Νομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με το εγκριθέν από την επιτροπή συνδιαλλαγής κοινό σχέδιο οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τον καθορισμό ελάχιστων προϋποθέσεων για την εφαρμογή των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 3820/85 και 3821/85 του Συμβουλίου σχετικά με την κοινωνική νομοθεσία όσον αφορά δραστηριότητες οδικών μεταφορών καθώς και για την κατάργηση της οδηγίας 88/599/ΕΟΚ του Συμβουλίου (PE-CONS 3672/2/2005 – C6-0417/2005 – 2003/0255(COD))

P6_TA(2006)0034 A6-0005/2006

(Διαδικασία συναπόφασης: τρίτη ανάγνωση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη το κοινό σχέδιο που εγκρίθηκε από την επιτροπή συνδιαλλαγής και τις σχετικές δηλώσεις της Επιτροπής (PE-CONS 3672/2/2005 – C6-0417/2005),

–   έχοντας υπόψη τη θέση του κατά την πρώτη ανάγνωση(1) σχετικά με την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2003)0628)(2),

–   έχοντας υπόψη τη θέση του κατά τη δεύτερη ανάγνωση(3) σχετικά με την κοινή θέση του Συμβουλίου(4),

–   έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής σχετικά με τις τροπολογίες του Κοινοβουλίου στην κοινή θέση (COM(2005)0302)(5),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 251, παράγραφος 5, της Συνθήκης ΕΚ,

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 65 του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της αντιπροσωπείας του στην επιτροπή συνδιαλλαγής (A6-0005/2006),

1.   εγκρίνει το κοινό σχέδιο και υπενθυμίζει τις σχετικές δηλώσεις της Επιτροπής·

2.   αναθέτει στον Πρόεδρό του να υπογράψει την πράξη, μαζί με την Πρόεδρο του Συμβουλίου, σύμφωνα με το άρθρο 254, παράγραφος 1, της Συνθήκης ΕΚ·

3.   αναθέτει στον Γενικό Γραμματέα του να υπογράψει την πράξη, αφού προηγουμένως ελεγχθεί ότι όλες οι διαδικασίες έχουν δεόντως ολοκληρωθεί, και να προβεί, σε συμφωνία με τον Γενικό Γραμματέα του Συμβουλίου, στη δημοσίευσή της, από κοινού με τις σχετικές δηλώσεις της Επιτροπής, στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

4.   αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν νομοθετικό ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

(1) ΕΕ C 104 Ε της 30.4.2004, σ. 385. (2) Δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην Επίσημη Εφημερίδα. (3) Κείμενα που εγκρίθηκαν στις 13.4.2005, P6_TA(2005)0121. (4) ΕΕ C 63 Ε της 15.3.2005, σ. 1. (5) Δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην Επίσημη Εφημερίδα.

Νομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με το εγκριθέν από την επιτροπή συνδιαλλαγής κοινό σχέδιο κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την εναρμόνιση ορισμένων κοινωνικών διατάξεων στον τομέα των οδικών μεταφορών και την τροποποίηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΟΚ) αριθ. 3821/85 και (ΕΚ) αριθ. 2135/98 καθώς και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3820/85 του Συμβουλίου (PE-CONS 3671/3/2005 – C6-0416/2005 – 2001/0241(COD))

P6_TA(2006)0035 A6-0006/2006

(Διαδικασία συναπόφασης: τρίτη ανάγνωση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη το κοινό σχέδιο που εγκρίθηκε από την επιτροπή συνδιαλλαγής και τη σχετική δήλωση της Επιτροπής (PE-CONS 3671/3/2005 – C6-0416/2005),

–   έχοντας υπόψη τη θέση του κατά την πρώτη ανάγνωση(1) σχετικά με την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2001)0573)(2),

–   έχοντας υπόψη την τροποποιημένη πρόταση της Επιτροπής (COM(2003)0490)(3),

–   έχοντας υπόψη τη θέση του κατά τη δεύτερη ανάγνωση(4) σχετικά με την κοινή θέση του Συμβουλίου(5),

–   έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής σχετικά με τις τροπολογίες του Κοινοβουλίου στην κοινή θέση (COM(2005)0301)(6),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 251, παράγραφος 5, της Συνθήκης ΕΚ,

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 65 του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της αντιπροσωπείας του στην επιτροπή συνδιαλλαγής (A6-0006/2006),

1.   εγκρίνει το κοινό σχέδιο και υπενθυμίζει τη σχετική δήλωση της Επιτροπής·

2.   αναθέτει στον Πρόεδρό του να υπογράψει την πράξη, μαζί με την Πρόεδρο του Συμβουλίου, σύμφωνα με το άρθρο 254, παράγραφος 1, της Συνθήκης ΕΚ·

3.   αναθέτει στον Γενικό Γραμματέα του να υπογράψει την πράξη, αφού προηγουμένως ελεγχθεί ότι όλες οι διαδικασίες έχουν δεόντως ολοκληρωθεί, και να προβεί, σε συμφωνία με τον Γενικό Γραμματέα του Συμβουλίου, στη δημοσίευσή της, από κοινού με τη σχετική δήλωση της Επιτροπής, στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

4.   αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν νομοθετικό ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

(1) ΕΕ C 38 Ε της 12.2.2004, σ. 152. (2) ΕΕ C 51 Ε της 26.2.2002, σ. 234. (3) Δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην Επίσημη Εφημερίδα. (4) Κείμενα που εγκρίθηκαν στις 13.4.2005, P6_TA(2005)0122. (5) ΕΕ C 63 Ε της 15.3.2005, σ. 11. (6) Δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην Επίσημη Εφημερίδα.

Νομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τη θέσπιση κανόνων σχετικά με τις ονομαστικές ποσότητες για προσυσκευασμένα προϊόντα, την κατάργηση των οδηγιών 75/106/ΕΟΚ και 80/232/ΕΟΚ του Συμβουλίου και για την τροποποίηση της οδηγίας 76/211/ΕΟΚ του Συμβουλίου (COM(2004)0708 – C6-0160/2004 – 2004/0248(COD))

P6_TA(2006)0036 A6-0412/2005

(Διαδικασία συναπόφασης: πρώτη ανάγνωση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2004)0708)(1),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 251, παράγραφος 2, και το άρθρο 95 της Συνθήκης ΕΚ, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C6-0160/2004),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 51 του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών καθώς και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας (A6-0412/2005),

1.   εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής όπως τροποποιήθηκε·

2.   ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο·

3.   αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που καθορίσθηκε σε πρώτη ανάγνωση στις 2 Φεβρουαρίου 2006 εν όψει της έγκρισης οδηγίας 2006/…/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση κανόνων σχετικά με τις ονομαστικές ποσότητες για προσυσκευασμένα προϊόντα, την κατάργηση των οδηγιών 75/106/ΕΟΚ και 80/232/ΕΟΚ του Συμβουλίου και για την τροποποίηση της οδηγίας 76/211/ΕΟΚ του Συμβουλίου

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 95,

έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής,

έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής(2),

έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών,

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 251 της Συνθήκης(3),

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)  Η οδηγία 75/106/EΟΚ του Συμβουλίου, της 19ης Δεκεμβρίου 1974, περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των αναφερομένων στην προσυσκευασία κατ'όγκον ορισμένων προσυσκευασμένων υγρών(4) και η οδηγία 80/232/EΟΚ του Συμβουλίου, της 15ης Ιανουαρίου 1980, περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των αναφερομένων στις σειρές των ονομαστικών ποσοτήτων και ονομαστικών χωρητικοτήτων που είναι αποδεκτές για ορισμένα προσυσκευασμένα προϊόντα(5) ορίζουν ονομαστικές ποσότητες για μια σειρά υγρών και μη υγρών προσυσκευασμένων προϊόντων, έτσι ώστε να διασφαλιστεί η ελεύθερη κυκλοφορία των προϊόντων που συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις των εν λόγω οδηγιών. Για τα περισσότερα προϊόντα επιτρέπεται να συνυπάρχουν οι εθνικές ονομαστικές ποσότητες με τις κοινοτικές ονομαστικές ποσότητες. Για ορισμένα προϊόντα όμως οι κοινοτικές ονομαστικές ποσότητες δεν επιτρέπουν τυχόν εθνικές ονομαστικές ποσότητες.

(2)  Οι αλλαγές στις προτιμήσεις των καταναλωτών και οι καινοτομίες στην προσυσκευασία και το λιανεμπόριο σε κοινοτικό και εθνικό επίπεδο επιβάλλουν την ανάγκη να αξιολογηθεί η καταλληλότητα της υφιστάμενης νομοθεσίας.

(3)  Το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο επιβεβαίωσε στην απόφασή του της 12ης Οκτωβρίου 2000, στην υπόθεση C-3/99, Cidre-Ruwet(6) ότι η διάταξη που δεν επιτρέπει στα κράτη μέλη να απαγορεύουν την εμπορία προσυσκευασίας με ονομαστικό όγκο μη περιλαμβανόμενο στην κοινοτική σειρά, η οποία νομίμως παράγεται και διατίθεται στο εμπόριο εντός άλλου κράτους μέλους, εκτός εάν η απαγόρευση αυτή υπαγορεύεται από επιτακτική ανάγκη αναγόμενη στην προστασία των καταναλωτών, εφαρμόζεται αδιακρίτως τόσο στα εγχώρια όσο και στα εισαγόμενα προϊόντα, είναι αναγκαία για την ικανοποίηση της ανάγκης αυτής και ανάλογη του επιδιωκομένου σκοπού και εφόσον ο σκοπός αυτός δεν μπορεί να επιτευχθεί με μέτρα περιορίζοντα σε μικρότερο βαθμό το ενδοκοινοτικό εμπόριο.

(4)  Η προστασία των καταναλωτών διευκολύνεται από οδηγίες που εκδόθηκαν ύστερα από τις οδηγίες 75/106/ΕΟΚ, 80/232/EΟΚ και ιδίως της οδηγίας 98/6/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου 1998, περί της προστασίας των καταναλωτών όσον αφορά την αναγραφή των τιμών των προϊόντων που προσφέρονται στους καταναλωτές(7).

