Evropský parlament,

-   s ohledem na zprávu Komise o politice v oblasti hospodářské soutěže 2004 (SEK(2005)0805),

-   s ohledem na závěry předsednictví ze zasedání Evropské rady v Lisabonu ve dnech 23. a 24. března 2000, Evropské rady v Göteborgu ve dnech 15. a 16. června 2001, Evropské rady v Laekenu ve dnech 14. a 15. prosince 2001, Evropské rady v Barceloně ve dnech 15. a 16. března 2002 a Evropské rady v Bruselu ve dnech 20. a 21. března 2003, 25. a 26. března 2004 a 22. a 23. března 2005,

-   s ohledem na zprávu z listopadu 2004 s názvem "Tváří v tvář výzvě – Lisabonská strategie pro růst a zaměstnanost" skupiny na vysoké úrovni, které předsedá pan Wim Kok,

-   s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1/2003 ze dne 16. prosince 2002 o provádění pravidel hospodářské soutěže stanovených v článcích 81 a 82 Smlouvy(1) a na nařízení Komise (ES) č. 773/2004 ze dne 7. dubna 2004 o vedení řízení Komise podle článků 81 a 82 Smlouvy o ES(2),

-   s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 139/2004 ze dne 20. ledna 2004 o kontrole spojování podniků(3),

-   s ohledem na nařízení Komise (ES) č. 794/2004 ze dne 21. dubna 2004, kterým se provádí nařízení Rady (ES) č. 659/1999, kterým se stanoví prováděcí postupy k článku 93 Smlouvy o ES(4), na nařízení Komise (ES) č. 363/2004 ze dne 25. února 2004, kterým se mění nařízení (ES) č. 68/2001 o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES na podpory na vzdělávání(5), a na nařízení Komise (ES) č. 364/2004 ze dne 25. února 2004, kterým se mění nařízení (ES) č. 70/2001, pokud jde o rozšíření jeho oblasti působnosti tak, aby zahrnovala podporu pro výzkum a vývoj(6)

-   s ohledem na sdělení Komise s názvem "Pokyny Společenství pro státní podporu na záchranu a restrukturalizaci podniků v obtížích"(7),

-   s ohledem na judikaturu Soudního dvora Evropských společenství týkající se služeb obecného zájmu, a zejména rozsudek ve věci Altmark(8),

-   s ohledem na článek 45 a čl. 112 odst. 2 jednacího řádu,

-   s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru (A6-0065/2006),

1.   vítá skutečnost, že ode dne 1. května 2004 byla politika hospodářské soutěže Společenství rozšířena na deset nových členských států, jejíchž vnitrostátní úřady pro ochranu hospodářské soutěže se přidaly k Evropské síti hospodářské soutěže (ECN) s cílem začlenit se do EU;

2.   poukazuje na to, že politika hospodářské soutěže představuje základní nástroj, jak přispět k úspěchu Lisabonské strategie, jak dosáhnout toho, aby se Evropa stala nejdynamičtější ekonomikou založenou na znalostech na světě a jak splnit její cíle, neboť zajišťuje vyvážené a transparentní fungování jednotného trhu, zachovává otevřenost trhů a stimuluje růst, výkonnost a inovaci, s cílem dosáhnout lépe udržitelné hodnoty a umožňovat poskytování lepších služeb, zejména spotřebitelům;

3.   nadále zastává názor, že aktivnější a rostoucí úloha Parlamentu v rozvoji politiky hospodářské soutěže může přinést větší transparentnost a legitimitu, a znovu připomíná ambice Parlamentu v souvislosti s rozšířením postupu spolurozhodování;

4.   podporuje celkovou politiku EU v oblasti hospodářské soutěže a vyslovuje uznání za modernizující reformu, kterou Komise v této oblasti provedla;

5.   vyjadřuje politování nad tím, že zpráva Komise za rok 2004 stále neobsahuje hodnocení hlavních rozhodnutí Komise o příslušných trzích, zejména pokud jde o fúze a státní pomoc;

6.   naléhavě trvá na urychlené realizaci poslední části modernizace politiky hospodářské soutěže, a to ohledně úpravy článku 82 Smlouvy o zákazu zneužívání dominantního postavení; zdůrazňuje, že je nutné brát při tom v úvahu dynamiku stále se globalizujících trhů;

7.   je potěšen skutečností, že rozsudky Soudního dvora nyní méně často zpochybňují rozhodnutí Komise v oblasti hospodářské soutěže, vyjadřuje však politování nad tím, že i nadále existují značné rozdíly v tom, jak Komise v praxi vykládá  test z případu Altmark; vyzývá Komisi, aby vydala jasné a přesné vysvětlující oznámení o čtvrtém kritériu stanoveném v rozsudku Altmark;

