Az Európai Parlament,

—  ‐ tekintettel elnökének 2005. március 18-i levelére,

—  ‐ tekintettel az eljárási szabályzata módosítására irányuló javaslatokra, amelyeket az Elnökség 2005. március 7-én fogalmazott meg,

—  ‐ tekintettel eljárási szabályzata 202. cikkére,

—  ‐ tekintettel az Alkotmányügyi Bizottság jelentésére (A6-0413/2005),

A.   mivel ügyelni kell arra, hogy a parlamenti munka a méltóság és az élénk viták megőrzése mellett folyhasson,

B.   mivel az eljárási szabályzatában jelenleg szereplő rendelkezések nem teszik lehetővé azt, hogy megfelelően kezeljék a parlamenti munka és az intézmény helyiségeiben zajló tevékenységek megzavarását,

C.   mivel ‐ a többi parlament gyakorlatához hasonlóan ‐ szankciókat kell kilátásba helyezni azon képviselőkkel szemben, akik nem tartják tiszteletben a magatartási szabályokat, és az e mögött meghúzódó főbb elveket a Parlamentnek kell meghatároznia, valamint a szankciókat megállapító határozatok ellen belső jogorvoslati lehetőségeket kell biztosítania a védelemhez való jog garantálása érdekében,

1.   úgy határoz, hogy eljárási szabályzatát az alábbiak szerint módosítja;

2.   úgy határoz, hogy eljárási szabályzata 202. cikke (3) bekezdése értelmében ezek a módosítások a következő ülés első napján lépnek hatályba;

3.   utasítja elnökét, hogy továbbítsa e határozatot tájékoztatás céljából a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a tagállamok parlamentjeinek.

