Parlament Europejski,

–   uwzględniając Umowę o Partnerstwie między członkami grupy Państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku (AKP) z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej Państwami Członkowskimi z drugiej strony, podpisaną w Kotonu w dniu 23 czerwca 2000 r. (Umowa z Kotonu)(1) i zmienioną w Luksemburgu w dniu 25 czerwca 2005 r.(2),

–   uwzględniając regulamin Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego AKP-UE, przyjęty w dniu 3 kwietnia 2003 r.(3),ostatnio zmieniony w Hadze w dniu 25 listopada 2004 r.(4),

–   uwzględniając rezolucje przyjęte w dniu 21 kwietnia 2005 r.(5) przez Wspólne Zgromadzenie Parlamentarne podczas 9 sesji w Bamako (Mali) w dniach 16 - 21 kwietnia 2005 r. i dotyczące:

—  uwzględniając deklarację z Bamako w sprawie Milenijnych Celów Rozwoju przyjętą przez Wspólne Zgromadzenie Parlamentarne podczas jego 9 sesji,(6),

–   uwzględniając kroki podjęte przez Komisję w wyniku wymienionych powyżej rezolucji Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego, przyjętych w Bamako (Mali),

–   uwzględniając rezolucje przyjęte w dniu 24 listopada 2005 r.(7) przez Wspólne Zgromadzenie Parlamentarne podczas 10 sesji w Edynburgu (Zjednoczone Królestwo) w dniach 19 - 24 listopada 2005 r.i dotyczące:

–   uwzględniając kroki podjęte przez Komisję w wyniku rezolucji Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego przyjętych w Hadze (Holandia) w dniu 25 listopada 2004 r. i dotyczących:

–   uwzględniając deklarację współprzewodniczących Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego AKP-UE, Sharon Hay Webster i Glenys Kinnock, w sprawie wydarzeń w Togo w następstwie śmierci prezydenta Gnassingbé'go Eyadémy w dniu 5 lutego 2005 r.,

–   uwzględniając pismo Światowego Programu Żywnościowego z dnia 3 marca 2005 r., skierowane do Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego,

–   uwzględniając wnioski Forum Kobiet Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego z dnia 16 kwietnia 2005 r. przyjęte w Bamako (Mali), w sprawie okaleczenia narządów płciowych kobiet,

–   uwzględniając przesłanie sekretarza generalnego Organizacji Narodów Zjednoczonych, Kofiego Annana, z dnia 18 kwietnia 2005 r. na temat Milenijnych Celów Rozwoju wygłoszone z okazji 9 sesji Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego,

–   uwzględniając wnioski Forum Kobiet Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego z dnia 19 listopada 2005 r. przyjęte w Edynburgu (Zjednoczone Królestwo), w sprawie handlu ludźmi,

–   uwzględniając art. 45 Regulaminu,

–   uwzględniając sprawozdanie Komisji Rozwoju (A6-0063/2006),

A.   mając na uwadze wynik negocjacji w sprawie przeglądu Umowy z Kotonu w 2005 r. i nowe postanowienia dotyczące w szczególności wzmocnienia dialogu politycznego, wzmocnienia parlamentów, Międzynarodowego Trybunału Karnego oraz współpracy w walce z terroryzmem i bronią masowego rażenia,

B.   mając na uwadze fakt, że Wspólne Zgromadzenie Parlamentarne stanowi w skali światowej wzór w dziedzinie współpracy i rozwoju oraz wnosi istotny wkład w otwarty i równoprawny dialog między północą a południem,

C.   mając na uwadze znaczenie roli Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego w prowadzeniu dialogu politycznego przewidzianego w art. 8 Umowy z Kotonu, w szczególności w odniesieniu do wzmocnienia demokracji, wdrażania skutecznego zarządzania i obrony praw człowieka,

D.   mając na uwadze fakt, że w 2005 r. miało miejsce sześć wspólnych misji AKP-UE:

1.   wyraża zadowolenie z negocjacji które zakończyły się zmianą Umowy z Kotonu, wyrażając jednocześnie żal, że porozumienie osiągnięte na szczycie w Brukseli w dniach 15 i 16 grudnia 2005 r. w sprawie przeznaczenia budżetu w wysokości 22 682 milionów euro na dziesiąty EFR (2008-2013) nie dorównuje początkowym propozycjom zmierzającym do utrzymania wsparcia na tym samym poziomie co dla dziewiątego EFR;