8.   vyjadřuje politování nad tím, že zpráva o hospodářské soutěži 2004 nevěnuje zvláštní kapitolu diskusi o službách obecného zájmu, jak tomu bylo ve zprávách z let 2001 až 2003, a naléhavě vyzývá Komisi, aby tento způsob obnovila ve svých budoucích zprávách;

9.   vítá modernizační balíček Komise, její nový systém na blokové výjimky pro dohody o přenosu technologie a pokrok dosažený v rozlišovaní mezi dostupnými a nedostupnými dokumenty a ve stanovení norem o zacházení s důvěrnými informacemi v rámci soutěžních řízení;

10.   poukazuje na skutečnost, že Komise prověřila v roce 2004 některé velmi důležité oblasti, jako jsou širokopásmové internetové služby, roaming mezinárodních mobilních hovorů a telekomunikace obecně a naléhavě ji vyzývá, aby pozorně sledovala vývoj těchto odvětví s cílem podpořit hospodářskou soutěž v oblastech, které jsou tak důležité pro rozvoj informační společnosti;

11.   vyzývá Komisi, aby podrobně přezkoumala a analyzovala problémy související s kolektivním vyjednáváním v citlivých odvětvích hospodářství, jako je zemědělství, obzvláště v souvislosti se vztahy mezi malými a středními výrobci nebo sdruženími výrobců na jedné straně a velkými zpracovatelskými nebo obchodními společnostmi na druhé straně;

12.   blahopřeje Komisi k jejímu pevnému a profesionálnímu přístupu v boji proti zneužívání dominantního postavení a vítá konzultace Komise o účinnějším prováděním článku 82 Smlouvy;

13.   naléhavě vyzývá Komisi aby přijala opatření na optimalizaci výměny informací mezi vnitrostátními úřady pro ochranu hospodářské soutěže v rámci Evropské sítě hospodářské soutěže a aby zvýšila kvalitu těchto informací, aby tak byla zaručena jednota při provádění politiky hospodářské soutěže ES;

14.   naléhavě vyzývá Komisi, aby vyvinula úsilí na podporu uplatňování korektních pravidel v oblasti hospodářské soutěže ve všech členských státech a aby včas zasáhla, tam kde nejsou pravidla hospodářské soutěže uplatňována dostatečně, nebo se uplatňují diskriminačním způsobem;

15.   poukazuje na to, že účinná politika hospodářské soutěže musí mít neustále na zřeteli zájmy spotřebitele a nesmí se stát nástrojem k narušování trhu;

16.   pobízí Komisi k tomu, aby vyjasnila někdy nejasné vztahy mezi vnitrostátními úřady pro ochranu hospodářské soutěže a "národními šampióny" tak, aby vyvrátila všechna podezření ze spoluúčasti na protiprávním jednání a zachovala zájem spotřebitelů (např. sdělovací prostředky odhalily na začátku roku 2005 tajné dohody mezi třemi hlavními operátory mobilních telefonů ve Francii); připouští, že pro posouzení účinnosti reforem, jejichž cílem je přenést uplatňování práva hospodářské soutěže ES na vnitrostátní úřady pro ochranu hospodářské soutěže, chybí dostatečný odstup; poukazuje na to, že Evropská síť hospodářské soutěže, která se skládá z Komise a vnitrostátních úřadů pro ochranu hospodářské soutěže, je fórem založeným na spolupráci a jako subjekt má zásadní význam pro zlepšení jednotného a účinného uplatňování pravidel ES pro hospodářskou soutěž, a důrazně žádá členy této sítě, aby se aktivně do její činnosti zapojili a stimulovali její obrovský potenciál v souladu se strategickou úlohou, která politice hospodářské soutěže v Evropské unii náleží;

17.   blahopřeje Komisi k tomu, že ostražitě nakládá s případy regulace fúzí a akvizic, jež by mohly mít za následek posílení dominantních postavení;

18.   vyjadřuje své znepokojení nad tím, že se stále nedaří dosáhnout úplné liberalizace na trzích EU s plynem a elektřinou a vítá skutečnost, že Komise zahájila odvětvový průzkum zaměřený na fungování vnitřního trhu v oblasti plynu a elektřiny;

19.   vítá skutečnost, že Komise zahájila odvětvový průzkum v souvislosti s bankovními platebními systémy a podnikovým pojištěním, ale naléhavě vyzývá, aby se průzkum prováděl tak, že poskytne přiměřený čas na zpracování úplných a důkladných odpovědí Komisi;