(5)  Σύμφωνα με τα στοιχεία της αξιολόγησης αντικτύπου, καθώς και των διαβουλεύσεων με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, σε διάφορους τομείς, η ελευθερία ονομαστικών ποσοτήτων διευρύνει την ελευθερία των παραγωγών να προσφέρουν αγαθά σύμφωνα με τις προτιμήσεις των καταναλωτών και παράλληλα ενισχύει τον ανταγωνισμό στην εσωτερική αγορά όσον αφορά την ποιότητα και τις τιμές. Σε άλλους τομείς, αντιθέτως, σκοπιμότερο είναι να διατηρηθούν επί του παρόντος υποχρεωτικές ονομαστικές ποσότητες, προς το συμφέρον των καταναλωτών και των επιχειρήσεων.

(6)  Η θέση σε εφαρμογή της παρούσας οδηγίας θα πρέπει να συνοδευτεί από μια εκστρατεία ενημέρωσης που θα απευθύνεται στους καταναλωτές και τους βιομηχάνους, προκειμένου να κατανοηθεί ορθά η έννοια της τιμής ανά μονάδα μέτρησης.

(7)  Μια ειδική μελέτη για τον αντίκτυπο της παρούσας οδηγίας στους πλέον ευάλωτους καταναλωτές (ηλικιωμένους, έχοντες προβλήματα όρασης, άτομα με αναπηρία, καταναλωτές με χαμηλό μορφωτικό επίπεδο κτλ) επιβεβαίωσε ότι η απορρύθμιση των μεγεθών συσκευασίας θα είχε σοβαρά μειονεκτήματα για τους καταναλωτές αυτούς, ενώ συγχρόνως θα μείωνε τον αριθμό των προσφερόμενων στους καταναλωτές μαρκών, μειώνοντας έτσι τη δυνατότητα επιλογής τους και, κατά συνέπεια, τον ανταγωνισμό στην αγορά.

(8)  Κατά συνέπεια, οι ονομαστικές ποσότητες δεν πρέπει γενικά να αποτελούν αντικείμενο κανονιστικών ρυθμίσεων σε κοινοτικό ή σε εθνικό επίπεδο και πρέπει να μπορούν να διατίθενται στην αγορά συσκευασμένα αγαθά σε οποιαδήποτε ονομαστική ποσότητα.

(9)  Ωστόσο, σε ορισμένους τομείς, η ελευθερία μεγεθών προκάλεσε κατά το παρελθόν σοβαρή αύξηση του πλήθους των συσκευασιών και είχε επιπτώσεις στην αγορά. Στους τομείς αυτούς οι κανονιστικές αυτές ρυθμίσεις μπορούν να οδηγήσουν σε δυσανάλογες επιπρόσθετες δαπάνες, ιδίως για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, καθώς και να δημιουργήσουν σύγχυση στους καταναλωτές. Πέραν τούτου, τα οφέλη από τη χρήση οικολογικού ελαφρού γυαλιού θα μπορούσαν να διακυβευθούν από την άρση των κανονιστικών ρυθμίσεων. Στους τομείς αυτούς, συνεπώς, η υφιστάμενη κοινοτική νομοθεσία πρέπει να προσαρμοστεί υπό το πρίσμα της παρούσας εμπειρίας, για να εξασφαλιστεί ιδίως ότι οι κοινοτικές ονομαστικές ποσότητες καθορίζονται για τα πλέον συνήθη στο εμπόριο μεγέθη.

(10)  Μολονότι η διατήρηση υποχρεωτικών ονομαστικών ποσοτήτων μπορεί να αιτιολογηθεί για ορισμένους τομείς, βάσει της πείρας που έχει αποκτηθεί και προκειμένου να ικανοποιηθούν οι ανάγκες των καταναλωτών, η κοινοτική νομοθεσία θα πρέπει ωστόσο να επαναξιολογείται περιοδικά προκειμένου να διαπιστωθεί αν εξακολουθεί να ανταποκρίνεται στις ανάγκες των καταναλωτών και των παραγωγών.

(11)  Για να προωθηθεί η διαφάνεια, όλες οι ονομαστικές ποσότητες για τα προσυσκευασμένα προϊόντα πρέπει να ενταχθούν σε ένα ενιαίο νομοθετικό κείμενο και να καταργηθούν οι οδηγίες 75/106/EΟΚ και 80/232/EΟΚ. Η Επιτροπή θα πρέπει να μελετήσει τις πρωτοβουλίες που θα πρέπει να αναλάβει ή προωθήσει προκειμένου να βελτιωθεί η ευκρίνεια των αναγραφών βάρους και όγκου στη σήμανση των καταναλωτικών προϊόντων. Τούτο, σε συνδυασμό και με τη διατήρηση των υποχρεωτικών σειρών για ορισμένα βασικά προϊόντα, θα μπορούσε να βοηθήσει πολύ ορισμένες κατηγορίες ευάλωτων καταναλωτών, όπως τα άτομα με αναπηρίες ή τους ηλικιωμένους.

