El Parlamento Europeo,

–  Visto el Acuerdo de asociación entre los Estados de África, del Caribe y del Pacífico, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra firmado en Cotonú el 23 de junio de 2000 (Acuerdo de Cotonú)(1) y modificado en Luxemburgo el 25 de junio de 2005(2),

–  Visto el Reglamento de la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE (APP) adoptado el 3 de abril de 2003(3), cuya última modificación se llevó a cabo en La Haya el 25 de noviembre de 2004(4),

–  Vistas las Resoluciones aprobadas el 21 de abril de 2005(5) por la APP en su 9ª reunión en Bamako (Malí), del 16 al 21 de abril de 2005, sobre:

–  Vista la Declaración de Bamako sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio, aprobada por la APP en su 9ª reunión(6),

–  Visto el seguimiento, por parte de la Comisión, de las Resoluciones antes citadas de la APP aprobadas en Bamako (Malí),

–  Vistas las Resoluciones aprobadas el 24 de noviembre de 2005(7) por la APP en su 10a reunión en Edimburgo (Reino Unido), del 19 al 24 de noviembre de 2005, sobre:

–  Visto el seguimiento, por parte de la Comisión, de las Resoluciones de la APP aprobadas La Haya (Países Bajos) el 25 de noviembre de 2004 sobre:

–  Vista la Declaración de las Copresidentas de la APP, Sharon Hay Webster y Glenys Kinnock, sobre los sucesos acaecidos en Togo tras la desaparición, el 5 de febrero de 2005, del Presidente Gnassingbé Eyadéma,

–  Vista la carta del Programa Mundial de Alimentos del 3 de marzo de 2005 dirigida a la APP,

–  Vistas las conclusiones del Foro de Mujeres de la APP del 16 de abril de 2005 en Bamako (Malí) sobre las mutilaciones genitales femeninas,

–  Visto el mensaje del Secretario General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), Kofi Annan, del 18 de abril de 2005, sobre los Objetivos del Milenio para el desarrollo con motivo de la 9a reunión de la APP,

–  Vistas las conclusiones del Foro de Mujeres de la APP del 19 de noviembre de 2005 adoptadas en Edimburgo sobre la trata de seres humanos,

–  Visto el artículo 45 de su Reglamento,

–  Visto el informe de la Comisión de Desarrollo (A6-0063/2006),

A.  Considerando la conclusión de las negociaciones sobre la revisión del Acuerdo de Cotonú en 2005 y las nuevas disposiciones relativas, en particular, al refuerzo del diálogo político, al refuerzo de los Parlamentos, al Tribunal Penal Internacional y a la cooperación en la lucha contra el terrorismo y las armas de destrucción masiva,

B.  Considerando que la APP sirve como modelo en el mundo en materia de cooperación y desarrollo y que aporta una contribución de primer orden a un diálogo abierto y equitativo entre el Norte y el Sur,

C.  Considerando la importancia del papel de la APP para la aplicación del diálogo político previsto en el artículo 8 del Acuerdo de Cotonú, en particular, por lo que se refiere al refuerzo de la democracia, a la aplicación de la buena gobernanza y a la defensa de los derechos humanos,

D.  Considerando que en 2005 se llevaron a cabo seis misiones conjuntas ACP-UE:

1.  Manifiesta su satisfacción por la conclusión de las negociaciones que han llevado a la modificación del Acuerdo de Cotonú, si bien lamenta que el acuerdo alcanzado en la Cumbre de Bruselas de los días 15 y 16 de diciembre de 2005, que fijó en 22 682 millones de euros la dotación financiera asignada al 10º FED (2008-2013), sigue siendo inferior a las propuestas iniciales, que tenían por objeto mantener el mismo nivel de ayuda que en el 9º FED;

2.  Destaca que la sencilla redacción del anexo 1 bis del Acuerdo de Cotonú revisado puede ser objeto de interpretaciones divergentes a la hora de fijar el importe del marco financiero plurianual ACP-UE y que, en cualquier caso, dicho importe debe reflejar los grandes compromisos políticos contraídos por la Unión Europea en 2005 en materia de desarrollo y de ayuda a África;

3.  Apoya la solicitud de la APP, formulada en su 9ª reunión de abril de 2005, de que un porcentaje adecuado de los créditos del FED se utilice para la educación y formación políticas de parlamentarios y dirigentes políticos, económicos y sociales, en beneficio de la consolidación duradera de la buena gobernanza, el Estado de Derecho, las estructuras democráticas y la interacción entre gobierno y oposición en democracias pluralistas basadas en elecciones libres; considera que dichos fondos deberían utilizarse para la creación de escuelas de administración pública, así como para la educación política de parlamentarios, administradores locales y personas que están en puestos de responsabilidad en partidos y asociaciones políticos;

