Europa-Parlamentet,

-   der henviser til sin beslutning af 9. marts 2005 om midtvejsevaluering af Lissabon-strategien(1),

-   der henviser til formandskabets konklusioner fra Det Europæiske Råds møde i Lissabon i marts 2000,

-   der henviser til formandskabets konklusioner fra Det Europæiske Råds møde i Barcelona i marts 2002,

-   der henviser til rapporten fra gruppen på højt plan under Wim Koks ledelse på baggrund af Det Europæiske Råds møde i Barcelona,

-   der henviser til formandskabets konklusioner fra Det Europæiske Råds møde i Bruxelles i marts 2005,

-   der henviser til Kommissionens meddelelse af 2. februar 2005 med titlen "Vækst og beskæftigelse: en fælles opgave - Et nyt afsæt for Lissabon-strategien" (KOM(2005)0024),

-   der henviser til Kommissionens femte rapport om gennemførelsen af det europæiske charter for små virksomheder (KOM(2005)0030),

-   der henviser til det europæiske charter for små virksomheder, som Det Europæiske Råd godkendte i Santa Maria da Feira i juni 2000,

-   der henviser til sin beslutning af 9. juni 2005 om styrkelse af den europæiske konkurrenceevne: Konsekvenser af de industrielle ændringer for politikken vedrørende de små og mellemstore virksomheder og disses rolle (2),

-   der henviser til forretningsordenens artikel 45,

-   der henviser til betænkning fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi og udtalelser fra Økonomi- og Valutaudvalget og Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (A6-0405/2005),

A.   der henviser til, at Det Europæiske Råd har vedtaget en strategi, der skal gøre Europa til den mest konkurrencedygtige og videnbaserede økonomi i verden,

B.   der henviser til, at Kommissionen har indledt en "think small first"-politik (tænk småt først) og foreslået nye programmer for de små og mellemstore virksomheder (SMV), bl.a. en handlingsplan for iværksætterkultur,

C.   der henviser til, at Kommissionens meddelelse af 2. februar 2005 om et nyt afsæt for Lissabon-strategien forbigår små virksomheder, til trods for at Det Europæiske Råd i Lissabon erklærede, at de små virksomheder var rygraden i den europæiske økonomi og jobskabelse,

D.   der henviser til, at det europæiske charter for små virksomheder er vedtaget af såvel EU's medlemsstater, tiltrædelses- og kandidatlandene og associerede lande som Kommissionen, og at chartret nu gælder i 35 lande, samt at chartrets gennemførelsesmekanismer tager udgangspunkt i den åbne koordinationsmetode staterne imellem,

E.   der henviser til, at Kommissionen skitserede de vigtigste forudsætninger for reformer på EU-plan ved at fokusere på 8 hovedforanstaltninger samt ca. 100 lovgivningsmæssige, finansielle og politiske udviklingsaktiviteter, som skal udføres inden 2008,

F.   der henviser til, at Det Europæiske Råd har opfordret til en hurtigere gennemførelse af chartret,

G.   der henviser til, at erhvervsorganisationerne spiller en aktiv rolle i gennemførelsen af chartret, og at de ønsker deres deltagelse styrket, samt at chartrets indhold påskønnes af de små virksomheder,

H.   der henviser til, at der fortsat er mangel på relevante oplysninger om små virksomheder og mikrovirksomheder, og at en utilstrækkelig viden om disse virksomheder hæmmer udviklingen af effektive iværksætterpolitikker,

I.   der henviser til, at Kommissionens femte evalueringsrapport om chartret efter henstilling fra Rådet omhandler tre af chartrets ti retningslinjer, nemlig iværksætteruddannelse, bedre regulering samt afhjælpning af manglen på kvalificeret arbejdskraft,

J.   der henviser til, at små virksomheder og håndværksvirksomheder er to af hoveddrivkræfterne bag en stigende beskæftigelse i Europa, og at de spiller en afgørende rolle for konkurrenceevne og innovation samt erhvervsuddannelser, samt at de er vigtige elementer i den sociale samhørighed i byer og landdistrikter,