(12)  Για ορισμένα υγρά προϊόντα, η οδηγία 75/106/ΕΟΚ ορίζει ταυτόσημες μετρολογικές απαιτήσεις με τις απαιτήσεις που διαλαμβάνονται στην οδηγία 76/211/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 20ής Ιανουαρίου 1976, περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των αναφερομένων στην προπαρασκευή σε μάζα ή όγκο ορισμένων προϊόντων σε προσυσκευασία(8). Η οδηγία 76/211/ΕΟΚ πρέπει συνεπώς να τροποποιηθεί για να συμπεριλάβει στο πεδίο εφαρμογής της τα προϊόντα που σήμερα διέπονται από την οδηγία 75/106/EΟΚ.

(13)  Σύμφωνα με το σημείο 34 της διοργανικής συμφωνίας για καλύτερη νομοθεσία(9), τα κράτη μέλη πρέπει να ενθαρρυνθούν ώστε να συντάξουν, τόσο για λογαριασμό τους όσο και προς το συμφέρον της Κοινότητας, τους δικούς τους πίνακες όπου θα αναφαίνεται, κατά το δυνατόν, η αντιστοιχία μεταξύ της παρούσας οδηγίας και των μέτρων μεταφοράς, καθώς και να δημοσιεύσουν τους πίνακες αυτούς.

(14)  Καθώς οι σκοποί της προβλεπόμενης δράσης είναι αδύνατον να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη και δύνανται συνεπώς να επιτευχθούν καλύτερα σε κοινοτικό επίπεδο με την κατάργηση των κοινοτικών σειρών και την καθιέρωση ομοιόμορφων κοινοτικών ονομαστικών ποσοτήτων, όπου αυτές χρειάζονται, η Κοινότητα μπορεί να λάβει μέτρα σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, όπως αυτή διαλαμβάνεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως αυτή ορίζεται στο προαναφερθέν άρθρο, η παρούσα οδηγία δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των στόχων αυτών,

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:

Κεφάλαιο Ι

Γενικές διατάξεις

Άρθρο 1

Αντικείμενο και πεδίο εφαρμογής

Η παρούσα οδηγία θεσπίζει κανόνες σχετικά με τις ονομαστικές ποσότητες για προϊόντα που τοποθετούνται σε προσυσκευασίες. Εφαρμόζεται στα προσυσκευασμένα προϊόντα και τις προσυσκευασίες, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 της οδηγίας 76/211/EΟΚ. Δεν εφαρμόζεται στον προσυσκευασμένο άρτο, τα λίπη προς επάλειψη και το τσάι, προϊόντα για τα οποία εξακολουθούν να ισχύουν οι εθνικοί κανόνες για τις ονομαστικές ποσότητες.

Η παρούσα οδηγία δεν εφαρμόζεται στα απαριθμούμενα στο παράρτημα προϊόντα, τα οποία πωλούνται στα καταστήματα αφορολογήτων ειδών για κατανάλωση εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Άρθρο 2

Ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων

Εκτός εάν προβλέπονται διατάξεις περί του αντιθέτου στα άρθρα 3 και 4, τα κράτη μέλη μπορούν να αρνούνται, να απαγορεύουν ή να περιορίζουν τη διάθεση στην αγορά προσυσκευασμένων προϊόντων για λόγους σχετικούς με τις ονομαστικές ποσότητες της συσκευασίας.

Κεφάλαιο II

Ειδικές διατάξεις

Άρθρο 3

Διάθεση στην αγορά και ελεύθερη κυκλοφορία ορισμένων προϊόντων

Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι τα προϊόντα που καθορίζονται στο σημείο 3 του παραρτήματος και τοποθετούνται σε προσυσκευασίες εντός των φασμάτων που προσδιορίζονται στα σημεία 1 και 2 του παραρτήματος διατίθενται στην αγορά μόνον εάν είναι προσυσκευασμένα στις ονομαστικές ποσότητες που αναφέρονται στα σημεία 1 και 2 του παραρτήματος.

Άρθρο 4

1.   Στις συσκευές αερολυμάτων αναγράφεται η συνολική ονομαστική τους χωρητικότητα. Η αναγραφή γίνεται έτσι ώστε να μην δημιουργείται σύγχυση με τον ονομαστικό όγκο του περιεχομένου τους.

2.  Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 8 παράγραφος 1 στοιχείο ε) της οδηγίας 75/324/EΟΚ του Συμβουλίου της 20ής Μαΐου 1975 περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των αναφερόμενων στις συσκευές αερολυμάτων (αεροζόλ)(10) , τα προϊόντα που πωλούνται ως συσκευές αερολυμάτων δεν χρειάζεται να φέρουν ένδειξη του ονομαστικού βάρους του περιεχομένου τους.

Άρθρο 5

1.  Για τους σκοπούς του άρθρου 3, όταν δύο ή περισσότερες ανεξάρτητες προσυσκευασίες συνιστούν πολλαπλή συσκευασία, οι ονομαστικές ποσότητες που αναφέρονται στο παράρτημα ισχύουν για την κάθε ανεξάρτητη προσυσκευασία.

