Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning om forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 1782/2003 om fastlæggelse af fælles regler for den fælles landbrugspolitiks ordninger for direkte støtte og om fastlæggelse af visse støtteordninger for landbrugere (KOM(2005)0263 - C6-0244/2005 - 2005/0119(CNS))
(Høringsprocedure)
Europa-Parlamentet,
- der henviser til Kommissionens forslag til Rådet (KOM(2005)0263)(1),
- der henviser til EF-traktatens artikel 37, stk. 2, tredje afsnit, der danner grundlag for Rådets høring af Parlamentet (C6–0244/2005),
- der henviser til forretningsordenens artikel 51,
- der henviser til betænkning fra Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter og udtalelse fra Udvalget om International Handel (A6-0392/2005),
1. godkender Kommissionens forslag som ændret;
2. opfordrer Kommissionen til at ændre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. EF-traktatens artikel 250, stk. 2;
3. finder det uacceptabelt, at Rådet har meddelt, at der er indgået en politisk aftale om reformen af sukkerordningen, som vil få radikale følger for sektorens fremtid i mange medlemsstater, uden på forhånd at have indhentet udtalelse fra Europa-Parlamentet; Rådet kan aldrig indgå en endelig politisk aftale, inden høringen af Europa-Parlamentet er afsluttet;
4. opfordrer Rådet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har godkendt;
5. anmoder Rådet om at høre Parlamentet på ny, hvis det agter at ændre Kommissionens forslag i væsentlig grad;
6. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.
Kommissionens forslag
Ændringer
Ændring 1 BETRAGTNING 1
(1) Rådets forordning (EF) nr. ……/2005 (sukkerreform) om den fælles markedsordning for sukker indfører en væsentlig reform af den fælles markedsordning for sukker. De foranstaltninger, der indføres ved nævnte forordning, omfatter en væsentlig nedsættelse i to trin af den institutionelle støttepris for EF-sukker.
(1) Rådets forordning (EF) nr. .../... (sukkerreform) om den fælles markedsordning for sukker indfører en væsentlig reform af den fælles markedsordning for sukker. De foranstaltninger, der indføres ved nævnte forordning, omfatter bl.a. indførelse af en referencepris fra produktionsåret 2010/2011 til erstatning af interventionsmekanismen samt en nedsættelse af den institutionelle støttepris for EF-sukker og af minimumsprisen for sukkerroer.
Ændring 2 BETRAGTNING 1 A (ny)
(1a) Afskaffelsen af interventionsmekanismen fra og med udgangen af produktionsåret 2009/10, nedsættelsen af reference- eller interventionsprisen for hvidt sukker samt nedsættelsen af minimumsprisen for kvotesukkerroer, der alt sammen indgår i reformen af den fælles markedsordning for sukker, vil i nogle områder medføre et betydeligt fald i sukkerroe- og cikorieavlernes indkomst samt i mange andre områder ødelægge sukkeravlen og den hermed forbundne industri, hvilket det vil blive nødvendigt at kompensere for.
Ændring 3 BETRAGTNING 2
(2) Som følge af den nedsatte markedsstøtte i sukkersektoren bør der indføres indkomststøtte for sukkerroeavlere. Denne foranstaltning bør tage form af en betaling til sukkerroe- og cikorieavlerne, således at den samlede støtte stiger i takt med den gradvise nedsættelse af markedsstøtten.
(2) Af hensyn til principperne for den fælles landbrugspolitik, som bl.a. har til formål at sikre landbrugsbefolkningen en rimelig levestandard og nå målet om social, økonomisk og territorial samhørighed, der er fastsat i traktaterne og udtrykt i Lissabon-strategien, er det nødvendigt, at sukkerroe- og sukkerrøravlernes indkomstnedgang kompenseres på mærkbar vis. Som følge af den nedsatte markedsstøtte i sukkersektoren bør der derfor indføres indkomststøtte for sukkerroe-, sukkerrør- og cikorieavlere samt for deres ansatte. Denne foranstaltning har til formål at kompensere for indkomsttab, stimulere den økonomiske udvikling i de berørte regioner og dermed skabe nye indkomstkilder for Fællesskabets producenter. Den bør tage form af en særlig betaling til sukkerroe-, sukkerrør- og cikorieavlerne, således at den samlede støtte stiger i takt med den gradvise nedsættelse af markedsstøtten. Desuden bør medlemsstaterne råde over den fornødne fleksibilitet, hvad angår bestemmelserne for tildelingen af støtten.
