Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon kilpailupolitiikkaa vuonna 2004 koskevan komission kertomuksen (SEC(2005)0805),

‐   ottaa huomioon Lissabonissa 23. ja 24. maaliskuuta 2000, Göteborgissa 15. ja 16. kesäkuuta 2001, Laekenissa 14. ja 15. joulukuuta 2001, Barcelonassa 15. ja 16. maaliskuuta 2002 sekä Brysselissä 20. ja 21. maaliskuuta 2003, 25. ja 26. maaliskuuta 2004 ja 22. ja 23. maaliskuuta 2005 kokoontuneiden Eurooppa-neuvostojen päätelmät,

‐   ottaa huomioon Wim Kokin johtaman, Lissabonin strategiaa käsittelevän korkean tason ryhmän marraskuussa 2004 julkaiseman raportin nimeltä "Tavoitteiden saavuttaminen: kasvua ja työllisyyttä koskeva Lissabonin strategia",

‐   ottaa huomioon 16. joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1/2003 perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklassa vahvistettujen kilpailusääntöjen täytäntöönpanosta(1) ja 7. huhtikuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) N:o 773/2004 EY:n perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklan mukaisten komission menettelyjen kulusta(2),

‐   ottaa huomioon 20. tammikuuta 2004 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 yrityskeskittymien valvonnasta(3),

‐   ottaa huomioon 21. huhtikuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) N:o 794/2004 Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 93 artiklan soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 659/1999 täytäntöönpanosta(4), 25. helmikuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) N:o 364/2004 komission asetuksen (EY) N:o 70/2001 muuttamisesta sen soveltamisalan laajentamiseksi koskemaan tukea tutkimus- ja kehitystyöhön(5), sekä 25. helmikuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) N:o 363/2004 Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan soveltamisesta koulutustukeen annetun komission asetuksen (EY) N:o 68/2001 muuttamisesta(6),

‐   ottaa huomioon komission tiedonannon "Yhteisön suuntaviivat valtiontuesta vaikeuksissa olevien yritysten pelastamiseksi ja rakenneuudistukseksi"(7),

‐   ottaa huomioon yleishyödyllisiä palveluja koskevan Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytännön ja erityisesti tuomion asiassa Altmark(8),

‐   ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan ja 112 artiklan 2 kohdan,

–   ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A6-0065/2006),

1.   pitää myönteisenä, että 1. toukokuuta 2004 lähtien yhteisön kilpailupolitiikka on ulotettu kattamaan kymmenen uutta jäsenvaltiota, joiden kansalliset kilpailuviranomaiset ovat Euroopan unioniin liittymisen myötä integroituneet kilpailuviranomaisten verkostoon (ECN);

2.   korostaa, että kilpailupolitiikka on keskeinen väline pyrittäessä Lissabonin strategian mukaiseen päämäärään, jonka mukaan Euroopasta on tehtävä maailman dynaamisin tietoon perustuva talousalue, sekä siihen liittyviin tavoitteisiin siten, että samalla taataan sisämarkkinoiden tasapainoinen ja avoin toiminta säilyttämällä avoimet markkinat ja kannustamalla talouskasvua, tehokkuutta ja innovaatiota, jotta voidaan luoda enemmän kestävää lisäarvoa ja saavuttaa yhä parempia palveluja erityisesti kuluttajien kannalta;

3.   puolustaa edelleen näkemystä, jonka mukaan kilpailupolitiikan kehittämisen alalla aktiivisempi ja osallistuvampi Euroopan parlamentti tarjoaa avoimuutta ja legitiimisyyttä, ja toistaa parlamentin pyrkivän yhteispäätösmenettelyn käytön laajentamiseen;

4.   tukee EU:ssa yleisesti toteutettua kilpailupolitiikkaa ja antaa tunnustusta nykyaikaistamisesta, jonka komissio on toteuttanut tällä alalla;

5.   pahoittelee, että vuotta 2004 koskevassa komission kertomuksessa ei edelleenkään arvioida komission tärkeimpien päätösten vaikutuksia asianomaisiin markkinoihin erityisesti yritysfuusioiden ja valtion tukien alalla;

6.   kehottaa panemaan kiireellisesti täytäntöön kilpailupolitiikan nykyaikaistamisen viimeisen vaiheen, eli soveltamaan perustamissopimuksen 82 artiklan mukaista määräävän markkina-aseman väärinkäytön kieltoa; korostaa, että tässä yhteydessä huomioon on otettava yhä globalisoituvampien markkinoiden dynamiikka;

7.   panee tyytyväisenä merkille, että yhteisöjen tuomioistuin kyseenalaistaa yhä harvemmin tuomioissaan komission kilpailupolitiikka koskevat päätökset, mutta pahoittelee, että näkemyserot siitä, miten komissio aikoo tulkita Altmark-testiä käytännössä, ovat edelleen suuret; kehottaa komissiota esittämään selkeän ja täsmällisen tulkinnan Altmark-tuomiossa esitetystä neljännestä kriteeristä;