K.   der henviser til, at gruppen på højt plan, Kommissionen og Det Europæiske Råd foreslog og besluttede et nyt afsæt for Lissabon-strategien,

Det europæiske charter for små virksomheder

1.   glæder sig over, at chartret er blevet gennemført i lande uden for Den Europæiske Union; mener, at chartret spiller en positiv rolle med hensyn til tiltrædelses- og kandidatlandenes forberedelser; mener, at der som led i førtiltrædelsesstrategien bør opfordres til at gennemføre chartret;

2.   understreger medlemsstaternes og Euro-Med-partnerlandenes ansvar for chartrets fuldstændige gennemførelse og tilskynder dem til at lære af hinanden via udveksling af god praksis på dette område;

3.   understreger, at de små virksomheder er vigtige for opfyldelsen af Lissabon-målene at skabe større, vedvarende vækst samt flere og bedre jobs;

4.   støtter princippet om gennemførelse af chartret i de associerede lande; mener, at den er en udmærket vektor for tilnærmelse mellem disse landes lovgivninger og EU; ønsker, at chartret får en fast plads i projekterne som led i EU's nabopolitik;

5.   mener, at den åbne koordinationsmetode staterne imellem er relevant, men at den ikke bør fritage Kommission fra aktivt at deltage i gennemførelsen af chartret;

6.   ønsker, at strukturen i de små virksomheders erhvervsorganisationer, navnlig på regionalt plan, styrkes, og at disse organisationer får større indflydelse; mener, at de årlige konferencer om det europæiske charter burde suppleres med andre regelmæssige møder for at strukturere udvekslingen og formidlingen af den gode praksis; ønsker, at samarbejdsprojekter, som omfatter små virksomheder, fremmes;

7.   påpeger, at chartret vedrører små virksomheder, og at dette særkende udgør hele chartrets værdi; mener ikke desto mindre, under hensyntagen til dette særkende, at det er på sin plads at lade chartrets retningslinjer for små virksomheder indarbejde i og kompletteres af den overordnede SMV-politik gennem bindende foranstaltninger, ikke blot på fællesskabsniveau, men også i medlemsstaterne, hvor udveksling af bedste praksis især bør opmuntres; bemærker specielt at den tiende og sidste retningslinje om en stærkere repræsentation af de små virksomheders interesser kræver, at der gennemføres en evaluering af, hvordan de små virksomheders interesser varetages på EU-plan og på nationalt plan, herunder gennem den sociale dialog; understreger, at dette er et afgørende krav, da sammensætningen af de nuværende sociale partnere primært er rettet mod store virksomheder og deres ansatte; bemærker samtidig, at der i Kommissionens rapport om den aktuelle gennemførelse lægges vægt på tre andre vigtige prioritetsområder i chartret, og opfordrer til en hurtig afslutning på og offentliggørelse af denne undersøgelse og anmoder arbejdsgivernes repræsentanter om indtil da ufortøvet at forsvare de små virksomheders interesser i deres rolle som social partner;

8.   påpeger, at begrebet "små virksomheder" omfatter virksomheder af forskellig størrelse, art og aktiviteter, hvis situation og krav varierer; opfordrer Kommissionen til at anvende chartrets mekanismer og til at samarbejde med professionelle organisationer, som repræsenterer små virksomheder, for at afhjælpe manglen på tilgængelige oplysninger og data om disse virksomheder og deres behov og potentiale; gentager under hensyntagen til håndværksvirksomhedernes særtræk sin anmodning om, at der udføres detaljerede og præcise økonomiske og statistiske analyser af disse virksomheder og at et fornyet fremstød i arbejdet med virksomheder inden for håndværk iværksættes;

Indholdet af Kommissionens rapport

9.   bemærker, at rapporten ikke giver noget sammenhængende overblik over situationen i alle medlemsstater; opfordrer Kommissionen til ikke kun at analysere enkelte lande i fremtidige rapporter, men at foretage en kritisk, komplet, men dog kortfattet, vurdering af alle medlemsstater og associerede stater for at gøre det muligt at foretage konkrete sammenligninger;