2.  Εφόσον μια προσυσκευασία αποτελείται από δύο ή περισσότερες ανεξάρτητες συσκευασίες που δεν προορίζονται να πωληθούν ανεξάρτητα, οι ονομαστικές ποσότητες που αναφέρονται στο παράρτημα εφαρμόζονται στην προσυσκευασία.

Κεφάλαιο III

Καταργήσεις, τροποποιήσεις και τελικές διατάξεις

Άρθρο 6

Καταργήσεις

Οι οδηγίες 75/106/EOΚ και 80/232/EOΚ καταργούνται.

Άρθρο 7

Τροποποίηση

Στο άρθρο 1 της οδηγίας 76/211/EΟΚ η φράση "εξαιρουμένων όσων προβλέπονται από την οδηγία 75/106/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 19ης Δεκεμβρίου 1974 περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των Κρατών μελών των αναφερομένων στην προσυσκευασία κατ' όγκο ορισμένων υγρών" διαγράφεται.

Άρθρο 8

Μεταφορά της παρούσας οδηγίας στο εθνικό δίκαιο

1.  Τα κράτη μέλη θεσπίζουν και δημοσιεύουν το αργότερο πριν από τις ...(11) τις αναγκαίες νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις, για να συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία. Ανακοινώνουν αμέσως στην Επιτροπή το κείμενο των εν λόγω διατάξεων.

Θέτουν σε ισχύ τις διατάξεις αυτές από ...(12)*.

Όταν τα κράτη μέλη θεσπίζουν τις ανωτέρω διατάξεις, αυτές περιέχουν αναφορά στην παρούσα οδηγία ή συνοδεύονται από την αναφορά αυτή κατά την επίσημη δημοσίευσή τους. Ο τρόπος της αναφοράς αποφασίζεται από τα κράτη μέλη.

2.  Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή το κείμενο των ουσιωδών διατάξεων εσωτερικού δικαίου, τις οποίες θεσπίζουν στον τομέα ο οποίος διέπεται από την παρούσα οδηγία.

3.  Οι ονομαστικές ποσότητες εντός των φασμάτων που αναγράφονται στο παράρτημα αλλά δεν απαριθμούνται πλέον σε αυτό, είχαν ωστόσο διατεθεί στην αγορά μέχρι την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας, μπορούν να συνεχίσουν να διατίθενται στην αγορά μέχρις εξαντλήσεως των αποθεμάτων για τους 18 μήνες που έπονται της έναρξης ισχύος της παρούσας οδηγίας.

Άρθρο 9

Έκθεση

Η Επιτροπή παρουσιάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο, στην Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή των Περιφερειών, το αργότερο ...(13) και εν συνεχεία κάθε 10 έτη, έκθεση για την εφαρμογή και τις επιπτώσεις της παρούσας οδηγίας. H έκθεση συνοδεύεται από πρόταση αναθεώρησης, εφόσον απαιτείται.

Άρθρο 10

Έναρξη ισχύος

Η παρούσα οδηγία τίθεται σε ισχύ την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Τα άρθρα 6 και 7 τίθενται σε ισχύ από ...(14)*.

Άρθρο 11

Αποδέκτες

Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.

Έγινε στις

Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος Ο Πρόεδρος

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

ΣΕΙΡΑ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΩΝ ΠΟΣΟΤΗΤΩΝ ΓΙΑ ΤΑ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΤΩΝ ΠΡΟΣΥΣΚΕΥΑΣΙΩΝ

1.  ΠΡΟΪΟΝΤΑ ΠΩΛΟΥΜΕΝΑ ΜΕ ΤΟΝ ΟΓΚΟ

2.  ΠΡΟΪΟΝΤΑ ΠΩΛΟΥΜΕΝΑ ΜΕ ΤΟ ΒΑΡΟΣ

3.  ΟΡΙΣΜΟΙ ΤΩΝ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ

4.  ΣΕΙΡΑ ΟΓΚΩΝ ΓΙΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ ΠΟΥ ΠΩΛΟΥΝΤΑΙ ΩΣ ΑΕΡΟΖΟΛ

α.   ΠΡΟΪΟΝΤΑ ΠΩΛΟΥΜΕΝΑ ΣΕ ΜΕΤΑΛΛΙΚΟΥΣ ΠΕΡΙΕΚΤΕΣ

β.  ΠΡΟΪΟΝΤΑ ΠΩΛΟΥΜΕΝΑ ΣΕ ΠΕΡΙΕΚΤΕΣ ΑΠΟ ΓΥΑΛΙ Ή ΑΠΟ ΠΛΑΣΤΙΚΟ ΔΙΑΦΑΝΗ Ή ΜΗ ΔΙΑΦΑΝΗ

(όγκος της υγρής φάσης σε ml)