Ændring 17 BETRAGTNING 2 A (ny)
(2a) Ændringer af EU's sukkerordning vil også have betydelige konsekvenser for AVS-producenterne, der i øjeblikket nyder præferenceadgang til EU-markedet i henhold til sukkerprotokollen. Det er vigtigt, at der ydes økonomisk støtte til disse lande, hvis økonomier i mange tilfælde er næsten fuldstændig afhængige af sukker. Ifølge Kommissionens seneste analyse har AVS-landene behov for 200 mio. EUR om året. Dette behov må dækkes af nye bevillinger, som supplerer de eksisterende bevillinger til udviklingsbistand.
Ændring 5 BETRAGTNING 4
(4) For at gennemføre den fælles landbrugspolitiks grundlæggende målsætninger bør støtten for sukkerroer afkobles og i stedet integreres i enkeltbetalingsordningen.
(4) For at gennemføre den fælles landbrugspolitiks grundlæggende målsætninger bør støtten for sukkerroer afkobles og i stedet integreres i enkeltbetalingsordningen. Medlemsstaterne kan dog forvalte en del af de disponible midler til direkte betaling med henblik på at sikre, at de sukkerroeavlere, der fortsætter deres virksomhed, modtager produktionskoblet støtte.
Ændring 6 BETRAGTNING 6
(6) Sukkerroe- og cikorieavlerne i de nye medlemsstater har siden tiltrædelsen nydt godt af prisstøtte inden for rammerne af forordning (EF) nr. 1260/2001 af 19. juni 2001 om den fælles markedsordning for sukker. Derfor bør planen for stigninger i artikel 143a ikke gælde for sukkerbetalingen og sukker- og cikoriekomponenterne i enkeltbetalingsordningen.
(6) Sukkerroe- og cikorieavlerne i de nye medlemsstater har siden tiltrædelsen nydt godt af prisstøtte inden for rammerne af forordning (EF) nr. 1260/2001 af 19. juni 2001 om den fælles markedsordning for sukker. Derfor bør planen for stigninger i artikel 143a ikke gælde for sukkerbetalingen og sukker- og cikoriekomponenterne i enkeltbetalingsordningen. Endvidere kan integrationen af sukkerbetalingen i enkeltbetalingsordningen for arealer betyde, at sukkerroeavlerne unddrages størstedelen af sukkerroekompensationen. De pågældende medlemsstater bør derfor have mulighed for at afvige fra denne forenklede ordning og tildele sukkerroeavlerne kompenserende støtte i forhold til sukkerroearealet i referenceperioden.
Ændring 7 ARTIKEL 1, NR. 2 A (nyt) Artikel 55, litra b (forordning (EF) nr. 1782/2003)
2a) Artikel 55, litra b), affattes således:
"b) det udtagne areal anvendes til markafgrøder (korn, olieafgrøder, kartofler, sukkerroer osv.) til fremstilling inden for Fællesskabet af produkter, der ikke primært er bestemt til konsum eller foder, forudsat at der anvendes effektive kontrolsystemer."
Ændring 8 ARTIKEL 1, NR. 3 A (nyt) Artikel 68 b (forordning (EF) nr. 1782/2003)
3a) I afsnit III, kapitel 5, afdeling 2, indsættes følgende som artikel 68b:
"Artikel 68b
Sukkerbetalinger
Med hensyn til betalingerne for sukkeroer og cikorie kan medlemsstaterne bevare en vis procentdel af komponenten af de nationale lofter i artikel 41 svarende til betalingerne for de arealer med sukkerroer eller cikorie, der anvendes til produktion af A- og B-sukker eller inulinsirup omfattet af leveringskontrakter, der er indgået med avleren i henhold til artikel 19 i Rådets forordning (EF) nr. 1260/2001."