Hatályos szöveg   Módosítások Módosítás: 1 9. cikk, cím és (1) bekezdés, (1) albekezdés Magatartási kódex A képviselők pénzügyi érdekeltségei, magatartási szabályok és a Parlamentbe való belépés 1.  A Parlament a képviselők számára magatartási kódexet határozhat meg. A kódexet a 202. cikk (2) bekezdése alapján fogadják el, és mellékletként csatolják az eljárási szabályzathoz. 1.  A Parlament a képviselők pénzügyi érdekeltségeire vonatkozó átláthatósági szabályokat határozhat meg, amelyeket mellékletként csatolnak az eljárási szabályzathoz. Módosítás: 2 9. cikk (1a) bekezdés (új) (1a) A képviselők magatartására a kölcsönös tisztelet jellemző, az Európai Unió alapját képező dokumentumokban meghatározott értékeken és elveken nyugszik, megőrzi a Parlament méltóságát, és nem akadályozhatja a parlamenti munka zökkenőmentes végzését, sem pedig a nyugalmat a Parlament valamennyi épületében. A fentiek be nem tartása a 146, 147. és 148. cikkben foglalt intézkedések alkalmazásához vezethet. Módosítás: 3 9. cikk (1b) bekezdés (új) (1b) E cikk alkalmazása semmilyen módon nem befolyásolja a parlamenti viták élénk jellegét, sem pedig a képviselők szólásszabadságát. E cikk alkalmazása a képviselőknek az elsődleges jog és a rájuk vonatkozó statútum szerinti előjogok teljes körű tiszteletben tartásán alapul. E cikk alkalmazása megfelel az átláthatóság elvének és garantálja, hogy a képviselők tudomására hozzák a tárgyban hozott intézkedéseket, és egyenként tájékoztassák őket jogaikról és kötelezettségeikről. Módosítás: 4 22. cikk (3) bekezdés, értelmezés Az "ülések lebonyolítása" fogalma magában foglalja a képviselők magatartását a Parlament épületeiben. Módosítás: 5 96. cikk (3) bekezdés (3)  A bizottságok ülései általában nyilvánosak. Bármely bizottság azonban, legkésőbb a szóban forgó ülés napirendjének elfogadásakor, határozhat egy ülés napirendjének nyilvános és nem nyilvános napirendi pontokra történő felosztásáról. Amennyiben zárt ülést tartanak, a bizottság az 1049/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet 4. cikke (1)-(4) bekezdésének rendelkezéseit is figyelembe véve az ülés egyes dokumentumait és jegyzőkönyveit a nyilvánosság számára hozzáférhetővé teheti. (3)  A bizottságok ülései általában nyilvánosak. Bármely bizottság azonban, legkésőbb a szóban forgó ülés napirendjének elfogadásakor, határozhat egy ülés napirendjének nyilvános és nem nyilvános napirendi pontokra történő felosztásáról. Amennyiben zárt ülést tartanak, a bizottság az 1049/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet 4. cikke (1)-(4) bekezdésének rendelkezéseit is figyelembe véve az ülés egyes dokumentumait és jegyzőkönyvét a nyilvánosság számára hozzáférhetővé teheti. A titoktartási szabályok megsértése esetén a 147. cikk alkalmazandó. Módosítás: 6 VI. cím 3a. fejezet (új) cím (új) 3A. FEJEZET A MAGATARTÁSI SZABÁLYOK MEGSZEGÉSE ESETÉN ALKALMAZANDÓ INTÉZKEDÉSEK (a 146. cikk elé illesztendő be) Módosítás: 7 146. cikk cím és (1) bekezdés Rendreutasítás Azonnali intézkedések (1)  Az Elnök az ülés rendjét zavaró képviselőt rendreutasítja. (1)  Az Elnök az ülés megfelelő menetét akadályozó vagy a 9. cikk vonatkozó rendelkezéseivel ütköző magatartást tanúsító képviselőt rendreutasítja. Módosítás: 8 146. cikk (3) bekezdés (3)  További rendzavarás esetén az Elnök a rendzavarót az ülés hátralévő részére az ülésteremből kizárhatja. A fegyelmi intézkedés a teremőrök, és szükség esetén a Parlament biztonsági szolgálata segítségével történő haladéktalan végrehajtásáról a főtitkár gondoskodik. (3)  További vagy folytatódó rendzavarás esetén az Elnök megvonhatja a rendzavarótól a szót és az ülés hátralévő részére az ülésteremből kizárhatja. Különösen súlyos rendbontás esetén az Elnök második rendreutasítás nélkül is folyamodhat ez utóbbi intézkedéshez. Ezen fegyelmi intézkedés végrehajtásáról a teremőrök, és szükség esetén a Parlament biztonsági szolgálata segítségével a főtitkár haladéktalanul gondoskodik. Módosítás: 9 146. cikk (3a) bekezdés (új) 3a. Amennyiben a rendzavarás a parlamenti viták folytatását veszélyezteti, az Elnök a rend helyreállítása érdekében egy meghatározott időre felfüggeszti vagy félbeszakítja az ülést. Ha az Elnök nem talál meghallgatásra, elhagyja az elnöki széket; az ülés ezzel félbeszakad. Az ülést az Elnök hívja össze újra. Módosítás: 10 146. cikk (3b) bekezdés (új) 3b. Az (1)-(3a) bekezdésben foglalt hatáskörök értelemszerűen megilletik a parlamenti szervek, bizottságok és küldöttségek ülésein elnöki tisztséget betöltő személyt, az eljárási szabályzatban meghatározottak szerint. Módosítás: 11 146. cikk (3c) bekezdés (új) 3c. Adott esetben, a magatartási szabályok megszegésének súlyosságát figyelembe véve az ülés elnöke legkésőbb a következő ülésig vagy az érintett szerv, bizottság vagy küldöttség következő üléséig a 147. cikk végrehajtására irányuló kérelmet intézhet az Elnökhöz. Módosítás: 12 147. cikk Képviselők kizárása 1.  