20.   navrhuje, aby se hospodářská soutěž, v případě sítě hlavních veřejných služeb, řídila přísnými povinnostmi veřejné služby, aby se zajistily nutné investice a zabránilo se vzniku nových monopolů;

21.   uznává, že účinná politika hospodářské soutěže je důležitým příspěvkem ke splnění Lisabonské strategie;

22.   vítá kritéria Komise, která jsou příznivá životnímu prostředí, použitá při schvalování několika systémů pomoci životnímu prostředí včetně těch, která se týkají železniční dopravy a naléhavě žádá Komisi, aby dále rozvíjela podmínky transparentnosti pro tyto systémy, aby tak mohly sloužit jako precedens pro jiné regiony a členské státy;

23.   vyzývá Komisi, aby obhajovala svou doktrínu boje proti monopolům a nezákonným dohodám a doktrínu uváženého odůvodnění státní pomoci v příštích jednáních o organizaci mezinárodního obchodu; taktéž naléhá na Komisi aby prostřednictvím nástrojů multilaterálního nebo bilateralního charakteru prosazovala mezinárodní spolupráci v oblasti hospodářské soutěže a aby povzbuzovala rozvíjející se a rozvojové země ve stále větším zapojování do této spolupráce;

24.   podtrhuje důležitost informací povzbuzujících spotřebitele, upozorňuje na stěžejní úlohu informování spotřebitele při zabezpečování toho, aby existovala opravdová kultura hospodářské soutěže a poukazuje na potřebu zvážení soukromého odškodného na úrovni Společenství v případech jednání v rozporu s pravidly hospodářské soutěže;

25.   znovu zdůrazňuje svojí podporu aktivnější role Parlamentu v rozvoji politiky hospodářské soutěže rozšířením spolurozhodovacích pravomocí Parlamentu;

26.   naléhavě žádá Komisi, aby pokračovala v revizi činnosti soudního systému ve vztahu k případům z oblasti hospodářské soutěže, s cílem zdokonalit rychlost přístupu ke spravedlnosti a s cílem zvýšit na nejvyšší míru zkušenost a odbornost soudního projednávání případů z oblasti hospodářské soutěže;

27.   vyzývá Komisi aby stavěla na určení styčného úředníka pro spotřebitele (Consumer Liaison Officer), aby se rozvíjel bližší dialog a spolupráce mezi Komisí a spotřebiteli;

28.   je přesvědčen, že účinné uplatňování politiky hospodářské soutěže je stěžejním nástrojem k dosažení efektivní struktury trhu, která působí v zájmu spotřebitelů a má pozitivní a značný dopad na každodenní život spotřebitelů; přeje si zdůraznit, že bližší sjednocení vnitřního trhu někdy umožňuje přirozenější rozbor stavu hospodářské soutěže raději na celém vnitřním trhu než na jednotlivých částečných trzích; a vyzývá Komisi, aby v takových případech vydávala jasnější pokyny pro svojí interpretaci "trhu";

29.   vítá pozitivní reakci Komise na doporučení Parlamentu týkající se dalšího vývoje Evropských dnů hospodářské soutěže, včetně začlenění organizací spotřebitelů a národních medií do plánovacího procesu Evropských dnů hospodářské soutěže;

30.   doporučuje Komisi, aby se v souladu s novými pokyny zaměřila na relevantní otázky, zejména ty, které se týkají cílů Unie a mají dopad na životní podmínky občanů, a aby se zavázala k tomu, že bude na změny nejen reagovat, ale že je bude také předvídat a podporovat je, bude-li to zapotřebí;

31.   vítá stálý závazek Komise k Mezinárodní síti hospodářské soutěže, zvláště ohledně pomoci Číně ve vývoji jejího návrhu protimonopolního zákona;

32.   vítá nepřetržitý pokrok, který nové členské státy dělají při rychlém přizpůsobování se pravidlům hospodářské soutěže, pravidlům ES o kontrole fúzí, a zvláště regulaci státní podpory a naléhavě žádá Komisi, aby soustavně pokračovala v postupu technické podpory a spolupráce;

33.   pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.

(1) Úř. věst. L 1, 4.1.2003, s. 1. (2) Úř. věst. L 123, 27.4.2004, s. 18. (3) Úř. věst. L 24, 29.1.2004, s. 1. (4) Úř. věst. L 140, 30.4.2004, s. 1. (5) Úř. věst. L 63, 28.2.2004, s. 20. (6) Úř. věst. L 63, 28.2.2004, s. 22. (7) Úř. věst. C 244, 1.10.2004, s. 2. (8) Případ C-280/00, Altmark Trans GmbH and Regierungspräsidium Magdeburg v Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH, Recueil 2003, s. I-7747.