Az Európai Parlament,

—  ‐ tekintettel az EK-Szerződés 274. cikkére,

—  ‐ tekintettel eljárási szabályzata 108. cikkének (5) bekezdésére,

A.   mivel a 2005. április 12-i, elsöprő többséggel elfogadott állásfoglalásában az Európai Unió 2003-as pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről, III. szakasz - Bizottság javasolta(1), hogy valamennyi tagállam adjon ki az uniós források felhasználásáról szóló előzetes közzétételi nyilatkozatot, valamint éves utólagos megbízhatósági nyilatkozatot,

B.   mivel az Európai Bizottság üdvözölte a kezdeményezést, és azt belefoglalta az integrált belső ellenőrzési kerethez vezető útitervről szóló, a Parlamenthez, a Tanácshoz és a Számvevőszékhez intézett 2005. június 15-i közleményébe (COM (2005)0252),

C.   mivel az Európai Számvevőszék észrevételei a mögöttes tranzakciók jogszerűségét és szabályszerűségét érintő főbb problémákat elsősorban egyértelműen a tagállamok szintjére helyezik,

D.   mivel a 2005. november 8-i ECOFIN Tanács nem fogadta el a Parlament nemzeti szintű nyilatkozatokról szóló javaslatát,

1.   üdvözli a Bizottság támogatását a javasolt új eszközök tekintetében és tudomásul veszi, hogy a Bizottság a jogosulatlan igazolások témáját egyik stratégiai prioritásává emelte a 2009-ig tartó periódusra;

2.   szilárd meggyőződése, hogy nem több, hanem jobb ellenőrzésre van szükség és az igazolásnak elsősorban a tagállamoktól és nem a Bizottságon keresztüli, fokozottabb helyszíni ellenőrzésekből kell származnia;

3.   hiszi, hogy a tagállamok felügyeleti és ellenőrző rendszerek hatásos megvalósítására irányuló komolyabb előrelépése nélkül, illetve e rendszerek gyengeségeinek feltárására tett, határozott kötelezettségvállalások híján, a Bizottság nem lesz képes az ügyletek jogszerűségére és szabályszerűségére vonatkozó, megfelelő információ megszerzésére;

4.   mélységes csalódását fejezi ki amiatt, hogy a Tanács nem képviseltette magát a Parlamentnek a Számvevőszékkel a 2004-es éves jelentés tárgyában folytatott vitáján, illetve az ebből levonható következtetés miatt azaz, hogy a Tanács nem mutat érdeklődést a mentesítési eljárás iránt;

5.   felszólítja a Tanács soros elnökségét és a tagállamok képviselőit, hogy a jövőben biztosítsanak magasabb prioritást a mentesítési eljárásnak;

6.   úgy ítéli meg, hogy a nemzeti szintű nyilatkozatok egyszerű, de fontos eszközei a felügyeleti és ellenőrző rendszerek megvalósítása javításának, és alapvető szerepet játszanak a tagállamok elszámoltathatóságának növelésében;

7.   úgy ítéli meg, hogy az ilyen nyilatkozatok teljesen megfelelnek az EK-Szerződés 274. cikk első bekezdése második mondatának;

8.   tudomásul veszi, hogy egyes esetekben e nemzeti nyilatkozatok a gyakorlatban a nemzeti kereten belül több, és nem pusztán egyetlen, nyilatkozatból állnak a bizonyos tagállamokra jellemző, szövetségi, decentralizált politikai rendszer tiszteletben tartása érdekében;

9.   hangsúlyozza, hogy a Parlament elsőrendű alapelve az, hogy a tagállamok illetékes politikai hatóságai teljes felelősséget vállaljanak a rendelkezésre bocsátott forrásokért;

10.   felhívja a figyelmet arra, hogy rendkívül fontos a felügyeleti és ellenőrző rendszerek hatékony megvalósítása különösen uniós összefüggésben, ahol a költségvetés jelentős része magas kockázatú költségeket tartalmaz, mivel ezeket a kedvezményezettektől származó információk határozzák meg;

11.   úgy ítéli meg, hogy a jogosulatlan megbízhatósági nyilatkozat nem valósítható meg anélkül, hogy a tagállamok jelentős előrelépést nem tennének a felügyeleti és ellenőrző rendszerek megvalósítása terén, valamint sajnálja, hogy a jelenlegi körülmények között nem várható az EU költségvetését és "Brüsszel" pénzfelhasználását érintő kritikák megszűnése;

12.   emlékeztet arra, hogy 2005. június 8-i állásfoglalásában(2) a kibővített Unió 2007 és 2013 közötti politikai kihívásairól és költségvetési eszközeiről kijelentette, hogy a kért nemzeti nyilatkozatok híján nem fogadhatja el az új, 2007–2013 közötti időszakra vonatkozó, új pénzügyi tervről szóló intézményközi megállapodást;

13.   felszólítja a Tanácsot, hogy vizsgálja felül a 2005. november 8-i ülésen levont következtetéseit annak érdekében, hogy utat nyisson a Parlamenttel az új pénzügyi tervről folytatandó, konstruktív párbeszéd előtt és, hogy az adófizetők várakozásainak megfelelően a tagállamokban az EU kiadásait hatékonyan felügyelő és ellenőrző rendszereket hozhassanak létre és hajthassanak végre;

14.   utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, a tagállamok kormányának, a Bíróságnak, a Számvevőszéknek, az Európai Beruházási Banknak, valamint a tagállamok nemzeti és regionális ellenőrzési intézményeinek.

(1) Elfogadott szövegek, P6_TA(2005)0092. (2) Elfogadott szövegek, P6_TA(2005)0224.