4.  Pide a la APP que prosiga sus trabajos sobre los derechos humanos y que, de este modo, contribuya al diálogo político previsto en el artículo 8 del Acuerdo de Cotonú, en su caso, mediante la organización de audiencias públicas; pide que se asocie más estrechamente a la sociedad civil a los trabajos de la APP y de sus comisiones permanentes;

5.  Anima a la APP y, en particular, a su Comisión de Asuntos Políticos, a que refuerce su papel de diálogo político, según lo dispuesto en el artículo 8 del Acuerdo de Cotonú, y el papel de los parlamentarios en los países ACP, y a que prosiga sus esfuerzos para el refuerzo de la democracia parlamentaria en los países ACP, en particular, mediante la definición y la difusión de las buenas prácticas de control de los Parlamentos con respecto a los Gobiernos;

6.  Pide una mayor transparencia con respecto a los progresos y el fondo de las negociaciones de los AAE, así como la prestación de una ayuda considerable conforme al compromiso contraído por el Presidente de la Comisión, José Manuel Barroso, de proveer 1 000 millones de euros en "ayuda para el comercio", y, pide además, una mayor participación de la APP, así como del Parlamento Europeo, los parlamentos nacionales, el gobierno local y la sociedad civil, en las negociaciones;

7.  Señala que las comisiones permanentes ya funcionan a un ritmo normal, que su creación en 2003 abrió nuevas posibilidades de debate y concertación y que, de esta forma, los parlamentarios ACP y europeos han aprendido no sólo a conocerse mejor, sino también a cooperar sobre los temas de fondo, con objeto de alcanzar cada vez que es posible posiciones comunes en las sesiones plenarias;

8.  Aprecia el trabajo realizado por la Mesa de la APP y sus Vicepresidentes, en particular, por lo que se refiere a los informes sobre los derechos humanos y sobre la financiación de las reuniones regionales y subregionales (artículo 17, apartado 3, del Acuerdo de Cotonú y artículo 6 del Reglamento del APP); pide que se concreten las funciones de los Vicepresidentes responsables del presupuesto a fin de reforzar la transparencia en la utilización de los gastos administrativos de la APP, así como el control de la Mesa sobre dichos fondos;

9.  Pide a la APP que dé curso al mensaje del Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, del 18 de abril de 2005, quien señaló que los Objetivos del Milenio no deben realizarse dentro de las Naciones Unidas, sino en cada uno de sus Estados miembros, a través de un esfuerzo conjunto de gobiernos y pueblos;

10.  Hace hincapié en que la cuestión de la reforma del régimen del azúcar suscitó una gran preocupación en la cumbre de Edimburgo; señala que el 23 de noviembre de 2005 las dos Copresidentas de la APP enviaron una carta en este sentido al Consejo en la que se pedía que la reforma del régimen del azúcar fuera justa y equitativa para todos;

11.  Destaca que el paquete de medidas de compensación y reestructuración de la Unión Europea para el sector azucarero de la Unión supera los 7 000 millones de euros y pide urgentemente que los 18 países ACP signatarios del Protocolo sobre el azúcar, muchas de cuyas economías dependen casi totalmente del azúcar, se beneficien a tiempo de un apoyo financiero considerable, que debería ser complementario de los compromisos existentes;

12.  Pide a la APP que convierta la Comisión de Asuntos Políticos en un verdadero foro de prevención y resolución de conflictos, en el marco de la asociación ACP-UE;

13.  Destaca el papel desempeñado por la Comisión de Asuntos Sociales y Medio Ambiente ante las catástrofes naturales y desea que la APP pueda contribuir a la prevención y a la ayuda en caso de desastre natural en los países ACP;

14.  Destaca el apego de la Comisión de Desarrollo Económico, Finanzas y Comercio por que continúe una ayuda específica al desarrollo para los países ACP y su contribución consistente en elementos de reflexión sobre la mejora de la futura gestión del FED;

15.  Destaca la importancia de la implicación personal de los parlamentarios en el seno de la APP y aprecia los esfuerzos realizados en este sentido;

16.  Considera que la celebración de la reunión de la APP por turno rotatorio en los Estados miembros de la Unión Europea constituye una verdadera "plusvalía" y pide que este turno rotatorio se mantenga en el futuro;

17.  Manifiesta su satisfacción por la participación de representantes del Parlamento Europeo y de la APP en el Consejo informal de Ministros encargados de la cooperación al desarrollo organizado por la Presidencia británica del Consejo de la Unión Europea en Leeds los días 24 y 25 de octubre de 2005 y formula el deseo de que las futuras Presidencias del Consejo de la Unión Europea actúen en la misma línea;