Súlyos rendbontás vagy a parlamenti munka súlyos megzavarása esetén az Elnök formális értesítést követően azonnal, vagy legkésőbb a következő ülésen javasolhatja, hogy a Parlament szavazzon a megrovás kérdéséről, amely az ülésteremből való haladéktalan kizárást és kettőtől öt napig terjedő felfüggesztést von maga után. 2.   A Parlament az ilyen fegyelmi intézkedés megtételéről az Elnök által meghatározott időpontban vagy azon az ülésen határoz, amelyen a szóban forgó esemény történt; az üléstermen kívüli rendbontás esetén az Elnök tájékoztatását követően, illetve legkésőbb a következő ülésen. Az érintett képviselőnek joga van ahhoz, hogy a szavazás előtt a Parlament meghallgassa. A felszólalás időtartama nem haladhatja meg az öt percet. 3.   A fegyelmi intézkedési kérelemről vita nélküli elektronikus szavazást tartanak. A 149. cikk (3) bekezdése és a 160. cikk (1) bekezdése szerint benyújtott kérelmek nem elfogadhatók. Szankciók 1.   Rendkívül súlyos rendbontás vagy a parlamenti munka megzavarása esetén ‐ amely sérti 9. cikkben meghatározott elveket ‐ az Elnök az érintett képviselő meghallgatását követően a szankciót megállapító, indoklással ellátott határozatot hoz, amelyet a plenáris ülésen való bejelentés előtt közöl az érintett képviselővel és azon szervek, bizottságok és küldöttségek elnökeivel, amelyeknek a képviselő tagja. 2.  A megfigyelt magatartási forma értékelésekor annak súlyossága mellett ‐ az e szabályzathoz mellékelt iránymutatások* alapján ‐ figyelembe kell venni, hogy egyszeri, visszatérő vagy pedig állandó jelenségről van-e szó. 3.  A megállapított szankció a következő intézkedések közül egyet vagy többet foglalhat magába: a) megrovás, b) 2-10 nap időtartamra a napidíj megvonása; c) a plenáris ülésen való szavazás jogának sérelme nélkül és ez esetben is a magatartási szabályok szigorú betartása mellett, egymást követő 2-10 napig terjedő időtartamra ‐ olyan időszakban, amikor a Parlament vagy bármely szerve, bizottsága vagy küldöttsége ülésezik ‐ ideiglenes felfüggesztés a Parlament összes tevékenységében vagy annak egy részében való részvételtől; d) a 18. cikknek megfelelően javaslat előterjesztése az Elnökök Értekezlete számára, amely a képviselő egy vagy több, Parlamentben betöltött választott megbízatásának felfüggesztéséhez vagy visszavonásához vezethet. * Lásd: XVIA. melléklet. Módosítás: 13 148. cikk Rendzavarás a Közgyűlésben Amennyiben a rendzavarás a parlamenti ügyrend akadályozásával fenyeget, az Elnök a rend helyreállítása érdekében átmenetileg berekesztheti vagy félbeszakíthatja az ülésnapot. Amennyiben az Elnök nem talál meghallgatásra, elhagyja az elnöki széket; az ülés ezzel félbeszakad. Az ülést az Elnök hívja össze újra. A belső fellebbezés módjai Az érintett képviselő belső fellebbezést nyújthat be az Elnökséghez az Elnök által megállapított szankció közlését követő két héten belül; a fellebbezés a szankciót felfüggeszti. Az Elnökség legkésőbb négy héttel a fellebbezés benyújtása után a megállapított szankciót megsemmisítheti, jováhagyhatja vagy enyhítheti, az érintett képviselő rendelkezésére álló külső jogorvoslati lehetőségek sérelme nélkül. Amennyiben az Elnökség a megállapított határidőn belül nem határoz, a szankciót semmisnek kell tekinteni. Módosítás: 14 XVIA. melléklet (új) XVIA.  MELLÉKLET Iránymutatások a képviselők magatartására vonatkozó szabályok értelmezéséhez 1.  Meg kell különböztetni egymástól a vizuális jellegű megnyilvánulásokat ‐ amelyek abban az esetben tolerálhatók, ha nem sértők és/vagy becsületsértők, bizonyos ésszerű határokat nem lépnek át és nem teremtenek konfliktust ‐ a parlamenti tevékenység bárminemű tevékeny megzavarásától. 2.  A képviselőnek kell viselnie a felelősséget, ha az alkalmazásában álló vagy segítségével a Parlamentbe bejutó személyek az intézmény helyiségeiben nem tartják tiszteletben a képviselőkre vonatkozó magatartási szabályokat. Az elnök vagy képviselői gyakorolják a fegyelmi hatáskört e személyek, illetve a Parlament helyiségeiben tartózkodó más külső személyek tekintetében.