10.   undrer sig over, at denne rapport er en smule indviklet og mere eller mindre tung alt efter de forskellige versioner; ville have sat pris på en mere systematisk og kritisk evaluering;

11.   konstaterer, at fremskridtene med hensyn til iværksætterånd er temmelig spredte og i mange tilfælde lidet effektive, hvad angår konkret udbytte for virksomhederne; mener, at det er nødvendigt med en bedre koordination med handlingsplanen for iværksætterkultur; erindrer om, at det er helt afgørende at inddrage virksomhederne i disse aktioner, for at de skal lykkes; understreger navnlig behovet for at øge små virksomheder og mikrovirksomheders mulighed for at benytte sig af europæiske programmer, eftersom de rent faktisk har vanskeligt ved at få adgang til sådanne programmer;

12.   mener, at den særlige SMV-repræsentant udfører et vigtigt arbejde i kraft af eksternt at være de små virksomheders kontakt til fællesskabsmiljøet, og anmoder derfor Kommissionen om at fremme samordningen mellem repræsentanten og de små virksomheders og håndværksvirksomhedernes repræsentative organisationer i alle fællesskabsanliggender; vurderer, at denne rolle virkelig ville kunne forstærkes, hvis repræsentanten i højere grad kunne komme til orde internt ved at blive inviteret til at deltage i forhandlingerne i Parlamentets udvalg om lovgivningsforslag, så det bliver muligt rettidigt at tage behørigt hensyn til SMV'ernes behov;

13.   mener, at det internationale samarbejde mellem handelskamrene kan være meget vigtigt med henblik på at forbedre de små virksomheders konkurrenceevne, navnlig fordi et stigende antal virksomheder, sammenslutninger og karteller på grund af globaliseringen bliver af et internationalt tilsnit;

14.   hilser Kommissionens vilje til at forbedre SMV'ernes adgang til EU-programmerne velkommen; understreger, at det er vigtigt at befordre deres adgang til strukturfondene samt at fremme andre initaitiver, der kan forbedre adgangen til de private kapitalstrømme til fordel for de små virksomheder, bl.a. ved at skabe faciliteter for mikrofinansiering rettet mod forskellige typer af virksomheder oprettet af kvinder eller familievirksomheder, ved at bidrage til medfinansiering af projekterne og give kvalificeret og finansielt overkommelig information, navnlig gennem Euro-Info-centre og innovationsformidlingscentre;

15.   gør opmærksom på, at størstedelen af virksomhederne i udkantsområder og i landdistrikterne er små; understreger derfor behovet for, at der vedtages særlige foranstaltninger og investeringsprogrammer, som kan forstærke deres finansiering og inddrage de små virksomheder i udkantsområder - for hvilke adgang til innovation er af afgørende betydning - i innovationsnetværkernes aktioner; går ind for en forenkling af procedurerne til oprettelse af regionale og lokale fonde for risikovillig kapital i samarbejde med institutioner, som arbejder med teknologisk udvikling og innovation, såsom teknologiske etableringscentre, hightech-centre, teknologiparker osv.;

16.   understreger, at formålet med rapporten er at styrke fokus på små virksomheder i fællesskabspolitikken ved at fastlægge bedste praksis og strømline de eksisterende politiske instrumenter; fremhæver, at det, eftersom de små virksomheder er anerkendt som den vigtigste drivkraft bag både innovation og forøgelse af beskæftigelsen i Europa samt fremme af social og regional udvikling, er afgørende, at både de små virksomheders rolle og behov generelt tages i betragtning, når der udarbejdes nye lovgivningsforslag, og ikke kun når forslagene specifikt drejer sig om de små virksomheder;