25 ‐ 50 ‐ 75 ‐ 100 ‐ 125 ‐ 150

(1) Δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην Επίσημη Εφημερίδα. (2) ΕΕ C 255 της 14.10.2005, σ. 36. (3) Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 2ας Φεβρουαρίου 2006. (4) ΕΕ L 42 της 15.2.1975, σ. 1. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την Πράξη Προσχώρησης του 2003. (5) ΕΕ L 51 της 25.2.1980, σ. 1. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 87/356/ΕΟΚ (ΕΕ L 192 της 11.7.1987, σ. 48). (6) Συλλογή 2000, σ. I-8749. (7) EE L 80 της 18.3.1998, σ. 27. (8) ΕΕ L 46 της 21.2.1976, σ. 1. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 78/891/ΕOΚ της Επιτροπής (ΕΕ L 311 της 4.11.1978, σ. 21). (9) ΕΕ C 321 της 31.12.2003, σ. 1. (10) ΕΕ L 147 της 9.6.1975, σ. 40. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 807/2003 (ΕΕ L 122 της 16.5.2003, σ. 36). (11) * 12 μήνες από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας οδηγίας. (12) ** 18 μήνες από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας οδηγίας. (13) * 8 έτη από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας οδηγίας. (14) ** 18 μήνες από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας οδηγίας. (15) ΕΕ L 179 της 14.7.1999, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2165/2005 (ΕΕ L 345 της 28.12.2005, σ. 1). (16) ΕΕ L 118 της 4.5.2002, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 261/2006 (ΕΕ L 46 της 16.2.2006, σ. 18). (17) ΕΕ L 149 της 14.6.1991, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1882/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 284 της 31.10.2003, σ. 1). (18) ΕΕ L 160 της 12.6.1989, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1882/2003. (19) ΕΕ L 66 της 13.3.1999, σ. 26. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1882/2003. (20) ΕΕ L 10 της 12.1.2002, σ. 53. (21) ΕΕ L 316 της 9.12.1994, σ. 2. (22) ΕΕ L 351 της 23.12.1997, σ. 13. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1602/1999 (ΕΕ L 189 της 22.7.1999, σ. 43).

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την ετήσια έκθεση του Συμβουλίου προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο όσον αφορά τις κύριες πτυχές και τις βασικές επιλογές της ΚΕΠΠΑ, συμπεριλαμβανομένων των δημοσιονομικών επιπτώσεων στον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης – 2004 (2005/2134(INI))

P6_TA(2006)0037 A6-0389/2005

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Συμβουλίου (7961/2005 PESC 272 FIN 117 PE 70),

–   έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη θέσπιση Συντάγματος της Ευρώπης που υπεγράφη στις 29 Οκτωβρίου 2004 στη Ρώμη,

–   έχοντας υπόψη την Ευρωπαϊκή Στρατηγική Ασφάλειας που εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 12 Δεκεμβρίου 2003,

–   έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία της 6ης Μαΐου 1999 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία και τη βελτίωση της διαδικασίας του προϋπολογισμού(1), και συγκεκριμένα την παράγραφο 40,

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 21 της Συνθήκης ΕΕ,

–   έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της Προεδρίας του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου των Βρυξελλών της 16ης και 17ης Ιουνίου 2005 και ειδικότερα τη δήλωσή της σχετικά με την επικύρωση της Συνθήκης για τη θέσπιση Συντάγματος για την Ευρώπη,

–   έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της Προεδρίας του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 15-16 Δεκεμβρίου 2005 σχετικά με τις δημοσιονομικές προοπτικές 2007-2013,

–   έχοντας υπόψη το από 12 Ιανουαρίου 2005 ψήφισμά του σχετικά με τη Συνθήκη για τη θέσπιση του Συντάγματος της Ευρώπης(2),

–   έχοντας υπόψη το από 14 Απριλίου 2005 ψήφισμά του σχετικά με την πρόοδο που σημειώθηκε στην εφαρμογή της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας (2003)(3),

–   έχοντας υπόψη το από 14 Απριλίου 2005 ψήφισμά του σχετικά με την Ευρωπαϊκή Στρατηγική Ασφάλειας(4),

–   έχοντας υπόψη το από 9 Ιουνίου 2005 ψήφισμά του σχετικά με τη μεταρρύθμιση των Ηνωμένων Εθνών(5),

–   έχοντας υπόψη το από 6 Ιουλίου 2005 ψήφισμά του σχετικά με την παγκόσμια έκκληση για δράση κατά της φτώχειας: πώς θα θέσουμε τη φτώχεια στο περιθώριο της ιστορίας(6),

–   έχοντας υπόψη το από 26 Μαΐου 2005 ψήφισμά του σχετικά με τις σχέσεις ΕΕ-Ρωσίας(7),

–   έχοντας υπόψη το από 9 Ιουνίου 2005 ψήφισμά του σχετικά με τις διατλαντικές σχέσεις(8) και τις οκτώ κοινές δηλώσεις στις οποίες κατέληξε η τελευταία σύνοδος κορυφής ΕΕ-ΗΠΑ που πραγματοποιήθηκε στην Ουάσινγκτον στις 20 Ιουνίου 2005,

–   έχοντας υπόψη το από 23 Οκτωβρίου 2003 ψήφισμά του σχετικά με την ειρήνη και την αξιοπρέπεια στη Μέση Ανατολή(9),

–   έχοντας υπόψη το από 27 Ιανουαρίου 2005 ψήφισμά του σχετικά με την κατάσταση στη Μέση Ανατολή(10),

