Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta o predlogu Uredbe Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 1782/2003 o skupnih pravilih za sheme neposrednih podpor v okviru skupne kmetijske politike in o uvedbi nekaterih shem podpor za kmete (KOM(2005)0263 – C6-0244/2005 – 2005/0119(CNS))
– ob upoštevanju tretjega pododstavka člena 37(2) Pogodbe ES, v skladu s katerim se je Svet posvetoval s Parlamentom (C6-0244/2005),
– ob upoštevanju člena 51 svojega Poslovnika,
– ob upoštevanju poročila Odbora za kmetijstvo in razvoj podeželja ter mnenja Odbora za mednarodno trgovino (A6-0392/2005),
1. odobri predlog Komisije, kakor je bil spremenjen;
2. poziva Komisijo, naj svoj predlog ustrezno spremeni v skladu s členom 250(2) Pogodbe ES;
3. meni, da je nesprejemljivo, da je Svet Evropske unije naznanil politični dogovor glede reforme sladkorne sheme, ki prinaša daljnosežne posledice za prihodnost sektorja v mnogih državah članicah, brez predhodne pridobitve mnenja Parlamenta; Svet ne sme nikoli dokončno zaključiti političnega dogovora pred zaključkom posvetovanja s Parlamentom;
4. poziva Svet, naj obvesti Parlament, če namerava odstopati od besedila, ki ga je Parlament odobril;
5. poziva Svet, naj se ponovno posvetuje s Parlamentom, če namerava bistveno spremeniti predlog Komisije;
6. naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji.
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
Spremembe Parlamenta
Sprememba 1 UVODNA IZJAVA 1
(1) Uredba Sveta (ES) št. .…/2005 (sladkorna reforma) o skupni ureditvi trgov za sladkor predvideva pomembno reformo skupne ureditve trga za sladkor. Ukrepi, uvedeni z navedeno Uredbo, vključujejo znatno znižanje institucionalne zaščitne cene za sladkor Skupnosti v dveh korakih.
(1) Uredba Sveta (ES) št. .…/.... (sladkorna reforma) o skupni ureditvi trgov za sladkor predvideva pomembno reformo skupne ureditve trga za sladkor. Ukrepi, uvedeni z navedeno uredbo, vključujejo zlasti nadomestitev intervencijskega mehanizma z uvedbo referenčne cene z letom 2010/2011 in znižanje institucionalne zaščitne cene za sladkor Skupnosti ter najnižjo ceno sladkorne pese.
Sprememba 2 UVODNA IZJAVA 1 A (novo)
(1a) Odprava intervencijskega mehanizma od konca tržnega leta 2009/2010, znižanje referenčne ali intervencijske cene za beli sladkor ter znižanje najnižje cene sladkorne pese, za katero velja kvota, predvidena v reformi skupne ureditve trgov za sladkor, bodo povzročili občutno znižanje dohodka proizvajalcev sladkorne pese in cikorije v določenih regijah, kakor tudi odpravo poljščin in industrije, ki je z njo povezana na številnih drugih področjih, za kar bo potrebna kompenzacija.
Sprememba 3 UVODNA IZJAVA 2
Kot posledica zmanjšane podpore trga v sektorju sladkorja bi morali uvesti ukrepe dohodkovne podpore za pridelovalce sladkorne pese. Navedeni ukrep bi moral imeti obliko plačila v koristpridelovalcev sladkorne pese in cikorije, katerega celotna raven bi se gibala vzporedno s postopnim zmanjševanjem podpore trga.
Da bi upoštevali načela skupne kmetijske politike, katere namen, predviden v pogodbah in izražen v lizbonski strategiji, je predvsem zagotavljanje primerne življenjske ravni kmetijske skupnosti ter izpolnjevanje cilja socialne, gospodarske in ozemeljske kohezije, je treba znatno nadomestiti znižanje dohodka pridelovalcev sladkorne pese in sladkornega trsa. V ta namen je treba, kot posledica zmanjšane podpore trga v sektorju sladkorja, uvesti ukrepe dohodkovne podpore za pridelovalce sladkorne pese, sladkornega trsa in cikorije, kakor tudi za njihove zaposlene. Ti ukrepi bi morali biti usmerjeni k nadomestitvi izgube dohodka in pospeševanju gospodarskega razvoja prizadetih pokrajin ter tako ustvariti nove vire dohodka za proizvajalce Skupnosti. Navedeni ukrepi morajo imeti obliko plačila, ki je posebej namenjenopridelovalcem sladkorne pese, sladkornega trsa in cikorije, katerega celotna raven se mora gibati vzporedno s postopnim zmanjševanjem podpore trga. Poleg tega bi se morala državam članicam dovoliti potrebna prožnost kar zadeva postopke dodeljevanja pomoči.