17.   minder om, at små virksomheder og håndværksvirksomheder alle er en uerstattelig kilde til teknologisk innovation; kræver, at rammeprogrammet for konkurrenceevne og innovation og andre forsknings- og innovationsprogrammer samt regionalpolitikken skal fremme udviklingen af denne innovation og støtte de initiativer, som disse virksomheder tager; understreger, at innovation ikke må begrænses til teknologisk innovation, men også skal vedrøre modernisering af små virksomheders og håndværksvirksomheders aktiviteter og ydelser, herunder modernisering med sociale og jobskabende formål for øje;

18.   erkender, at medlemsstaterne er bedst egnede til at føre tilsyn med konkurslovgivningen; mener ikke desto mindre, at det er utilstrækkeligt blot at udveksle oplysninger om god praksis, og opfordrer derfor Den Europæiske Union til at opmuntre til yderligere udvikling og fremme af netværker til støtte for virksomheder på regionalt og lokalt plan, som ville kunne hjælpe små virksomheder med at genopstarte;

19.   glæder sig over de fremskridt, der er gjort i de enkelte medlemsstater med hensyn til konkurslovgivning; minder om, at mange økonomiske hindringer stadig gør det vanskeligt for små virksomheder og mikrovirksomheder at udvikle sig, herunder deres adgang til låntagning, og at der derfor i dette spørgsmål bør træffes foranstaltninger på fællesskabsniveau; gentager, at Den Europæiske Investeringsbank og Den Europæiske Investeringsfond burde udnyttes bedre for at støtte disse virksomheders vækst, og navnlig de virksomheder, som opererer inden for innovation og teknologisk udvikling; mener også, at man ved at lette virksomhedsoverdragelser fremmer de små virksomheders levedygtighed; går ind for, at der vedtages mere omfattende fælles europæiske initiativer til fremme af etablering af små virksomheder og optimering af deres investeringspotentiale; mener, at Den Europæiske Unions foranstaltninger - i overensstemmelse med nærhedsprincippet - bør supplere og understøtte de nationale politikker;

20.   opfordrer Kommissionen og Rådet til at styrke de finansielle instrumenter til støtte for små virksomheder og håndværksvirksomheder, navnlig ordninger for gensidig garanti;

21.   henleder atter opmærksomheden på de vedvarende skattemæssige hindringer, navnlig hvad angår investeringer; mener, at dette indsatsområde burde prioriteres, eftersom målet er at give små og mellemstore virksomheder lettere adgang til kapital; foreslår f.eks., at den støtte, EU yder små virksomheder, fritages for selskabsbeskatning;

22.   mener, at der bør foretages en forenkling af de skattemæssige og administrative ordninger, der er forbundet med at etablere og udvikle små virksomheder, at de skattemæssige hindringer for alle former for grænseoverskridende økonomisk aktivitet bør elimineres, f.eks. ved indførelse af et fælles momssystem, og at bekæmpelsen af ulovlig statsstøtte i form af skadelig beskatningskonkurrence bør fortsætte; støtter navnlig Kommissionens forslag om en pilotordning for beskatning af små virksomheder i etableringsstaten, hvilket på kort sigt kunne være en løsning for de små virksomheder og ville supplere den overordnede foranstaltning på dette område - indførelse af et konsolideret fælles selskabsbeskatningsgrundlag; opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at reformere og forenkle de beskatningsordninger, der gælder ved etablering og udvikling af små virksomheder, således at der skabes incitamenter for innovative virksomheder og fjernes skævheder, som skatteordningerne frembringer til ulempe for egenkapitalfinansieringen;

23.   går navnlig i opstartsfasen ikke blot ind for en skattelettelse for små virksomheder, men også en fjernelse af de bureaukratiske hindringer;

24.   mener ikke, at hverken medlemsstaterne eller Kommissionen har forstået omfanget af den betydelige udfordring, som Den Europæiske Union kommer til at stå over for de næste ti år, når millioner af små virksomheder og håndværksvirksomheder indstiller driften, fordi de, som driver virksomhederne, går på pension, og den risiko for, at flere millioner jobs vil gå tabt, som følger heraf; mener, at det er et vigtigt spørgsmål af højeste prioritet for Unionen at sikre, at sådanne virksomheder hhv. overdrages og overtages; anmoder Kommissionen og Rådet om at udarbejde en strategi, som fremmer og letter overdragelse og overtagelse af små virksomheder og håndværksvirksomheder;

