (8) PB L 194 van 25.7.1975, blz. 39. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1882/2003. (9) PB L 135 van 30.5.1991, blz. 40. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1882/2003. (10) PB L 41 van 14.2.2003, blz. 26. (11) Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie (PB L 145 van 31.5.2001, blz. 43). (12) PB L 332 van 28.12.2000, blz. 91. (13) PB L 182 van 16.7.1999, blz. 1. Richtlijn gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1882/2003. (14) * De uitstoot van verontreinigende stoffen die onder meerdere categorieën van verontreinigende stoffen vallen, moet voor elk van deze categorieën worden gerapporteerd.

Resolutie van het Europees Parlement over het voorstel voor een verordening van de Raad houdende algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds en het Cohesiefonds (COM(2004)0492 - 2004/0163(AVC))

P6_TA(2005)0277 A6-0177/2005

(Instemmingsprocedure)

Het Europees Parlement,

–   gezien het voorstel voor een verordening van de Raad (COM(2004)0492 – 2004/0163(AVC)),

–   gelet op artikel 161 van het EG-Verdrag,

–   onder verwijzing naar zijn resolutie van 22 april 2004 over het derde verslag over de economische en sociale cohesie(1),

–   gelet op artikel 75, lid 3 van zijn Reglement,

–   gezien het interimverslag van de Commissie regionale ontwikkeling en de adviezen van de Begrotingscommissie, de Commissie begrotingscontrole, de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, de Commissie vervoer en toerisme, de Commissie visserij en de Commissie rechten van de vrouw en gendergelijkheid (A6-0177/2005),

1.   is van mening dat het voorstel voor een verordening algemeen in overeenstemming is met zijn resolutie van 22 april 2004 en geeft derhalve geen verdere directe goedkeuring aan de voorstellen van de Commissie, maar roept desalniettemin de Commissie en de Raad, onder uitdrukkelijke verwijzing naar de discussie binnen de Raad, ertoe op de volgende specifieke aanbevelingen in aanmerking te nemen;

2.   betreurt het dat de Europese Raad niet tot overeenstemming is gekomen over de financiële vooruitzichten en uit zijn bezorgdheid over de mogelijke negatieve gevolgen voor het cohesiebeleid; denkt dat het gevaar bestaat dat de onzekerheid rond de financiering van het structuurbeleid het vertrouwen van de burgers in het Europese project nog meer zal ondermijnen;

3.   dringt er bij de Europese Raad op aan zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk eind 2005 een besluit te nemen om te zorgen dat de Europese regio's en lidstaten voldoende tijd hebben om de nieuwe operationele programma's voor te bereiden;

4.   vraagt dat tijdens de nieuwe periode bij iedere verwijzing naar economische en sociale cohesie tevens naar het concept van territoriale cohesie wordt verwezen en dat aan de ontwikkeling van dit nieuwe concept bijzondere aandacht wordt besteed;

5.   is gekant tegen grotere wijzingen aan de algemene architectuur van het voorstel van de Commissie en inzonderheid tegen pogingen om het regionale beleid van de Unie ten dele of geheel te renationaliseren (Titel 1);

6.   wenst dat de middelen die worden uitgetrokken voor de regio's die de gevolgen van het statistische effect ondervinden 85% bedragen van de middelen die volledige convergentieregio's ontvangen aan het begin van de programmaperiode, hetwelk percentage in 2013 zal verlaagd worden tot 60%;

7.   verwerpt elke poging om minder belang toe te kennen aan een sterke doelstelling "regionaal concurrentievermogen en werkgelegenheid" en stemt ermee in dat deze doelstelling toegespitst wordt op toegankelijkheid, onderzoek en ontwikkeling, onderwijs en opleiding, werkgelegenheid en sociale integratie en de informatiemaatschappij; vraagt dat deze prioriteiten nauw gecoördineerd worden met andere communautaire programma's en beleidslijnen en met name de Lissabonstrategie;

8.   vraagt dat de subsidieerbaarheid van de 'natuurlijk effect'-regio's wordt verruimd zodat ze ook van toepassing is voor maatregelen in het kader van de convergentiedoelstelling, zonder een overeenkomstige toename van de communautaire kredieten die voor deze regio's zijn bestemd (artikel 6, lid 2);

9.   onderstreept het belang van een drieledige structuur in de nieuwe doelstelling "Europese territoriale samenwerking", die transnationale, grensoverschrijdende en interregionale samenwerking omvat; vraagt dan ook dat interregionale samenwerking als een onafhankelijk element van deze doelstelling wordt opgenomen, net zoals het huidige INTERREG IIIc-programma;

10.   meent dat het totaal budget voor de doelstelling "Europese territoriale samenwerking" behouden moet blijven, benadrukt het belang van deze doelstelling en pleit wat betreft de toewijzing van middelen voor een flinke verschuiving in de prioriteiten ten gunste van grensoverschrijdende samenwerking (artikel 18, onder a));

11.   is gekant tegen het vastleggen van een arbitraire limiet van 150 km voor het definiëren van maritieme regio's die in aanmerking komen voor grensoverschrijdende samenwerkingsprogramma's en dringt er bovendien op aan dat speciale maatregelen worden getroffen om te verzekeren dat de regio's aan de rand van het EU-grondgebied kunnen deelnemen aan deze programma's; is in elk geval van oordeel dat van dit afstandscriterium moet worden afgeweken wanneer de NUTS III-gebieden in kwestie aan dezelfde zee grenzen;

12.   is gekant tegen een afzwakking van het partnerschapsbeginsel, zoals voorzien in het oorspronkelijke voorstel, met name in termen van strategische planning en monitoring van de programma's; pleit er vooral voor vast te houden aan de lijst van geschikte instanties (artikel 10, lid 1, letter c));

13.   roept de lidstaten op tot het versterken van de band met regionale, lokale, en stedelijke partners om hun specifieke kennis optimaal te benutten zowel bij de voorbereiding als uitvoering van de programma's; pleit in dat kader ook voor een maximale decentralisering van bevoegdheden om overmatige administratieve belasting te voorkomen (artikel 10);

14.   pleit voor een uitbreiding van het principe van gelijke behandeling van mannen en vrouwen opdat non-discriminatie van personen vanwege hun geslacht, ras of etnische afkomst, religie of geloof, handicap, leeftijd of seksuele oriëntatie wordt gewaarborgd, en pleit er inzonderheid voor dat toegankelijkheid voor gehandicapten een voorwaarde vormt om te kunnen profiteren van de Fondsen en dat hierop tijdens de opeenvolgende fasen van de uitvoering van de Fondsen wordt toegezien (artikel 14);

15.   vraagt dat de evaluaties van de werking van de Fondsen ook aanwijzingen bevatten over de vooruitgang wat betreft bevordering van gendergelijkheid en sociale integratie, en over de strijd tegen alle vormen van discriminatie;

16.   verzoekt de lidstaten en de Commissie te bevestigen dat de bescherming en de verbetering van het milieu tijdens de verschillende fasen van de tenuitvoerlegging van de Fondsen worden bevorderd;

17.   pleit ervoor alle pogingen om het voorgestelde financiële kader aan te passen, ook wat betreft de totale middelen en de opdeling van de middelen tussen de verschillende doelstellingen en de delen daarvan, met kracht van de hand te wijzen en is, onafhankelijk daarvan, van mening dat er bij het voorstel van de Commissie voor de verdeling van de geldelijke middelen over de diverse doelstellingen sprake is van een eerlijk belangenevenwicht (artikelen 15-22);

18.   vindt dat, gezien de dringende behoefte aan structurele financiering voor een groot aantal EU-regio's in de nieuwe programmaperiode, alle middelen die voor het cohesiebeleid zijn toegekend, voor dit doel moeten worden besteed; dringt derhalve aan op de mogelijkheid om de middelen die niet besteed zijn wegens de N+2 regels binnen rubriek 1b opnieuw te gebruiken voor de regio's die in staat zijn deze te absorberen op basis van de beginselen van doeltreffendheid en eerlijkheid;

19.   vraagt dat een politieke oplossing wordt gevonden met het oog op het verlenen van speciale compensatie voor de regio's of lidstaten die aanzienlijke financiële verliezen lijden ten gevolge van de dispariteiten die veroorzaakt worden door de uitvoering van het Commissievoorstel inzake de toekenning van financiële middelen;

20.   is van mening dat het voorstel van de Commissie om 336,1 miljard EUR, uitgedrukt in prijzen van 2004, toe te wijzen aan de drie prioriteiten van het hervormde cohesiebeleid het minimum is dat nodig is om de hervorming te laten slagen en is van mening dat, wanneer de volgende Financiële Vooruitzichten goedgekeurd zijn, de Commissie de in het voorstel voor een verordening aangeduide kredieten zal bevestigen;

21.   wijst erop dat de Fondsen onderworpen zijn aan het Financieel Reglement en benadrukt dat de Commissie en de lidstaten de regels van transparantie en goed financieel beheer moeten toepassen;

22.   pleit ervoor vast te houden aan duidelijke en omvattende communautaire strategische richtsnoeren inzake cohesie, die in overeenstemming met artikel 161 van het EG-Verdrag dienen te worden vastgesteld; pleit er bovendien voor een tussentijdse herziening volgens dezelfde procedure uit te voeren, tenzij het Verdrag tot vaststelling van een Grondwet voor Europa in werking is getreden, in welk geval artikel III-223 moet worden aangewend teneinde volwaardige medebeslissing van het Europees Parlement op wetgevend gebied mogelijk te maken (artikelen 23 – 24);

23.   verzoekt om opneming van de beschikkingen betreffende het transeuropese vervoersnet ("TEN-T") (Beschikking nr. 884/2004/EG(2) en Beschikking nr. 1692/96/EG(3)), in artikel 23, lid 3;

24.   pleit ervoor dat in het voorstel voor een verordening een nauwer verband met de Europese strategie voor duurzame ontwikkeling wordt gelegd (artikel 23); pleit er in dit verband voor dat de lidstaten binnen het nationale strategische referentiekader aantonen hoe zij voornemens zijn de behoeften van het milieu te financieren, met name wat betreft de ondersteuning van het Natura-2000-netwerk, de tenuitvoerlegging van de Kaderrichtlijn Water en het bereiken van de Kyoto-streefdoelen, uit Gemeenschapsmiddelen of eigen middelen (artikel 25);

25.   herhaalt zijn vraag om een evenwichtige en billijke financiële behandeling voor gebieden die ernstige en permanente natuurlijke, klimatologische of demografische handicaps vertonen, zoals eilanden, berg- en grensgebieden en dun bevolkte regio's, met name de zeer dun bevolkte gebieden in het noorden van de Unie (overweging 12); pleit tevens voor de invoeging van een verwijzing naar deze gebieden onder de thematische en territoriale prioriteiten die in het strategische gedeelte van het nationale strategische referentiekader worden gespecificeerd (artikel 25);

26.   vraagt dat de nieuwe lidstaten Malta en Cyprus op basis van hun insulair karakter, perifere ligging en het beginsel van gelijke behandeling adequate financiële steun krijgen zodat zij de specifieke problemen kunnen oplossen waarmee zij als eilanden aan de rand van de Unie geconfronteerd zijn;

27.   is vurig voorstander van de speciale actie van 1 100 miljoen EUR voor de ultraperifere gebieden die door de Commissie is voorgesteld, alsook van de mogelijkheid om exploitatiesteun te financieren, zoals bepaald in artikel 11 van het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (COM(2004)0495); vraagt dat volledige praktische uitvoering wordt gegeven aan het bepaalde in artikel 299, lid 2 van het EG-Verdrag, namelijk dat de ultraperifere regio's als een bijzonder geval moeten worden behandeld voor wat betreft hun toegang tot de structuurfondsen, met inbegrip van de regio's waarvan het BNP al boven 75% van het communautair gemiddelde is gestegen;

28.   pleit ervoor vast te houden aan een nationaal strategisch referentiekader dat in nauwe samenwerking met de in artikel 10 bedoelde partners wordt opgesteld en dat onderhevig moet blijven aan een besluit van de Commissie na bespreking binnen het kader van het partnerschap (artikel 26);

29.   pleit voor invoeging van de mogelijkheid het nationaal strategisch referentiekader te herzien (artikel 26);

30.   pleit voor een vereenvoudiging van het strategisch toezicht in de zin van een verslaggeving door de lidstaten en de Commissie om de twee jaar (artikelen 27 en 28); pleit in dit verband voor een debat om de twee jaar binnen een strategisch forum met betrokkenheid van het Parlement, de Commissie, het Comité van de Regio's en de lidstaten (artikel 29);

31.   pleit ervoor in de context van de aanpak om programma's uit een enkel Fonds te financieren, het maximale percentage van mogelijke aanvullende financiering uit het ESF of het EFRO voor maatregelen die binnen het toepassingsgebied van het andere Fonds vallen, van 5% tot 10% te verhogen (artikel 33); stelt echter voor dat de Commissie in bepaalde situaties kan toelaten dat dezelfde beheersautoriteit op meer dan één maatregel toeziet, maar dat de limiet van 10 % dan nog steeds moet gelden;

32.   pleit ervoor, teneinde de urbane dimensie en met name duurzame stadsontwikkeling te benadrukken, in het geval van door de structuurfondsen gefinancierde operationele programma's in het kader van de convergentiedoelstelling en de doelstelling "regionaal concurrentievermogen en werkgelegenheid", aan de vereiste vast te houden dat informatie dient te worden verstrekt over de aanpak van de stedelijke problematiek, inclusief een lijst van geselecteerde stedelijke gebieden en de procedures voor subdelegatie; pleit ervoor dat zulke procedures in de context van regionaal en lokaal partnerschap worden geplaatst; vindt dat het niveau van financiering ten minste gelijk moet zijn aan het niveau waarvoor stedelijke gebieden in het kader van de huidige verordening in aanmerking komen (artikel 36);

33.   pleit ervoor dat de drie Fondsen ook de prioriteiten van kleine en zeer kleine bedrijven en met name ambachtelijke bedrijven in het oog houden, gezien het belang van die bedrijven voor cohesie en regionale ontwikkeling en hun bijdrage aan groei en werkgelegenheid, en ondersteuning geven aan de tenuitvoerlegging van de beginselen en actielijnen van het Europees handvest voor kleine ondernemingen zoals vastgesteld door de Europese Raad van Feira in 2000;

34.   meent dat de lidstaten de regelingen voor de strategische milieueffectbeoordeling van nationale beleidsreferentiekaders en operationele programma's moeten specificeren, en ervoor zorgen dat er tijdig milieueffectrapportages van de grote infrastructuurprojecten worden uitgevoerd; vraagt voorts aan de Commissie dat zij ervoor zorgt dat grote infrastructuurprojecten niet in strijd zijn met de bescherming en verbetering van het milieu (artikelen 38 t/m 40); verlangt dat betalingen aan projecten die in strijd met de milieuwetgeving van de EU worden uitgevoerd, worden opgeschort;

35.   pleit voor een coherente benadering en handhaving van de procedures van de structuurfondsen wanneer de huidige nabuurschapsprogramma's worden omgezet in programma's in het kader van de nieuwe samenwerkingsinstrumenten voor de buitengrenzen van de Unie (ENPI en IPA);

36.   pleit voor het handhaven van het voorstel voor een communautaire kwaliteits- en prestatiereserve als mechanisme om vorderingen te belonen, met inbegrip van het Cohesiefonds; pleit evenwel voor de toepassing van rechtvaardige, objectieve, transparante en gezamenlijk goedgekeurde criteria, om te verzekeren dat het mechanisme zijn doel daadwerkelijk bereikt (artikel 48);

37.   pleit voor een expliciete vereiste en een erkenning van het beginsel en de praktijk van toegankelijkheid voor gehandicapte personen in de strategische richtsnoeren en in het door de strategische richtsnoeren vereiste evaluatieproces;

38.   pleit ervoor dat de lidstaten die dit wensen een nationale reserve vastleggen en doet daarbij de aanbeveling dat aan de middelen voor de implementatie ervan meer flexibiliteit wordt verleend (artikel 49);

39.   is gekeerd tegen druk om de voorgestelde cofinancieringsverhoudingen te wijzigen (artikel 51), maar pleit voor een verdubbeling tot 10 procentpunten voor zones met meer dan een van de in het voorstel omschreven geografische of natuurlijke handicaps; pleit tevens voor een verhoging met 10 procentpunten voor stedelijke gebieden (artikel 52);

40.   is vurig voorstander van alle stimulansen die worden gegeven voor de mobilisatie van privékapitaal en de bevordering van publiek-private partnerschappen in de nieuwe programmaperiode (artikelen 50(d) en 54); vindt dat het voorstel van deze verordening om het communautaire cofinancieringspercentage te berekenen als percentage van enkel de gedeclareerde overheidsuitgaven een aanzienlijke vereenvoudiging inhoudt en een betere garantie biedt voor de toepassing van het additionaliteitsbeginsel, ongeacht het feit of de overheidsuitgaven van het cofinancieringspercentage van de lidstaat ten dele door privékapitaal zou kunnen worden vervangen binnen het programma; pleit tegelijk voor het behoud van de flexibiliteit die wordt geboden doordat het cofinancieringspercentage wordt berekend voor elke prioriteit en niet voor elke maatregel (artikelen 51 en 76); benadrukt evenwel dat de berekening van het cofinancieringspercentage geen hinderpaal mag vormen voor de deelname van NGO's en andere non-profit-organisaties in de activiteiten van de structuurfondsen;

41.   vestigt bijzondere aandacht op het feit dat alle vormen van EU-beleid moeten bijdragen aan de doelstelling op het gebied van economische en sociale cohesie en dat het internationale handelsbeleid ook onder deze doelstelling valt en niet als een uitzondering mag worden beschouwd; verlangt dat het handelsbeleid zo wordt opgezet dat schokeffecten voor regio's worden voorkomen en wijst met name op het feit dat de verplaatsing van bedrijven of delen van de productie een ernstige bedreiging voor de regionale ontwikkeling vormen;

42.   vindt dat het voorstel van de Commissie om financiële correcties op te leggen aan ondernemingen die hun activiteiten verplaatsen, een onontbeerlijke maatregel is, indien men de consolidatie van de economische, sociale en territoriale cohesie van de betrokken regio's niet in gevaar wil brengen; stelt voor toezichtsystemen in het leven te roepen voor het berekenen van de economische en sociale kosten van een verplaatsing, zodat passende sancties kunnen worden opgelegd; pleit tegelijk voor de goedkeuring van de nodige wettelijke maatregelen om te verzekeren dat ondernemingen die communautaire financiering ontvangen, niet tot verplaatsing overgaan gedurende een lange en vooraf vastgelegde periode;

43.   pleit voor een bepaling die een verbod legt op de cofinanciering van operaties die resulteren in het verlies van een groot aantal jobs of de sluiting van bedrijven op hun bestaande vestigingsplaats;

44.   pleit voor de invoeging van een verwijzing naar de noodzaak van een hoog niveau van vaardigheden en kwalificaties inzake projectbeheer om zeker te kunnen stellen dat de projecten op tijd en binnen de begroting worden opgeleverd (artikel 57);

45.   pleit ervoor dat het proportionaliteitsbeginsel effectief wordt toegepast op de programmering (artikelen 31 tot 37), evaluatie (artikel 45) en beheer, toezicht en controles (artikelen 57 tot 73), afhankelijk van de omvang van de programma's; is bovendien van mening dat in het belang van alle lidstaten op deze terreinen het beginsel van vereenvoudiging op alle programma's moet worden toegepast;

46.   merkt op dat de Commissie en de lidstaten een gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de structuurfondsen hebben; roept de lidstaten op om ieder jaar verklaringen af te leggen dat het geld van de Europese belastingbetaler op regelmatige, wettige en transparante wijze wordt uitgegeven; pleit ervoor dat deze verklaringen door de minister van financiën van elke lidstaat worden ondertekend; wenst dat de Commissie duidelijk definieert wat zij verstaat onder "onregelmatigheid" in verband met de verslaggeving door de lidstaten;

47.   pleit voor de handhaving van de geest van de voorgestelde grenzen met betrekking tot proportionele controleregelingen (33% medefinanciering en een maximumbedrag van 250 miljoen EUR) waaronder door de Commissie geen systematische controles worden ondernomen; pleit er desalniettemin voor rekening te houden met de specifieke eigenschappen van de verschillende Fondsen (artikel 73);

48.   is gekeerd tegen elke vorm van wijziging wat betreft de voorgestelde bedragen die als voorfinanciering worden uitgekeerd (artikel 81);

49.   is gekeerd tegen verdere afzwakking van de N+2-regel voor de structuurfondsen, afgezien van de flexibiliteit die reeds voor grote projecten is voorgesteld, aangezien de voordelen van deze regel zijn gebleken door haar effectiviteit bij het verbeteren van de efficiënte uitvoering van Fondsen tijdens de huidige programmaperiode (artikel 93); pleit evenwel voor meer flexibiliteit voor het Cohesiefonds;

50.   pleit voor het invoeren van een grotere flexibiliteit teneinde de termijn van twee maanden, waarbinnen de lidstaten financiële correcties door de Commissie kunnen aanvechten, te verlengen; pleit ervoor deze termijn te variëren in overeenstemming met het gewicht van het probleem in kwestie (artikel 100);

51.   verzoekt de Commissie om tezamen met de cohesielanden een oplossing te vinden voor de kwestie van de subsidieerbaarheid van niet-terugvorderbare BTW, waarbij ervoor wordt gezorgd dat gemeenten rechtstreeks toegang hebben tot de Fondsen;

52.   is gekeerd tegen iedere poging, niet-investeringsgerelateerde uitgaven zoals huisvestingskosten in te voeren als bestedingen die in aanmerking worden genomen bij het berekenen van de communautaire medefinanciering; vindt evenwel dat uitgaven die verband houden met de vernieuwing van sociale woningen met het oog op energiebesparing en milieubescherming moeten worden opgenomen in de bestedingen die in aanmerking worden genomen;

53.   is gekeerd tegen iedere reductie ten aanzien van de plafonds voor overheidssteun aan convergentieregio's, met inbegrip van de regio's die de gevolgen ondervinden van het statistische effect; vraagt derhalve dat alle regio's die onder de convergentiedoelstelling vallen, ook een gelijke behandeling krijgen op het gebied van steunregels en onder artikel 87, lid 3, sub a) van het EG-Verdrag vallen; pleit bovendien voor een geleidelijke overgang in steunplafonds voor de 'natuurlijk effect'-regio's; beklemtoont de noodzaak van de handhaving van territoriale differentiatie, inzonderheid met betrekking tot natuurlijke of geografische handicaps, wat betreft de toepassing van overheidssteun op regio's die buiten de convergentiedoelstelling vallen;

54.   verzoekt zijn Voorzitter om verder overleg met de Raad uit hoofde van artikel 75, lid 3, van zijn Reglement;

55.   verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

(1) PB C 104 E van 30.4.2004, blz. 1000. (2) PB L 167 van 30.4.2004, blz. 1. (3) PB L 228 van 9.9.1996, blz. 1.