Sprememba 17 Uvodna izjava 2 (a) (novo)
2(a) Spremembe v ureditvi EU v sektorju sladkorja so občutno vplivale tudi na pridelovalce v državah AKP, ki imajo v skladu s Protokolom o sladkorju trenutno prednostni dostop do tržišča EU. Ker so gospodarstva številnih izmed njih skoraj popolnoma odvisna od sladkorja, je bistvenega pomena, da te države prejmejo finančno podporo. Zadnja presoja potreb, ki jo je podala Komisija, ocenjuje, da bodo države AKP potrebovale 200 milijonov evrov letno. Poleg trenutno dodeljenih sredstev za razvojno financiranje se je treba na te potrebe odzvati z novimi finančnimi viri.
Sprememba 5 UVODNA IZJAVA 4
(4) Za uresničitev ciljev reforme skupne kmetijske politike mora biti podpora za sladkor ločena in vključena v shemo enotnega plačila.
(4) Za uresničitev ciljev reforme skupne kmetijske politike mora biti podpora za sladkor ločena in vključena v shemo enotnega plačila. Vendar lahko države članice del razpoložljivih sredstev, namenjenih za neposredna plačila, uporabijo za to, da pridelovalcem, ki nadaljujejo s proizvodnjo, zagotovijo pomoč za pridelavo.
Sprememba 6 UVODNA IZJAVA 6
(6) Pridelovalci sladkorne pese in cikorije v novih državah članicah so od pristopa dalje uživali ugodnosti zaščitne cene v okviru Uredbe (ES) št. 1260/2001 z dne 19. junija 2001 o skupni ureditvi trgov za sladkor. Zato plačilo za sladkor in sestavne dele sladkorja in cikorije v shemi enotnega plačila ne sme biti predmet uporabe razporeda povečanj, določenega v členu 143a.
(6) Pridelovalci sladkorne pese in cikorije v novih državah članicah so od pristopa dalje uživali ugodnosti zaščitne cene v okviru Uredbe (ES) št. 1260/2001 z dne 19. junija 2001 o skupni ureditvi trgov za sladkor. Zato plačilo za sladkor in sestavne dele sladkorja in cikorije v shemi enotnega plačila ne sme biti predmet uporabe razporeda povečanj, določenega v členu 143a. Poleg tega vključitev plačila za sladkor v shemo enotnega plačila na površino lahko pridelovalce sladkorne pese prikrajša za glavni del kompenzacijske pomoči za sladkorno peso. Zato je zadevnim državam članicam treba dati možnost odstopanja od poenostavljene sheme ter pridelovalcem sladkorne pese dodeliti kompenzacijsko pomoč ob upoštevanju površine sladkorne pese v referenčnem obdobju.
Sprememba 7 ČLEN 1, ODSTAVEK 2 A (novo) Člen 55, točka b (Uredba (ES) št. 1782/2003)
(2a) Točka (b) člena 55 se nadomesti z:
"(b) zemlja, ki je puščena v prahi, je namenjena pridelavi poljščin (žitarice, oljnice, krompir, sladkorna pesa itd.), ki v Skupnosti služijo za izdelavo proizvodov, ki niso neposredno namenjeni prehrani ljudi ali živali, pod pogojem, da se uporabljajo učinkoviti sistemi nadzora."