25.   fastslår med hensyn til konsekvensanalyser, at de enkelte medlemsstater kun har gjort begrænsede fremskridt; afventer stadig, at Kommissionen vedtager en endelig metode til udførelse af sine konsekvensanalyser; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at fastlægge præcise mål til forenkling af de eksisterende regler for hver enkelt sektor; kræver, at denne øvelse skal medføre en effektiv forenkling for de små virksomheder; opfordrer endvidere Kommissionen og medlemsstaterne til faktisk at gøre brug af resultaterne af konsekvensanalyseprocedurerne og indarbejde dem i deres respektive lovforslag;

26.   mener, at Kommissionen for at garantere lige vilkår for SMV'er skal sikre, at al lovgivning gennemføres på samme måde i medlemsstaterne, og at der i tilfælde af manglende overholdelse iværksættes hurtige overtrædelsesprocedurer;

27.   kræver, at medlemsstaterne rent faktisk åbner mulighed for, at små virksomheder fritages for visse regelforpligtelser, således som det foreslås i chartret; understreger, at en forenkling af lovgivningen generelt og SMV'ernes fritagelse for visse regelforpligtelser som foreslået i chartret med fordel kan bidrage til at mindske den byrde af administrative udgifter og procedurer, der hviler på SMV'erne;

28.   konstaterer, at der er stor forskel på, hvorledes der i skolerne uddannes i iværksætterånd og hele iværksætterkulturen; erkender, at udviklingen af iværksætterfærdigheder skal gøres til et af målene med de nationale undervisningsplaner for sekundærundervisningen i alle medlemsstaterne; erkender vigtigheden af charterets første retningslinje vedrørende iværksætteruddannelse, hvor der lægges vægt på behovet for at fremme virksomhedsinnovation og efteruddannelse, at iværksætterånden udvikles lige fra en ung alder gennem et erhvervsrettet undervisnings- og uddannelsesforløb på sekundærniveau, på universiteter og inden for de tekniske uddannelser, at der tilskyndes til et nært samarbejde med forskningscentre, at der tilskyndes til offentlig støtte til unge erhvervsdrivende, og at der etableres forbindelser mellem de forskellige sektorer inden for den offentlige forvaltning; mener, at etableringen af virksomhedsklynger med deltagelse af små virksomheder kunne være en effektiv fremgangsmåde til at fremme jobskabelsen;

29.   mener, at de fremlagte resultater med hensyn til uddannelse stadig langtfra lever op til de behov, der er givet udtryk for; kræver på ny, at kategorien små virksomheder gøres til genstand for større opmærksomhed i forbindelse med Leonardo da Vinci-udvekslingsprogrammet; forventer, at medlemsstaterne udvikler og støtter forskellige præstationsorienterede uddannelsesmuligheder; kræver atter, at der indføres et udvekslingsprogram for arbejdstagere, fra lærlinge og opefter, så disse får mulighed for at gennemføre en del af deres erhvervsuddannelse i udlandet og på den måde tilskyndes til større mobilitet;

30.   foreslår at forstærke samarbejdet mellem Euro-Info-centrene, Kommissionen og Den Europæiske Unions informationskontorer og inddrage erhvervssammenslutningerne, hvilket ville give SMV'er bedre adgang til information;

31.   opfordrer Kommissionen, Rådet og medlemsstaterne til at påbegynde moderniseringen af chartret og sætte nyt skub i gennemførelsesprocessen med hensyn til Lissabon-dagsordenens prioriteter; mener, at revisionen af chartret bør sættes i fokus på den næste årlige konference om chartret; går ind for den fremgangsmåde med at afholde konferencer om chartret, der hidtil har været brugt f.eks. i Dublin (2004) og i Luxembourg (2005); går ind for afholdelse af nationale konferencer om chartret og anbefaler, at mekanismen med aflæggelse af rapporter skal sammenkædes med rapporteringen til evaluering af fremskridtene med handlingsplanen for iværksætterkultur;