Resolutie van het Europees Parlement over het voorstel voor een verordening van de Raad tot oprichting van het Cohesiefonds (COM(2004)0494 - 2004/0166(AVC))

P6_TA(2005)0278 A6-0178/2005

Het Europees Parlement,

–   gezien het voorstel voor een verordening van de Raad (COM(2004)0494 - 2004/0166(AVC))(1),

–   gelet op artikel 161 van het EG-Verdrag,

–   onder verwijzing naar zijn resolutie van 22 april 2004 over de mededeling van de Commissie over het Derde verslag over de economische en sociale cohesie(2),

–   gezien zijn resolutie van 8 juni 2005 over de beleidsuitdagingen en begrotingsmiddelen in de uitgebreide Unie 2007-2013(3) en met name het advies van de Commissie regionale ontwikkeling dienaangaande, alsook de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement over de Financiële vooruitzichten 2007-2013 (COM(2004)0487),

–   gezien het voorstel tot verordening van de Raad houdende algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds en het Cohesiefonds (COM(2004)0492 – 2004/0163(AVC))(4),

–   gelet op artikel 75, lid 3 van zijn Reglement,

–   onder verwijzing naar het interimverslag van de Commissie regionale ontwikkeling en de adviezen van de Begrotingscommissie, de Commissie begrotingscontrole en de Commissie vervoer en toerisme (A6-0178/2005),

1.   verzoekt de Raad en de Commissie rekening te houden met de volgende aanbevelingen:

2.   verzoekt zijn Voorzitter om verder overleg met de Raad overeenkomstig artikel 75, lid 3 van zijn Reglement en zo nodig de procedure van overleg met de Raad die is opgenomen in de gemeenschappelijke verklaring van 1975, overeenkomstig artikel 56 van zijn verordening, op gang te brengen;

3.   verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

(1) Nog niet gepubliceerd in PB. (2) PB C 104 E van 30.4.2004, blz. 1000. (3) Aangenomen teksten, P6_TA(2005)0224. (4) Nog niet gepubliceerd in PB.

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (COM(2004)0495 – C6-0089/2004 – 2004/0167(COD))

P6_TA(2005)0279 A6-0184/2005

(Medebeslissingsprocedure: eerste lezing)

Het Europees Parlement,

–   gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2004)0495)(1),

–   gelet op artikel 251, lid 2 en de artikelen 162 en 299, lid 2 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0089/2004),

–   gelet op artikel 160 van het EG-Verdrag,

–   gelet op artikel 51 van zijn Reglement,

–   gezien het verslag van de Commissie regionale ontwikkeling en de adviezen van de Begrotingscommissie, de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, de Commissie industrie, onderzoek en energie, de Commissie vervoer en toerisme, de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling, de Commissie visserij en de Commissie rechten van de vrouw en gendergelijkheid (A6-0184/2005),

1.   hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement;

2.   verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen;

3.   verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 6 juli 2005 met het oog op de aanneming van Verordening (EG) nr. …/2005 van het Europees Parlement en de Raad betreffende het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op de eerste alinea van artikel 162 en op de tweede alinea van artikel 299, lid 2,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité(2),

Gezien het advies van het Comité van de Regio's(3),

Handelend volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag(4),

Overwegende hetgeen volgt,

(1)  Op grond van artikel 160 van het Verdrag is het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO) bedoeld om een bijdrage te leveren aan het ongedaan maken van de belangrijkste regionale onevenwichtigheden in de Gemeenschap. Het EFRO draagt er dan ook toe bij de kloof tussen de ontwikkelingsniveaus van de verschillende regio's alsmede de achterstand van de zwakkere regio's, met inbegrip van plattelands- en stadsgebieden, gebieden waar een industriële omschakeling plaatsvindt, regio's die te kampen hebben met ernstige natuurlijke of demografische handicaps van permanente aard, dunbevolkte gebieden alsmede grensgebieden, bergregio's en eilanden te verkleinen.

(2)  De gemeenschappelijke bepalingen voor de Structuurfondsen en het Cohesiefonds zijn opgenomen in Verordening (EG) nr. …/2005 van de Raad(5) [houdende algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds en het Cohesiefonds]. Er dienen specifieke bepalingen te worden vastgesteld met betrekking tot het soort activiteiten dat door het EFRO kan worden gefinancierd in het kader van de in die verordening gespecificeerde doelstellingen.

(3)  Het EFRO dient steun te verlenen in het kader van een algemene strategie voor het cohesiebeleid waarbij een sterkere concentratie van de steun op de prioriteiten van de Gemeenschap en wordt gestreefd naar het wegnemen van de onderliggende oorzaken voor regionale verschillen, in het bijzonder binnen de minder ontwikkelde regio's, wordt gegarandeerd.

(4)  De lidstaten en de Commissie moeten ervoor zorgen dat er geen sprake is van discriminatie op grond van geslacht, ras of etnische afkomst, godsdienst of levensbeschouwing, handicap, leeftijd of seksuele oriëntatie in de verschillende stadia van de uitvoering van het EFRO en andere structuurfondsen, en met name bij de verlening van toegang tot deze fondsen.

(5)  In Verordening (EG) nr. …/2005 is bepaald dat de regels betreffende subsidiabiliteit van de uitgaven op nationaal niveau moeten worden vastgesteld, met bepaalde uitzonderingen, waarvoor in specifieke bepalingen moet worden voorzien. De uitzonderingen met betrekking tot het EFRO dienen derhalve te worden vastgesteld.

(6)  Een efficiënte en doeltreffende tenuitvoerlegging van door het EFRO gesteunde acties berust op goed bestuur en samenwerking met en participatie van alle betrokken territoriale, sociaal-economische en milieu-actoren, en in het bijzonder de interregionale, regionale en plaatselijke autoriteiten, en wel in alle fasen van de programmering: voorbereiding, tenuitvoerlegging, follow-up en evaluatie. Waar nodig dient de samenwerking tussen regionale en plaatselijke autoriteiten te worden versterkt ter verwezenlijking van gemeenschappelijke doelstellingen.

(7)  In het kader van de technische steun waarnaar wordt verwezen in de artikelen 43 en 44 van Verordening (EG) nr. .../2005, kunnen uit het EFRO acties worden gefinancierd die voor overheidsdiensten en andere relevante territoriale actoren, zoals NGO's, verenigingen van gekozen vertegenwoordigers en maatschappelijk-professionele of milieu-organisaties, noodzakelijk zijn, met betrekking tot voorbereiding, toezicht, administratieve en technische ondersteuning, evaluatie, audit en controle.

(8)  Voortbouwend op de ervaringen met, en de sterke punten van, het communautair initiatief Urban en van de doelstelling-2-maatregelen voor stadsvernieuwing, als bedoeld in artikel 20, lid 1, onder b), van Verordening (EG) nr. 1260/1999 van de Raad van 21 juni 1999 houdende algemene bepalingen inzake de Structuurfondsen(6), moet de stedelijke dimensie, met inbegrip van het niveau van de investeringen in duurzame stadsontwikkeling, worden versterkt door de activiteiten op dat gebied volledig te integreren in de door het EFRO medegefinancierde operationele programma's. Daarbij is een belangrijke rol weggelegd voor plaatselijke ontwikkelings- en werkgelegenheidsinitiatieven en het daarmee verband houdende innovatiepotentieel.

(9)  In het bijzonder dient te worden toegezien op de complementariteit en de consistentie van de steun van het EFRO en die welke wordt verleend uit het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling in het kader van Verordening (EG) nr. …/2005 en uit het het Europees Visserijfonds in het kader van Verordening (EG) nr. …/2005. Door het EFRO medegefinancierde programma's dienen derhalve bij te dragen tot de diversificatie van de plattelandseconomieën, de culturele aspecten van het platteland, de ontwikkeling van het toerisme, de diversificatie van de van de visserij afhankelijke gebieden, waarbij de nadruk komt te liggen op andere dan hun traditionele activiteiten, en tot het scheppen van duurzame werkgelegenheid, en deze regio's te ondersteunen zodat zij in economisch en sociaal opzicht aantrekkelijker worden.

(10)  Het is noodzakelijk ervoor te zorgen dat bij de door het EFRO gesteunde acties ten behoeve van het middelgroot en kleinbedrijf (MKB) rekening wordt gehouden met de tenuitvoerlegging van het door de Europese Raad in Santa Maria de Feira opgestelde Europese Handvest voor kleine bedrijven en dat deze tenuitvoerlegging wordt gesteund.

(11)  Het is wenselijk de steunmiddelen en -sectoren in het kader van de convergentiedoelstelling uit te breiden door een nieuw mechanisme voor steun aan het MKB in te voeren en door de regionale ontwikkeling op een nieuwe manier te benaderen door aan het MKB gratis de resultaten ter beschikking te stellen van volledig uit openbare middelen gefinancierd onderzoek.

(12)  Tevens is het noodzakelijk te zorgen voor een betere onderlinge afstemming tussen de EFRO-acties en het zevende kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie(7).

(13)  Specifieke aandacht dient te gaan naar de ultraperifere regio's, namelijk door, bij wijze van uitzondering, de werkingssfeer van het EFRO te verruimen tot de financiering van steun voor de bedrijfsvoering ter vergoeding van de extra kosten die voortvloeien uit hun structurele economische en sociale situatie, welke tot stand komt als gevolg van hun verafgelegen en/of insulaire ligging, gering oppervlak, problematische topografie, ongunstig klimaat en hun economische afhankelijkheid van een beperkt aantal producten, kenmerken die in combinatie met elkaar en door hun blijvende karakter de ontwikkeling van deze regio's en hun toegang tot de interne markt ernstig bemoeilijken in overeenstemming met artikel 299, lid 2, van het Verdrag.

(14)  Het EFRO moet de toegankelijkheidsproblemen, alsmede de problemen wegens de afstand tot de grote markten, van gebieden met een extreem lage bevolkingsdichtheid als bedoeld in Protocol nr. 6 bij de Akte van Toetreding van Oostenrijk, Finland en Zweden, aanpakken. Het EFRO moet tevens de specifieke problemen aanpakken waarmee eilanden, berggebieden, grensregio's en dunbevolkte gebieden die door hun geografische ligging in hun ontwikkeling worden geremd, te kampen hebben, teneinde aldus de zelfstandige en duurzame ontwikkeling in deze regio's te ondersteunen.

(15)  Met betrekking tot de Trans-Europese netwerken (TEN) moet het EFRO voorts de verbindingen verbeteren met de nieuwe lidstaten, met name ter versterking van de economische betrekkingen met deze landen.

(16)  Het EFRO moet zorgen voor synergie met de bijstandsverlening uit het Europees Sociaal Fonds en het Cohesiefonds. Het moet tevens zorgen voor complementariteit en consistentie met de andere takken van gemeenschappelijk beleid.

(17)  Er dienen specifieke bepalingen te worden vastgesteld met betrekking tot de programmering en het beheer van, en het toezicht en de controle op, operationele programma's in het kader van de doelstelling "Europese territoriale samenwerking" en de complementariteit en coherentie met andere communautaire beleidsvormen, met name het groot nabuurschapsbeleid dient gewaarborgd te worden.

(18)  Het is noodzakelijk een doeltreffende grensoverschrijdende en transnationale samenwerking met buurlanden van de Gemeenschap te steunen wanneer dat nodig is om te garanderen dat de regio's van de lidstaten die aan derde landen grenzen, op doeltreffende wijze in hun ontwikkeling kunnen worden bijgestaan. Daarnaast moet er voor worden gezorgd dat de betrokken grensregio's van de Unie niet minder kansen en rechten krijgen dan voorheen of dan regio's aan de EU-binnengrenzen. Bijgevolg dient, bij wijze van uitzondering, de financiering van EFRO-bijstand voor projecten op het grondgebied van derde landen te worden toegestaan als die projecten in het belang zijn van de grensoverschrijdende samenwerking met de regio's van de Gemeenschap. Het is eveneens noodzakelijk te zorgen voor een juiste afweging bij de verdeling van de financiële middelen over het transnationale en het grensoverschrijdende aspect van de doelstelling "Europese territoriale samenwerking". Hierbij moet bijzondere aandacht worden geschonken aan het grensoverschrijdende aspect, aangezien de omvang van de grenzen sterk is toegenomen en veel van de regio's met een ontwikkelingsachterstand grensgebieden zijn.

(19)  Verordening (EG) nr. 1783/1999 van het Europees Parlement en de Raad van 12 juli 1999 met betrekking tot het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling(8) dient te worden ingetrokken,

HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

HOOFDSTUK I

ALGEMEEN

Artikel 1

Onderwerp

Bij deze verordening worden de taken van het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO), de reikwijdte van de bijstandsverlening uit het EFRO met betrekking tot de doelstellingen "convergentie", "regionaal concurrentievermogen, werkgelegenheid en maatschappelijke integratie", en "Europese territoriale samenwerking" als omschreven in artikel 3 van Verordening (EG) nr. …/2005 [houdende algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds en het Cohesiefonds], alsmede de soorten uitgaven die voor bijstand in aanmerking komen, vastgesteld.

Deze verordening bevat specifieke bepalingen inzake de behandeling van stedelijke en plattelandsgebieden, van de visserij afhankelijke gebieden, ultraperifere gebieden, insulaire regio's, grensgebieden, gebieden met ernstige natuurlijke of demografische handicaps van blijvende aard, alsmede berggebieden.

Ook bevat zij specifieke bepalingen inzake de doelstelling "Europese territoriale samenwerking", in het bijzonder wat betreft de programmering, de tenuitvoerlegging, het beheer, het toezicht en de controle.

Artikel 2

Doel

Het EFRO levert een bijdrage aan de financiering van bijstand ter versterking van de economische, sociale en territoriale cohesie in het kader van de strategie van de Europese Unie voor duurzame ontwikkeling door de achterliggende oorzaken van inter- en intraregionale onevenwichtigheden aan te pakken en te regelen en de structurele ontwikkeling en aanpassing van regionale economieën, met name de omschakeling van industrieregio's met teruglopende bedrijvigheid, te steunen.

Artikel 3

Reikwijdte van de bijstandsverlening

1.  Het EFRO concentreert zijn bijstandsverlening op een beperkt aantal thematische prioriteiten. Het soort acties dat binnen elke prioriteit moet worden gefinancierd is een afspiegeling van het specifieke karakter van de doelstellingen "convergentie", "regionaal concurrentievermogen, werkgelegenheid en maatschappelijke integratie" en "Europese territoriale samenwerking" als gepreciseerd in de artikelen 5, 6 en 7.

2.  Het EFRO levert een bijdrage aan de financiering van:

Artikel 4

Evenwichtige en duurzame regionale ontwikkeling

Regionale ontwikkeling betekent het behoud, verdere ontwikkeling en, waar nodig, het creëren van de mogelijkheid om in de regio's duurzaam te wonen en te werken.

Artikel 5

Convergentie

In het kader van de convergentiedoelstelling concentreert het EFRO zijn bijstandsverlening op de ondersteuning van duurzame geïntegreerde regionale, plaatselijke, stedelijke en plattelands-, economische en sociale ontwikkeling in steden en op het platteland door de endogene capaciteiten in te zetten en te versterken met behulp van programma's die zijn gericht op de modernisering en diversifiëring van de regionale en plaatselijke economische, bestuurlijke en sociale structuren en het scheppen van duurzame werkgelegenheid, voornamelijk op de volgende gebieden:

1)   territoriale vernieuwing, met inbegrip van capaciteitsverbetering van de institutionele, maatschappelijke en economische actoren op regionaal en plaatselijk niveau, en modernisering van het openbaar bestuur, de ontwikkelingsinstanties en financiële instellingen;

2)   onderzoek en technologische ontwikkeling (OTO), innovatie en ondernemerschap: versterking van de regionale capaciteiten voor onderzoek en technologische ontwikkeling en de integratie hiervan in de Europese onderzoeksruimte met het oog op dichting van de technologiekloof tussen de regio's.

Steun aan OTO in het MKB en voor technologieoverdracht; verbetering van de contacten tussen met name het MKB en universiteiten, NGO's en centra voor onderzoek en technologie; ontwikkeling van bedrijvennetwerken, publiek-private partnerschappen en clusters; steun voor het ter beschikking stellen van bedrijfs- en technologiediensten aan groepen van het MKB en micro-ondernemingen; stimulering van ondernemerschap en innovatiefinanciering voor het MKB en micro-ondernemingen met behulp van nieuwe financieringsinstrumenten.

Ondersteuning van het klassieke instrumentarium voor stimulering van de regionale economie, zoals doelgerichte steun voor bedrijfsvestiging en niet alleen tot het MKB beperkt blijvende investeringen in bedrijven en het creëren en uitbreiden van economische infrastructuren. Er dient met name te worden gestreefd naar verbetering van de vakkennis, het actievermogen en de representativiteit van organisaties van het MKB, micro-ondernemingen en ambachtelijke bedrijven.

Resultaten van volledig uit overheidskredieten, via de EG-begroting of nationale onderzoeksinstituten, gefinancierd onderzoek waarvoor nog geen octrooi is verleend, kunnen gratis aan het MKB worden aangeboden, mits zij rechtstreeks worden omgezet in een innoverend industrieel product. Ter ondersteuning van kennisuitwisseling, zonder dat nieuwe expertise hoeft te worden ontwikkeld, moet het gebruik van een regionale of nationale "kennisvoucher" als algemeen instrument beschikbaar zijn;

3)   informatiemaatschappij: ontwikkeling van inhoud, diensten en toepassingen op plaatselijk niveau; verbetering van de toegang tot en de ontwikkeling van on-line-overheidsdiensten; steun en diensten ten behoeve van het MKB met het oog op de invoering van en een doeltreffend gebruik van informatie- en communicatietechnologieën (ICT) of de exploitatie van nieuwe ideeën;

4)   plaatselijke werkgelegenheids- en ontwikkelingsinitiatieven: steun voor structuren die nabuurschapsdiensten leveren voor de schepping van werkgelegenheid, met uitzondering van door het Europees Sociaal Fonds gefinancierde maatregelen;

5)   bevordering van gelijkheid van mannen en vrouwen, waaronder stimulering van het oprichten van nieuwe bedrijven, van specifieke maatregelen voor vrouwelijke ondernemers om de economische exploitatie van nieuwe ideeën te vergemakkelijken, steun voor de oprichting van nieuwe bedrijven door hogescholen en bestaande bedrijven, bevordering van infrastructuur en diensten die het combineren van werk en gezin mogelijk maken;

6)   milieu: investeringen die verband houden met afvalbeheer, waterbeheer en waterkwaliteit, met inbegrip van continuïteit van de watervoorziening, ter tenuitvoerlegging van Richtlijn 2000/60/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2000 tot vaststelling van een kader voor communautaire maatregelen betreffende het waterbeleid(9), behandeling van stedelijk afvalwater en luchtkwaliteit; geïntegreerde verontreinigingspreventie en -bestrijding, verwijdering van verontreinigde stortplaatsen en sanering van verontreinigde terreinen en gronden; bevordering van de biodiversiteit en van natuurbescherming, alsmede bevordering van de ontwikkeling van infrastructuur voor de tenuitvoerlegging van Natura 2000; steun aan kleine en middelgrote bedrijven ter bevordering van duurzame productiepatronen via de invoering van kostenefficiënte systemen voor milieubeheer, en ontwikkeling en toepassing van technologie voor verontreinigingspreventie;

7)   conversie: onderzoek naar verontreinigde stortplaatsen; sanering van voor militaire doeleinden gebruikte terreinen en het opnieuw gebruiken ervan voor civiele doeleinden, herstel van het natuurlijke landschap of herbebossing, verwijdering van oorlogsmateriaal, heropbouw en modernisering van kazernegebouwen en -terreinen voor economisch, sociaal en cultureel gebruik, inclusief de bijbehorende toegangsroutes en in deze samenhang in het bijzonder steun voor het MKB;

8)   risicopreventie: ontwikkeling en tenuitvoerlegging van plannen om natuurlijke en technologische risico's te voorkomen of op te vangen;

9)   toerisme en cultuur: promotie van de natuurlijke en culturele troeven als potentieel voor de ontwikkeling van duurzaam toerisme; bescherming en verrijking van het natuurlijk en cultureel erfgoed ter ondersteuning van de economische ontwikkeling; steun ter verbetering van de toeristische dienstverlening via nieuwe diensten met een hogere meerwaarde en voor een soepele omschakeling naar nieuwe, duurzamere vormen van toerisme;

10)   economisch en sociaal herstel van door een crisis getroffen steden en stadsrandgebieden: totaalconcepten voor de duurzame ontwikkeling van door een crisis getroffen stedelijke gebieden, kleine en middelgrote steden met centrumfunctie en stadsrandgebieden; herstel van de verbinding tussen stad en hinterland met betrekking tot de diensten van algemeen economisch belang;

11)   vervoersinvesteringen: TEN's, grote Europese technische en logistieke projecten en wegenbouw alsmede opwaardering buiten de TEN-T-hoofdlijnen, waarbij rekening moet worden gehouden met de noodzaak verbindingen tot stand te brengen met eilandgebieden, plattelandsgebieden, niet aan zee grenzende gebieden en anderszins afgelegen gebieden en tussen dergelijke gebieden en de centrale gebieden van de Unie en geïntegreerde stadsstrategieën voor schoon, duurzaam stadsvervoer die bijdragen tot een verbetering van de toegankelijkheid en de kwaliteit van diensten voor passagiers- en goederenvervoer, in het bijzonder voor personen met beperkte mobiliteit, zulks met de bedoeling een evenwichtiger verdeling over de verschillende vervoerswijzen tot stand te brengen, intermodale systemen te bevorderen, milieueffecten, met inbegrip van omgevingslawaai en vervuiling door inadembaar stof, en het aantal verkeersongevallen te reduceren en alternatieve brandstoffen in te voeren;

12)   energie: TEN's die bijdragen tot een verbetering van de continuïteit en de kwaliteit van de voorziening, tot het behoud van arbeidsplaatsen, tot de voltooiing van de interne markt, en tot het integreren van milieuoverwegingen; verhoging van de energie-efficiëntie en ontwikkeling van hernieuwbare energie;

13)   onderwijsinvesteringen in beroepsopleidingen en levenslang leren, met name voor jongeren en vrouwen, die bijdragen tot een vergroting van de aantrekkingskracht van de regio's en tot een verbetering van de levenskwaliteit aldaar, tot de rehabilitatie van productiesystemen en tot de ondersteuning van de verbetering van de vaardigheden en de bevordering van levenslang leren, zelfs door de toepassing van nieuwe technologieën;

14)   gezondheid: investeringen ten behoeve van de ontwikkeling en de verbetering van de gezondheidzorg, preventie van ziekten en gemakkelijker toegang tot medische diensten, die bijdragen tot de regionale ontwikkeling en tot de levenskwaliteit in de regio's;

15)   directe steun voor investeringen in het MKB die bijdragen tot het ontwikkelen en beschermen van werkgelegenheid;

16)   openbare veiligheid, om het functioneren van de economie in een bepaald gebied te bevorderen, via investeringen in technologie en in informatie- en sensibiliseringscampagnes om infiltratie van de criminaliteit in de economie te voorkomen en een cultuur van legaliteit te verspreiden;

17)   versterking van de structuur, de institutionele capaciteit en de representativiteit van organisaties en vertegenwoordigers van het MKB, micro-ondernemingen en ambachtelijke bedrijven;

18)   rechtstreekse investeringssteun, met bijzondere aandacht voor hoogwaardige schone technologie, teneinde de zware industrie te herstructureren in de regio's waar de overschakeling op de markteconomie pas onlangs heeft plaatsgevonden.