8.   pahoittelee, että vuoden 2004 kilpailupolitiikkaa koskevassa kertomuksessa ei käsitellä yleishyödyllisiä palveluja omassa jaksossaan, kuten oli tehty vuosien 2001–2003 kertomuksissa, ja kehottaa komissiota palaamaan tähän järjestelyyn tulevissa kertomuksissaan;

9.   suhtautuu myönteisesti komission uudistuspakettiin, uuteen järjestelyyn ryhmäpoikkeuksista, joita sovelletaan teknologian siirtoa koskeviin sopimuksiin, sekä edistykseen, jota on saavutettu julkisten ja salaisten asiakirjojen erottamisen alalla sekä laadittaessa sääntöjä, jotka koskevat luottamuksellisten tietojen käyttöä kilpailumenettelyissä;

10.   huomauttaa, että komissio on tutkinut vuonna 2004 erityisen tärkeitä aloja, kuten laajakaistaista Internetiä, kansainvälisten matkapuhelujen verkkovierailua sekä yleisesti televiestintää, ja kehottaa sitä edelleen seuraamaan kiinteästi näiden alojen kehitystä, jotta kilpailua voitaisiin tehostaa tietoyhteiskunnan kehityksen kannalta tärkeillä aloilla;

11.   kehottaa komissiota tutkimaan ja analysoimaan yksityiskohtaisesti ongelmat, jotka liittyvät maatalouden kaltaisilla herkillä aloilla käytäviin työmarkkinaneuvotteluihin erityisesti yhtäältä pienten ja keskisuurten tuottajien tai niiden yhdistysten ja toisaalta suurten jalostusyritysten tai kaupan alan yritysten välisten suhteiden yhteydessä;

12.   on tyytyväinen komission vakaaseen ja ammattimaiseen tapaan torjua määräävän markkina-aseman väärinkäytöksiä ja pitää tervetulleena komission kuulemista 82 artiklan tehokkaammasta täytäntöönpanosta;

13.   kehottaa komissiota toteuttamaan toimenpiteitä kilpailuviranomaisten verkostoon ECN:ään kuuluvien kansallisten kilpailuviranomaisten välillä tapahtuvan tietojen vaihdon optimoimiseksi sekä edistämään tiedon laatua, jotta voidaan taata EY:n kilpailupolitiikan yhdenmukainen soveltaminen;

14.   kehottaa komissiota pyrkimään edistämään kilpailusäännösten asianmukaista soveltamista kaikissa jäsenvaltioissa ja puuttumaan asiaan hyvissä ajoin, jos kilpailusääntöjä sovelletaan epätyydyttävästi tai syrjivällä tavalla;

15.   toteaa, että tehokkaassa kilpailupolitiikassa on jatkuvasti otettava huomioon kuluttajan edut eikä sitä pidä käyttää markkinoiden häiritsemisen välineenä;

16.   kehottaa komissiota selventämään kansallisten kilpailuviranomaisten ja "kansallisten huippuyritysten" välisiä suhteita, jotka ovat toisinaan hämäriä, jotta voidaan hälventää epäilykset niiden keskinäisestä kumppanuudesta ja suojella kuluttajien etuja (tiedotusvälineet ovat esimerkiksi paljastaneet vuonna 2005 Ranskan kolmen suurimman matkapuhelinoperaattorin väliset salaiset sopimukset); myöntää, että on vielä liian aikaista arvioida uudistuksia, joilla EY:n kilpailulainsäädännön täytäntöönpano on siirretty kansallisille kilpailuviranomaisille; toteaa, että komissiosta ja kansallisista kilpailuviranomaisista koostuva Euroopan kilpailuviranomaisten verkosto (ECN) on yhteistyöväline ja keskeinen elin, jolla vahvistetaan yhteisön kilpailusääntöjen soveltamisen johdonmukaisuutta ja tehokkuutta, ja kehottaa sen jäseniä osallistumaan aktiivisesti sen toimintaan ja edistämään sen suurta potentiaalia kilpailupolitiikalle Euroopan unionissa osoitetun strategisen roolin mukaisesti;

17.   on tyytyväinen komission valppauteen sellaisten fuusioiden ja yritysostojen säätelemisessä, joista voi mahdollisesti seurata määräävän markkina-aseman vahvistuminen;

18.   on huolissaan siitä, että EU:n kaasu- ja sähkömarkkinoiden täydellisessä vapauttamisessa ei ole vieläkään onnistuttu, ja pitää tervetulleena, että komissio käynnistää kaasun ja sähkön sisämarkkinoiden toimintaa koskevan alakohtaisen tutkimuksen;

19.   pitää tervetulleena alakohtaisia tutkimuksia, jotka komissio on käynnistänyt pankkien maksujärjestelmien ja yritysvakuutusten alalla, mutta kehottaa toteuttamaan tutkimusprosessin tavalla, joka antaa komissiolle aikaa saada täydelliset ja perusteelliset vastaukset;

20.   suosittelee, että kun kyse on merkittävistä verkottuneista julkisista palveluista, kilpailua on ohjattava voimakkailla julkisen palvelun velvoitteilla, jotta taataan tarvittavat investoinnit ja estetään uusien monopolien syntyminen;