32.   mener, at der bør indføjes yderligere prioriteter i chartret, såsom fremme af iværksætterånden som en reel værdi for samfundet, en mærkbar svækkelse af det stigma, som virksomhedskonkurser fører med sig, øget samarbejde mellem små virksomheder og uddannelses- og forskningsinstitutioner, støtte til et intensivt samarbejde mellem de nævnte aktører, finansieringsinstitutionerne og kapitalmarkederne;

Evalueringen af chartrets gennemførelse

33.   kræver, at det oplyses i rapporten, hvilke stater der ikke har fulgt retningslinjerne, og at alle stater anføres for hver enkelt retningslinje, så der opnås et fuldstændigt overblik over de skete fremskridt;

34.   understreger, at medlemsstaterne, hvis chartret havde retskraft og var bindende, således som Europa-Parlamentet jævnligt har krævet, ville involvere sig mere, hvilket ville gøre det muligt at gennemføre en mere fyldestgørende og detaljeret analyse; er bekymret over medlemsstaternes overdrevne frihed til at bestemme, hvorvidt de ønsker at deltage i gennemførelsen af chartret eller ej; beklager, at visse medlemsstater ikke i tilstrækkelig grad følger alle chartrets retningslinjer og undlader at gennemføre de strukturelle reformer, som er nødvendige for små virksomheder; opfordrer Rådet til at tage dette spørgsmål op og engagere sig mere i overvågningen af chartrets gennemførelse;

35.   ønsker, at den bedste praksis fremhæves, således at der for hver enkelt retningslinje kan fremlægges mønstererfaringer; fastslår, at Best Procedure-projekterne fungerer godt, og mener, at deres udbredelse bør fremmes;

36.   mener, at chartrets femte retningslinje om bedre adgang til Internettet skal betones yderligere og især den funktion, de offentlige myndigheder skal opfylde ved i højere grad at anvende elektronisk kommunikation med de små virksomheder;

37.   betoner, at det er nødvendigt i højere grad at sætte fokus på - og sikre bedre adgang til - specifik fællesskabsstøtte til mikrovirksomheder og små og mellemstore virksomheder, og insisterer på, at det er meget nødvendigt omgående at gøre procedurerne for tildeling af fællesskabsstøtte mindre bureaukratiske;

38.   er betænkelig ved mangelen på data om små virksomheder på nationalt plan og på EU-plan; minder om, at pålidelige og mere fuldstændige statistiske data er et uundværligt arbejdsredskab, når man skal tage sig af de små virksomheders problemer og behov;

39.   opfordrer de små virksomheders erhvervsorganisationer til at udtale sig om chartrets gennemførelse både på nationalt og europæisk plan; ønsker, at disse i højere grad inddrages såvel i udarbejdelsen af politikker som i alle beslutninger, der træffes på fællesskabsniveau til fremme af små virksomheder, idet der nedsættes stående arbejdsgrupper hertil; opfordrer de enkelte medlemsstater og Kommissionen til at sikre, at de organisationer, der repræsenterer alle disse virksomheder, fuldt og uafhængigt deltager i den europæiske sociale dialog; minder om, at Kommissionen via chartret i samarbejde med medlemsstaterne kunne indsamle oplysninger om de små virksomheder og mikrovirksomhederne og navnlig om de små virksomheders behov, herunder om mikrovirksomheders produktivitet og rentabilitet i forhold til mellemstore virksomheder, således at fællesskabslovgivningen kommer til at leve bedre op til disse behov og dens aktioner, programmer og politikker tilpasses bedre, f.eks. gennem identifikation af indikatorer for indvirkningen på virksomhedsaktiviteten;