Artikel 6

Regionaal concurrentievermogen, werkgelegenheid en maatschappelijke integratie

In het kader van de doelstelling "regionaal concurrentievermogen, werkgelegenheid en maatschappelijke integratie" houdt het EFRO rekening met de doelstellingen van het zevende kaderprogramma en concentreert het zijn bijstandsverlening, in de context van regionale strategieën voor economische en duurzame ontwikkeling, op de volgende gebieden, waarbij enige flexibiliteit in acht wordt genomen voor regio's die voor het eerst deelnemen (phasing in-regio's):

1)   innovatie en de kenniseconomie, door steun aan de ontwikkeling en de tenuitvoerlegging van regionale innovatiestrategieën die het ontstaan van efficiënte systemen voor regionale innovatie bevorderen waarmee de technologische kloof kan worden verkleind, rekening houdend met de lokale behoeften, en in het bijzonder:

2)   milieu en risicopreventie, en in het bijzonder:

3)   toegang, buiten de grote stadscentra, tot vervoers- en telecommunicatiediensten van algemeen economisch belang, en in het bijzonder:

Artikel 7

Europese territoriale samenwerking

In het kader van de doelstelling "Europese territoriale samenwerking" concentreert het EFRO zijn bijstandsverlening op:

1)   ontwikkeling van grensoverschrijdende economische, sociale en ecologische activiteiten via gezamenlijke strategieën voor duurzame territoriale ontwikkeling, met name door:

Bovendien kan het EFRO bijdragen tot de bevordering van de integratie van grensoverschrijdende arbeidsmarkten, plaatselijke werkgelegenheidsinitiatieven, gelijke kansen, opleiding en social integratie, en tot het gezamenlijk gebruik van menselijk kapitaal en van OTO-faciliteiten.

2)   totstandbrenging en ontwikkeling van transnationale samenwerking, en met name van de bilaterale of multilaterale samenwerking tussen maritieme regio's en in harmonie met het "actieplan voor groot nabuurschap", door financiering van netwerken en van acties die bijdragen tot geïntegreerde territoriale ontwikkeling met betrekking tot met name de volgende prioriteiten:

d)   opzet van wetenschappelijke en technologische netwerken met betrekking tot onderwerpen die verband houden met de evenwichtige ontwikkeling van transnationale gebieden en het verminderen van de technologische kloof, en met name opzet van netwerken tussen de universiteiten waardoor er ook toe wordt bijgedragen dat deze op doeltreffende wijze worden geïntegreerd in de Europese onderzoeksruimte, en van verbindingen voor de toegang tot wetenschappelijke kennis en technologieoverdracht tussen OTO-installaties en internationale kenniscentra op het gebied van OTO, ontwikkeling van transnationale consortia voor gezamenlijk gebruik van OTO-middelen, twinning tussen instellingen voor technologieoverdracht, en ontwikkeling van gezamenlijke financiële instrumentering die is gericht op ondersteuning van OTO in het MKB;

3)   ontwikkeling van interregionale samenwerking en vergroting van de doeltreffendheid van het regionaal beleid door stimulering van netwerkvorming en van de uitwisseling van ervaringen en projectontwikkeling tussen regionale en plaatselijke instanties, waarbij de in artikel 6, punten 1 en 2, en artikelen 9, 10, 11 en 12 bedoelde thema's centraal staan, met inbegrip van programma's voor samenwerkingsnetwerken die de hele Gemeenschap betreffen en acties in verband met onderzoek, gegevensvergaring alsmede observatie en analyse van de ontwikkelingstendensen in de Gemeenschap.

Netwerkprojecten worden als één enkele zone voor de gehele EU gecoördineerd.

Er vindt een tussentijdse evaluatie plaats van bestaande netwerken zoals ESPON, URBACT of INTERACT.

Artikel 8

Subsidiabiliteit van de uitgaven

De volgende uitgaven komen niet voor steun uit het EFRO in aanmerking:

a)  BTW;

HOOFDSTUK II

SPECIFIEKE BEPALINGEN INZAKE DE BEHANDELING VAN BIJZONDERE TERRITORIALE KENMERKEN

Artikel 9

Stedelijke dimensie

1.  Wat de acties op het gebied van duurzame stadsontwikkeling als bedoeld in artikel 25, lid 4, onder a) en artikel 36, lid 4, onder b) van Verordening (EG) nr. …/2005 betreft, steunt het EFRO de ontwikkeling van participatieve en geïntegreerde strategieën om de duurzame groei te versterken en de sterke concentratie van economische, ecologische en maatschappelijke problemen waarmee stedelijke gebieden te kampen hebben, aan te pakken en bouwkundige belemmeringen weg te nemen.

Daarbij zijn de activiteiten gericht op verbetering van de stedelijke omgeving, door herinrichting van oude industrieterreinen, alsmede bescherming en ontwikkeling van het historisch en cultureel erfgoed, de ontwikkeling van culturele diensten die adequate maatregelen bieden ter bevordering van innovatie en kenniseconomie, ondernemerschap, de plaatselijke werkgelegenheid, het milieu en de ontwikkeling van lokale leefwijzen, alsmede voor het opzetten van diensten aan de burgers, waarbij rekening wordt gehouden met de veranderende demografische structuren en duurzame mobiliteit.

2.  In afwijking van artikel 33, lid 2, van Verordening (EG) nr. …/2005 wordt de EFRO-financiering van maatregelen in het kader van de doelstelling "regionaal concurrentievermogen, werkgelegenheid en maatschappelijke integratie" binnen de werkingssfeer van Verordening (EG) nr. …/2005 [betreffende het Europees Sociaal Fonds], verhoogd tot 20% van de betrokken prioriteit.

Artikel 10

Plattelandsgebieden en van de visserij afhankelijke gebieden

De lidstaten en de regionale en lokale autoriteiten zien toe op de complementariteit en de consistentie tussen, enerzijds, de maatregelen die worden medegefinancierd uit het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO) in het kader van Verordening (EG) nr. …/2005 en de acties die worden medegefinancierd uit het Europees Visserijfonds (EVF) in het kader van Verordening (EG) nr. …/2005 en, anderzijds, de programma's die worden medegefinancierd uit het EFRO.

De lidstaten en de regio's zien toe, in het kader van de operationele programma's overeenkomstig artikel 36 van Verordening (EG) nr. .../2005, op de complementariteit en de consistentie, met inachtneming van de coördinatiemaatregelen uit hoofde van artikel 25, lid 4), letter c) van deze verordening, tussen, enerzijds, de acties die worden medegefinancierd uit het ELFPO en die welke worden medegefinancierd uit het EVF en, anderzijds, de acties die worden medegefinancierd uit het EFRO. Daartoe stellen de lidstaten, de regio's en de betrokken partners, voor wat de acties in het kader van de punten 1), 3) en 5) betreft, bij de voorbereiding van de operationele programma's duidelijke afbakeningscriteria vast voor, enerzijds, de acties die door het EFRO moeten worden gesteund op grond van dit artikel, en, anderzijds, de acties die door het ELFPO moeten worden gesteund op grond van artikel 49, lid 1), onder a), b) en i), van Verordening (EG) nr. …/2005, voor plattelandsgebieden, of door het EVF op grond van artikel … van Verordening (EG) nr. …/2005 voor van de visserij afhankelijke gebieden. Bovendien moet worden voorzien in controles in itinere en ex post om de complementariteit en de consistentie te verifiëren.

Artikel 11

Gebieden met natuurlijke handicaps

In door het EFRO medegefinancierde regionale programma's voor gebieden met natuurlijke handicaps als bedoeld in artikel 52, lid 1, onder b), van Verordening (EG) nr. …/2005 wordt bijzondere aandacht besteed aan de aanpak van de specifieke problemen van deze gebieden.

Onverminderd de artikelen 3 en 5 draagt het EFRO in het bijzonder bij in de financiering van investeringen die zijn gericht op verbetering van de toegankelijkheid op alle niveaus, bevordering en ontwikkeling van alle vormen van duurzame economische activiteiten, niet alleen die welke verband houden met het cultureel erfgoed, maar ook die welke verbonden zijn met innovatie en nieuwe technologieën die bij uitstek toegesneden zijn op de regio in kwestie, bevordering van het duurzaam gebruik van natuurlijke hulpbronnen, stimulering van de toeristische sector en voorkoming van ontvolking.

Artikel 12

Ultraperifere regio's

HOOFDSTUK III

SPECIFIEKE BEPALINGEN BETREFFENDE DE DOELSTELLING

"EUROPESE TERRITORIALE SAMENWERKING"

Afdeling 1

Operationele programma's

Artikel 13

Inhoud

Alle NUTS III-regio's langs de binnengrenzen en de externe landsgrenzen, alsmede bepaalde aangrenzende kustregio's komen in aanmerking voor grensoverschrijdende samenwerking. Hetzelfde geldt voor bepaalde NUTS III-regio's van de Gemeenschap langs maritieme grenzen die onderling 150 kilometer (in de regel flexibel te interpreteren) uit elkaar liggen, overeenkomstig het criterium voor grensoverschrijdende samenwerking.

De lidstaten zien erop toe dat de regionale autoriteiten deelnemen aan de planning en follow-up van grensoverschrijdende en transnationale samenwerkingsprojecten.

Afdeling 2

Subsidiabiliteit

Artikel 14

Regels inzake de subsidiabiliteit van de uitgaven

Onverminderd artikel 55 van Verordening (EG) nr. …/2005 kan de Commissie, op verzoek van de lidstaten, regels inzake de subsidiabiliteit voor bepaalde categorieën uitgaven vaststellen die in de plaats komen van nationale voorschriften, waarbij in ieder afzonderlijk geval een termijn wordt gesteld voor de vaststelling van deze normen vóór het begin van de uitvoering van de onder deze categorieën vallende projecten. Deze Gemeenschapsregels inzake de subsidiabiliteit van de uitgaven worden vastgesteld bij verordening van de Commissie, overeenkomstig artikel 104, lid 3, van Verordening (EG) nr. …/2005.

Afdeling 3

Beheer, toezicht en controle

Artikel 15

Aanwijzing van instanties

1.  De lidstaten die deelnemen aan een operationeel programma wijzen één enkele beheersautoriteit, één enkele certificeringsautoriteit en één enkele auditautoriteit aan, die elk gevestigd zijn in de lidstaat van de beheersautoriteit. De certificeringsautoriteit neemt de betalingen van de Commissie in ontvangst en verricht, normaliter, de betalingen aan de eerstverantwoordelijke begunstigde.

De lidstaten richten een gezamenlijk technisch secretariaat op, dat in functioneel opzicht wordt ondergebracht bij de beheersautoriteit. Het staat de beheersautoriteit en het toezichtcomité bij in de uitvoering van hun respectieve taak.

2.  De auditautoriteit voor het operationele programma wordt bij het uitvoeren van de in artikel 61 van Verordening (EG) nr. …/2005 bedoelde taken bijgestaan door een groep auditors. Deze groep wordt opgericht door de aan een operationeel programma deelnemende lidstaten. De groep omvat een vertegenwoordiger van een auditinstantie die door elke aan het operationele programma deelnemende lidstaat is aangewezen. De groepen auditors worden uiterlijk drie maanden na de beschikking tot goedkeuring van het operationele programma opgericht. Zij stellen hun reglement van orde vast. Zij worden voorgezeten door de auditautoriteit voor het operationele programma.

Het in artikel 70 van Verordening (EG) nr. …/2005 bedoelde eindverslag van de auditautoriteit voor het operationele programma moet zijn goedgekeurd door de groep auditors.

3.  Elke aan een operationeel programma deelnemende lidstaat wijst vertegenwoordigers aan die zitting hebben in het in artikel 64 van Verordening (EG) nr. …/2005 bedoelde toezichtcomité en zet zich ervoor in een adequate vertegenwoordiging van de betrokken regionale of lokale instanties te voorzien.

4.  De lidstaten voeren deze taken uit binnen een met de Commissie overeengekomen tijdsbestek, ten einde onnodige vertraging bij het opzetten en de uitvoering van het operationeel programma te voorkomen.

5.  De beheersautoriteit maakt, onder toezicht van de lidstaten, regelmatig en op passende wijze een afrekening van de projecten die profiteren van communautaire financiering en de beschikbaar gestelde kredieten op basis van subsidiabiliteit, openbaar.

Artikel 16

Functie van de beheersautoriteit

De beheersautoriteit verricht de in artikel 59 van Verordening (EG) nr. …/2005 bedoelde taken, met uitzondering van die welke betrekking hebben op de regelmatigheid, in relatie tot de nationale en de Gemeenschapsregels, van de concrete acties en de uitgaven. In deze context is haar verantwoordelijkheid beperkt tot het verifiëren of de uitgaven van elke begunstigde die deelneemt aan een concrete actie, door een gekwalificeerde auditor zijn gevalideerd.

Artikel 17

Controlesysteem

Voor de validering van de uitgaven als bedoeld in artikel 22 zet elke lidstaat een auditsysteem op aan de hand waarvan kan worden geverifieerd of de medegefinancierde goederen en diensten zijn geleverd, of de uitgaven die voor op zijn grondgebied uitgevoerde concrete acties of delen van concrete acties zijn gedeclareerd, juist zijn, en of die uitgaven en daarmee samenhangende concrete acties of delen van concrete acties in overeenstemming zijn met de nationale en de Gemeenschapsregels. Als alleen voor de volledige concrete actie kan worden nagegaan of de medegefinancierde goederen en diensten zijn geleverd, wordt die controle verricht door de auditor van de eerstverantwoordelijke begunstigde of door de beheersautoriteit.

Elke lidstaat ziet erop toe dat de uitgaven binnen een termijn van twee maanden door gekwalificeerde auditors kunnen worden gevalideerd.

Artikel 18

Financieel beheer

1.  De EFRO-bijdrage wordt op één enkele rekening zonder nationale subrekeningen betaald.

2.  Onverminderd de verantwoordelijkheid van de lidstaten voor het opsporen en corrigeren van onregelmatigheden en voor het terugvorderen van onterecht betaalde bedragen vordert de certificeringsautoriteit bij de eerstverantwoordelijke begunstigde alle ten gevolge van een onregelmatigheid betaalde bedragen terug. De begunstigden betalen de eerstverantwoordelijke begunstigde de onterecht betaalde bedragen terug volgens de tussen hen gesloten overeenkomst.

Als de eerstverantwoordelijke begunstigde er niet in slaagt terugbetaling van de begunstigden te verkrijgen, betalen de lidstaten op het grondgebied waarvan de betrokken begunstigde is gevestigd het bedrag dat ten orechte aan die begunstigde is betaald, aan de certificeringsautoriteit terug.

Artikel 19

Europese groepering voor grensoverschrijdende samenwerking

De lidstaten die deelnemen aan een operationeel programma in het kader van de doelstelling "Europese territoriale samenwerking" kunnen gebruik maken van het bij Verordening (EG) nr. …/2005 ingestelde wettelijk samenwerkingsinstrument, teneinde dat instrument de verantwoordelijkheid te geven voor het beheer van het operationele programma door de bevoegdheden van de beheersautoriteit en van het gezamenlijk technisch secretariaat er aan over te dragen. In deze context behoudt elke lidstaat zijn financiële aansprakelijkheid.

Afdeling 4

Concrete acties

Artikel 20

Selectie van concrete acties

1.  Bij concrete acties die zijn geselecteerd voor operationele programma's welke zijn gericht op de ontwikkeling van grensoverschrijdende economische, sociale en ecologische activiteiten als bedoeld in artikel 7, lid 1, en voor operationele programma's welke zijn gericht op de totstandbrenging en ontwikkeling van transnationale samenwerking als bedoeld in artikel 7, lid 2, moeten begunstigden uit ten minste twee landen zijn betrokken, die voor elke concrete actie op ten minste twee van de volgende manieren samenwerken: gezamenlijke ontwikkeling, gezamenlijke tenuitvoerlegging, gezamenlijk gebruik van personeel en gezamenlijke financiering.

Concrete acties echter die zijn geselecteerd voor operationele programma's welke zijn gericht op de totstandbrenging en ontwikkeling van transnationale samenwerking kunnen in één enkele lidstaat worden uitgevoerd mits zij zijn ingediend door instanties die tot ten minste twee lidstaten behoren.

2.  Bij concrete acties die zijn geselecteerd voor operationele programma's waarbij het gaat om interregionale samenwerking en samenwerkingsnetwerken en om uitwisseling van ervaringen, als bedoeld in artikel 7, lid 3, moeten ten minste drie begunstigden uit ten minste drie regio's van ten minste twee lidstaten zijn betrokken, die voor elke concrete actie op de volgende manieren samenwerken: gezamenlijke ontwikkeling, gezamenlijke tenuitvoerlegging, gezamenlijk gebruik van personeel en gezamenlijke financiering.

3.  Naast de in artikel 64 van Verordening (EG) nr. …/2005 bedoelde taken is het toezichtcomité belast met de selectie van de concrete acties.

Artikel 21

Taken van de eerstverantwoordelijke partner

1.  Voor elke concrete actie wordt een eerstverantwoordelijke begunstigde aangewezen. De eerstverantwoordelijke begunstigde heeft de volgende taken:

2.  De beheersautoriteit stelt, in overleg met de eerstverantwoordelijke begunstigde, de uitvoeringsregelingen voor elke concrete actie vast.

Artikel 22

Certificering van de uitgaven

De wettigheid en de regelmatigheid van de uitgaven die door elke aan de concrete actie deelnemende begunstigde zijn gedeclareerd, worden gevalideerd als bedoeld in artikel 15, lid 2, door onafhankelijke en gekwalificeerde auditors. Elke aan de concrete actie deelnemende begunstigde is aansprakelijk in geval van onregelmatigheid van de door hem gedeclareerde uitgaven.

Artikel 23

Bijzondere voorwaarden betreffende de plaats van uitvoering van de concrete acties

1.  In de context van grensoverschrijdende samenwerking kan, in naar behoren gemotiveerde gevallen, financiering tot 20% van de begroting van het betrokken operationele programma worden toegekend voor concrete acties in NUTS III-regio's grenzend aan de regio's als bedoeld in artikel 7, lid 1, van Verordening (EG) nr. …/2005.

2.  In de context van de transnationale samenwerking kan, in naar behoren gemotiveerde gevallen, financiering tot 20 % van de begroting van het betrokken operationele programma worden toegekend voor concrete acties waarbij partners van buiten de regio zijn betrokken.

3.  In de context van grensoverschrijdende en transnationale samenwerking kan het EFRO uitgaven die zijn gedaan bij de tenuitvoerlegging van concrete acties of delen van concrete acties op het grondgebied van landen buiten de Europese Gemeenschap, financieren tot 10% van het bedrag van zijn bijdrage aan het operationele programma, als die uitgaven de regio's van de Gemeenschap ten goede komen.

De lidstaten zien toe op de wettigheid en regelmatigheid van deze uitgaven.

HOOFDSTUK IV

SLOTBEPALINGEN

Artikel 24

Overgangsbepalingen

Deze verordening doet geen afbreuk aan de voortzetting noch aan de wijziging, met inbegrip van de gedeeltelijke of volledige intrekking, van maatregelen die door de Raad of de Commissie zijn goedgekeurd op grond van Verordening (EG) nr. 1783/1999 en vóór de inwerkingtreding van deze verordening van toepassing waren.

Aanvragen die zijn ingediend in het kader van Verordening (EG) nr. 1783/1999 blijven geldig.

Artikel 25

Intrekking

Verordening (EG) nr. 1783/1999 wordt met ingang van … ingetrokken.

Verwijzingen naar Verordening (EG) nr. 1783/1999 worden beschouwd als verwijzingen naar deze verordening.

Artikel 26

Herzieningsclausule

Op voorstel van de Commissie wordt deze verordening uiterlijk op 31 december 2013 door het Europees Parlement en de Raad opnieuw bezien.

Artikel 27

Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2007.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te

Voor het Europees Parlement Voor de Raad

De Voorzitter De Voorzitter

(1) Nog niet in het PB gepubliceerd. (2) PB C […] van […], blz. […]. (3) PB C […] van […], blz. […]. (4) Standpunt van het Europees Parlement van 6 juli 2005. (5) PB L […] van […], blz. […]. (6) PB L 161 van 26.6.1999, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 173/2005 (PB L 29 van 2.2.2005, blz. 3). (7) Voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende het zevende kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie (2007 tot 2013) (COM(2005)0119 def.). (8) PB L 213 van 13.8.1999, blz. 1. (9) PB L 327 van 22.12.2000, blz. 1. Richtlijn gewijzigd bij Beschikking nr. 2455/2001/EG (PB L 331 van 15.12.2001, blz. 1). (10) PB L 197 van 21.7.2001, blz. 30.

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de oprichting van een Europese groepering voor grensoverschrijdende samenwerking (EGGS) (COM(2004)0496 – C6-0091/2004 – 2004/0168(COD))

P6_TA(2005)0280 A6-0206/2005

(Medebeslissingsprocedure: eerste lezing)

Het Europees Parlement,

–   gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2004)0496)(1),

–   gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 159, derde alinea van het EG-Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0091/2004),

–   gelet op artikel 51 van zijn Reglement,

–   gezien het verslag van de Commissie regionale ontwikkeling (A6-0206/2005),

1.   hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement;

2.   verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen;

3.   verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 6 juli 2005 met het oog op de aanneming van Richtlijn Verordening (EG) nr. .../2005 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de oprichting van een Europese groepering voor territoriale samenwerking (EGTS)

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 159, derde alinea,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité(2),

Gezien het advies van het Comité van de Regio's(3),

Handelend volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag(4),

Overwegende hetgeen volgt:

(1)  In artikel 159, derde alinea, van het Verdrag is bepaald dat, buiten de in de eerste alinea van dat artikel bedoelde Fondsen om, specifieke maatregelen kunnen worden vastgesteld om de doelstelling van het Verdrag inzake economische en sociale samenhang te verwezenlijken. Met het oog op de harmonische ontwikkeling van de hele Gemeenschap en op de versterking van de economische, sociale en territoriale cohesie moet de territoriale samenwerking worden versterkt. Daartoe moeten de nodige maatregelen worden genomen om de voorwaarden waaronder de territoriale samenwerkingsacties ten uitvoer worden gelegd, te verbeteren.

(2)  Aangezien de lidstaten, en met name de regio's en de plaatselijke overheden, aanzienlijke moeilijkheden ondervinden om acties op het gebied van grensoverschrijdende, transnationale en interregionale samenwerking tot stand te brengen en te beheren, in het kader van de verschillende nationale rechtsstelsels en procedures, moeten dienstige maatregelen worden getroffen om deze moeilijkheden te ondervangen.

(3)  Met name rekening houdend met de toename van het aantal land- en zeegrenzen van de Gemeenschap ten gevolge van de uitbreiding, moet de versterking van de grensoverschrijdende, transnationale en interregionale samenwerking in de Gemeenschap worden bevorderd.