Sprememba 8 ČLEN 1, TOČKA 3 A (novo) Člen 68 b (Uredba (ES) št. 1782/2003)
(3a) V oddelku 2 poglavja 5 naslova III se doda naslednji člen:
"Člen 68b
Plačila za sladkor
Pri plačilih za sladkorno peso in cikorijo lahko države članice zadržijo določen odstotek nacionalne zgornje meje iz člena 41, ki ustreza plačilom na površino za sladkorno peso in cikorijo, ki se uporabljata za proizvodnjo sladkorja A in B ali inulinskega sirupa, zajetega v pogodbi o dobavi, ki jo je sklenil pridelovalec v skladu s členom 19 Uredbe Sveta (ES) št. 1260/2001."
Sprememba 9 ČLEN 1, TOČKA 4 A (novo) Člen 88, odstavek 1 (Uredba (ES) št. 1782/2003)
(4a) Prvi odstavek člena 88 se nadomesti z naslednjim:
"Dodeli se pomoč 80 evrov letno na hektar površine, zasejane z energetskimi rastlinami, vključno s poljščinami (žitarice, oljnice, sladkorna pesa, krompir itd.), v skladu s pogoji, določenimi v tem poglavju."
Sprememba 10 ČLEN 1, TOČKA 4 B (novo) Člen 89, odstavek 1 (Uredba (ES) št. 1782/2003)
(4b) Prvi odstavek člena 89 se nadomesti z naslednjim:
"1. Določi se največja dopustna površina 2 200 000 hektarjev, za katero se lahko dodeli pomoč."
Sprememba 11 ČLEN 1, TOČKA 5 Člen 110p, odstavek 1 (Uredba (ES) št. 1782/2003)
1. V primeru uporabe člena 71 za leto 2006 se pridelovalci sladkorne pese in cikorije, ki se uporabljata za proizvodnjo inulinskega sirupa, upravičeni do plačila za sladkor. Podeljuje se za povprečno število hektarjev, posejanih s sladkorno peso in cikorijo, ki se uporabljata za proizvodnjo sladkorja A in B ali inulinskega sirupa, zajetega v pogodbi o dobavi, ki jo je sklenil pridelovalec v skladu s členom 19 Uredbe Sveta (ES) št. 1260/2001 za reprezentativno obdobje enega ali več tržnih let od tržnega leta 2000/2001 naprej, ki ga morajo določiti zadevne države članice v skladu z objektivnimi in nediskriminatornimi merili.
1. V primeru uporabe člena 71 so pridelovalci sladkorne pese, sladkornega trsa in cikorije, ki se uporabljajo za proizvodnjo inulinskega sirupa, za leto 2006 upravičeni do plačila za sladkor. Izplača se za povprečno število hektarjev, posejanih s sladkorno peso in cikorijo, ki se uporabljata za proizvodnjo sladkorja ali inulinskega sirupa – temu se lahko doda povprečno število hektarjev, namenjenim proizvodnji sladkorja, ki se uporabi za proizvodnjo določenih izdelkov v skladu s členom 20 Uredbe (ES) št. 1260/2001 –, zajetega v pogodbi o dobavi, ki jo je sklenil pridelovalec v skladu s členom 19 navedene uredbe za reprezentativno obdobje enega ali več tržnih let od tržnega leta 2000/2001 dalje, ki ga morajo določiti zadevne države članice v skladu z objektivnimi in nediskriminatornimi merili.