Ændring 9 ARTIKEL 1, NR. 4 A (nyt) Artikel 88, stk. 1 (forordning (EF) nr. 1782/2003)
4a) Artikel 88, stk. 1, affattes således:
"Der ydes en støtte på 80 EUR pr. ha pr. år for arealer, der er tilsået med energiafgrøder, herunder markafgrøder (korn, olieafgrøder, sukkerroer, kartofler etc.), i overensstemmelse med de i dette kapitel fastsatte betingelser."
Ændring 10 ARTIKEL 1, NR. 4 B (nyt) Artikel 89, stk. 1 (forordning (EF) nr. 1782/2003)
4b) Artikel 89, stk. 1, affattes således:
"1. Der fastsættes et maksimalt garantiareal på 2 200 000 ha, som der kan ydes støtte for."
Ændring 11 ARTIKEL 1, NR. 5 Artikel 110p, stk. 1 (forordning (EF) nr. 1782/2003)
1. I tilfælde af anvendelse af artikel 71 for 2006 kan avlere af sukkerroer og cikorie, der anvendes til produktion af inulinsirup, være berettigede til en sukkerbetaling. Den ydes for det gennemsnitlige antal hektar med sukkerroer eller cikorie, der anvendes til produktion af A- og B-sukker omfattet af leveringskontrakter, der er indgået med avleren i henhold til artikel 19 i Rådets forordning (EF) nr. 1260/2001 for en repræsentativ periode på et eller flere produktionsår fra og med produktionsåret 2000/01 som fastsat af den pågældende medlemsstat ud fra objektive og ikke-diskriminerende kriterier.
1. I tilfælde af anvendelse af artikel 71 for 2006 kan avlere af sukkerroer, sukkerrør og cikorie, der anvendes til produktion af inulinsirup, være berettigede til en sukkerbetaling. Den ydes for det gennemsnitlige antal hektar med sukkerroer eller cikorie, der anvendes til produktion af sukker eller inulinsirup - hvortil kan føjes det gennemsnitlige antal hektar til produktion af sukker, som anvendes til fremstilling af bestemte varer, jf. artikel 20 i Rådets forordning (EF) nr. 1260/2001 - omfattet af leveringskontrakter, der er indgået med avleren i henhold til artikel 19 i nævnte forordning for en repræsentativ periode på et eller flere produktionsår fra og med produktionsåret 2000/01 som fastsat af den pågældende medlemsstat ud fra objektive og ikke-diskriminerende kriterier.
Ændring 12 BILAG, NR. 2 Bilag II (forordning (EF) nr. 1782/2003) Kommissionens forslag
(mio. EUR)
Medlemsstat
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Belgien
4,7
6,3
7,9
7,9
7,9
7,9
7,9
7,9
Danmark
7,7
10,4
13
13
13
13
13
13
Tyskland
40,4
54,7
68,4
68,4
68,4
68,4
68,4
68,4
Grækenland
45,4
61,1
76,7
76,7
76,7
76,7
76,7
76,7
Spanien
56,9
77,1
96,4
96,4
96,4
96,4
96,4
96,4
Frankrig
51,4
68,7
85,9
85,9
85,9
85,9
85,9
85,9
Irland
15,3
20,4
25,6
25,6
25,6
25,6
25,6
25,6
Italien
62,3
84,7
106,6
106,6
106,6
106,6
106,6
106,6
Luxembourg
0,2
0,3
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
Nederlandene
6,8
9,6
12,1
12,1
12,1
12,1
12,1
12,1
Østrig
12,4
17,1
21,3
21,3
21,3
21,3
21,3
21,3
Portugal
10,8
14,6
18,3
18,3
18,3
18,3
18,3
18,3
Finland
8
10,8
13,6
13,6
13,6
13,6
13,6
13,6
Sverige
6,6
8,8
11,0
11
11
11
11
11
Det Forenede Kongerige
17,7
23,6
29,5
29,5
29,5
29,5
29,5
29,5
Ændring
(mio. EUR)
Medlemsstat
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Belgien
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Danmark
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Tyskland
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Grækenland
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Spanien
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Frankrig
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Irland
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Italien
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Luxembourg