(4)  De bestaande instrumenten, zoals het Europese economische samenwerkingsverband, zijn in de programmeringsperiode 2000-2006 ontoereikend gebleken om een gestructureerde samenwerking van de Structuurfondsenprogramma's in het kader van het communautaire initiatief INTERREG tot stand te brengen.

(5)  Op grond van Verordening (EG) nr. …/2005 van de Raad [houdende algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor de Regionale Ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds en het Cohesiefonds](5) worden meer middelen uitgetrokken voor Europese territoriale samenwerking op drie gebieden: grensoverschrijdend, inter-regionaal en transnationaal.

(6)  Ook is het nodig de totstandkoming van acties voor territoriale samenwerking waarvoor de Gemeenschap geen bijstand verleent, te vergemakkelijken en te begeleiden.

(7)  Om de obstakels die de territoriale samenwerking belemmeren uit de weg te ruimen, moet een communautair samenwerkingsinstrument worden opgericht waarmee op het grondgebied van de Gemeenschap samenwerkende groeperingen met rechtspersoonlijkheid kunnen worden opgericht, "Europese groeperingen voor territoriale samenwerking" (EGTS) genoemd. De oprichting van een EGTS vindt op vrijwillige basis plaats.

(8)  Overeenkomsten inzake grensoverschrijdende, interregionale of supranationale samenwerking tussen lidstaten en/of regionale en lokale autoriteiten kunnen nog steeds worden ondersteund.

(9)  De EGTS moet handelingsbevoegdheid krijgen namens en voor rekening van haar leden, met name de regionale en plaatselijke overheden waaruit zij bestaat.

(10)  De taken en bevoegdheden van de EGTS moeten door haar leden worden vastgesteld in een "overeenkomst voor een Europese groepering voor territoriale samenwerking".

(11)  De leden richten een EGTS op als afzonderlijke juridische entiteit, en deze kan haar taken aan een van hen toevertrouwen.

(12)  De EGTS moet handelend kunnen optreden, hetzij om programma's voor territoriale samenwerking uit te voeren die de Gemeenschap medefinanciert, met name in het kader van de Structuurfondsen overeenkomstig Verordening (EG) nr. …/2005 [houdende algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor de Regionale Ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds en het Cohesiefonds] en Verordening (EG) nr. …/2005 van het Europees Parlement en de Raad [betreffende het Europees Fonds voor de Regionale Ontwikkeling](6), alsmede programma's voor transnationale en interregionale samenwerking, hetzij om acties voor territoriale samenwerking uit te voeren waartoe het initiatief uitsluitend door de lidstaten en/of hun regio's en hun plaatselijke overheden wordt genomen en waarvoor de Gemeenschap geen financiële bijstand verleent.

(13)  De Commissie dient te zorgen voor de synergie tussen deze verordening en het ontwerp van Aanvullend Protocol nr. 3 bij de Europese Kaderovereenkomst van de Raad van Europa inzake grensoverschrijdende samenwerking tussen territoriale gemeenschappen of autoriteiten voor wat de oprichting van groeperingen voor Euroregionale samenwerking (GES) betreft.

(14)  Er dient nader te worden bepaald dat de financiële verantwoordelijkheid van de regionale en plaatselijke overheden, alsmede die van de lidstaten, niet wordt beïnvloed door de vorming van de EGTS, noch wat het beheer van de communautaire middelen betreft, noch wat het beheer van de nationale middelen betreft.

(15)  Er dient nader te worden bepaald dat de bevoegdheden die regionale of plaatselijke overheden als openbaar gezag uitoefenen, met name de politionele en regelgevende bevoegdheden, geen onderdeel kunnen uitmaken van een overeenkomst.

(16)  De EGTS moet haar eigen statuten opstellen, haar organen oprichten, besluitvormingsprocedures vaststellen, evenals begrotingsregels en regels ten aanzien van de uitoefening van haar financiële aansprakelijkheid.

(17)  Aangezien de doelstellingen van deze verordening, namelijk de totstandbrenging van de juridische voorwaarden in heel Europa voor territoriale samenwerking, niet voldoende door de lidstaten kunnen worden verwezenlijkt, kunnen deze derhalve beter door de Gemeenschap worden verwezenlijkt. De Gemeenschap kan dan ook, overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel, gaat deze verordening niet verder dan nodig is om deze doelstellingen te verwezenlijken, aangezien de oprichting van een EGTS op vrijwillige basis plaatsvindt, met inachtneming van de grondwettelijke orde van de individuele lidstaten,

HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Aard van de Europese groepering voor territoriale samenwerking (EGTS)

1.  Op het grondgebied van de Gemeenschap kan een samenwerkingsgroepering worden opgericht in de vorm van een Europese groepering voor territoriale samenwerking, hierna "EGTS" genoemd, onder de voorwaarden en volgens de regels die in deze verordening zijn vastgesteld.

2.  De EGTS heeft rechtspersoonlijkheid.

3.  De EGTS heeft tot doel de territoriale samenwerking (grensoverschrijdend, transnationaal en interregionaal) tussen de regionale en plaatselijke overheden in de EU te vergemakkelijken en te bevorderen, om de economische, sociale en territoriale samenhang te versterken.

In dat verband kan zij ook tot doel hebben de transnationale en de interregionale samenwerking te vergemakkelijken en te bevorderen.

4.  De bevoegde autoriteit van de lidstaat waarvan het rechtsstelsel toepasselijk is, bezit controlebevoegdheden ten aanzien van het beheer van de EGTS van openbare middelen, ongeacht of dit nationale of communautaire middelen zijn.

De bevoegde autoriteit van de lidstaat waarvan het rechtsstelsel toepasselijk is, stelt de overige lidstaten die bij de overeenkomst voor een Europese groepering voor territoriale samenwerking, hierna "overeenkomst" genoemd, aangesloten zijn, in kennis van de resultaten van de uitgevoerde controles.

5.  Indien grensgebieden langdurige perioden van civiele of militaire conflicten hebben doorgemaakt, kan de EGTS ook tot doel hebben de verzoening te bevorderen en te helpen bij programma's van vredebevorderende maatregelen.

Artikel 2

Samenstelling

1.  De EGTS kan zijn samengesteld uit lidstaten en/of plaatselijke openbare instanties, en/of andere organisaties zonder winstoogmerk, waaraan regionale/plaatselijke overheden en lidstaten deelnemen, hierna "leden" genoemd.

2.  Tot de oprichting van een EGTS wordt besloten op initiatief van haar leden.

3.  De leden richten een EGTS op als afzonderlijke juridische entiteit, en deze kan haar taken aan een van hen toevertrouwen.

Artikel 3

Taken en bevoegdheden

1.  De EGTS voert de taken uit die haar door haar leden zijn toevertrouwd overeenkomstig deze verordening. De bevoegdheden van de EGTS worden vastgesteld in een overeenkomst, die overeenkomstig artikel 4 door haar leden wordt afgesloten.

2.  De EGTS functioneert binnen het kader van de haar toegewezen taken, waarvan de uitvoering kan worden toevertrouwd aan een van de leden.

3.  Aan de EGTS kan hetzij de uitvoering van programma's voor territoriale samenwerking, met name in het kader van de Structuurfondsen, worden toevertrouwd, hetzij de uitvoering van iedere andere actie voor territoriale samenwerking met of zonder financiële bijstand van de Gemeenschap.

De financiële aansprakelijkheid van de leden en van de lidstaten voor de communautaire of de nationale middelen wordt door de oprichting van een EGTS niet beïnvloed.

4.  Er is geen sprake van enige financiële verantwoordelijkheid voor lidstaten die geen lid zijn van de EGTS, ook al nemen regionale, lokale of openbare lichamen van die staat als leden daaraan deel. Dit laat evenwel de financiële verantwoordelijkheid onverlet die de lidstaten hebben ten aanzien van communautaire middelen die door de EGTS worden beheerd.

5.  Bij een overeenkomst mogen bevoegdheden van openbaar gezag, met name de politionele en regelgevende bevoegdheden, niet worden gedelegeerd.

Artikel 4

Overeenkomst voor een Europese groepering voor territoriale samenwerking

1.  Elke EGTS vormt het voorwerp van een door zijn leden gesloten overeenkomst.

2.  In de overeenkomst worden met name de operationale beginselen, bevoegdheden en taken van de EGTS gedefinieerd en vastgesteld hoe lang zij duurt en onder welke voorwaarden zij wordt ontbonden.

3.  De overeenkomst beperkt zich uitsluitend tot het domein van de door de leden vastgestelde territoriale samenwerking.

4.  In de overeenkomst wordt vastgesteld welk recht toepasselijk is op de interpretatie en de toepassing ervan. Het toepasselijke recht is dat van de bij de overeenkomst aangesloten lidstaat waar de EGTS haar zetel heeft.

5.  De EGTS is onderworpen aan het recht voor wat betreft de wijze van functionering van verenigingen van de door de leden aangewezen lidstaat.

6.  De voorwaarden voor de toekenning van openbare-dienstconcessies of -delegaties van publieke taken aan de EGTS in het kader van de territoriale samenwerking, worden in de overeenkomst vastgesteld op basis van het toepasselijke nationale rechtsstelsel.

7.  Van de overeenkomst wordt kennis gegeven aan de lidstaten die bij de EGTS betrokken zijn, de Commissie en het Comité van de regio's. De Commissie neemt de overeenkomst op in een openbaar register van alle overeenkomsten voor EGTS.

Artikel 5

Statuten

1.  De EGTS stelt haar statuten vast op basis van de overeenkomst.

2.  De statuten van de EGTS bevatten bepalingen betreffende:

3.  Als een lid de taken van de EGTS overeenkomstig artikel 2, lid 3, krijgt toebedeeld, kan de inhoud van de statuten onderdeel uitmaken van de overeenkomst.

Artikel 6

Begroting

1.  De EGTS stelt een jaarlijkse ontwerpbegroting op, die door haar leden wordt goedgekeurd. Zij stelt een jaarverslag over haar activiteiten op, dat wordt gecertificeerd door deskundigen die onafhankelijk zijn van de leden.

2.  De leden zijn financieel aansprakelijk naar evenredigheid van hun bijdrage aan de begroting, totdat alle schulden van de EGTS zijn vereffend.

Artikel 7

Bekendmaking

Nadat de EGTS rechtspersoonlijkheid heeft verkregen overeenkomstig het rechtsstelsel van de door de leden aangewezen lidstaat, wordt het oprichtingsstatuut van de EGTS in het Publicatieblad van de Europese Unie bekendgemaakt.

In deze bekendmaking moeten de naam van de EGTS, haar doel, een lijst met haar leden en het adres van haar zetel worden opgenomen.

Artikel 8

Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2007.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te

Voor het Europees Parlement Voor de Raad

De Voorzitter De Voorzitter

(1) Nog niet in het PB gepubliceerd. (2) PB C (...) van (...), blz. (...). (3) PB C (...) van (...), blz. (...). (4) Standpunt van het Europees Parlement van 6 juli 2005. (5) PB (6) PB

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende het Europees Sociaal Fonds (COM(2004)0493 – C6-0090/2004 – 2004/0165(COD))

P6_TA(2005)0281 A6-0216/2005

(Medebeslissingsprocedure: eerste lezing)

Het Europees Parlement,

–   gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2004)0493)(1),

–   gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 148 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0090/2004),

–   gelet op artikel 51 van zijn Reglement,

–   gezien het verslag van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken en de adviezen van de Begrotingscommissie, de Commissie regionale ontwikkeling en de Commissie rechten van de vrouw en gendergelijkheid (A6-0216/2005),

1.   hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement;

2.   verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen;

3.   verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 6 juli 2005 met het oog op de aanneming van Verordening (EG) nr. …/2005 van het Europees Parlement en de Raad betreffende het Europees Sociaal Fonds

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 148,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité(2),

Gezien het advies van het Comité van de Regio's(3),

Handelend volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag(4),

Overwegende hetgeen volgt:

(1)  Bij Verordening (EG) nr. …/2005 van de Raad [houdende algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds en het Cohesiefonds](5) wordt het actiekader voor de Structuurfondsen en het Cohesiefonds vastgelegd en worden, in het bijzonder, de doelstellingen, de beginselen en de voorschriften betreffende partnerschap, programmering, evaluatie en management vastgesteld. Bijgevolg moet de opdracht van het Europees Sociaal Fonds (hierna "ESF" genoemd) worden vastgesteld, uitgaande van de in artikel 146 van het Verdrag omschreven doelen en in de context van de werkzaamheden van de lidstaten en de Gemeenschap met betrekking tot de ontwikkeling van een gecoördineerde strategie voor werkgelegenheid als bedoeld in artikel 125 van het Verdrag. Duidelijkheidshalve dient Verordening (EG) nr. 1784/1999 van het Europees Parlement en de Raad van 12 juli 1999 betreffende het Europees Sociaal Fonds(6) te worden vervangen.

(2)  Er dienen specifieke bepalingen te worden vastgesteld met betrekking tot het soort activiteiten dat door het ESF kan worden gefinancierd in het kader van de doelstellingen die zijn bepaald in Verordening (EG) nr. …/2005 [houdende algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds en het Cohesiefonds], met inachtneming van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen(7).

(3)  De algemene structuur van de Fondsen moet in acht worden genomen en de verdeling over de diverse doelstellingen, in overeenstemming met Verordening (EG) nr. .../2005 [houdende algemene bepalingen inzake het Europees fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds en het Cohesiefonds], moet worden gegarandeerd.

(4)  Het ESF dient de beleidsmaatregelen van de lidstaten die nauw aansluiten bij de richtsnoeren en aanbevelingen in het kader van de Europese werkgelegenheidsstrategie en de overeengekomen doelstellingen van de Gemeenschap met betrekking tot sociale integratie, non-discriminatie, de bevordering van gelijkheid tussen vrouwen en mannen, onderwijs en opleiding, en die welke het concept van levenslang leren toepassen, zowel binnen een bedrijf als daarbuiten, met bijzondere aandacht voor basisopleiding, te steunen om een betere bijdrage te kunnen leveren aan de verwezenlijking van de tijdens de bijeenkomsten van de Europese Raad te Lissabon en te Göteborg overeengekomen doelstellingen en streefniveaus en aan de uitvoering van artikelen 2 en 299, lid 2 van het Verdrag, met name wat betreft het scheppen van de voorwaarden voor verhoging van de productiviteit en het concurrentievermogen, alsmede voor een grotere cohesie en betere banen.

(5)  Deze benadering krijgt meer betekenis in het licht van de uitdagingen in verband met de uitbreiding van de EU en het fenomeen van de economische mondialisering.

(6)  In dit verband moet het belang van het Europese sociale model worden erkend. Deze erkenning maakt echter hervormingen van dit model noodzakelijk, zodat met name de steun aan kwetsbare bevolkingsgroepen kan worden voortgezet.

(7)  Er zijn nieuwe ervaringen opgedaan met het communautair initiatiefprogramma EQUAL, met name met combinaties van lokale, regionale, nationale en Europese acties, de toegang voor NGO's en projectleiding door NGO's, de participatie van doelgroepen, de vaststelling van beleidsonderwerpen en vervolgens mainstreaming hiervan, innovatie en experimenten, de transnationale dimensie, het erbij betrekken van bevolkingsgroepen die door de arbeidsmarkt gemarginaliseerd zijn, en de aanpak van effecten van sociale kwesties op de interne markt.

(8)  Met het oog op een betere anticipering op veranderingen en een beter beheer ervan moet de steun uit het ESF in het bijzonder worden geconcentreerd op vergroting van het vermogen van werknemers, bedrijven en ondernemers zich aan te passen aan de effecten van de mondialisering en de herstructurering van bedrijven, door verhoging van de kwalificaties van de werknemers, verbetering van de arbeidsvoorwaarden, proactieve maatregelen, bijvoorbeeld outplacement en loopbaanadvisering toegesneden op persoonlijke kwalificaties, om te voorkomen dat ontslag leidt tot langdurige werkloosheid, verbetering van de toegang tot en de participatie op de arbeidsmarkt met als doelstelling volledige werkgelegenheid, verbetering van de sociale integratie van kansarmen en van hun toegang tot werk, evenals bestrijding van discriminatie op de gronden die genoemd worden in artikel 13 van het Verdrag, armoede en sociale uitsluiting, en bevordering van partnerschappen voor hervorming.

(9)  Het ESF moet ook gebruikt worden voor de aanpak van problemen in verband met demografische wijzigingen in de samenstelling van de actieve bevolking van de EU. Bijzondere aandacht moet besteed worden aan de aanpak van deze problemen, in het bijzonder door middel van permanente beroepsopleiding.

(10)  Naast deze prioriteiten moeten, in de minst ontwikkelde regio's en lidstaten, in het kader van de convergentiedoelstelling en ter versterking van de economische groei, ter verruiming van de mogelijkheden op de arbeidsmarkt voor vrouwen en mannen, en ter verbetering van de kwaliteit en de productiviteit van het werk, alsmede ter stimulering van economisch inactieven om weer deel te nemen aan de arbeidsmarkt, de investeringen in menselijk kapitaal worden uitgebreid en verbeterd en moet de institutionele, bestuurlijke en gerechtelijke capaciteit worden versterkt, in het bijzonder om hervormingen voor te bereiden en door te voeren en om toe te zien op de tenuitvoerlegging van het acquis.

(11)  Bij de maatregelen die genomen worden in het kader van de doelstelling "regionaal concurrentievermogen en werkgelegenheid" en/of "convergentie" moet rekening worden gehouden met artikel 299, lid 2 van het Verdrag.

(12)  De bevordering van innovatieve acties moet als een fundamentele dimensie in de werkingssfeer van het ESF worden geïntegreerd, zowel met betrekking tot de convergentiedoelstelling als tot de doelstelling "regionaal concurrentievermogen en werkgelegenheid". Innovatieve concepten en acties dienen te worden gestimuleerd en uitgeprobeerd in overeenstemming met de Europese richtsnoeren en aanbevelingen in het kader van de Europese werkgelegenheidsstrategie en de overeengekomen doelstellingen van de Gemeenschap met betrekking tot sociale integratie. Voor deze activiteiten moet de ESF-bijdrage worden opgetrokken tot 85%.

(13)  De bevordering van de transnationale samenwerking dient als fundamentele dimensie in de werkingssfeer van het ESF te worden geïntegreerd. Coördinatiemaatregelen in het kader van transnationale, grensoverschrijdende en interregionale samenwerking worden voor 100% uit het ESF gefinancierd.

(14)  Het is noodzakelijk om ervoor te zorgen dat de actie van het ESF coherent is met de beleidsmaatregelen in het kader van de Europese werkgelegenheidsstrategie en om de steun uit het ESF te concentreren op de tenuitvoerlegging van de werkgelegenheidsrichtsnoeren en -aanbevelingen, alsmede de doelstellingen van de Gemeenschap op het gebied van sociale integratie en de nationale actieplannen van de lidstaten inzake sociale integratie. Het ESF kan ook maatregelen steunen die verder gaan dan het nationale werkgelegenheidsplan, wanneer deze op grond van regionale en lokale bijzonderheden noodzakelijk zijn en wanneer daarmee de werkgelegenheidsdoelstellingen van Lissabon, sociale integratie en sociale cohesie beter kunnen worden verwezenlijkt. Het ESF dient zich voorts te richten op synergie met de uit andere middelen afkomstige steun, voor een duurzame ontwikkeling op nationaal, regionaal en plaatselijk niveau. Steun uit het ESF is ook de sleutel tot het realiseren van de streefdoelen op het gebied van sociale integratie en onderwijs en opleiding.

(15)  Een efficiënte en doeltreffende tenuitvoerlegging van de door het ESF gesteunde actie berust op goed bestuur en partnerschap tussen alle relevante territoriale en sociaal-economische actoren en in het bijzonder de sociale partners en andere belanghebbenden, onder wie die op regionaal en op plaatselijk niveau.

(16)  Behalve een vereenvoudiging van de wetgeving op dit gebied is vooral een herziening van de procedures nodig, om deze eenvoudiger, sneller en minder bureaucratisch te maken, met het oog op een efficiënter en beter gebruik van de middelen, en een betere inachtneming van de tijdschema's van de lopende acties.

(17)  Er kunnen regelingen worden getroffen die lokale actoren, met inbegrip van niet-gouvernementele organisaties, eenvoudig en snel toegang geven tot steunverlening uit het Fonds voor projecten ter bestrijding van sociale uitsluiting, zodat zij op dit gebied slagvaardiger kunnen optreden.

(18)  De lidstaten en de Commissie moeten erop toezien dat de tenuitvoerlegging van de prioriteiten die het ESF financiert in het kader van de doelstellingen "convergentie" en "regionaal concurrentievermogen en werkgelegenheid", bijdraagt tot de bevordering van de gelijkheid en tot de opheffing van ongelijkheden tussen vrouwen en mannen en tussen achtergestelde groepen en de meerderheid van de samenleving; mainstreaming van gender- en minderhedenaspecten moet worden gecombineerd met specifieke actie om de toegang tot werk te verbeteren en de duurzame arbeidsparticipatie en hun vorderingen op dit gebied van vrouwen, mensen met een handicap, migranten en leden van etnische minderheden - in het bijzonder de Roma - te verhogen.

(19)  Het ESF moet tevens, overeenkomstig de besluiten van de begrotingsautoriteit, technische bijstand verlenen, waarbij bijzondere aandacht moet gaan naar de stimulering van wederzijds leren door uitwisseling van ervaringen en door overdracht van goede praktijken, en waarbij de nadruk moet worden gelegd op de bijdrage van het ESF aan de beleidsdoelstellingen en -prioriteiten van de Gemeenschap ten aanzien van werkgelegenheid en sociale integratie alsmede bestrijding van sociale uitsluiting en discriminatie.

(20)  In Verordening (EG) nr. …/2005 [houdende algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds en het Cohesiefonds] is bepaald dat de subsidiabiliteit van de uitgaven op nationaal niveau moet worden vastgesteld, met bepaalde uitzonderingen, waarvoor in specifieke bepalingen moet worden voorzien. De uitzonderingen met betrekking tot het ESF dienen derhalve te worden vastgesteld,

HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Onderwerp

Bij deze verordening worden de taken van het Europees Sociaal Fonds ("ESF") en de reikwijdte van de bijstandsverlening uit het ESF met betrekking tot de doelstellingen "convergentie" en "regionaal concurrentievermogen en werkgelegenheid" als omschreven in artikel 3 van Verordening (EG) nr. …/2005 [houdende algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds en het Cohesiefonds], alsmede de soorten uitgaven die voor bijstand in aanmerking komen, vastgesteld.

Artikel 2

Opdracht

1.  Het ESF versterkt de economische, sociale en territoriale samenhang door verbetering van de inzetbaarheid van de werknemers en van arbeidskansen, door bevordering van een ruime werkgelegenheid en meer en betere banen. Dit wordt bereikt door middel van ondersteuning van de beleidsmaatregelen van de lidstaten die gericht zijn op totstandbrenging van volledige werkgelegenheid, op verbetering van arbeidskansen en de kwaliteit en productiviteit van het werk in al zijn aspecten, op bevordering van de sociale integratie, bestrijding van sociale uitsluiting, ook door verbetering van de toegang van achtergestelde groepen tot werk, en op bevordering van non-discriminatie, op alle in artikel 13 van het Verdrag genoemde gronden, alsmede de gelijkheid van mannen en vrouwen, en de terugdringing van nationale, regionale en plaatselijke ongelijkheden van de werkgelegenheid.