40.   går ind for at forbedre de statististiske oplysninger om de små virksomheders situation i Den Europæiske Union, således at der bedre kan garanteres en kvantitativ sammenlignelighed og den bedste praksis kan anvendes mere effektivt;

41.   kræver, at der indføres mere rimelige rammebetingelser for de små virksomheder med hensyn til kapitaldannelse, særligt i forbindelse med bestemmelserne i Basel II, med det mål for øje at sikre dem flere midler til investering i forskning og udvikling og dermed sikre deres konkurrenceevne;

42.   mener, at det, hvis der skal lægges vægt på innovation og konkurrenceevne, er nødvendigt at øge de transeuropæiske netværks bidrag til udbredelsen af teknologi og nye idéer blandt de små virksomheder og at tilskynde til personalemobilitet mellem de små virksomheder og højere læreanstalter og forskningsinstitutter; finder det også nødvendigt at sørge for, at der udarbejdes mere målrettede forskningsprogrammer, som tager udgangspunkt i små virksomheders kommercielle anvendelse af viden og teknologi;

43.   beklager, at Rådets forhandlinger om et EU-patent befinder sig i et dødvande; opfordrer Kommissionen til i forbindelse med udbredelse af innovative idéer blandt de små virksomheder og alle aktører, som opererer på det indre marked, at tilvejebringe en rammelovgivning, der er egnet til at beskytte patentrettigheder og intellektuelle ejendomsrettigheder; understreger, at patentomkostningerne ikke bør overstige de små virksomheders økonomiske formåen;

44.   bifalder Kommissionens initiativ at tilbagetrække en tredjedel af de lovgivningsforslag, der er under behandling, for at sikre, at de lovgivningsmæssige rammer for virksomhedernes aktiviteter er enkle og af høj kvalitet; opfordrer medlemsstaterne til at støtte Kommissionen i den retning ved at træffe tilsvarende foranstaltninger på nationalt plan; glæder sig over Kommissionens forslag om, at nye bestemmelser på nationalt plan og på EU-plan bør analyseres omhyggeligt, så både deres positive og negative indvirkninger på små virksomheder og iværksættere vurderes; kræver en strengere overholdelse af subsidiaritetsprincippet og en mere systematisk brug af konsekvensanalyser og offentlige høringer i forbindelse med udarbejdelsen af nye forslag; opfordrer derfor Kommissionen til at sørge for, at konsekvensanalyserne af fællesskabslovgivningens klart og specifikt udvides til at omfatte de små virksomheder; mener, at dette kommissionsforslag vedrørende ny lovgivning formelt bør udvides til også at omfatte eksisterende lovgivning, samt at man, så snart bestemmelser anses for overflødige på EU-plan, ændrer eller ophæver dem; opfordrer Kommissionen til at udfærdige en klar tidsplan og handlingsplan for at opfylde dette mål;

45.   understreger behovet for at fremskynde gennemgribende strukturreformer i de enkelte medlemsstater, såfremt man vil øge de små virksomheders konkurrenceevne, skabe gunstige vilkår for virksomhederne og navnlig de små virksomehder og fuldføre skabelsen af et velfungerende indre marked;

46.   går således ind for konkrete politikker og aktioner for at øge investeringerne på nationalt plan; kræver, at der omgående indføres passende investeringsincitamenter for de små virksomheder som f.eks. forenklede procedurer til fremme af mindre investeringer gennem offentlig udviklingsstøtte, venturekapitalfonde (navnlig seedkapitalfonde), finansiering via private lokale investorer (business angels), enkeltmandsinvesteringer (micro angels) og mikrokreditfonde på basis af et partnerskab mellem den offentlige og den private sektor; opfordrer til pooling af ressourcer og information i forbindelse med gennemførelse af fælles projekter, øget deltagelse i projekter, som medlemsstaterne gennemfører, samt gennemskuelig beskatning i forbindelse med politikker, der har til formål at tiltrække udenlandske investeringer;

47.   erkender behovet for, at der ydes særlig støtte til små virksomheder til gennemførelse af miljø- og sociallovgivningen;