21.   tunnustaa, että tehokkaalla kilpailupolitiikalla on merkittävä osuus Lissabonin strategian saavuttamisessa;

22.   pitää tervetulleena ympäristöystävällisyyttä koskevia kriteerejä, joita komissio on soveltanut hyväksyessään useita ympäristötukijärjestelyjä, mukaan luettuna ne, jotka koskevat rautatiealaa, ja kehottaa komissiota kehittämään edelleen tällaisten järjestelyjen avoimuuden edellytyksiä, jotta ne voivat toimia ennakkotapauksina muille alueille ja jäsenvaltioille;

23.   pyytää komissiota puolustamaan periaatteitaan, jotka koskevat monopolien torjumista, laittomia kilpailunrajoituksia ja valtiontukien asianmukaisten perustelujen edellyttämistä kansainvälisen kaupan järjestämisestä käytävissä tulevissa neuvotteluissa; kehottaa komissiota myös edistämään kilpailuasioita koskevaa kansainvälistä yhteistyötä monenvälisillä tai kahdenvälisillä välineillä sekä tehostamaan nousevan talouskasvun maiden ja kehittyvien maiden lisääntyvää osallistumista tähän yhteistyöhön;

24.   korostaa kuluttajatiedotuksen tärkeyttä; muistuttaa, että kuluttajatiedotuksella on keskeinen rooli todellisen kilpailukulttuurin varmistamisessa, ja pitää tarpeellisena, että kilpailun vastaisista rikkeistä maksettavia yksityisiä korvauksia käsitellään yhteisön tasolla;

25.   vahvistaa tukevansa ajatusta, jonka mukaan parlamentille olisi annettava aktiivisempi rooli kilpailupolitiikan kehittämisessä vahvistamalla parlamentin yhteispäätösvaltuuksia;

26.   kehottaa komissiota jatkamaan oikeusjärjestelmän toiminnan tarkastelua kilpailuun liittyvien tapausten alalla, jotta voidaan harkita parannuksia siihen, miten nopeasti asiat otetaan käsiteltäväksi, ja jotta kilpailuun liittyvissä oikeustapauksissa voidaan käyttää mahdollisimman hyvää kokemusta ja asiantuntemusta;

27.   kehottaa komissiota hyödyntämään kuluttaja-asiamiehen nimittämistä siten, että kehitetään läheisempää vuoropuhelua ja yhteistyötä komission ja kuluttajien välillä;

28.   uskoo, että kilpailupolitiikan tehokas soveltaminen on olennainen väline, jolla voidaan saavuttaa tehokas markkinarakenne, joka toimii kuluttajien etujen mukaisesti ja jolla on myönteinen ja merkittävä vaikutus kuluttajien päivittäiseen elämään; haluaa korostaa, että sisämarkkinoiden tiiviimpi yhdentyminen johtaa joskus siihen, että on luontevampaa käsitellä koko sisämarkkinoiden kilpailun tilaa pikemmin kuin erilaisten pienempien markkinoiden tilaa; kehottaa komissiota esittämään selkeämmät suuntaviivat markkinoiden määrittelemisestä tällaisissa tapauksissa;

29.   pitää tervetulleena sitä, että komissio on reagoinut myönteisesti parlamentin suosituksiin, jotka koskevat Euroopan kilpailupäivien jatkokehittämistä, mukaan luettuna kuluttajajärjestöjen ja kansallisten tiedotusvälineiden osallistuminen Euroopan kilpailupäivien suunnitteluprosessiin;

30.   kannustaa uusien suuntaviivojen mukaisesti komissiota keskittymään asiaan liittyviin kysymyksiin, joilla on merkitystä unionin tavoitteiden kannalta ja jotka vaikuttavat kansalaisten elinolosuhteisiin siten, että muutoksiin ei ainoastaan reagoida vaan niitä myös ennakoidaan ja tarvittaessa kannustetaan;

31.   pitää tervetulleena, että komissio on edelleen sitoutunut kansainväliseen kilpailuverkostoon ja erityisesti työhön, jota tehdään avustettaessa Kiinaa kehittämään luonnosta maan antitrustilainsäädännöksi;

32.   pitää tervetulleena jatkuvaa edistystä, jota kymmenen uutta jäsenvaltiota ovat saavuttaneet mukautumisessaan kilpailusääntöihin, EY:n fuusiovalvontaan, ja erityisesti valtiontukea koskeviin sääntöihin, ja kehottaa komissiota edelleen tarjoamaan teknistä tukea ja yhteistyötä;

33.   kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.

(1) EYVL L 1, 4.1.2003, s. 1. (2) EUVL L 123, 27.4.2004, s. 18. (3) EUVL L 24, 29.1.2004, s. 1. (4) EUVL L 140, 30.4.2004, s. 1. (5) EUVL L 63, 28.2.2004, s. 22. (6) EUVL L 63, 28.2.2004, s. 20. (7) EUVL C 244, 1.10.2004, s. 2. (8) Asia C-280/00, Altmark Trans GmbH ja Regierungspräsidium Magdeburg vastaan Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH, Kok. 2003, s. I-7747.