In het bijzonder steunt het ESF acties die in overeenstemming zijn met de in het kader van de Europese werkgelegenheidsstrategie vastgestelde richtsnoeren en aanbevelingen, rekening houdend met de verplichtingen die de lidstaten zijn aangegaan in hun nationale actieplannen inzake sociale integratie en de daarop aansluitende instrumenten.

2.  Bij het vervullen van de in lid 1 bedoelde taken steunt het ESF de prioriteiten van de Gemeenschap met betrekking tot de noodzaak de sociale samenhang te vergroten, de productiviteit en de concurrentiekracht te versterken en de economische groei en duurzame ontwikkeling te bevorderen. In het bijzonder bevordert het ESF de participatie van mensen die niet actief zijn op de arbeidsmarkt en steunt acties die aansluiten bij de doelstellingen van de Gemeenschap op het gebied van bestrijding van sociale uitsluiting, in het bijzonder van achtergestelde bevolkingsgroepen zoals mensen met een handicap, onderwijs en opleiding, gelijkheid tussen vrouwen en mannen en non-discriminatie.

Het ESF ziet erop toe dat er rekening wordt gehouden met de in het EQUAL-programma ontwikkelde principes, in het bijzonder door het combineren van lokale, regionale, nationale en Europese acties; het verschaffen van toegang voor NGO's en het stimuleren van projectleiding door NGO's, ondersteuning van de participatie van doelgroepen; de vaststelling van beleidsonderwerpen en de integratie hiervan in de acties; de onderkenning van het praktische belang van beleidsontwikkeling; innovatie en experimenten; bevordering van een benadering van onderop en van de transnationale dimensie; bevordering van de toegang tot de arbeidsmarkt voor marginale groeperingen en de aanpak van sociale effecten op de interne markt.

Artikel 3

Reikwijdte van de bijstandsverlening

1.  Binnen het kader van de doelstellingen "convergentie" en "regionaal concurrentievermogen en werkgelegenheid" steunt het ESF acties en innovatieve maatregelen in de lidstaten en in het kader van transnationale samenwerking met betrekking tot de volgende prioriteiten:

a)   verbetering van het aanpassingsvermogen van werknemers en bedrijven, in het bijzonder door de bevordering van:

b)   vergemakkelijking van de toegang tot het arbeidsproces en de duurzame integratie in de arbeidsmarkt voor werkzoekenden en inactieven, uitwerking van oplossingen voor de langdurige en jongerenwerkloosheid en de grensoverschrijdende integratie van arbeidsmarkten, voorkoming van werkloosheid en het terugvallen in werkloosheid, verlenging van het actieve leven en vergroting van de arbeidsparticipatie van vrouwen, mensen met een handicap, migranten, werklozen boven de veertig jaar, langdurig werklozen en leden van etnische minderheden - in het bijzonder de Roma -, in het bijzonder door de bevordering van:

c)   verbetering van de sociale integratie en de duurzame integratie in het arbeidsproces van kansarmen en bestrijding van sociale uitsluiting en discriminatie, op de arbeidsmarkt en in de samenleving, in het bijzonder door de bevordering van:

d)   stimulering van hervormingen die gericht zijn op volledige werkgelegenheid, verbetering van de kwaliteit van het werk en integratie, in het bijzonder door het opstarten van bedrijven en de verdere ontwikkeling en uitvoering van partnerschappen en pacten te bevorderen via netwerkvorming van de betrokken belanghebbenden op transnationaal, nationaal, regionaal en plaatselijk niveau, zoals sociale partners en NGO's, vooral die welke actief zijn op het gebied van maatschappelijke integratie en gelijke kansen voor mannen en vrouwen, en op het gebied van initiatieven voor de plaatselijke werkgelegenheid en territoriale werkgelegenheidsovereenkomsten, met het oog op de uitbreiding van de werkgelegenheid en verbetering van kwalificaties, kansen en resultaten;

e)   versterking van het menselijk kapitaal, in het bijzonder door de voorbereiding en uitvoering van hervormingen van onderwijs- en opleidingssystemen.

2.  Binnen het kader van de convergentiedoelstelling en in de cohesielanden steunt het ESF ook acties met betrekking tot de volgende prioriteiten:

a)   uitbreiding en verbetering van investeringen in menselijk kapitaal, in het bijzonder door de bevordering van:

b)   versterking van de institutionele capaciteit en de doeltreffendheid van overheidsadministraties, overheidsdiensten, de sociale partners, het maatschappelijk middenveld en niet-gouvernementele organisaties op nationaal, regionaal en plaatselijk niveau ter ondersteuning van de hervormingen en van goed bestuur, vooral op economisch, sociaal en justitieel gebied en op het gebied van werkgelegenheid en milieu, in het bijzonder door de bevordering van:

3.  Bij de tenuitvoerlegging van de in de leden 1 en 2 genoemde doelstellingen en prioriteiten steunt het ESF de bevordering en mainstreaming van innovatieve activiteiten, als zelfstandige doelstelling, alsmede van de nationale en regionale samenwerking tussen lidstaten van de EU, in het bijzonder via de onderlinge uitwisseling van informatie, ervaringen, resultaten en goede praktijken en via de ontwikkeling van complementaire benaderingen en gecoördineerde of gezamenlijke acties.

4.  Het ESF steunt voor de bevolking bestemde voorlichtings- en bewustmakingsacties van de lidstaten ter bestrijding van discriminatie en ter bevordering van gelijke behandeling van en gelijke kansen voor mannen en vrouwen op de werkplek en in de samenleving.

5.  Bij de tenuitvoerlegging van de in lid 1, onder (c), punt (i), genoemde prioriteit van sociale integratie kan de financiering door het ESF van acties binnen de werkingssfeer van Verordening (EG) nr. …/2005 van het Europees Parlement en de Raad [betreffende het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling](9) maximaal 10% van betrokken prioriteit bedragen.

Artikel 4

Coherentie en concentratie

1.  De lidstaten zien erop toe dat de door het ESF gesteunde acties consistent zijn met de doelstellingen van de Europese werkgelegenheidsstrategie en de tenuitvoerlegging ervan ondersteunen, alsook met de doelstellingen van de Gemeenschap op het gebied van sociale integratie, onderwijs, opleiding en gelijkheid van vrouwen en mannen. In het bijzonder zien zij erop toe dat de in het strategisch referentiekader en in de operationele programma's vastgestelde acties de doelstellingen, prioriteiten en streefniveaus van de nationale plannen voor werkgelegenheid en maatschappelijke integratie in elke lidstaat stimuleren. De lidstaten concentreren de steun voornamelijk op de tenuitvoerlegging van de op grond van artikel 128, lid 4, van het Verdrag geformuleerde aanbevelingen inzake werkgelegenheid en van de relevante doelstellingen van de Gemeenschap op het gebied van sociale integratie en bestrijding van maatschappelijke uitsluiting. Het ESF kan ook maatregelen steunen die verder gaan dan het nationale werkgelegenheidsplan, wanneer deze op grond van regionale en lokale bijzonderheden noodzakelijk zijn en wanneer daarmee de werkgelegenheidsdoelstellingen van Lissabon, sociale integratie en sociale cohesie beter kunnen worden verwezenlijkt.

2.  Binnen de operationele programma's worden de middelen ingezet om in de belangrijkste behoeften te voorzien en worden zij op de beleidsgebieden geconcentreerd waar ESF-steun een wezenlijke bijdrage kan leveren tot het realiseren van de doelstellingen van het programma. Om de doeltreffendheid van de steun van het ESF te maximaliseren houden de operationele programma's in het bijzonder rekening met de regio's en plaatsen die met de ernstigste problemen te kampen hebben, waaronder achtergestelde stadsgebieden, in verval rakende plattelandsgebieden en van de visserij afhankelijke gebieden, eilanden, bergachtige en afgelegen streken, dunbevolkte of met een demografische handicaps kampende regio's en regio's die in het bijzonder worden getroffen door het vertrek van ondernemingen.

3.  De relevante elementen van het jaarlijks verslag van de lidstaten als bedoeld in artikel 19 van Verordening (EG) nr. …/2005 [houdende algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds en het Cohesiefonds] worden in de dienovereenkomstige nationale actieplannen voor werkgelegenheid en nationale actieplannen voor sociale integratie geïntegreerd.

4.  De gekwantificeerde doelstellingen en de indicatoren voor het toezicht op de tenuitvoerlegging van het nationaal strategisch referentiekader als bedoeld in artikel 18 van Verordening (EG) nr. …/2005 [houdende algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds en het Cohesiefonds] zijn die welke worden gebruikt bij de tenuitvoerlegging van de Europese werkgelegenheidsstrategie en in de context van de doelstellingen van de Gemeenschap op het gebied van sociale integratie, non-discriminatie, onderwijs en opleiding en gelijkheid van mannen en vrouwen. De indicatoren voor het toezicht op de operationele programma's dienen in overeenstemming te zijn met deze gekwantificeerde doelstellingen.

5.  De evaluaties met betrekking tot de acties van het ESF betreffen ook de bijdrage van de door het ESF gesteunde acties aan de tenuitvoerlegging van de Europese werkgelegenheidsstrategie en aan de doelstellingen van de Gemeenschap op het gebied van sociale integratie, non-discriminatie, bevordering van gelijkheid tussen mannen en vrouwen, onderwijs en opleiding in de betrokken lidstaat.

Artikel 5

Goed bestuur en partnerschap

1.  Het ESF stimuleert goed bestuur en partnerschap. De steun van het ESF wordt op het passende territoriale niveau opgezet en ten uitvoer gelegd, met bijzondere aandacht voor het regionale en het plaatselijke niveau, overeenkomstig de voor elke lidstaat specifieke institutionele regelingen.

2.  De lidstaten en de beheersautoriteit van elk operationeel programma zien toe op de participatie van en een adequate toegang voor de sociale partners en op adequaat overleg met en de participatie van niet-gouvernementele belanghebbenden, met name op het gebied van sociale integratie, non-discriminatie en gelijke behandeling van vrouwen en mannen, op het passende territoriale niveau, dat tegelijkertijd het nationale en het regionale niveau kan zijn.

3.  De lidstaten nemen de noodzakelijke maatregelen om de bevolking en de betrokken actoren te informeren over de operationele programma's en activiteiten die door het ESF kunnen worden gefinancierd.

4.  De beheersautoriteiten van de operationele programma's stimuleren een adequate participatie van de sociale partners in de op grond van artikel 3 van deze verordening gefinancierde activiteiten alsmede hun toegang tot die activiteiten.

Ten minste 2% van de middelen van het ESF wordt uitgetrokken voor capaciteitsopbouw, opleidingsprojecten en netwerkvorming, intensivering van het sociaal overleg en voor activiteiten die door de sociale partners gezamenlijk worden ondernomen, in het bijzonder met betrekking tot de versterking van de rol van NGO's en de verbetering van het aanpassingsvermogen van werknemers en bedrijven als bedoeld in artikel 3, lid 1, onder (a), alsmede voor de op capaciteitsopbouw gerichte activiteiten van representatieve niet-gouvernementele organisaties die werkzaam zijn op het gebied van sociale integratie en non-discriminatie.

5.  De beheersautoriteiten van de operationele programma's stimuleren een adequate participatie van de betrokken niet-gouvernementele organisaties in de gefinancierde activiteiten en zorgen voor eenvoudige en snelle toegang tot die activiteiten, met name op het gebied van sociale integratie, in het bijzonder voor achtergestelde groepen zoals mensen met een handicap, niet-discriminatie en gelijke kansen tussen vrouwen en mannen.

In het kader van de convergentiedoelstelling wordt ten minste 1% van de ESF-middelen uitgetrokken voor capaciteitsopbouw, scholingsprojecten en netwerkactiviteiten van NGO's, in het bijzonder van die organisaties die actief zijn op het gebied van sociale integratie en bestrijding van discriminatie, als vastgesteld in artikel 3, lid 1, onder (c).

6.  Als de verantwoordelijkheid voor de tenuitvoerlegging wordt gedelegeerd, kan de steun in het kader van een programma worden verleend via globale subsidies.

7.  In het kader van prioriteiten in de programma's voor innovatieve activiteiten als bedoeld in artikel 3, lid 3 kan een fonds worden gevormd ter ondersteuning van een beperkt deel van programma's voor kleinschalige projecten waarbij lokale actoren betrokken zijn. De middelen worden toegekend in de vorm van globale subsidies. Kleinschalige projecten hebben een omvang van maximaal 300 000 EUR.

De beheersautoriteit draagt er zorg voor dat de toegangsvoorwaarden met betrekking tot dat fonds voor niet-gouvernementele organisaties die actief zijn op het gebied van maatschapplijke integratie en bestrijding van discriminatie, niet minder gunstig zijn dan bij het EQUAL-programma.

Artikel 6

Gelijkheid tussen vrouwen en mannen en gelijke kansen

De lidstaten en de beheersautoriteiten zien erop toe dat de operationele programma's een analyse van genderspecifieke effecten bevatten en dat de toewijzing van de middelen adequaat aansluit bij de de specifieke behoeften van mannen en vrouwen, alsmede dat de gelijkheid tussen vrouwen en mannen en de gelijke kansen worden gestimuleerd bij de programmering, de tenuitvoerlegging, de controle en de evaluatie, met inbegrip van specifieke doelstellingen en streefniveaus met een duidelijk tijdpad en kwalitatieve en kwantitatieve genderindicatoren.

De lidstaten en de beheersautoriteiten zien erop toe dat bij de budgettering in alle fasen van het operationele programma genderaspecten in aanmerking worden genomen.

De lidstaten en de beheersautoriteiten zien toe op een evenwichtige deelname van vrouwen en mannen aan het beheer en de uitvoering van de operationele programma's op lokaal, regionaal en nationaal niveau.

Artikel 7

Non-discriminatie

De lidstaten en de beheersautoriteiten zorgen ervoor dat operationele programma's een beschrijving bevatten over de wijze waarop sociale integratie van mensen met een handicap en kwestbare bevolkingsgroepen, en non-discriminatie worden bevorderd en verwezenlijkt in de programmerings-, implementatie-, controle- en evaluatiefasen, met gebruikmaking van specifieke indicatoren.

Artikel 8

Innovatie

In het kader van elk operationeel programma besteden de lidstaten en de beheersautoriteiten bijzondere aandacht aan de bevordering en de integratie van innovatieve activiteiten als een zelfstandige prioriteit, met name activiteiten die de nadruk leggen op een nauwere samenwerking tussen verschillende publieke, sociale en particuliere actoren. Na raadpleging van het in artikel 47 van Verordening (EG) nr. …/2005 [houdende algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds en het Cohesiefonds] bedoelde toezichtcomité kiest de beheersautoriteit de thema's voor de innovatiefinanciering overeenkomstig de Europese werkgelegenheidsrichtsnoeren en stelt zij de passende bepalingen voor de tenuitvoerlegging vast. Innoverende activiteiten moeten tenminste 1% van het operationele programma vertegenwoordigen. Voor dit soort maatregelen bedraagt de cofinanciering van het ESF 85%.

Artikel 9

Transnationale samenwerking

1.  De lidstaten en de beheersautoriteiten kunnen een specifieke prioriteit binnen een operationeel programma of een specifiek operationeel programma opzetten bij de programmering van activiteiten op het gebied van transnationale en interregionale samenwerking. Voor deze activiteiten bedraagt het aandeel uit het ESF 85%. Coördinatiemaatregelen in het kader van transnationale en interregionale samenwerking worden voor 100% gefinancierd uit het ESF.

2.  De lidstaten zien met behulp van passende coördinatiemechanismen toe op de coherentie en complementariteit tussen de acties van het Fonds en de via andere transnationale programma's van de Gemeenschap gefinancierde acties, in het bijzonder op het gebied van onderwijs en opleiding, teneinde het gebruik van de middelen van de Gemeenschap ter ondersteuning van het onderwijs en van het levenslang leren te optimaliseren.

Artikel 10

Innovatieve activiteiten en technische bijstand

Ten minste 1% van de ESF-middelen wordt toegewezen aan de Commissie om innovatieve activiteiten en proefprojecten te financieren in het kader van de arbeidsmarkt, werkgelegenheid en beroepsopleiding, alsmede acties op het gebied van het sociaal overleg ten behoeve van werknemers met betrekking tot de overdracht van gespecialiseerde kennis op gebieden die vallen onder het ESF.

Bovendien stimuleert de Commissie in het bijzonder de ontwikkeling van fora en het tot stand brengen van regionale banenprojecten bij de voorbereiding van de programmering, de uitwisseling van ervaringen, bewustmakingsactiviteiten, seminars, netwerkvorming en intercollegiale toetsing om goede praktijken op te sporen en te verspreiden en om wederzijds leren aan te moedigen ter versterking van de beleidsdimensie en van de bijdrage van het ESF aan de verwezenlijking van de doelstellingen van de Gemeenschap op het gebied van werkgelegenheid, met name voor jongeren en ouderen, sociale integratie, non-discriminatie en het combineren van beroep en gezin.

Artikel 11

Voortgangsverslagen en implementatieverslagen

Artikel 12

Subsidiabiliteit

1.  Het ESF steunt overheidsuitgaven in de vorm van niet-terugvorderbare individuele of globale subsidies, terugvorderbare subsidies, rentesubsidies en microkredieten en de aankoop van goederen en diensten, in overeenstemming met de nationale voorschriften betreffende openbare aanbestedingen.

2.  De volgende uitgaven komen niet in aanmerking voor ESF-steun:

a)   terugvorderbare BTW;

b)   debetrente;

c)   aankoop van infrastructuur, afschrijfbare roerende goederen, onroerend goed en grond.

3.  In afwijking van lid 2 van dit artikel zijn de subsidiabiliteitsregels die zijn vastgesteld in artikel 6 van Verordening (EG) nr. .../2005 [betreffende het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling], van toepassing op door het ESF medegefinancierde acties die binnen de werkingssfeer van artikel [2] van die verordening vallen.

4.  In afwijking van de nationale subsidiabiliteitsregels kunnen de uitgaven die voor de door het ESF medegefinancierde operationele programma's worden gedeclareerd, het volgende omvatten:

Artikel 13

Overgangsbepalingen

Deze verordening doet geen afbreuk aan de voortzetting noch aan de wijziging, met inbegrip van de gedeeltelijke of volledige intrekking, van maatregelen die door de Raad of de Commissie zijn goedgekeurd op grond van Verordening (EG) nr. 1784/1999 en vóór 1 januari 2007 van toepassing waren.

Aanvragen die zijn ingediend in het kader van Verordening (EG) nr. 1784/1999 blijven geldig.

Artikel 14

Intrekking

Verordening (EG) nr. 1784/1999 wordt met ingang van 1 januari 2007 ingetrokken.

Verwijzingen naar Verordening (EG) nr. 1784/1999 worden beschouwd als verwijzingen naar deze verordening.

Artikel 15

Herzieningsclausule

Overeenkomstig de procedure van artikel 251 van het Verdrag wordt deze verordening uiterlijk op 31 december 2013 door het Europees Parlement en de Raad herzien.

Artikel 16

Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2007.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te

Voor het Europees Parlement Voor de Raad

De Voorzitter De Voorzitter

(1) Nog niet in het PB gepubliceerd. (2) PB C ... (3) PB C 164 van 5.7.2005, blz. 48. (4) Standpunt van het Europees Parlement van 6 juli 2005. (5) PB L ... (6) PB L 213 van 13.8.1999, blz. 5. (7) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1. (8) PB L 303 van 2.12.2000, blz. 16. (9) PB L ...