2.   podkreśla, że proste sformułowanie umieszczone w załączniku I a do Umowy z Kotonu można różnie interpretować jeśli chodzi o ustalenie kwoty wieloletnich ram finansowania współpracy AKP-UE, ale bez względu na wybór sumy musi ona odzwierciedlać ustalone w 2005 r. główne cele polityczne Unii Europejskiej w zakresie rozwoju i pomocy Afryce;

3.   popiera życzenie Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego wyrażone podczas dziewiątej sesji w kwietniu 2005 r. w Bamako (Mali), aby odpowiednią część wyasygnowanych środków przeznaczyć na edukację polityczną oraz szkolenia dla parlamentarzystów oraz przywódców politycznych, gospodarczych i społecznych w celu trwałego wzmocnienia dobrej administracji, rządów prawa, struktur demokratycznych oraz wzajemnych relacji między rządem a opozycją w pluralistycznych, opartych na wolnych wyborach demokracjach; środki te powinno się przeznaczyć na utworzenie wyższych szkół administracji publicznej, edukację polityczną członków parlamentu, lokalnych administratorów oraz osób na odpowiedzialnych stanowiskach w obrębie partii i stowarzyszeń politycznych;

4.   zachęca Wspólne Zgromadzenie Parlamentarne do kontynuowania prac w dziedzinie praw człowieka i udziału w dialogu politycznym, o którym mowa w art. 8 Umowy z Kotonu, ewentualnie poprzez zorganizowanie przesłuchań publicznych; wzywa do pełnego włączenia społeczeństwa obywatelskiego w prace Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego i jego stałych komisji;

5.   zachęca Wspólne Zgromadzenie Parlamentarne, zwłaszcza Komisję Spraw Politycznych, do wzmocnienia dialogu politycznego w rozumieniu art. 8 Umowy z Kotonu i roli parlamentarzystów w krajach AKP, a także do dalszych wysiłków na rzecz wzmocnienia demokracji parlamentarnej w krajach AKP, w szczególności poprzez określenie i rozpowszechnienie dobrych praktyk w dziedzinie kontroli parlamentów nad władzą wykonawczą;

6.   wzywa do zwiększenia przejrzystości w zakresie przebiegu i treści negocjacji Porozumień o Partnerstwie Gospodarczym oraz do zagwarantowania znacznego wsparcia, zgodnie ze zobowiązaniem do przeznaczenia 1 miliarda euro na "pomoc handlową" podjętym przez PrzewodniczącegoKomisji José Manuela Barroso w Gleneagles oraz dodatkowo do aktywniejszego uczestnictwa w negocjacjach Zgromadzenia Parlamentarnego AKP-UE, Parlamentu Europejskiego, parlamentów narodowych, władz lokalnych i społeczeństwa obywatelskiego;

7.   odnotowuje, że stałe komisje pracują obecnie w normalnym trybie, zaś ich utworzenie w 2003 r. otworzyło nowe możliwości debat i porozumień, a za ich pośrednictwem parlamentarzyści AKP i UE nie tylko lepiej poznali się wzajemnie, lecz również nauczyli się współpracować w ważnych kwestiach, aby w miarę możliwości wypracowywać każdorazowo wspólne stanowiska podczas posiedzeń plenarnych;

8.   docenia prace Prezydium Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego i jego wiceprzewodniczących, w szczególności w odniesieniu do sprawozdań w sprawie praw człowieka i finansowania posiedzeń na szczeblu regionalnym i lokalnym (art. 17 ust. 3 Umowy z Kotonu i art. 6 Regulaminu Wspólnego Zgromadzenia); domaga się dokładnego określenia funkcji wiceprzewodniczących odpowiedzialnych za budżet w celu zwiększenia przejrzystości wykorzystania wydatków na działanie Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego oraz kontroli Prezydium nad tymi funduszami;