18.  Toma nota con satisfacción de la Decisión de la Mesa del Parlamento Europeo de 6 de septiembre de 2005 de autorizar la celebración de la APP en Edimburgo y desea que se mantenga el principio de organizar las APP en el país que ostente la Presidencia de la Unión Europea;

19.  Felicita a la Presidencia, al Gobierno de Malí, a las autoridades malíes y a distintas asociaciones territoriales por su valiosa contribución a la 9ª reunión celebrada en Bamako, en particular, a los talleres, sobre los siguientes temas:

20.  Manifiesta su satisfacción por el hecho de que, con la alternancia entre un país ACP y el país que ostenta la Presidencia del Consejo de la Unión Europea, se establezca en adelante una verdadera equivalencia entre las reuniones en los países ACP y en los Estados miembros de la Unión Europea;

21.  Felicita a la Presidencia británica, así como a las autoridades escocesas, por su excelente contribución a la 10ª reunión en Edimburgo, en particular a los talleres, sobre los siguientes temas:

22.  Se congratula de que los Copresidentes aprobaran la celebración, en Edimburgo, de una sesión en la que se "podía solicitar incidentalmente el uso de la palabra", lo que, efectivamente, promovió un debate abierto durante las sesiones plenarias, y pide que continúe esta práctica;

23.  Toma nota con satisfacción de la participación creciente de los protagonistas no estatales en las reuniones de la APP, habiéndose alcanzado un récord a este respecto en la reunión de Edimburgo;

24.  Pide a la Presidencia austriaca y a la Mesa del Parlamento Europeo que adopten las disposiciones necesarias para la organización de la 11ª reunión en Viena (Austria), del 17 al 22 de junio de 2006, y de la 12ª reunión en Bridgetown (Barbados), del 18 al 24 de noviembre de 2006;

25.  Recuerda que, sobre la base de las decisiones aprobadas por la Mesa de la APP en Edimburgo y sin perjuicio de las disponibilidades presupuestarias, durante el primer cuatrimestre de 2006 se enviará una misión conjunta ACP-UE a Etiopía y Eritrea, así como a Mauritania y Togo;

26.  Pide a los miembros de la APP que participen de manera activa en la preparación de los próximos informes autorizados, sobre los siguientes temas:

27.  Recomienda, como consecuencia de las conclusiones del Foro de las Mujeres de Edimburgo, que el próximo informe verse sobre las medidas que han de adoptarse para luchar más adecuadamente contra la trata de seres humanos;

28.  Hace hincapié en que la organización de las reuniones a nivel regional o subregional, de conformidad con el artículo 17, apartado 3, del Acuerdo de Cotonú, debe iniciar su fase activa de aplicación; pide a la APP que adapte su Reglamento y programe reuniones de dicho tipo, basándose en las estructuras parlamentarias existentes en el Grupo ACP, debiendo examinar en particular estas reuniones la cooperación regional en el contexto de la prevención y la resolución de conflictos y la celebración y la aplicación de los Acuerdos de asociación económica;

29.  Pide a los miembros europeos de la APP y a la Cosecretaría europea que hagan todo cuanto esté en sus manos con el fin de reforzar el papel y la posición de la APP en el Parlamento Europeo;

30.  Anima a todos los grupos políticos a que eviten la votación por parlamentos separados y consideren la supresión de esta práctica en el futuro, a fin de promover el sentido de solidaridad y cohesión de la APP;

31.  Anima a los miembros de la APP a que prosigan sus actividades en la línea de los progresos realizados desde 2004;

32.  Manifiesta su satisfacción por la puesta a disposición rápida de los documentos de la APP en Internet, herramienta indispensable para el buen funcionamiento de la APP, caracterizada por el hecho de que sus miembros se encuentran extremadamente distantes unos de otros; pide a la APP y a las dos Cosecretarías que hagan un uso sistemático del correo electrónico y de Internet para la transmisión de los documentos a los parlamentarios y que fomenten activamente el recurso a Internet, cuando resulte accesible;

33.  Fomenta una estrecha cooperación entre parlamentarios europeos y africanos, así como un programa de intercambio entre funcionarios del Parlamento Europeo y funcionarios del Parlamento Panafricano con objeto de ayudarles a reforzar sus capacidades;

34.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo ACP-UE, a la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE, a los Parlamentos de los países ACP y de los Estados miembros de la Unión Europea, al Parlamento y al Gobierno escocés, así como al Alcalde de Edimburgo y a la Comisión.

(1) DO L 317 de 15.12.2000, p. 3. (2) DO L 287 de 28.10.2005, p. 4. (3) DO C 231 de 26.9.2003, p. 68. (4) DO C 80 de 1.4.2005, p. 38. (5) DO C 272 de 3.11.2005, p. 17. (6) DO C 272 de 3.11.2005, p. 50. (7) Pendiente de publicación en el DO.