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement over het voorstel voor een verordening van de Raad over het Europees Visserijfonds (COM(2004)0497 – C6-0212/2004 – 2004/0169(CNS))

P6_TA(2005)0282 A6-0217/2005

(Raadplegingsprocedure)

Het Europees Parlement,

–   gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad (COM(2004)0497)(1),

–   gelet op artikel 37 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0212/2004),

–   gelet op artikel 51 van zijn Reglement,

–   gezien het verslag van de Commissie visserij en de adviezen van de Commissie regionale ontwikkeling, de Commissie begrotingscontrole en de Begrotingscommissie (A6-0217/2005),

1.   hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement;

2.   verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen;

3.   wijst erop dat de in het voorstel voor een verordening genoemde kredieten van louter informatieve aard zijn totdat een akkoord is bereikt over de financiële vooruitzichten voor de periode 2007 en de daarop volgende jaren;

4.   verzoekt de Commissie, zodra een akkoord is bereikt over de nieuwe financiële vooruitzichten, de in het voorstel voor een verordening genoemde bedragen te bevestigen of, in voorkomend geval, aangepaste bedragen aan het Europees Parlement en de Raad ter goedkeuring voor te leggen en zodoende het bewijs te leveren dat zij onder de vastgestelde maxima blijven;

5.   verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen;

6.   wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie;