–   έχοντας υπόψη το από 6 Ιουλίου 2005 ψήφισμά του σχετικά με την Ευρωπαϊκή Ένωση και το Ιράκ – πλαίσιο δέσμευσης(11),

–   έχοντας υπόψη το από 28 Απριλίου 2005 ψήφισμά του σχετικά με την ετήσια έκθεση για τα ανθρώπινα δικαιώματα στον κόσμο το 2004 και την πολιτική της ΕΕ επί του θέματος(12),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 112, παράγραφος 1, του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων (A6-0389/2005),

Α.   λαμβάνοντας υπόψη ότι το Συμβούλιο εξακολουθεί την πρακτική "εκ των υστέρων", δηλαδή διαβιβάζει απλώς έναν περιγραφικό κατάλογο των δραστηριοτήτων της Κοινής Εξωτερικής Πολιτικής και της Πολιτικής Ασφάλειας (ΚΕΠΠΑ) για το προηγούμενο έτος αντί να ζητεί προηγουμένως τη γνώμη του Κοινοβουλίου, όπως προβλέπει το άρθρο 21 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και η διοργανική συμφωνία της 6ης Μαΐου του 1999,

Β.   λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κοινοβούλιο έχει επανειλημμένως καλέσει το Συμβούλιο να αντικαταστήσει την πρακτική αυτή με πραγματική διαβούλευση με το Κοινοβούλιο, ώστε να διασφαλιστεί ότι οι απόψεις του Κοινοβουλίου επηρεάζουν πραγματικά τη διαμόρφωση των επιλογών για το επόμενο έτος,

Γ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η περίοδος προβληματισμού για τη διαδικασία επικύρωσης της Συνταγματικής Συνθήκης που αποφασίστηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο των Βρυξελλών της 16ης και 17ης Ιουνίου 2005, πρέπει να συνοδευτεί από τη βέλτιστη εφαρμογή των ισχυουσών συνθηκών, ώστε η ΚΕΠΠΑ να καταστεί ικανή να αναλαμβάνει ευθύνες σε παγκόσμια κλίμακα και να αντιμετωπίζει τις απειλές και τις προκλήσεις του σημερινού κόσμου,

Δ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κοινοβούλιο έχει επανειλημμένως εκφράσει την άποψη ότι οι σχέσεις της Ένωσης με όλες τις τρίτες χώρες και περιοχές πρέπει να βρίσκονται στο κατάλληλο επίπεδο, συνυπολογίζοντας τα συμφέροντα της Ένωσης, την εγγύτητα κάθε τρίτης χώρας και περιοχής προς το ευρωπαϊκό πρότυπο και τις ευρωπαϊκές αξίες, καθώς και το γεγονός ότι η Ένωση αναδεικνύεται σε μείζονα γεωπολιτικό παράγοντα της παγκόσμιας σκηνής και, ως εκ τούτου, χρειάζεται ισχυρούς και αξιόπιστους πολιτικούς και οικονομικούς εταίρους,

Ε.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανάπτυξη και εδραίωση της δημοκρατίας, του κράτους δικαίου και του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών αποτελούν γενικούς στόχους της ΚΕΠΠΑ της ΕΕ,

ΣΤ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι προκειμένου να είναι αξιόπιστες, η ΚΕΠΠΑ και η Ευρωπαϊκή Πολιτική Ασφάλειας και Άμυνας (ΕΠΑΑ) πρέπει να αποκτήσουν προϋπολογισμούς οι οποίοι να είναι αντίστοιχοι των φιλοδοξιών τους και αποδοκιμάζοντας το γεγονός ότι, σήμερα, οι δημοσιονομικοί πόροι που διατίθενται για τις δύο αυτές πολιτικές παραμένουν ανεπαρκείς· εκφράζοντας τη λύπη του, τέλος, για το γεγονός ότι η χρηματοδότηση στρατιωτικών επιχειρήσεων από την Ευρωπαϊκή Ένωση είναι ακόμη πολύ συχνά εκτός δημοκρατικού ελέγχου,

1.   λαμβάνει υπό σημείωση την εκτενέστατη ετήσια έκθεση που του υπέβαλε το Συμβούλιο στα μέσα Απριλίου 2005 σχετικά με τις κύριες πτυχές και τις βασικές επιλογές της ΚΕΠΠΑ για το 2004· θεωρεί κατά συνέπεια ότι είναι επαρκώς ενημερωμένο σχετικά με όσα συνέβησαν το 2004· επαναλαμβάνει, ωστόσο, το αίτημά του για πλήρη συμμετοχή και το δικαίωμά του να γνωμοδοτεί κάθε χρόνο εκ των προτέρων σχετικά με τις μελλοντικές πτυχές και επιλογές, όπως προβλέπουν οι ισχύουσες συνθήκες·