Sprememba 12 PRILOGA, TOČKA 2 Priloga II (Uredba (ES) št. 1782/2003) Besedilo, ki ga predlaga Komisija
(milijon EUR)
Država članica
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Belgija
4,7
6,3
7,9
7,9
7,9
7,9
7,9
7,9
Danska
7,7
10,4
13
13
13
13
13
13
Nemčija
40,4
54,7
68,4
68,4
68,4
68,4
68,4
68,4
Grčija
45,4
61,1
76,7
76,7
76,7
76,7
76,7
76,7
Španija
56,9
77,1
96,4
96,4
96,4
96,4
96,4
96,4
Francija
51,4
68,7
85,9
85,9
85,9
85,9
85,9
85,9
Irska
15,3
20,4
25,6
25,6
25,6
25,6
25,6
25,6
Italija
62,3
84,7
106,6
106,6
106,6
106,6
106,6
106,6
Luksemburg
0,2
0,3
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
Nizozemska
6,8
9,6
12,1
12,1
12,1
12,1
12,1
12,1
Avstrija
12,4
17,1
21,3
21,3
21,3
21,3
21,3
21,3
Portugalska
10,8
14,6
18,3
18,3
18,3
18,3
18,3
18,3
Finska
8
10,8
13,6
13,6
13,6
13,6
13,6
13,6
Švedska
6,6
8,8
11,0
11
11
11
11
11
Velika Britanija
17,7
23,6
29,5
29,5
29,5
29,5
29,5
29,5
Spremembe Parlamenta
(milijon EUR)
Država članica
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Belgija
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Danska
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Nemčija
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Grčija
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Španija
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Francija
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Irska
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Italija
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Luksemburg
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Nizozemska
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Avstrija
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Portugalska
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Finska
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Švedska
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Velika Britanija
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Sprememba 14 PRILOGA, TOČKA 4 Priloga VII, točka K, tabela 2 (Uredba (ES) št. 1782/2003)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
(milijon EUR)
Država članica
2006
2007 in pozneje
Belgija
48 588
83 729
Češka republika
27 849
44 245
Danska
19 312
34 478
Nemčija
154 780
277 946
Grčija
17 939
29 384
Španija
60 267
96 203
Francija
151 144
270 081
Madžarska
25 433
39 912
Irska
11 258
18 441
Italija
79 854
135 994
Latvija
4 219
6 616
Litva
6 547
10 260
Nizozemska
42 027
74 013
Avstrija
18 929
32 891
Poljska
99 125
159 392
Portugalska
3 939
6 452
Slovaška
11 812
19 289
Slovenija
2 993
4 902
Finska
8 254
13 520
Švedska
20 807
34 082
Velika Britanija
64 333
105 376
Spremembe Parlamenta
(milijon EUR)
Država članica
2006
2007 in pozneje
Belgija
p.m.
p.m.
Češka republika
p.m.
p.m.
Danska
p.m.
p.m.
Nemčija
p.m.
p.m.
Grčija
p.m.
p.m.
Španija
p.m.
p.m.
Francija
p.m.
p.m.
Madžarska
p.m.
p.m.
Irska
p.m.
p.m.
Italija
p.m.
p.m.
Latvija
p.m.
p.m.
Litva
p.m.
p.m.
Nizozemska
p.m.
p.m.
Avstrija
p.m.
p.m.
Poljska
p.m.
p.m.
Portugalska
p.m.
p.m.
Slovaška
p.m.
p.m.
Slovenija
p.m.
p.m.
Finska
p.m.
p.m.
Švedska
p.m.
p.m.
Velika Britanija
p.m.
p.m.
Sprememba 15 PRILOGA, TOČKA 5 Priloga VIII (Uredba (ES) št. 1782/2003)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija
(milijon EUR)
Država članica
2005
2006
2007, 2008
in 2009
2010 in pozneje
Belgija
411 053
579 161
613 782
613 782
Danska
943 369
1 015 477
1 030 478
1 030 478
Nemčija
5 148 003
5 646 981
5 769 946
5 769 946
Grčija
838 289
1 719 228
1 752 673
1 752 673
Španija
3 266 092
4 125 330
4 359 266
4 359 266
Francija
7 199 000
7 382 144
8 361 081
8 361 081
Irska
1 260 142
1 333 563
1 340 521
1 340 521
Italija
2 539 000
3 544 371
3 599 994
3 599 994
Luksemburg
33 414
36 602
37 051
37 051
Nizozemska
386 586
428 613
853 599
853 599
Avstrija
613 000
632 929
744 891
744 891
Portugalska
452 000
496 939
565 452
565 452
Finska
467 000
475 254
565 520
565 520
Švedska
637 388
670 915
763 082
763 082
Velika Britanija
3 697 528
3 934 753
3 975 849
3 975 849
Spremembe Parlamenta
(milijon EUR)
Država članica
2005
2006
2007, 2008
in 2009
2010 in pozneje
Belgija
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Danska
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Nemčija
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Grčija
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Španija
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Francija
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Irska
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Italija
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Luksemburg
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Nizozemska
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Avstrija
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Portugalska
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Finska
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Švedska
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Velika Britanija
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Sprememba 16 PRILOGA, TOČKA 6 Priloga VIII a (Uredba (ES) št. 1782/2003) Besedilo, ki ga predlaga Komisija