7.   verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

Door de Commissie voorgestelde tekst   Amendementen van het Parlement Amendement 1 Overweging 4 (4)  Op grond van artikel 33, lid 2, van het Verdrag moet rekening worden gehouden met de bijzondere aard van de activiteiten die voortvloeit uit de maatschappelijke structuur van de sector en uit de structurele en natuurlijke ongelijkheid tussen de verschillende regio's waar visserij wordt bedreven. (4)  Op grond van artikel 33, lid 2, van het Verdrag moet rekening worden gehouden met de bijzondere aard van de activiteiten die voortvloeit uit de maatschappelijke structuur van de sector en uit de structurele, natuurlijke en geografische ongelijkheid tussen de verschillende regio's waar visserij wordt bedreven. Amendement 3 Overweging 9 (9)  Het optreden van het Fonds en de concrete acties waaraan het Fonds financieel bijdraagt, moeten verenigbaar zijn met de overige communautaire beleidslijnen en voldoen aan alle Gemeenschapswetgeving. (9)  Het optreden van het Fonds en de concrete acties waaraan het Fonds financieel bijdraagt, moeten verenigbaar zijn met de overige communautaire beleidslijnen en voldoen aan alle Gemeenschapswetgeving, zoals het Financieel Reglement en de uitvoeringsvoorschriften daarvan. Amendement 4 Overweging 10 (10)  Acties van de Gemeenschap moeten complementair zijn met of een bijdrage leveren aan de acties van de lidstaten, en om een significante toegevoegde waarde te waarborgen moet het partnerschap worden versterkt. Dit partnerschap omvat de regionale en lokale autoriteiten, de overige bevoegde autoriteiten met inbegrip van die welke verantwoordelijk zijn voor het milieu en voor het bevorderen van de gelijke behandeling van mannen en vrouwen, de economische en sociale partners, en andere betrokken instanties. De relevante partners moeten worden betrokken bij de voorbereiding van, het toezicht op en de evaluatie van de bijstand. (10)  Acties van de Gemeenschap moeten complementair zijn met of een bijdrage leveren aan de acties van de lidstaten, en om een significante toegevoegde waarde te waarborgen moet het partnerschap worden versterkt. Dit partnerschap omvat de regionale en lokale autoriteiten, de overige bevoegde autoriteiten met inbegrip van die welke verantwoordelijk zijn voor het milieu en voor het bevorderen van non-discriminatie, inclusief de gelijke behandeling van mannen en vrouwen, de economische en sociale partners, en andere betrokken instanties. De relevante partners moeten worden betrokken bij de voorbereiding van, het toezicht op en de evaluatie van de bijstand. Amendement 5 Overweging 13 (13)  Volgens artikel 274 van het Verdrag moeten de lidstaten met de Commissie samenwerken om naleving van het beginsel van goed financieel beheer te waarborgen. Hiertoe zijn in de verordening de voorwaarden opgenomen op grond waarvan de Commissie kan voldoen aan haar verplichtingen voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen. (13)  Volgens artikel 274 van het Verdrag moeten de lidstaten met de Commissie samenwerken om naleving van het beginsel van goed financieel beheer te waarborgen. Hiertoe zijn in de verordening de voorwaarden opgenomen op grond waarvan de Commissie, onder de controle van het Europees Parlement als begrotingsautoriteit, kan voldoen aan haar verplichtingen voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen. Amendement 6 Overweging 24 (24)  Om de sociaal-economische gevolgen van het GVB te beperken, moeten begeleidende maatregelen worden vastgesteld in de vorm van een ontwikkelingsbeleid voor kustgebieden ten uitvoer te leggen. (24)  Om de sociaal-economische gevolgen van het GVB te beperken, moeten begeleidende maatregelen worden vastgesteld in de vorm van een ontwikkelingsbeleid voor kustgebieden, teneinde de economische bedrijvigheid te diversifiëren en duurzame werkgelegenheid te creëren. Amendement 7 Overweging 29 (29)  De communautaire vloot moet worden verkleind zodat hij is aangepast aan de beschikbare en toegankelijke visbestanden. (29)  Er dienen voortdurende inspanningen te worden geleverd om de communautaire vloot aan de beschikbare en toegankelijke visbestanden aan te passen, indien zulks noodzakelijk is met het oog op de stabiliteit van de bestanden en om het voortbestaan van de vloot veilig te stellen. Amendement 8 Overweging 29 bis (nieuw) (29 bis) Daarom moet er per vlootsegment en per lidstaat in alle lidstaten een officieel, geharmoniseerd communautair register voor visserijvaartuigen worden ingesteld waarin de capaciteit en het motorvermogen worden aangegeven. Dit register moet accuraat, transparant en betrouwbaar zijn en derhalve moeten de lidstaten dezelfde criteria hanteren voor het vaststellen, onder toezicht van de Commissie, van de vangstcapaciteit en het motorvermogen van hun vaartuigen. Amendement 9 Overweging 29 ter (nieuw) (29 ter) De overdracht van communautaire visserijvaartuigen naar derde landen zorgt niet alleen voor verkleining van de vangstcapaciteit in communautaire wateren, maar moet ook de duurzame visserij buiten de communautaire wateren ten goede komen. Amendement 10 Overweging 30 (30)  Voor de uitvoering van de herstructurering van de vissersvloten zijn begeleidende sociaal-economische maatregelen noodzakelijk. (30)  Voor de aanpassing van de vissersvloten aan de bestanden in de door de betrokken vloten beviste zones zijn begeleidende sociaal-economische maatregelen noodzakelijk. Amendement 11 Overweging 33 (33)  Er moeten voorwaarden worden vastgesteld voor de toekenning van steun aan de aquacultuur en aan de verwerking en afzet van visserij- en aquacultuurproducten, zonder afbreuk te doen aan de economische levensvatbaarheid van deze sectoren; hiertoe dient een beperkt aantal prioritaire doelstellingen voor bijstandverlening te worden gekozen en moet de structurele steun worden toegespitst op kleine en micro-ondernemingen. (33)  Er moeten voorwaarden worden vastgesteld voor de toekenning van steun aan de aquacultuur en aan de verwerking en afzet van visserij- en aquacultuurproducten, zonder afbreuk te doen aan de economische levensvatbaarheid van deze sectoren. Amendement 12 Overweging 35 (35)  Door middel van technische bijstand moet het Fonds steun verlenen voor evaluaties, studies, proefprojecten en uitwisselingen van ervaringen ter bevordering van innovatieve benaderingen en methoden met een eenvoudige en doorzichtige uitvoering. (35)  Door middel van technische bijstand moet het Fonds steun verlenen voor evaluaties, studies, proefprojecten, experimentele visserijcampagnes en uitwisselingen van ervaringen ter bevordering van innovatieve benaderingen en methoden met een eenvoudige en doorzichtige uitvoering. Amendement 13 Overweging 37 (37)  De doeltreffendheid en het effect van de concrete acties van de Structuurfondsen hangen ook af van een betere en grondiger evaluatie. In dit verband moeten de verantwoordelijkheden van de lidstaten en de Commissie worden vastgelegd, evenals regelingen om de betrouwbaarheid van de evaluaties te garanderen. (37)  De doeltreffendheid en het effect van de concrete acties van de Structuurfondsen hangen ook af van een betere en grondiger evaluatie en transparantie. In dit verband moeten de verantwoordelijkheden van de lidstaten en de Commissie worden vastgelegd, evenals regelingen om de betrouwbaarheid en de openbare toegankelijkheid van de evaluaties te garanderen. Amendement 14 Overweging 53 (53)  Verordening (EG) nr. 1260/1999 van de Raad van 21 juni 1999 en Verordening (EG) nr. 2792/1999 van de Raad van 17 december 1999 tot vaststelling van de uitvoeringsbepalingen en voorwaarden voor de structurele acties van de Gemeenschap in de visserijsector en andere bepalingen moeten worden ingetrokken. Met het oog op een goede uitvoering van bijstand, concrete acties en projecten die tot en met 31 december 2006 worden goedgekeurd, blijven de ingetrokken bepalingen daarop echter wel van toepassing, (53)  Verordening (EG) nr. 1263/1999 van de Raad van 21 juni 1999 en Verordening (EG) nr. 2792/1999 van de Raad van 17 december 1999 tot vaststelling van de uitvoeringsbepalingen en voorwaarden voor de structurele acties van de Gemeenschap in de visserijsector en andere bepalingen moeten worden ingetrokken. Met het oog op een goede uitvoering van bijstand, concrete acties en projecten waarvoor tot en met 31 december 2006 vastleggingskredieten lopen en tot en met 31 december 2008 betalingskredieten, blijven de ingetrokken bepalingen daarop echter wel van toepassing, Amendement 15 Artikel 1 Bij deze verordening wordt een Europees Visserijfonds (hierna "het Fonds" genoemd) ingesteld en wordt het kader vastgesteld voor communautaire steun ten behoeve van de duurzame ontwikkeling van de visserijsector en van kustgebieden met visserij. Bij deze verordening wordt een Europees Fonds voor de visserij en de aquacultuur (hierna "het Fonds" genoemd) ingesteld en wordt het kader vastgesteld voor communautaire steun ten behoeve van de duurzame economische, sociale en ecologische ontwikkeling van de visserijsector, de aquacultuur en van kustgebieden met visserij. Amendement 16 Artikel 3, letter (e) (e) "aquacultuur": de kweek of teelt van aquatische organismen, waarbij technieken worden gebruikt om de aangroei van de betrokken organismen te verhogen tot boven de natuurlijke capaciteiten van het milieu; deze organismen blijven in de gehele fase van de kweek of de teelt, tot en met de oogst, eigendom van een natuurlijke persoon of een rechtspersoon; (e) "aquacultuur, met inbegrip van de aalkweek in lagunes en de schelpdiercultuur": de kweek of teelt van aquatische organismen, waarbij technieken worden gebruikt om de aangroei van de betrokken organismen te verhogen tot boven de natuurlijke capaciteiten van het milieu; deze activiteit dient slechts te worden ondersteund voorzover zij niet schadelijk is voor het milieu; de organismen blijven in de gehele fase van de kweek of de teelt, tot en met de oogst, eigendom van een natuurlijke persoon of een rechtspersoon; Amendement 17 Artikel 3, letter (f) (f) "kleine en micro-ondernemingen": iedere kleine en micro-onderneming als gedefinieerd in Aanbeveling 2003/361/EG van de Commissie van 6 mei 2003 betreffende de definitie van kleine, middelgrote en micro-ondernemingen; schrappen Amendement 18 Artikel 4, letter b) (b) bevordering van een duurzaam evenwicht tussen de visbestanden en de capaciteit van de communautaire vloot: (b) bevordering van de renovatie en modernisering van de visserijvloot, voorzover een duurzaam evenwicht tussen de visbestanden en de visserijinspanning en economische levensvatbaarheid van de communautaire vloot wordt gegarandeerd, ter waarborging van een optimale communautaire marktvoorziening: Amendement 19 Artikel 4, letter (b) bis (nieuw) (b bis) bevordering van een duurzame ontwikkeling van de aquacultuurproductie; Amendement 20 Artikel 4, letter (d) (d) bevordering van de bescherming van het milieu en de natuurlijke rijkdommen; (d) bevordering van de bescherming en verbetering van de levende natuurlijke hulpbronnen en het milieu, voorzover deze verband houden met de visserij en de aquacultuur; Amendement 21 Artikel 4, letter (f) bis (nieuw) (f bis) bevordering van een gunstiger behandeling voor de ultraperifere regio's, gelet op artikel 299 van het Verdrag; Amendement 22 Artikel 5 Steun voor de visserijsector wordt verleend door middel van een Europees Visserijfonds (hierna "het Fonds" of "EVF" genoemd). De uit hoofde van deze verordening uitgevoerde maatregelen moeten bijdragen tot de algemene doelstellingen van artikel 33 van het Verdrag en de doelstellingen die zijn vastgesteld in het kader van het gemeenschappelijk visserijbeleid (GVB). Indien nodig zullen deze maatregelen worden gecombineerd met of een aanvulling vormen op andere communautaire instrumenten en beleidslijnen. Steun voor de visserij- en aquacultuursector wordt verleend door middel van een Europees Fonds voor de visserij en de aquacultuur (hierna "het Fonds" of "EFVA" genoemd). De uit hoofde van deze verordening uitgevoerde maatregelen moeten bijdragen tot de algemene doelstellingen van artikel 33 van het Verdrag en de doelstellingen die zijn vastgesteld in het kader van het gemeenschappelijk visserijbeleid (GVB). Indien nodig zullen deze maatregelen worden gecombineerd met of een aanvulling vormen op andere communautaire instrumenten en beleidslijnen. Amendement 23 Artikel 6, lid 4 4.  Door het Fonds gefinancierde concrete acties mogen niet rechtstreeks of onrechtstreeks bijdragen tot een verhoging van de visserij-inspanning. 4.  Door het Fonds gefinancierde concrete acties mogen in regio's waar het gevaar van overbevissing bestaat niet rechtstreeks of onrechtstreeks bijdragen tot een verhoging van de visserij-inspanning. De kredieten van het Fonds mogen ook niet worden gebruikt ter bevordering van een verhoging van de visserij-inspanning met betrekking tot soorten waarvoor quota gelden of andere regelingen zijn getroffen of waarvan het bestand zich niet binnen biologisch veilige grenzen bevindt. Wel is financiering toegestaan voor maatregelen voor visserij op duidelijk onderbeviste soorten. Amendement 24 Artikel 11, alinea 2 De lidstaten zorgen ervoor dat concrete acties die de rol van vrouwen in de visserijsector vergroten, worden bevorderd. De lidstaten zorgen ervoor dat concrete acties, met inbegrip van transnationale inspanningen, die de rol van vrouwen in de visserijsector vergroten, worden bevorderd. Amendement 25 Artikel 13 De Commissie stelt indicatieve verdelingen vast van de vastleggingskredieten over de lidstaten voor de programmaperiode 2007 tot en met 2013, waarbij het aandeel van de bijdrage aan de convergentiedoelstelling buiten beschouwing wordt gelaten en gebruik wordt gemaakt van de volgende criteria: omvang van de visserijsector in de lidstaat, de mate waarin de visserij-inspanning moet worden aangepast, het aantal arbeidsplaatsen in de visserijsector, en de continuïteit van lopende maatregelen. De Commissie stelt indicatieve verdelingen vast van de vastleggingskredieten over de lidstaten voor de programmaperiode 2007 tot en met 2013, waarbij het aandeel van de bijdrage aan de convergentiedoelstelling buiten beschouwing wordt gelaten en gebruik wordt gemaakt van de volgende criteria: omvang van de visserijsector in de lidstaat, de mate waarin de visserij-inspanning moet worden aangepast, het aantal arbeidsplaatsen in de visserijsector, de continuïteit van lopende maatregelen en de sociaal-economische betekenis van de visserijeconomie.. Amendement 26 Artikel 15, lid 1 1.  Uiterlijk drie maanden na de goedkeuring van de strategische richtsnoeren en vóór de indiening van het operationeel programma stelt iedere lidstaat een nationaal strategisch plan voor de visserijsector vast. 1.  Uiterlijk zes maanden na de goedkeuring van de strategische richtsnoeren en vóór de indiening van het operationeel programma stelt iedere lidstaat een nationaal strategisch plan voor de visserij- en aquacultuursector vast. Amendement 27 Artikel 15, lid 4, letter (a) (a) de vermindering van de visserij-inspanning en vangstcapaciteit en de middelen en termijnen voor het bereiken van de doelstelling voor de betrokken visserijtak en vloot; (a) de aanpassing van de visserij-inspanning en vangstcapaciteit en de middelen en termijnen voor het bereiken van de doelstelling voor de betrokken visserijtak en vloot; Amendement 28 Artikel 15, lid 4, letter (b) (b) de ontwikkeling van de aquacultuur en van de verwerking en afzet van producten daarvan; (b) de duurzame ontwikkeling van de aquacultuur en van de verwerking en afzet van producten daarvan; Amendement 29 Artikel 15, lid 4, letter (d) (d) de strategie voor de levering van visserijproducten en de ontwikkeling van visserij-activiteiten buiten de communautaire wateren; (d) de strategie voor de levering van visserijproducten alsmede visserij-activiteiten buiten de communautaire wateren, waarbij aandacht wordt geschonken aan de visstand; Amendement 30 Artikel 15, lid 4, letter e bis (nieuw) (e bis) de bescherming van het milieu en de levende aquatische hulpbronnen Amendement 31 Artikel 15, lid 4 bis (nieuw) 4 bis. De nationale strategische plannen worden na goedkeuring door de Commissie openbaar gemaakt. Amendement 32 Artikel 18, lid 2, alinea 2, letter (d bis) (nieuw) (d bis) een actieplan ter voorkoming van fraude en onregelmatigheden. Amendement 33 Artikel 20, lid 4 4.  Uiterlijk vijf maanden nadat de lidstaat het operationeel programma formeel heeft ingediend, keurt de Commissie het operationeel programma goed mits het is opgesteld overeenkomstig het bepaalde in artikel 18. 4.  Uiterlijk vijf maanden nadat de lidstaat het operationeel programma formeel heeft ingediend, keurt de Commissie het operationeel programma goed mits het is opgesteld overeenkomstig het bepaalde in artikel 18. Het programma wordt openbaar gemaakt. Amendement 34 Artikel 23, letter (a), streepje 5 - nationale plannen voor onttrekking aan de vloot voor de duur van maximaal twee jaar in het kader van de verplichtingen op grond van de artikelen 11 tot en met 16 van Verordening (EG) nr. 2371/2002 over de aanpassing van de capaciteit van de communautaire vissersvloot; - nationale plannen voor onttrekking aan de vloot voor de duur van maximaal de programmeerperiode in het kader van de verplichtingen op grond van de artikelen 11 tot en met 16 van Verordening (EG) nr. 2371/2002 over de aanpassing van de capaciteit van de communautaire vissersvloot; Amendement 35 Artikel 23, letter (a), streepje 5 bis (nieuw) - instelling van beschermingszones, met inbegrip van tijdelijke of ruimtelijke sluitingen, beperkte activiteit in bepaalde zones, of zones waar een vangststop geldt; Amendement 36 Artikel 24, lid 1 1.  Iedere lidstaat stelt in zijn nationaal strategisch plan zijn beleid voor het aanpassen van de visserij-inspanning vast. Daarbij moet prioriteit worden verleend aan de financiering van de in artikel 23, onder a), eerste streepje, genoemde concrete acties. 1.  Iedere lidstaat stelt in zijn nationaal strategisch plan zijn beleid voor het aanpassen van de visserij-inspanning vast. Daarbij moet prioriteit worden verleend aan de financiering van de in artikel 23, genoemde concrete acties. Amendement 37 Artikel 24, lid 2 2.  Nationale plannen voor het aanpassen van de visserij-inspanning als bedoeld in artikel 23, onder a), eerste streepje, moeten maatregelen omvatten voor de definitieve beëindiging van de visserijactiviteiten overeenkomstig artikel 25. 2.  Nationale plannen voor het aanpassen van de visserij-inspanning als bedoeld in artikel 23, onder a), eerste streepje, kunnen maatregelen omvatten voor de definitieve beëindiging van de visserijactiviteiten overeenkomstig artikel 25. Amendement 38 Artikel 24, lid 6, alinea 1 6.  De duur van nationale plannen voor de aanpassing van visserij-inspanning als bedoeld in artikel 23, onder a), mag niet meer dan twee jaar bedragen. 6.  De lidstaten kunnen gedurende de gehele looptijd van het EFVA, dat niet langer dan een programmeerperiode van vijf jaar mag lopen, nationale plannen indienen voor de aanpassing van visserij-inspanning als bedoeld in artikel 23, onder a), mogen geen langere looptijd hebben dan de programmeerperiode. Amendement 39 Artikel 24, lid 6, alinea 2 In de gevallen bedoeld in artikel 23, onder a), eerste, tweede en vierde streepje, moeten de nationale plannen uiterlijk twee maanden na de datum van het besluit van de Commissie of de Raad door de lidstaten worden vastgesteld. In de gevallen bedoeld in artikel 23, onder a), eerste, tweede en vierde streepje, moeten de nationale plannen uiterlijk zes maanden na de datum van het besluit van de Commissie of de Raad door de lidstaten worden vastgesteld. Amendement 40 Artikel 24, lid 6, alinea 3 In de gevallen bedoeld in artikel 23, onder a), derde streepje, stellen de lidstaten uiterlijk twee maanden na de kennisgeving door de Commissie herstructureringsplannen vast voor de betrokken vaartuigen en vissers. In de gevallen bedoeld in artikel 23, onder a), derde streepje, stellen de lidstaten uiterlijk zes maanden na de kennisgeving door de Commissie herstructureringsplannen vast voor de betrokken vaartuigen en vissers. Amendement 41 Artikel 25, lid 1, alinea 1 Het Fonds verleent bijstand voor de medefinanciering van de definitieve beëindiging van de visserijactiviteiten van vaartuigen mits deze beëindiging deel uitmaakt van een plan voor de aanpassing van visserij-inspanning als bedoeld in artikel 23, onder a). De visserijactiviteiten van een vaartuig kunnen uitsluitend definitief worden beëindigd door het vaartuig te slopen of het een nieuwe, niet-commerciële functie te geven. Het Fonds verleent bijstand voor de medefinanciering van de definitieve beëindiging van de visserijactiviteiten van vaartuigen mits deze beëindiging deel uitmaakt van een plan voor de aanpassing van visserij-inspanning als bedoeld in artikel 23, onder a) of voortvloeit uit een vrijwillig besluit tot het stopzetten van visserij en het aldus verlagen van de vangstcapaciteit. De visserijactiviteiten van een vaartuig kunnen uitsluitend definitief worden beëindigd door het vaartuig te slopen, het een nieuwe functie te geven buiten de visserij, het opzetten van joint ventures, of export van het vaartuig voor andere dan visserijdoeleinden. In het laatste geval wordt de bijdrage uit de fondsen, als bedoeld in groep 1 van de tabel van Bijlage II, met 50% verlaagd. Amendement 42 Artikel 25, lid 2, alinea 2 De lidstaten stellen, met inachtneming van de gunstigste kosten-batenverhouding het niveau van de staatssteun vast op basis van een of meer van de volgende objectieve criteria: (a) de prijs van het vissersvaartuig op de nationale markt of de verzekerde waarde ervan; (b) de omzet van het vaartuig; De lidstaten stellen, met inachtneming van de gunstigste kosten-batenverhouding het niveau van de staatssteun vast op basis van het volgende objectieve criterium: (c) de leeftijd van het vaartuig en zijn tonnage of motorvermogen uitgedrukt in respectievelijk GT of kW. (c) de leeftijd van het vaartuig en zijn tonnage of motorvermogen uitgedrukt in respectievelijk GT of kW. Amendement 43 Artikel 26, lid 1, alinea 1 1.  In het kader van de in artikel 23, onder a), eerste, tweede en vierde streepje, bedoelde plannen voor het aanpassen van de visserij-inspanning kan het Fonds bijdragen aan de financiering van steunmaatregelen voor de tijdelijke stillegging van visserijactiviteiten van vissers en reders gedurende maximaal een jaar, welke periode met één jaar kan worden verlengd. 1.  In het kader van de in artikel 23, onder a), eerste, tweede, derde en vierde streepje, bedoelde plannen voor het aanpassen van de visserij-inspanning kan het Fonds bijdragen aan de financiering van steunmaatregelen voor de tijdelijke stillegging van visserijactiviteiten van vissers en reders gedurende minimaal drie maanden en maximaal twee jaar, gedurende de gehele programmeringsperiode. Amendement 44 Artikel 26, lid 1, alinea 2 Maatregelen voor de tijdelijke stillegging van visserijactiviteiten moeten aansluiten bij een plan voor het aanpassen van de visserij-inspanning dat een permanente vermindering van de capaciteit waarborgt die ten minste gelijk is aan de vermindering van de visserij-inspanning die voortvloeit uit de tijdelijke stillegging. schrappen Amendement 45 Artikel 26, lid 4 bis (nieuw) 4 bis. De lidstaten kunnen een eenmalige schadeloosstelling introduceren voor scheepseigenaren en vissers in de context van beschermingsplannen voor mariene hulpbronnen, zoals Natura 2000, als dat leidt tot verkleining van de visserijcapaciteit. Amendementen 46 en 47 Artikel 27, lid 1, letter (a) (a) als bedoeld in artikel 11, lid 5, van Verordening (EG) nr. 2371/2002; (a) die gericht zijn op aanpassingen die de vaartuigen veiliger maken en, in het algemeen, de arbeids- en leefomstandigheden aan boord verbeteren, met inbegrip van vervanging van de motor. Vervanging van de motor komt alleen voor subsidie in aanmerking als deze in het teken staat van veiligheid, energiebesparing of milieuvriendelijkheid, en mits zij niet leidt tot capaciteitsverhoging; Amendementen 48, 55 en 57 Artikel 27, lid 1, letter (a) ter (nieuw) (a bis) waarbij gebruik wordt gemaakt van selectievere en milieuvriendelijker technieken, die ongewenste bijvangsten voorkomen en de productkwaliteit en de veiligheid van aan boord opgeslagen producten, alsmede de arbeidsomstandigheden en de veiligheid aan boord verbeteren; Amendement 49 Artikel 27, lid 1, letter (b) (b) om vangsten aan boord te houden die niet meer mogen worden teruggegooid; (b) om vangsten die niet meer mogen worden teruggegooid alsmede subproducten verkregen door verwerking van de vangst aan boord, aan boord te houden; Amendement 50 Artikel 27, lid 1, letter (b bis) (nieuw) (b bis) voor vaartuigen waarvan de motor moet worden vervangen om redenen van veiligheid of milieuvriendelijkheid; Amendement 52 Artikel 27, lid 1, letter (c) bis (nieuw) (c bis) voor vlootrenovatie met het oog op de vervanging van vaartuigen met een totale lengte van minder dan 12 meter. Ook vaartuigen van meer dan 20 jaar oud, waarvan de veiligheid niet kan worden gewaarborgd, komen in aanmerking voor vervanging. Amendement 54 Artikel 27, lid 1, letter (d) bis (nieuw) (d bis) om energie te besparen; Amendement 56 Artikel 27, lid 1, letter (d) ter (nieuw) (d ter) waarbij beter rekening wordt gehouden met het milieueffect van een visserijactiviteit, met name door een beperking van de vervuilende emissies van het vaartuig in kwestie. Amendement 58 Artikel 27, lid 2 2.  Het Fonds kan bijdragen aan de financiering van investeringen om de selectiviteit van vistuig te vergroten, mits het betrokken vaartuig onder een herstelplan als bedoeld in artikel 23, onder a), eerste streepje, valt, overschakelt op een andere visserijmethode, en de betrokken visserijtak verlaat om te gaan vissen in een andere visserijtak waar vissen gelet op de toestand van de visbestanden wel mogelijk is, en mits de investering uitsluitend betrekking heeft op de eerste aanschaf van het vervangende vistuig. 2.  Het Fonds kan bijdragen aan de financiering van investeringen om de selectiviteit van vistuig te vergroten, mits het betrokken vaartuig overschakelt op een andere visserijmethode, en de betrokken visserijtak verlaat om te gaan vissen in een andere visserijtak waar vissen gelet op de toestand van de visbestanden wel mogelijk is, en mits de investering uitsluitend betrekking heeft op de eerste aanschaf van het vervangende vistuig. Amendement 59 Artikel 27, lid 2 bis (nieuw) 2 bis. Het Fonds voorziet in de mogelijkheid vissersvaartuigen van alle categorieën te moderniseren, inclusief hun motor, om veiligheidsredenen en op voorwaarde dat het vermogen van de nieuwe motor niet groter is dan dat van de oude motor. Amendement 60 Artikel 27 bis 1.  In dit artikel wordt onder "kleinschalige kustvisserij" verstaan de kleinschalige visserij door vissersvaartuigen met een lengte over alles van minder dan 12 meter die geen gebruik maken van gesleept vistuig als genoemd in tabel 2 van bijlage I bij Verordening (EG) nr. 26/2004 van de Commissie van 30 december 2003 betreffende het communautaire gegevensbestand over de vissersvloot. 1.  In dit artikel wordt onder "kleinschalige kustvisserij" verstaan de kleinschalige visserij door vissersvaartuigen met een lengte over alles van minder dan 12 meter die geen gebruik maken van gesleept vistuig als genoemd in tabel 3 van bijlage I bij Verordening (EG) nr. 26/2004 van de Commissie van 30 december 2003 betreffende het communautaire gegevensbestand over de vissersvloot. 2.  Wanneer het Fonds uit hoofde van artikel 27 financiële steun verleent aan de kleinschalige kustvisserij wordt het percentage voor de particuliere bijdrage in groep 2 van de tabel in bijlage II verlaagd met 20%. 2.  Wanneer het Fonds uit hoofde van artikel 26 financiële steun verleent aan de kleinschalige kustvisserij wordt het percentage voor de particuliere bijdrage in groep 2 van de tabel in bijlage II verlaagd met 20%. 3.  Wanneer het Fonds bijdraagt aan de financiering van maatregelen uit hoofde van artikel 28 zijn de in bijlage II voor groep 3 vermelde percentages van toepassing. 3.  Wanneer het Fonds bijdraagt aan de financiering van de maatregelen uit hoofde van artikel 27 zijn de in bijlage II voor groep 3 vermelde percentages van toepassing. 4.  Het Fonds kan bijdragen aan premies voor vissers en reders in de kleinschalige kustvisserij om: 4.  Het Fonds kan bijdragen aan premies voor vissers en reders in de kleinschalige kustvisserij om: – het beheer van en de controle op de toegangsvoorwaarden tot bepaalde visserijzones te verbeteren; – het beheer van en de controle op de toegangsvoorwaarden tot bepaalde visserijzones te verbeteren; – de organisatie van de productie, verwerking en afzet van visserijproducten te bevorderen; – de organisatie van de productie, verwerking en afzet van visserijproducten te bevorderen; – vrijwillige stappen ter vermindering van de visserij-inspanning met het oog op de instandhouding van visbestanden te bevorderen; – vrijwillige stappen ter vermindering van de visserij-inspanning met het oog op de instandhouding van visbestanden aan te moedigen; – technologische vernieuwingen te gebruiken (selectievere vangsttechnieken die verder gaan dan de relevante wettelijke vereisten) zonder de visserij-inspanning te vergroten. – het gebruik van technologische vernieuwingen (selectievere vangsttechnieken die verder gaan dan de geldende wettelijke vereisten) zonder de visserij-inspanning te vergroten, aan te moedigen; - overheidssteun te verlenen voor de vernieuwing van de vloot, onder andere met het oog op het gebruik van selectievere technieken en systemen van plaatsbepaling van vaartuigen, of om de veiligheid, de arbeidsomstandigheden en de hygiëne aan boord te verbeteren, voorzover zulks niet leidt tot een vergroting van de visserij-inspanning; - in bepaalde beschermde zeezones vistuig te gebruiken dat biologisch afbreekbaar is, met het oog op het eventueel verlenen van telegeneeskundige bijstand; - te zorgen voor vernieuwing van de vloot voor de kleinschalige kustvisserij, waarbij moet worden aangetoond dat de toevoegingen/onttrekkingen zodanig worden beheerd dat de capaciteit de in Verordening (EG) nr. 2371/2002 vastgestelde doelstellingen niet overschrijdt. De in bijlage II voor groep 3 vermelde percentages zijn van toepassing. De in bijlage II voor groep 3 vermelde percentages zijn van toepassing. Amendement 61 Artikel 27 bis, lid 4, streepje 4 bis (nieuw) - het vaartuig en de motor te vervangen om veiligheidsredenen, om het milieu te beschermen of om brandstof te sparen, op voorwaarde dat het vermogen daarbij niet wordt vergroot. Amendement 62 Artikel 27 ter (nieuw) Artikel 27 ter Overheidssteun voor de vernieuwing en modernisering van de vloot in de ultraperifere regio's In de ultraperifere regio's kan overheidssteun worden verleend voor de vernieuwing en modernisering van de vloot. De lidstaat legt een permanente regeling inzake controle op en modernisering van zijn vloot ter goedkeuring voor aan de Commissie, waarbij moet worden aangetoond dat de toevoegingen/onttrekkingen zodanig worden beheerd dat de capaciteit de in Verordening (EG) nr. 639/2004 vastgestelde doelstellingen niet overschrijdt. De in bijlage II voor groep 3 vermelde percentages zijn van toepassing. Amendement 63 Artikel 28, lid 1, inleidende formulering 1.  Het Fonds kan bijdragen aan de financiering van door de lidstaten voorgestelde sociaal-economische maatregelen ten behoeve van door veranderingen in de visserij getroffen vissers, bestaande uit: 1.  Het Fonds draagt bij aan de financiering van door de lidstaten voorgestelde sociaal-economische maatregelen ten behoeve van door veranderingen in de visserij getroffen vissers, bestaande uit: Amendement 64 Artikel 28, lid 1, letter (a) (a) diversificatie om te bevorderen dat in de visserijsector werkzame personen verschillende beroepsactiviteiten combineren; (a) diversificatie om te bevorderen dat in de visserijsector werkzame personen verschillende beroepsactiviteiten combineren, inclusief visserij- en ichtyologietoerisme; Amendement 65 Artikel 28, lid 1, letter (b) bis (nieuw) (b bis) opleidingscursussen over veiligheid op zee, opleiding op de werkplek en uitwisselingen van cursussen en studies voor al degenen die in de visserij-industrie in de lidstaten werken, Amendement 66 Artikel 28, lid 1, letter (c) bis (nieuw) (c bis) mildering van de gevolgen van een tijdelijk vangstverbod, Amendement 67 Artikel 28, lid 1, letter (c) ter (nieuw) (c ter) verlies aan arbeidsplaatsen op een door maatregelen voor definitieve stillegging getroffen vaartuig. Amendement 68 Artikel 28, lid 2 2.  Het Fonds kan ook bijdragen aan de financiering van opleidingsmaatregelen en opleidingsstimulansen voor jonge vissers die voor het eerst een vaartuig willen aanschaffen. 2.  