9.   zwraca się do Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego o podjęcie dalszych kroków w odpowiedzi na przesłanie sekretarza generalnego ONZ, Kofiego Annana, z dnia 18 kwietnia 2005 r, zgodnie z którym "Milenijne Cele Rozwoju nie powinny być realizowane przez Organizację Narodów Zjednoczonych, lecz w każdym z jej państw członkowskich wspólnym wysiłkiem rządów i narodów";

10.   podkreśla, że kwestia reformy systemu regulującego rynek cukru wzbudziła poważne obawy podczas szczytu w Edynburgu; w dniu 23 listopada 2005 r. dwie współprzewodniczące Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego wysłały pismo w tej sprawie do Rady z wnioskiem o sprawiedliwą i równą dla wszystkich reformę systemu regulującego rynek cukru;

11.   informuje, że pakiet środków wyrównawczych i restrukturyzacyjnych UE przeznaczonych dla sektora cukrowniczego UE przekracza 7 miliardów euro i ponawia wniosek, aby 18 krajów AKP, sygnatariuszy protokołu w sprawie cukru, których gospodarka opiera się prawie w całości na cukrze, mogły w odpowiednim czasie zostać objęte pokaźnym wsparciem finansowym, który będącym dodatkiem do istniejących zobowiązań;

12.   zwraca się do Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego do wykorzystania Komisji Spraw Politycznych jako prawdziwego forum zapobiegania konfliktom i rozwiązywania ich w ramach partnerstwa AKP-UE;

13.   podkreśla rolę odgrywaną przez Komisję Spraw Socjalnych i Ochrony Środowiska wobec klęsk żywiołowych i pragnie, aby Wspólne Zgromadzenie Parlamentarne mogło zapewniać wkład w zapobieganie i pomoc w przypadku klęsk żywiołowych w krajach AKP;

14.   podkreśla przywiązanie Komisji Rozwoju Gospodarczego, Finansów i Handlu do zamiaru kontynuowania specjalnej pomocy na rzecz rozwoju w krajach AKP i jej wkład w rozważania nad poprawą przyszłego zarządzania EFR;

15.   podkreśla znaczenie osobistego zaangażowania parlamentarzystów w prace Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego i docenia wysiłki zmierzające do osiągnięcia tego celu;

16.   uważa, że zwoływanie posiedzeń Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego w Państwach Członkowskich UE według systemu rotacyjnego stanowi prawdziwą "wartość dodaną" i zwraca się z wnioskiem o utrzymanie tego systemu w przyszłości;

17.   wyraża zadowolenie z uczestnictwa przedstawicieli Parlamentu Europejskiego i Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego w nieformalnym posiedzeniu Rady Ministrów ds. współpracy na rzecz rozwoju zorganizowanym przez prezydencję brytyjską Rady Unii Europejskiej w Leeds w dniach 24 i 25 października 2005 r. i wyraża nadzieję, że przyszłe prezydencje Rady Unii Europejskiej będą czyniły to samo;

18.   z zadowoleniem przyjmuje decyzję Prezydium Parlamentu Europejskiego z dnia 6 września 2005 r. w sprawie udzielenia zezwolenia na przeprowadzenie posiedzenia Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego w Edynburgu i wyraża nadzieję, że zasada organizowania posiedzeń Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego w państwie sprawującym prezydencję Unii Europejskiej zostanie utrwalona;

19.   gratuluje prezydentowi i rządowi Mali, władzom malijskim oraz różnym stowarzyszeniom lokalnym cennego wkładu w 9 posiedzenie w Bamako, zwłaszcza w warsztaty w następujących sprawach:

20.   wyraża zadowolenie z faktu, że poprzez naprzemienne organizowanie posiedzeń w kraju AKP i państwie sprawującym prezydencję Rady Unii Europejskiej osiągnięto rzeczywistą równowagę między posiedzeniami w krajach AKP i w Państwach Członkowskich Unii Europejskiej;

21.   gratuluje prezydencji brytyjskiej oraz władzom szkockim doskonałego wkładu w 10 sesję w Edynburgu, w szczególności w warsztaty dotyczące następujących kwestii:

