Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 274 της Συνθήκης ΕΚ,

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 108, παράγραφος 5, του Κανονισμού του,

A.   λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο ψήφισμά του της 12ης Απριλίου 2005 που περιέχει τα σχόλια τα οποία αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με τη χορήγηση απαλλαγής όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2003, Τμήμα ΙΙΙ - Επιτροπή(1), το οποίο εγκρίθηκε με συντριπτική πλειοψηφία, το Κοινοβούλιο πρότεινε κάθε κράτος μέλος να παρέχει ex-ante αναλυτική κατάσταση και ετήσια ex-post δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά την εκ μέρους του χρήση των κοινοτικών κονδυλίων,

Β.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή χαιρέτισε την πρωτοβουλία και την περιέλαβε στην Ανακοίνωσή της προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και το Ελεγκτικό Συνέδριο, της 15ης Ιουνίου 2005, σχετικά με χάρτη πορείας προς ολοκληρωμένο πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου (COM(2005)0252),

Γ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι τα πορίσματα του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου καταδεικνύουν σαφώς ότι τα βασικά προβλήματα ως προς τη νομιμότητα και την κανονικότητα των σχετικών πράξεων ανακύπτουν βασικά και κατά κύριο λόγο σε επίπεδο κρατών μελών,

Δ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 8 Νοεμβρίου 2005 το Συμβούλιο ECOFIN δεν δέχτηκε την πρόταση του Κοινοβουλίου που αφορούσε τις δηλώσεις σε εθνικό επίπεδο,

1.   χαιρετίζει την εκ μέρους της Επιτροπής υποστήριξη των προτεινόμενων νέων μέσων και αναγνωρίζει ότι η Επιτροπή περιέλαβε το θέμα της ανεπιφύλακτης αξιοπιστίας στις στρατηγικές της προτεραιότητες κατά την περίοδο έως το 2009·

2.   πιστεύει ακράδαντα ότι αντί για περισσότερους χρειαζόμαστε καλύτερους ελέγχους και ότι η αξιοπιστία πρέπει να προέλθει κυρίως από τα κράτη μέλη και όχι από περισσότερους επιτόπιους ελέγχους της Επιτροπής·

3.   πιστεύει ότι, χωρίς έντονη πρόοδο προς την εκ μέρους των κρατών μελών αποτελεσματική εφαρμογή συστημάτων εποπτείας και ελέγχου και χωρίς την αποφασιστική δέσμευση να αντιμετωπιστούν οι διαπιστωμένες αδυναμίες των συστημάτων αυτών, η Επιτροπή δεν θα μπορεί να αποκτά επαρκείς πληροφορίες για τη νομιμότητα και κανονικότητα των συναλλαγών·

4.   εκφράζει την έντονη απογοήτευσή του για το γεγονός ότι το Συμβούλιο δεν εκπροσωπήθηκε κατά τη συζήτηση του Κοινοβουλίου με το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο που αφορούσε την Ετήσια Έκθεση 2004 και για το συναγόμενο συμπέρασμα ότι το Συμβούλιο δεν δείχνει μεγάλο ενδιαφέρον για τη διαδικασία απαλλαγής·

5.   καλεί την Προεδρία του Συμβουλίου και τους εκπροσώπους των κρατών μελών να δίνουν μελλοντικά μεγαλύτερη βαρύτητα στη διαδικασία απαλλαγής·

6.   θεωρεί τις σε εθνικό επίπεδο δηλώσεις σημαντικό και απλό μέσο για τη βελτίωση της εφαρμογής των συστημάτων εποπτείας και ελέγχου, και πιστεύει ότι είναι ζωτικά για την ενίσχυση της υποχρέωσης λογοδοσίας των κρατών μελών·

7.   πιστεύει επίσης ότι οι δηλώσεις αυτές συμβιβάζονται απολύτως με τη δεύτερη πρόταση του πρώτου εδαφίου του άρθρου 274 της Συνθήκης ΕΚ, σύμφωνα με την οποία "Τα κράτη μέλη συνεργάζονται με την Επιτροπή προκειμένου να δασφαλίσουν ότι οι πιστώσεις χρησιμοποιούνται σύμφωνα με τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης'·

8.   αναγνωρίζει ότι ενίοτε οι εν λόγω εθνικές δηλώσεις μπορεί να χρειαστεί στην πράξη να περιλαμβάνουν περισσότερες της μιας δηλώσεις εντός ενός εθνικού πλαισίου, ούτως ώστε να γίνουν σεβαστά τα ομοσπονδιακά και αποκεντρωμένα πολιτικά συστήματα μερικών κρατών μελών·

9.   τονίζει ότι η προέχουσα αρχή που υποστηρίζει το Κοινοβούλιο είναι να αναλάβουν οι αρμόδιες πολιτικές αρχές των κρατών μελών την απόλυτη ευθύνη για τα κονδύλια που τίθενται στη διάθεσή τους·

10.   τονίζει την τεράστια σημασία που έχει η αποτελεσματική εφαρμογή συστημάτων εποπτείας και ελέγχου, ιδίως στο πλαίσιο της ΕΕ όπου μεγάλο μέρος του προϋπολογισμού αποτελούν δαπάνες οι οποίες, λόγω του ότι εξαρτώνται από πληροφορίες που παρέχουν οι ωφελούμενοι, είναι υψηλού κινδύνου·

11.   πιστεύει ότι είναι αδύνατη η ανεπιφύλακτη δήλωση αξιοπιστίας εάν δεν βελτιωθεί σημαντικά η εκ μέρους των κρατών μελών εφαρμογή συστημάτων εποπτείας και ελέγχου, και εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι θα συνεχιστούν υπό τις παρούσες συνθήκες οι επικρίσεις κατά του προϋπολογισμού της ΕΕ και του τρόπου χρησιμοποίησης των κονδυλίων από τις "Βρυξέλλες'·

12.   υπενθυμίζει ότι στο ψήφισμα της 8ης Ιουνίου 2005 σχετικά με τις πολιτικές προκλήσεις και τα δημοσιονομικά μέσα της διευρυμένης Ένωσης 2007-2013(2), το Κοινοβούλιο δήλωσε ότι, εάν δεν δοθούν οι εθνικές δηλώσεις που ζήτησε, θα δυσκολευτεί να δεχτεί μια νέα διοργανική συμφωνία για τις νέες δημοσιονομικές προοπτικές για την περίοδο 2007 -2013·

13.   καλεί το Συμβούλιο να αναθεωρήσει τα συμπεράσματα της συνεδρίασης της 8ης Νοεμβρίου 2005, ούτως ώστε να ανοίξει το δρόμο για εποικοδομητικό διάλογο με το Κοινοβούλιο επί των νέων Δημοσιονομικών Προοπτικών και να θεσπίσει και εφαρμόσει αποτελεσματικά συστήματα εποπτείας και ελέγχου των δαπανών της ΕΕ στα κράτη μέλη, πράγμα που απαιτούν και οι ευρωπαίοι φορολογούμενοι·

14.   αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στις κυβερνήσεις των κρατών μελών, στο Δικαστήριο, στο Ελεγκτικό Συνέδριο, στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και στα εθνικά και περιφερειακά όργανα ελέγχου των δημοσίων οικονομικών των κρατών μελών.

(1) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P6_TA(2005)0092. (2) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P6_TA(2005)0224.