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Nederlandene
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Østrig
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Portugal
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Finland
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Sverige
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Det Forenede Kongerige
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Ændring 14 BILAG, NR. 4 Bilag VII, punkt K, tabel 2 (forordning (EF) nr. 1782/2003) Kommissionens forslag
(1 000 EUR)
Medlemsstat
2006
2007 og efterfølgende år
Belgien
48 588
83 729
Den Tjekkiske Republik
27 849
44 245
Danmark
19 312
34 478
Tyskland
154 780
277 946
Grækenland
17 939
29 384
Spanien
60 267
96 203
Frankrig
151 144
270 081
Ungarn
25 433
39 912
Irland
11 258
18 441
Italien
79 854
135 994
Letland
4 219
6 616
Litauen
6 547
10 260
Nederlandene
42 027
74 013
Østrig
18 929
32 891
Polen
99 125
159 392
Portugal
3 939
6 452
Slovakiet
11 812
19 289
Slovenien
2 993
4 902
Finland
8 254
13 520
Sverige
20 807
34 082
Det Forenede Kongerige
64 333
105 376
Ændring
(1 000 EUR)
Medlemsstat
2006
2007 og efterfølgende år
Belgien
p.m.
p.m.
Den Tjekkiske Republik
p.m.
p.m.
Danmark
p.m.
p.m.
Tyskland
p.m.
p.m.
Grækenland
p.m.
p.m.
Spanien
p.m.
p.m.
Frankrig
p.m.
p.m.
Ungarn
p.m.
p.m.
Irland
p.m.
p.m.
Italien
p.m.
p.m.
Letland
p.m.
p.m.
Litauen
p.m.
p.m.
Nederlandene
p.m.
p.m.
Østrig
p.m.
p.m.
Polen
p.m.
p.m.
Portugal
p.m.
p.m.
Slovakiet
p.m.
p.m.
Slovenien
p.m.
p.m.
Finland
p.m.
p.m.
Sverige
p.m.
p.m.
Det Forenede Kongerige
p.m.
p.m.
Ændring 15 BILAG, NR. 5 Bilag VIII (forordning (EF) nr. 1782/2003) Kommissionens forslag
(1 000 EUR)
Medlemsstat
2005
2006
2007, 2008
og 2009
2010 og efterfølgende år
Belgien
411 053
579 161
613 782
613 782
Danmark
943 369
1 015 477
1 030 478
1 030 478
Tyskland
5 148 003
5 646 981
5 769 946
5 769 946
Grækenland
838 289
1 719 228
1 752 673
1 752 673
Spanien
3 266 092
4 125 330
4 359 266
4 359 266
Frankrig
7 199 000
7 382 144
8 361 081
8 361 081
Irland
1 260 142
1 333 563
1 340 521
1 340 521
Italien
2 539 000
3 544 371
3 599 994
3 599 994
Luxembourg
33 414
36 602
37 051
37 051
Nederlandene
386 586
428 613
853 599
853 599
Østrig
613 000
632 929
744 891
744 891
Portugal
452 000
496 939
565 452
565 452
Finland
467 000
475 254
565 520
565 520
Sverige
637 388
670 915
763 082
763 082
Det Forenede Kongerige
3 697 528
3 934 753
3 975 849
3 975 849
Ændring
(1 000 EUR)
Medlemsstat
2005
2006
2007, 2008
og 2009
2010 og efterfølgende år
Belgien
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Danmark
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Tyskland
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Grækenland
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Spanien
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Frankrig
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Irland
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Italien
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Luxembourg
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Nederlandene
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Østrig
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Portugal
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Finland
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Sverige
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Det Forenede Kongerige
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Ændring 16 BILAG, NR. 6 Bilag VIIIa (forordning (EF) nr. 1782/2003) Kommissionens forslag