Het Fonds kan ook bijdragen aan de financiering van: a) individuele premies voor vissers die jonger zijn dan 35 jaar en die kunnen aantonen dat zij al minstens vijf jaar het beroep van visser uitoefenen of een gelijkwaardige beroepsopleiding hebben gevolgd, en die voor het eerst eigenaar of mede-eigenaar worden van een tweedehands vaartuig; b) opleidingsmaatregelen en opleidingsstimulansen voor jonge vissers die voor het eerst een vaartuig willen aanschaffen. Amendement 69 Artikel 28, lid 2 bis (nieuw) 2 bis. Het Fonds kan bijdragen aan de financiering van globale premies voor de bemanning van vaartuigen die getroffen worden door maatregelen voor definitieve stillegging van de activiteit. Amendement 70 Artikel 28 bis (nieuw) Artikel 28 bis Steunverlening voor de vernieuwing en modernisering van de vissersvloot zonder capaciteitsvergroting Om steun te kunnen ontvangen voor de vernieuwing en modernisering van de vloot dienen de lidstaten te voldoen aan alle vereisten en doelstellingen van de nationale en de communautaire referentieniveaus voor de vloten, en dienen zij zich te onderwerpen aan een regeling voor permanente controle door de Commissie. De lidstaten dienen aan te tonen dat de toevoegingen en onttrekkingen aan de vloot zodanig worden beheerd dat de capaciteit de jaarlijks vastgestelde nationale en communautaire doelstellingen niet overschrijdt, en te zorgen voor het nodige evenwicht tussen de toevoegingen en onttrekkingen, teneinde in geen geval te komen tot capaciteitsvergroting. Er wordt een geharmoniseerd communautair vaartuigenregister opgesteld voor alle lidstaten, met vermelding van capaciteit en vermogen, waarbij identieke metingscriteria dienen te worden toegepast. Dit register moet gemakkelijk toegankelijk zijn om controle door de Commissie mogelijk te maken. Amendement 71 Artikel 28 ter (nieuw) Artikel 28 ter Ondersteuning van experimentele activiteiten Het Fonds kan bijdragen aan de financiering van door de lidstaten voorgestelde maatregelen ter bevordering van experimentele activiteiten op zee met het oog op het vinden van nieuwe visgronden en nieuwe soorten. Amendement 72 Artikel 28 quater (nieuw) Artikel 28 quater Ondersteuning van de oprichting van joint ventures met derde landen Het Fonds draagt bij aan de financiering van nationale maatregelen met het oog op de definitieve overdracht van een vaartuig naar een derde land via de oprichting van een gezamenlijke onderneming, mits de bevoegde autoriteiten van het land in kwestie daarmee instemmen en volledig aan de volgende voorwaarden wordt voldaan: a) het derde land waaraan het vaartuig wordt overgedragen mag geen kandidaat-lidstaat zijn; b) de overdracht moet een beperking van de visserij-inspanning impliceren ten aanzien van de bestanden die het overgedragen vaartuig voorheen exploiteerde; c) het derde land mag geen goedkope-vlagland zijn of een land dat IUU-visserij (illegaal, niet-gemeld en niet-gereglementeerd) gedoogt, en dient dus de regels van goed beheer en instandhouding van zijn bestanden in acht te nemen, en het moet reële vangstmogelijkheden bieden; In geval van definitieve overdracht naar een derde land dient het vaartuig onverwijld te worden ingeschreven in het register van dit derde land, en geldt een definitief verbod om in communautaire wateren terug te keren. Amendement 73 Artikel 29, lid 2 2.  Dergelijke investeringen kunnen zijn gericht op de bouw, uitbreiding, uitrusting en modernisering van productie-installaties, met name ter verbetering van de hygiëne, de gezondheid van mens en dier en de productkwaliteit of ter vermindering van de negatieve gevolgen voor het milieu. De overdracht van de eigendom van een onderneming komt niet voor communautaire steun in aanmerking. 2.  Dergelijke investeringen kunnen zijn gericht op alle onderdelen van de productieketen, inclusief de bouw van nieuwe installaties en de uitbreiding, uitrusting en modernisering van bestaande productie-installaties en mosseldreggers, teneinde de productie van soorten met gunstige afzetvooruitzichten te verhogen en ter verbetering van de hygiëne, de gezondheid van mens en dier, de arbeidsvoorwaarden en de veiligheid van de werknemers in de aquacultuur en de productkwaliteit alsmede ter vermindering van de negatieve gevolgen voor het milieu. De overdracht van de eigendom van een onderneming komt niet voor communautaire steun in aanmerking. Amendement 74 Artikel 29, lid 4 4.  Het Fonds verleent geen bijstand aan investeringen ter verhoging van de productie van producten waarvoor geen normale afzetmogelijkheden bestaan of die een negatieve invloed zouden kunnen hebben op het beleid voor de instandhouding van visbestanden. 4.  Het Fonds verleent alleen bijstand aan investeringen die adequate garanties bieden wat hun technische en economische levensvatbaarheid betreft, geen overcapaciteit creëren en geen negatieve invloed hebben op het beleid inzake commercialisering van de bestanden; dit beleid geldt ook voor industrieel gevangen soorten die worden verwerkt tot visvoer. Amendement 75 Artikel 29, lid 5 5.  Er wordt geen steun verleend voor projecten als bedoeld in bijlage II bij Richtlijn 85/337/EEG waarvoor de in bijlage IV bij die richtlijn genoemde informatie niet is verstrekt. 5.  Er wordt alleen steun verleend voor projecten als bedoeld in bijlage II bij Richtlijn 85/337/EEG waarvoor de in bijlage IV bij die richtlijn genoemde informatie is verstrekt. Amendement 76 Artikel 30, lid 1, letter (a) (a) diversificatie van de soorten en productie van soorten met goede afzetmogelijkheden; (a) diversificatie van de soorten, nieuwe teeltmethoden en productie van soorten met goede afzetmogelijkheden die beantwoorden aan criteria van duurzame ecologische productie ten aanzien van de behoeften aan energie en visproteïnen; Amendement 77 Artikel 30, lid 1, letter (a) bis (nieuw) (a bis) voorzieningsgarantie en het in evenwicht brengen van de handelsbalans van de communautaire visserijmarkt; Amendement 78 Artikel 30, lid 1, letter (b) (b) invoering van teeltmethoden met aanzienlijk geringere gevolgen voor het milieu dan de gangbare praktijk in de visserijsector; (b) invoering van teeltmethoden met aanzienlijk geringere gevolgen voor het milieu; Amendement 79 Artikel 30, lid 1, letter (b) bis (nieuw) (b bis) sluiting van overeenkomsten ter verbetering van de arbeidsomstandigheden; Amendement 80 Artikel 30, lid 1, letter (d) (d) maatregelen van algemeen belang in verband met de aquacultuur als bedoeld in hoofdstuk III van deze titel, en beroepsopleiding; schrappen Amendement 81 Artikel 30, lid 1, letter (f bis) (nieuw) (f bis) bevorderen van en zoeken naar nieuwe commerciële afzetmogelijkheden. Amendement 82 Artikel 30, lid 2 2.  Investeringssteun kan uitsluitend worden toegekend aan kleine en micro-ondernemingen. schrappen Amendement 84 Artikel 31, lid 2, letter c) bis (nieuw) c bis) herstel van het productiepotentieel van de aquacultuur wanneer deze door natuurrampen of industriële rampen is getroffen. Amendement 85 Artikel 31, lid 3 3.  Om voor steun uit hoofde van dit artikel in aanmerking te komen, moeten initiatiefnemers van projecten zich ertoe verbinden gedurende ten minste vijf jaar milieunormen in de aquacultuur toe te passen die verder gaan dan de strikte toepassing van goede aquacultuurmethoden. De voordelen van deze aanpak moeten worden aangetoond door middel van een effectbeoordeling vooraf die moet worden uitgevoerd door een door de lidstaat aangewezen instantie. 3.  Om voor steun uit hoofde van dit artikel in aanmerking te komen, moeten initiatiefnemers van projecten zich ertoe verbinden gedurende ten minste vijf jaar milieunormen in de aquacultuur toe te passen die verder gaan dan de strikte toepassing van goede aquacultuurmethoden. Amendement 86 Artikel 31, lid 3 bis (nieuw) 3 bis. Binnenlandse visserij (commerciële visserij door vaartuigen die uitsluitend vissen in de binnenwateren van een lidstaat) komt voor steun en reconstructie in aanmerking en voor vernieuwing en modernisering van de gebruikte vaartuigen. Daarnaast moet het mogelijk zijn een beroep te doen op het fonds voor steun bij de uitvoering van de herstelmaatregelen voor aal. Amendement 87 Artikel 31, lid 4, inleidende formule 4.  Het maximale bedrag aan overheidssteun dat per jaar mag worden toegekend als compensatie voor milieumaatregelen in de aquacultuur wordt ieder jaar door de lidstaat in zijn operationeel programma vastgesteld op basis van de volgende criteria: 4.  De lidstaten berekenen de compensaties op basis van één of meerdere van de volgende criteria: Amendement 88 Artikel 31, lid 4 bis (nieuw) 4 bis. Er wordt een uitzonderlijke compensatie toegekend: - overeenkomstig lid 2, letter (a) van dit artikel, op basis van een maximale hoeveelheid per hectare van de zone van de onderneming waarop de milieunormen voor de aquacultuur van toepassing zijn; - overeenkomstig lid 2, letter (c) van dit artikel, gedurende een periode van maximaal twee jaar, te rekenen vanaf de begindatum van de omschakeling op milieuvriendelijke productie door de onderneming. Amendement 89 Artikel 32, letter (a), inleidende formule (a) aan schadeloosstellingen voor schelpdierkwekers die de oogst van gekweekte schelpdieren tijdelijk moeten stilleggen. Een dergelijke schadeloosstelling kan in de periode 2007-2013 gedurende in totaal zes maanden worden toegekend. De schadeloosstelling mag worden toegekend indien de oogst, wegens verontreiniging van de schelpdieren door de groei van toxineproducerend plankton of door de aanwezigheid van biotoxinehoudend plankton, ter bescherming van de volksgezondheid moet worden stilgelegd: (a) aan schadeloosstellingen voor de productieverliezen van schelpdierkwekers die de oogst van gekweekte schelpdieren tijdelijk moeten stilleggen. Een dergelijke schadeloosstelling kan in de periode 2007-2013 gedurende in totaal twaalf maanden worden toegekend. De schadeloosstelling mag worden toegekend indien de oogst, wegens verontreiniging van de schelpdieren door de groei van toxineproducerend plankton of door de aanwezigheid van biotoxinehoudend plankton, ter bescherming van de volksgezondheid moet worden stilgelegd: Amendement 90 Artikel 32, letter (a), streepje 1 – gedurende meer dan vier opeenvolgende maanden, of – gedurende maximaal drie opeenvolgende maanden, of Amendement 91 Artikel 32, letter (a), streepje 2 - waarbij het verlies als gevolg van de stillegging van de oogst meer bedraagt dan 35 % van de jaarlijkse omzet van de betrokken onderneming, berekend op basis van de gemiddelde omzet van de onderneming in de voorgaande drie jaren. - waarbij het verlies als gevolg van de stillegging van de oogst meer bedraagt dan 30% van de jaarlijkse omzet van de betrokken onderneming, berekend op basis van de gemiddelde omzet van de onderneming in de voorgaande drie jaren. Amendement 92 Artikel 33, lid 1 1.  Het Fonds kan in het kader van de specifieke strategieën die worden vastgelegd nationale strategische plannen, steun verlenen voor investeringen ten behoeve van de verwerking voor rechtstreekse menselijke consumptie en de afzet van visserij- en aquacultuurproducten. Deze steun kan uitsluitend worden toegekend aan kleine en micro-ondernemingen. 1.  Het Fonds kan in het kader van de specifieke strategieën die worden vastgelegd nationale strategische plannen, steun verlenen voor investeringen ten behoeve van de verwerking voor rechtstreekse menselijke consumptie en de afzet van visserij- en aquacultuurproducten. Amendement 93 Artikel 33, lid 2 2.  Dergelijke investeringen kunnen zijn gericht op de bouw, uitbreiding, uitrusting en modernisering van bedrijven, met name ter verbetering van de hygiëne, de gezondheid van mens en dier en de productkwaliteit, of ter vermindering van de negatieve gevolgen voor het milieu. De overdracht van de eigendom van een onderneming komt niet voor communautaire steun in aanmerking. 2.  Dergelijke investeringen kunnen zijn gericht op de bouw, uitbreiding, uitrusting en modernisering van bedrijven, met het oog op o.a. verbetering van de hygiëne, de gezondheid van mens en dier, voedselveiligheid, traceerbaarheid en de productkwaliteit en -innovatie, of ter vermindering van de negatieve gevolgen voor het milieu. De overdracht van de eigendom van een onderneming komt niet voor communautaire steun in aanmerking. Amendement 94 Artikel 34, lid 1 1.  Het Fonds verleent bijstand voor investeringen ten behoeve van de bouw, uitbreiding, uitrusting en modernisering van bedrijven op het gebied van verwerking en afzet. 1.  Het Fonds verleent bijstand voor investeringen ten behoeve van de bouw, uitbreiding, uitrusting en modernisering van bedrijven op het gebied van verwerking en afzet. De investeringen dienen de nodige garanties te bieden wat technische en economische levensvatbaarheid betreft. Amendement 95 Artikel 34, lid 2, inleidende formule 2.  Investeringen als bedoeld in lid 1 moeten bijdragen tot de instandhouding of uitbreiding van de werkgelegenheid in de visserijsector en aan een of meer van de volgende doelstellingen: 2.  Investeringen als bedoeld in lid 1 moeten bijdragen tot duurzame ontwikkeling in de visserijsector en de aquacultuur of aan een of meer van de volgende doelstellingen: Amendement 96 Artikel 34, lid 2, letter (b) bis (nieuw) (b bis) productie van voor uiterst gespecialiseerde markten bestemde kwaliteitsproducten; Amendement 97 Artikel 34, lid 2, letter (d) (d) bijdragen tot een beter gebruik van weinig gebruikte soorten, bijproducten en afval; (d) bijdragen tot een beter gebruik van bijproducten en afval; Amendement 98 Artikel 34, lid 2, letter (e) (e) toepassing van nieuwe technologieën of ontwikkeling van internethandel; (e) toepassing van nieuwe technologieën, innoverende presentatievormen voor producten of ontwikkeling van internethandel; Amendement 99 Artikel 34, lid 2, letter (f) (f) afzet van producten die voornamelijk afkomstig zijn uit de aanvoer van de plaatselijke vloot. (f) afzet van innoverende producten of producten met een grote toegevoegde waarde die bij voorkeur afkomstig zijn uit de aanvoer van de plaatselijke vloot of van aquacultuur. Amendement 100 Artikel 34, lid 2, letter (f) bis (nieuw) (f bis) bijdragen tot de diversificatie en ontwikkeling van nieuwe verwerkte visserij- en aquacultuurproducten. Amendement 101 Artikel 34, lid 2, letter (f) ter (nieuw) (f ter) in de handel brengen van nieuwe producten die de diversificatie van de sector stimuleren. Amendement 102 Artikel 36, inleidende formulering Het Fonds verleent steun aan collectieve acties die zijn gericht op: Het Fonds verleent steun aan collectieve acties die met name zijn gericht op: Amendement 103 Artikel 36, letter (b) (b) collectieve investeringen in de ontwikkeling van kwekerijen, afvalverwerking of de aanschaf van voorzieningen voor productie, verwerking of afzet, (b) collectieve investeringen in de ontwikkeling van kwekerijen, verbetering van de productieomstandigheden, verbetering van de arbeidsomstandigheden, maatregelen die bijdragen tot de bescherming van het milieu, afvalverwerking of de aanschaf van voorzieningen voor productie, verwerking of afzet, Amendement 104 Artikel 36, letter d) bis (nieuw) d bis) compensatie voor de specifieke nadelen verbonden aan investeringen in Natura 2000-regio's, Amendement 105 Artikel 36, letter (d) ter (nieuw) (d ter) de financiering van campagnes voor onderzoek (wetenschappelijk, experimenteel en follow-up) en sociaal-economische studies naar de invloed van maatregelen voor herstructurering en wetenschappelijke ondersteuning van de sector, Amendement 106 Artikel 36, letter (d) quater (nieuw) (d quater) de verwijdering van verloren of achtergelaten visserijtuig op de zeebodem, om spookvisserij te beperken, Amendement 107 Artikel 36, letter (d) quinquies (nieuw) (d quinquies) de uitvoering van studies ter evaluatie van de sociaal-economische impact van de plannen voor herstel van de visstand, Amendement 108 Artikel 36, letter (d) sexies (nieuw) (d sexies) adequate ondersteuning van het inwinnen en verwerken van milieugegevens, Amendement 109 Artikel 36, letter (d) septies (nieuw) (d septies) uitvoering van de bepalingen inzake traceerbaarheid van producten door middel van technische maatregelen en acties voor opleiding en advies ten behoeve van de actoren van de sector in kwestie, Amendement 110 Artikel 36, letter (d) octies (nieuw) (d octies) bevordering van experimentele en explorerende visserij, Amendement 111 Artikel 36, letter (d) nonies (nieuw) (d nonies) ondersteuning van groepen vissers en beroepsorganisaties die bereid zijn de verantwoordelijkheid voor de tenuitvoerlegging van het GVB te delen (co-management). Amendement 112 Artikel 37, lid 1 1.  Het Fonds kan bijstand verlenen aan acties van collectief belang ter bescherming en ontwikkeling van de aquatische fauna, met uitzondering van rechtstreeks uitzetten. De acties moeten bijdragen aan de verbetering van het aquatische milieu. 1.  Het Fonds kan bijstand verlenen aan acties van collectief belang ter bescherming en ontwikkeling van de aquatische hulpbronnen, met uitzondering van rechtstreeks uitzetten, behalve waar het gaat om uitzetten in binnenwateren met het doel om in hoge mate migrerende vissoorten opnieuw te introduceren of te steunen. De acties moeten bijdragen aan het herstel en de verbetering van het aquatische milieu en kunnen de maatregelen omvatten die in het kader van Natura-2000-programma's zijn genomen en die een visserijcomponent bevatten alsmede aan het herstel van gebieden die door aquacultuuractiviteiten zijn aangetast. Amendement 113 Artikel 37, lid 2 2.  De acties moeten betrekking hebben op de installatie van vaste of verplaatsbare elementen om aquatische fauna te beschermen en te ontwikkelen of op het herstel van binnenwateren, met inbegrip van paaigronden en trekroutes voor trekkende soorten. 2.  De acties moeten betrekking hebben op de installatie van vaste of verplaatsbare elementen om aquatische fauna te beschermen en te ontwikkelen of op het herstel van binnenwateren, met inbegrip van paaigronden en trekroutes voor trekkende soorten alsmede het herstel van gebieden die door aquacultuuractiviteiten zijn aangetast. Amendement 114 Artikel 38, lid 2, letter (a) bis (nieuw) a bis. het verbeteren van de verwerking van afval en zwerfvuil. Amendement 115 Artikel 39, lid 3, inleidende formule 3.  De investeringen moeten betrekking hebben op: 3.  De investeringen moeten in de eerste plaats betrekking hebben op: Amendement 116 Artikel 39, lid 3, letter (a) (a) nationale en grensoverschrijdende afzetbevorderingscampagnes; (a) nationale en grensoverschrijdende afzetbevorderingscampagnes, organisatie van en deelname aan festivals, beurzen, tentoonstellingen en ontmoetingen in het kader van partnerschappen; Amendement 117 Artikel 39, lid 3, letter (d) (d) de bevordering van producten die zijn verkregen met methoden die geringe effecten op het milieu hebben; (d) de certificering en bevordering van producten die zijn verkregen met methoden die geringe effecten op het milieu hebben; Amendement 118 Artikel 39, lid 3, letter (f) (f) kwaliteitscertificering; (f) waarborging, controle en certificering van de kwaliteit; Amendement 119 Artikel 39, lid 3, letter (g) (g) etikettering, met inbegrip van de etikettering van producten die zijn gevangen met milieuvriendelijke vangstmethoden; (g) etikettering en traceerbaarheid, met inbegrip van de etikettering van producten die zijn gevangen met milieuvriendelijke vangstmethoden; Amendement 120 Artikel 39, lid 3, letter (i) (i) de uitvoering van marktonderzoeken. (i) de uitvoering van marktonderzoeken en enquêtes. Amendement 121 Artikel 39, lid 3, letter i) bis (nieuw) i bis) verbetering van het imago van de sector; Amendement 122 Artikel 39, lid 3, letter i) ter (nieuw) i ter) bevordering van specifieke campagnes gericht op productievoordelen door middel van een officieel kwaliteitslabel. Amendement 123 Artikel 39, lid 3 bis (nieuw) (3 bis) De lidstaten kunnen de oprichting van producentenorganisaties die voldoen aan de bepalingen van Verordening (EG) nr. 3759/92 stimuleren en het functioneren ervan vergemakkelijken. Amendement 124 Artikel 40, lid 1 1.  Het Fonds kan steun verlenen aan proefprojecten voor het verzamelen en verspreiden van nieuwe technische kennis die worden uitgevoerd door marktdeelnemers, erkende beroepsorganisaties of andere daartoe door de beheersautoriteiten aangewezen bevoegde organisaties, in samenwerking met een wetenschappelijke of technische instantie. 1.  Het Fonds kan steun verlenen aan proefprojecten voor opleiding, onderzoek en het verzamelen en verspreiden van nieuwe technische kennis, alsmede aan experimentele campagnes voor wetenschappelijk onderzoek op zee voor het opsporen van nieuwe visgronden en nieuwe soorten, die worden uitgevoerd door marktdeelnemers, erkende beroepsorganisaties of andere daartoe door de beheersautoriteiten aangewezen bevoegde organisaties, in samenwerking met een wetenschappelijke of technische instantie. Amendement 125 Artikel 40, lid 2, letter (a) (a) onder realistische omstandigheden in de productiesector de technische en financiële levensvatbaarheid worden getest om nieuwe technische of financiële kennis over de geteste technologie te verzamelen en te verspreiden; (a) onder realistische omstandigheden in de productiesector de technische en financiële levensvatbaarheid van innoverende technologie, met inbegrip van technologie die bedoeld is om de selectiviteit van vistuig te verbeteren of om de milieu-impact of het energieverbruik van de visserij te verminderen, worden getest om nieuwe technische of financiële kennis over de geteste technologie te verzamelen en te verspreiden; Amendement 127 Artikel 40, lid 2, letter (b bis) (nieuw) (b bis) programma's ter vermindering van bijvangsten en andere milieugevolgen omvatten. Amendement 126 Artikel 40, lid 2 bis (nieuw) 2 bis. Experimentele visserijprojecten komen in aanmerking voor steun aan proefprojecten als zij verband houden met een streven naar behoud van de visstand en voorzien in gebruik van selectievere methodes. Amendement 128 Artikel 41, alinea 1 Het Fonds kan steun verlenen om vissersvaartuigen dusdanig aan te passen dat deze uitsluitend door overheids- of semi-overheidsinstanties onder de vlag van een lidstaat voor opleidings- of onderzoeksdoeleinden in de visserijsector kunnen worden gebruikt. Het Fonds kan steun verlenen om vissersvaartuigen dusdanig te bouwen of aan te passen dat deze uitsluitend door overheids- of semi-overheidsinstanties dan wel andere instanties, waaronder ook particuliere, zonder winstoogmerk, aangewezen door de beheersautoriteit en onder de vlag van een lidstaat voor opleidings- of onderzoeksdoeleinden in de visserijsector kunnen worden gebruikt. Amendement 129 Artikel 41, alinea 2 Het Fonds kan steun verlenen voor acties om vissersvaartuigen definitief voor andere, niet-commerciële doeleinden dan visserij te gebruiken. Het Fonds kan steun verlenen voor acties om vissersvaartuigen definitief voor andere doeleinden dan visserij te gebruiken. Amendement 130 Artikel 41 bis (nieuw) Artikel 41 bis Flankerende maatregelen op het gebied van gelijke kansen 1.  Het Fonds kan flankerende maatregelen financieren om de gelijke behandeling van mannen en vrouwen alsmede gender-mainstreaming in de activiteiten van het bedrijf te bevorderen. 2.  Om voor steun in aanmerking te komen moeten de projectontwikkelaars een plan voor gender-mainstreaming in de activiteiten van het bedrijf laten zien en zich ertoe verbinden dit plan voor een periode van minimaal vijf jaar in te voeren en te handhaven (deze steun wordt gefinancierd via groep 3 van bijlage II). Amendement 131 Artikel 41 ter (nieuw) Artikel 41 ter Financieel beheer Het Fonds kan binnen de plafonds van titel VI bijdragen tot de invoering van instrumenten voor financieel beheer ten behoeve van de aanpassing van de visserijcapaciteit in de sector in achterblijvende regio's van de Unie. Amendement 132 Hoofdstuk IV, titel PRIORITAIR ZWAARTEPUNT 4 DUURZAME ONTWIKKELING VAN KUSTGEBIEDEN MET VISSERIJ PRIORITAIR ZWAARTEPUNT 4 DUURZAME ONTWIKKELING VAN GEBIEDEN MET VISSERIJ EN AQUACULTUUR Amendement 133 Artikel 42, lid 1 1.  Het Fonds verleent, naast de overige communautaire instrumenten, bijstand voor duurzame ontwikkeling en verbetering van de levenskwaliteit in kustgebieden met visserij die daarvoor in aanmerking komen in het kader van een algemene strategie ter ondersteuning van de doelstellingen van het gemeenschappelijk visserijbeleid, met name rekening houdend met de sociaal-economische gevolgen. 1.  Het Fonds verleent, naast de overige communautaire instrumenten, bijstand voor duurzame ontwikkeling en verbetering van de levenskwaliteit in gebieden met visserij die daarvoor in aanmerking komen, met name in perifere kustgebieden, in het kader van een algemene strategie ter ondersteuning van de doelstellingen van het gemeenschappelijk visserijbeleid, met name rekening houdend met de sociaal-economische gevolgen. Amendement 135 Artikel 42, lid 3, alinea 2 Een kustgebied met visserij is in de regel kleiner dan NUTS III, ligt aan de kust van een zee of meer, of omvat een riviermonding waar visserij wordt bedreven. Het gebied moet in geografisch, oceanografisch, economisch en sociaal opzicht redelijk coherent zijn. Een gebied met visserij en aquacultuur wordt gelijkgesteld met een gebied dat aan de kust van een zee of meer ligt, of een riviermonding omvat waar visserij of aquacultuur wordt bedreven. Het gebied moet in geografisch, oceanografisch, economisch en sociaal opzicht redelijk coherent zijn. Amendement 136 Artikel 42, lid 3, alinea 3 Het gebied moet een geringe bevolkingsdichtheid kennen, alsmede significante werkgelegenheid in de visserijsector, afnemende visserij-activiteiten en gemeenten met niet meer dan 100 000 inwoners. schrappen Amendement 137 Artikel 43, lid 1, inleidende formule 1.  Steun voor de duurzame ontwikkeling van kustgebieden met visserij kan worden toegekend voor: 1.  Steun voor de duurzame ontwikkeling van gebieden met visserij en aquacultuur kan worden toegekend voor: Amendement 138 Artikel 43, lid 1, letter (a) (a) het herstructureren en heroriënteren van economische activiteiten, met name door stimulering van ecotoerisme, mits deze activiteiten niet leiden tot een verhoging van de visserij-inspanning; (a) het herstructureren en heroriënteren van economische activiteiten, met name door stimulering van visserijgerelateerd toerisme, mits deze activiteiten niet leiden tot een verhoging van de visserij-inspanning; Amendement 139 Artikel 43, lid 1, letter (b) (b) het diversifiëren van activiteiten door stimulering van combinaties van beroepsactiviteiten voor mensen die in de visserijsector werkzaam zijn, via het scheppen van extra of vervangende werkgelegenheid buiten de visserijsector; (b) het diversifiëren van activiteiten door stimulering van combinaties van beroepsactiviteiten voor mensen die in de visserij- en aquacultuursector werkzaam zijn, via het scheppen van extra of vervangende werkgelegenheid buiten de visserijsector; Amendement 141 Artikel 43, lid 1, letter (d) (d) ondersteuning van voorzieningen voor kleinschalige visserij en bevordering van toeristische activiteiten; (d) ondersteuning van voorzieningen voor kleinschalige visserij en bevordering van toeristische activiteiten die verband houden met de visserij; Amendement 142 Artikel 43, lid 2 2.  Het Fonds kan, secundair en voor maximaal 15% van het betrokken zwaartepunt, financiële steun verlenen voor maatregelen ter bevordering en verbetering van de beroepsvaardigheden, het aanpassingsvermogen en de toegang tot werkgelegenheid van werknemers, in het bijzonder vrouwen, mits deze maatregelen integrerend deel uitmaken van een strategie voor duurzame ontwikkeling voor kustgebieden, en zij rechtstreeks verband houden met de in lid 1 beschreven maatregelen. 2.  Het Fonds kan, op subsidiaire wijze en voor maximaal 20% van het betrokken zwaartepunt, financiële steun verlenen voor maatregelen ter bevordering en verbetering van de beroepsvaardigheden, het aanpassingsvermogen en de toegang tot werkgelegenheid van werknemers, in het bijzonder vrouwen, mits deze maatregelen integrerend deel uitmaken van een strategie voor duurzame ontwikkeling voor gebieden met visserij en aquacultuur, en zij rechtstreeks verband houden met de in lid 1 beschreven maatregelen. Amendement 143 Artikel 43, lid 3 3.  Uit hoofde van lid 1 verleende steun mag geen betrekking hebben op de vernieuwing of modernisering van vissersvaartuigen. schrappen Amendement 144 Artikel 43, lid 4 4.  Begunstigden van steun als bedoeld in lid 1, onder a) en b), en in lid 2, moeten in de visserijsector werkzaam zijn of een van deze sector afhankelijk beroep uitoefenen. 4.  Begunstigden van steun als bedoeld in lid 1, onder a) en b), en in lid 2, moeten in de visserij- of aquacultuursector werkzaam zijn of een van deze sectoren afhankelijk beroep uitoefenen. Amendement 145 Artikel 43, lid 5 5.  Indien een maatregel als bedoeld in dit artikel ook in aanmerking komt voor steun uit hoofde van een ander communautair instrument, moet de lidstaat bij de opstelling van zijn programma duidelijk maken of de maatregel door het Fonds dan wel door een ander communautair instrument wordt gesteund. 5.  Indien een maatregel als bedoeld in dit artikel ook in aanmerking komt voor steun uit hoofde van een ander communautair instrument, moet de lidstaat bij de opstelling van zijn programma duidelijk maken of de maatregel door het Fonds dan wel door een ander communautair instrument wordt gesteund, en moet hij rekening houden met de noodzaak van synergie met andere fondsen, zoals het EFRO, teneinde de doelstellingen te bereiken die worden neergelegd in het Groenboek over de maritieme strategie. Amendement 146 Artikel 43, lid 5 bis (nieuw) 5 bis. Financiële steun moet betrekking hebben op investeringen ter verbetering van de veiligheid aan boord van het vaartuig, de arbeidsomstandigheden, de hygiëne en de productkwaliteit, alsmede op investeringen ter verbetering van de selectiviteit van het vistuig. Amendement 147 Artikel 44, titel Deelname aan de duurzame ontwikkeling van kustgebieden met visserij Deelname aan de duurzame ontwikkeling van gebieden met visserij en aquacultuur Amendement 148 Artikel 44, lid 1 1.  Acties ter ondersteuning van de duurzame ontwikkeling van kustgebieden met visserij moeten worden uitgevoerd door een daartoe opgerichte groep plaatselijke overheids- of particuliere partners, hierna "kustgroep" (KG) genoemd. Iedere KG, die volgens de wetgeving van de betrokken lidstaat is opgericht, moet op doorzichtige wijze worden geselecteerd op basis van een openbare oproep tot het indienen van voorstellen. 1.  Acties ter ondersteuning van de duurzame ontwikkeling van gebieden met visserij en aquacultuur moeten worden uitgevoerd door de plaatselijke overheids- of semi-overheidsorganen of een daartoe opgerichte groep plaatselijke overheids- of particuliere partners, hierna "kustgroep" (KG) genoemd. Iedere KG, die volgens de wetgeving van de betrokken lidstaat is opgericht, moet op doorzichtige wijze worden geselecteerd op basis van een openbare oproep tot het indienen van voorstellen. Amendement 149 Artikel 44, lid 2 2.  De verantwoordelijkheid voor concrete acties op initiatief van KG's dient voor ten minste twee derde van de projecten te worden gedragen door de particuliere sector. schrappen Amendement 150 Artikel 45, lid 1, tweede alinea, letter g) bis (nieuw) g bis) sociaal-economische en rechtstreeks aan de tenuitvoerlegging van het programma gekoppelde studies over de drastische gevolgen van herstelmaatregelen. Amendement 151 Artikel 54, lid 4, letter (a) (a)  BTW; (a) op welke manier dan ook aftrekbare BTW; Amendement 152 Artikel 56, lid 1, letter i) bis (nieuw) i bis) doelmatige terugvorderingsprocedures. Amendement 153 Artikel 58, lid 1, letter j) bis (nieuw) j bis) ervoor zorgen dat alle van de Gemeenschapsbegroting afkomstige bedragen die als gevolg van geconstateerde onregelmatigheden onverschuldigd betaald blijken te zijn, worden teruggevorderd, eventueel verhoogd met rente, een boekhouding bijhouden van de terug te vorderen bedragen en de teruggevorderde bedragen aan de Commissie terugbetalen, door ze in mindering te brengen op de volgende uitgavenstaat. Amendement 154 Artikel 59, punt 6 6. ervoor te zorgen dat alle van de Gemeenschapsbegroting afkomstige bedragen die als gevolg van geconstateerde onregelmatigheden onverschuldigd betaald blijken te zijn, worden teruggevorderd, eventueel verhoogd met rente, een boekhouding bij te houden van de terug te vorderen bedragen en de teruggevorderde bedragen aan de Commissie terug te betalen, indien mogelijk door ze in mindering te brengen op de volgende uitgavenstaat. schrappen Amendement 155 Artikel 65, lid 4 bis (nieuw) 4 bis. De jaarverslagen en het eindverslag worden gepubliceerd. Amendement 156 Artikel 74 De tussentijdse betalingen en de saldobetalingen worden berekend door het cofinancieringspercentage voor elke prioriteit toe te passen op de overheidsuitgaven die in het kader van die prioriteit zijn gecertificeerd op basis van een uitgavenstaat die is gecertificeerd door de voor de certificering verantwoordelijke autoriteit. De tussentijdse betalingen en de saldobetalingen worden berekend door het cofinancieringspercentage voor elke prioriteit toe te passen op de overheidsuitgaven die in het kader van die maatregel zijn gecertificeerd op basis van een uitgavenstaat die is gecertificeerd door de voor de certificering verantwoordelijke autoriteit, of zij worden terugbetaald op basis van de werkelijk gedane uitgaven, gecertificeerd door de certificatie-autoriteit. Amendement 157 Artikel 95, lid 5 5.  Indien uit hoofde van een intrekking als bedoeld in lid 1 bedragen moeten worden teruggevorderd, leidt de bevoegde dienst of instantie een terugvorderingsprocedure in en stelt deze de certificerings- en beheersautoriteiten daarvan in kennis. Terugvorderingen moeten worden gemeld en verantwoord. 5.  Indien uit hoofde van een intrekking als bedoeld in lid 1 bedragen moeten worden teruggevorderd, leidt de beheersautoriteit onmiddellijk een terugvorderingsprocedure in en stelt deze de certificerings- en beheersautoriteiten daarvan in kennis. Terugvorderingen moeten worden gemeld en verantwoord overeenkomstig de communautaire wetgeving. Amendement 158 Bijlage II, groep 2 Maatregelen voor de duurzame ontwikkeling van kustgebieden met visserij (artikel 43), investeringen aan boord van vissersvaartuigen (artikel 27), investeringen in aquacultuur (artikel 30), investeringen in de verwerking en afzet van visserijproducten (artikel 34), afzetbevordering en ontwikkeling van nieuwe markten (artikel 39). Maatregelen voor de duurzame ontwikkeling van gebieden met visserij en aquacultuur (artikel 43), investeringen aan boord van vissersvaartuigen (artikel 27), investeringen in aquacultuur (artikel 30), investeringen in de verwerking en afzet van visserijproducten (artikel 34), afzetbevordering en ontwikkeling van nieuwe markten (artikel 39); collectieve acties (art. 36); bouw (art. 33); vissershavens (art. 38); aanpassing of omschakeling van vissersvaartuigen (art. 41). Amendement 159 Bijlage II, groep 3, inleidende formule · In het kader van de plannen voor het aanpassen van de visserij-inspanning als bedoeld in artikel 23, onder a), eerste streepje: · In het kader van de plannen voor het aanpassen van de visserij-inspanning als bedoeld in artikel 23, onder a): Amendement 160 Bijlage II, groep 3, streepje 3 bis (nieuw) - gelijke behandeling van mannen en vrouwen (Artikel 41 bis) Amendement 161 Bijlage II, groep 3, laatste deel Maatregelen voor kleinschalige kustvisserij (artikel 27 bis, leden 3 en 4). Maatregelen voor kleinschalige kustvisserij (artikel 27 bis).