22.  22 wyraża zadowolenie z przyjęcia przez współprzewodniczących formuły posiedzenia polegającej na zabieraniu głosu na życznie (z ang. catch-the-eye) w Edynburgu, co było skuteczną promocją publicznej debaty podczas sesji plenarnych oraz wzywa do kontynuowania tej praktyki;

23.   z zadowoleniem przyjmuje rosnący udział uczestników niepaństwowych w posiedzeniach Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego, z rekordową liczbą takich uczestników na posiedzeniu w Edynburgu;

24.   wzywa prezydencję austriacką i Prezydium Parlamentu Europejskiego do podjęcia niezbędnych kroków w celu zorganizowania jedenastej sesji Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego w Wiedniu (Austria), w dniach 17 - 22 czerwca 2006 r. i dwunastej sesji w Bridgetown (Barbados), w dniach 18 - 24 listopada 2006 r.;

25.   przypomina, że na podstawie decyzji podjętych przez Prezydium Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego w Edynburgu i pod warunkiem dostępności środków budżetowych wysłana zostanie w pierwszym kwartale 2006 r. wspólna misja AKP-UE do Etiopii i Erytrei, a także do Mauretanii i Togo;

26.   wzywa członków Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego do aktywnego udziału w przygotowaniu zatwierdzonych sprawozdań w następujących sprawach:

27.   w następstwie wniosków z Forum Kobiet w Edynburgu zaleca aby następne sprawozdanie poświęcono środkom, jakie należy przyjąć w celu skuteczniejszego zwalczania handlu ludźmi;

28.   podkreśla, że organizacja posiedzeń na szczeblu regionalnym i lokalnym przewidziana w art. 17 ust. 3 Umowy z Kotonu, musi wejść w etap realizacji; wzywa Wspólne Zgromadzenie Parlamentarne do dostosowania swojego regulaminu oraz zaplanowania posiedzeń tego rodzaju, w oparciu o struktury parlamentarne istniejące w grupie AKP; posiedzenia powinny dotyczyć przede wszystkim współpracy regionalnej w kontekście zapobiegania konfliktom i rozwiązywania ich oraz zawarcia i wdrożenia porozumień o partnerstwie gospodarczym;

29.   wzywa europejskich członków Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego oraz europejską część wspólnego sekretariatu o podjęcie wszelkich kroków prowadzących do wzmocnienia pozycji Zgromadzenia w Parlamencie Europejskim;

30.   zachęca wszystkie grupy polityczne do unikania oddzielnego głosowania w celu wsparcia ducha solidarności oraz spójności we Wspólnym Zgromadzeniu Parlamentarnym;

31.   zachęca członków Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego do kontynuowania działalności zgodnie z postępami osiągniętymi od 2004 r.;

32.   wyraża zadowolenie z szybkiego udostępniania dokumentów Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego w Internecie, który jest niezbędnym narzędziem dla prawidłowego funkcjonowania Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego ze względu na znaczne odległości między jego członkami; zwraca się do Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego i obydwu sekretariatów do systematycznego korzystania z poczty elektronicznej i internetu do przesyłania dokumentów parlamentarzystom i do czynnego zachęcania do korzystania z Internetu wszędzie tam, gdzie jest on dostępny;

33.   zachęca do ścisłej współpracy między parlamentarzystami europejskimi i afrykańskimi oraz do stworzenia programu wymiany między urzędnikami Parlamentu Europejskiego a urzędnikami Parlamentu Panafrykańskiego, aby wspomóc w ten sposób wzmocnienie ich możliwości;

34.   zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie AKP-UE, Wspólnemu Zgromadzeniu Parlamentarnemu AKP-UE, parlamentom krajów AKP i Państw Członkowskich Unii Europejskiej, parlamentowi i władzom wykonawczym Szkocji, burmistrzowi Edynburga oraz Komisji.

(1) Dz.U. L 317 z 15.12.2000, str. 3. (2) Dz.U. L 287 z 28.10.2005, str. 4. (3) Dz.U. C 231 z 26.9.2003, str. 68. (4) Dz.U. C 80 z 1.4.2005, str. 38. (5) Dz.U. C 272 z 3.11.2005, str. 17. (6) Dz.U. C 272 z 3.11.2005, str. 50. (7) Dotychczas nieopublikowane w Dzienniku Urzędowym.