48.   anser det for nødvendigt, at samtlige de foranstaltninger til tilskyndelse af iværksættervirksomhed, der nævnes i chartret, kommer til at gælde på samme måde for de selvstændige med særlig fokus på de aspekter, som er af speciel interesse for dem, såsom de sociale sikringsordninger, forebyggelse af erhvervsbetingede risici eller arbejdsløshedsforsikring;

Chartrets fremtid

49.   konstaterer, at det foreslås at sammenkæde rapporterne om udviklingen i handlingsplanen for iværksætterkultur med rapporteringen om chartret og i givet fald at revidere handlingsplanens indhold og prioriteringer;

50.   kræver med henblik på en eventuel revision af chartret, at håndværksvirksomhederne medtages i chartrets tekst; forventer i den forbindelse, at den fjerde europæiske konference for håndværksvirksomheder og små virksomheder sætter sig som hovedmål at bidrage til at definere fælles interesser for håndværksvirksomheder på europæisk plan og sørger for at have de tekniske, menneskelige, finansielle og politiske midler, der skal til, således at den kan udarbejde en strategi, der er bedre gearet til håndværksvirksomhedernes særlige karakteristika, behov og forventninger;

51.   gratulerer de nye medlemsstater med at de aktivt lærer af andre og med deres første opnåede resultater i forbindelse med gennemførelsen af chartret, selv om der dog skal ske yderligere fremskridt; betoner den særlig vigtige rolle, som SMV'er spiller i de nye medlemsstater, især hvor der er ved at blive gennemført betydelige ændringer på det institutionelle og politiske plan;

52.   beklager afskaffelsen af den årlige rapport om chartret, idet den fremover vil blive indarbejdet i rapporten om Lissabon-processen; mener, at der helt klart er tale om et tilbageskridt, navnlig for så vidt angår det fremtidige fokus på SMV'er; finder det endvidere beklageligt, at udarbejdelsen af rapporten om chartret, som omfattede årlige bilaterale drøftelser med repræsentanter for erhvervsorganisationerne, fremover skal foregå uden direkte deltagelse fra SMV-side; mener, at denne afgørelse bør tages op til fornyet overvejelse;

53.   mener ikke, at det er acceptabelt, at chartrets gennemførelse blot bliver et underpunkt i handlingsplanen, selv om dette gør det muligt at rationalisere rapporteringen vedrørende de to instrumenter;

54.   mener, at de almennyttige SMV'ers særlige situation bør behandles;

55.   mener derfor, at denne løsning kun vil være acceptabel på følgende betingelser:

56.   understreger, at det ikke må være et mål i sig selv at inkludere rapporteringen om chartrets gennemførelse i Lissabon-strategien; mener, at en eventuel forenkling af denne rapportering ikke må ske på bekostning af indhold og substans i de årlige rapporter, som staterne fremsender om chartrets udvikling; kræver derfor, at disse nationale rapporter fortsat skal tage udgangspunkt i indførelse af god praksis, eksperimenter og fremlæggelse af konkrete lovgivningstiltag samt specifikke politiske initiativer, som er målrettet mod små virksomheder og mikrovirksomheder;

57.   hilser Kommissionens planer om at evaluere chartrets gennemførelse inden for rammerne af Lissabon-processen velkommen;

58.   opfordrer Kommissionen til at inddrage alle repræsentanter for små virksomheder og håndværksvirksomheder i alle revisionsinitiativer og tage hensyn til disse betingelser, når den forelægger Parlamentet et forslag om at revidere chartret og forbedre rapporteringen herom;

59.   opfordrer Rådet, Kommissionen og medlemsstaterne til at sørge for, at den årlige rapport om chartret forbliver det vigtigste middel til overvågning af udviklingen inden for iværksætterkulturen;

o
o   o

60.   pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen samt til medlemsstaternes regeringer og parlamenter.

(1) EUT C 320 E, 15.12.2005, s. 164. (2) Vedtagne tekster, P6_TA(2005)0230.