2.   καλεί, για τον λόγο αυτό, την Επιτροπή Νομικών Θεμάτων να εξετάσει τη σκοπιμότητα προσφυγής στο Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά της πρακτικής του Συμβουλίου που ενημερώνει απλώς το Κοινοβούλιο και υποβάλλει περιγραφικό κατάλογο των δραστηριοτήτων της ΚΕΠΠΑ για το προηγούμενο έτος, αντί να το καλεί να γνωμοδοτεί στις αρχές κάθε έτους σχετικά με τις κύριες πτυχές και τις βασικές επιλογές για το συγκεκριμένο έτος και να υποβάλλει στη συνέχεια έκθεση στο Κοινοβούλιο, στην οποία θα εξετάζεται εάν και με ποιον τρόπο ελήφθη υπόψη η συμβολή του τελευταίου, όπως προβλέπει το άρθρο 21 της Συνθήκης ΕΕ και η διοργανική συμφωνία της 6ης Μαΐου 1999·

3.   προτρέπει εντόνως το Συμβούλιο να προωθήσει ιδιαίτερα το άνοιγμα, τη διαφάνεια και την υπευθυνότητα της ΚΕΠΠΑ, δεσμευόμενο να προσέρχεται ενώπιον της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για να προβαίνει στον απολογισμό κάθε Συμβουλίου Γενικών Υποθέσεων και Εξωτερικών Σχέσεων και κάθε συνόδου υψηλού επιπέδου που πραγματοποιείται με σημαντικούς διεθνείς εταίρους·

Επίπτωση της περιόδου προβληματισμού για τη διαδικασία επικύρωσης της Συνταγματικής Συνθήκης στις κύριες πτυχές και τις βασικές επιλογές της ΚΕΠΠΑ για το 2006

4.   υπενθυμίζει τα βήματα που έχουν ήδη πραγματοποιηθεί στο πλαίσιο της προετοιμασίας για την εφαρμογή ορισμένων διατάξεων της νέας Συνταγματικής Συνθήκης σχετικά με τις ΚΕΠΠΑ/ΕΠΑΑ, όπως η συγκρότηση του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Άμυνας, η ανάπτυξη της ιδέας των μάχιμων μονάδων, η θέσπιση πολύ πιο ανεπτυγμένης ευρωπαϊκής πολιτικής γειτονίας και η εφαρμογή της ρήτρας αλληλεγγύης για την αντιμετώπιση τρομοκρατικών απειλών ή επιθέσεων·

5.   επαναλαμβάνει, στο πλαίσιο των ισχυουσών συνθηκών, το αίτημά του προς το Συμβούλιο και τον Ύπατο Εκπρόσωπο/Γενικό Γραμματέα του Συμβουλίου να συμμετάσχουν ενεργώς στον ετήσιο διάλογο σχετικά με τις κύριες πτυχές και τις βασικές επιλογές της ΚΕΠΠΑ για το επόμενο έτος, καθώς και σχετικά με την ευρωπαϊκή στρατηγική ασφάλειας, τόσο με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο όσο και με τα εθνικά κοινοβούλια·

6.   πιστεύει ότι η περίοδος προβληματισμού για τη διαδικασία επικύρωσης της Συνταγματικής Συνθήκης, που αποφασίστηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο των Βρυξελλών της 16ης και 17ης Ιουνίου 2005, αποτελεί άριστη ευκαιρία για τον περαιτέρω εντοπισμό και εξέταση τυχόν αδυναμιών στους τομείς των ΚΕΠΠΑ/ΕΠΑΑ και των τρόπων κατάλληλης αντιμετώπισής τους, αρχικώς μέσω της μέγιστης αξιοποίησης των ισχυουσών συνθηκών και, κατόπιν, όταν έρθει η στιγμή, σύμφωνα με τις νέες συνταγματικές διατάξεις·

7.   εκφράζει, εν προκειμένω, τη λύπη του για τη στάση ορισμένων κρατών μελών τα οποία, παρά την έγκριση του Συντάγματος από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, έκαναν χρήση του δικαιώματος αρνησικυρίας σε σημαντικά ζητήματα εξωτερικών υποθέσεων για εσωτερικούς λόγους· επισημαίνει ότι η ΚΕΠΠΑ δεν μπορεί να υποβαθμιστεί σε απλό προσάρτημα της εξωτερικής πολιτικής κάθε κράτους μέλους και, συνεπώς, καλεί όλα τα κράτη μέλη να ενεργούν κατά τρόπο εποικοδομητικό σύμφωνα με το πνεύμα του Συντάγματος, ούτως ώστε να μπορέσει η ΕΕ να διαδραματίσει αποτελεσματικό ρόλο στην παγκόσμια σκηνή·

Ειδικές προτάσεις σχετικά με διάφορες θεματικές ενότητες για το 2006

8.   χαιρετίζει την προσέγγιση του Συμβουλίου για συγκέντρωση των βασικών εξελίξεων στον τομέα της ΚΕΠΠΑ και της ΕΠΑΑ σε ομάδες για τις διάφορες θεματικές ενότητες που περιλαμβάνονται στη στρατηγική ασφάλειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η οποία εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 12 Δεκεμβρίου 2003·

9.   ζητεί τον εκσυγχρονισμό της στρατηγικής ασφάλειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με παράλληλη διατήρηση της πολιτικοστρατιωτικής διπλής προσέγγισης και των βασικών εννοιών της προληπτικής συμμετοχής και της αποτελεσματικής πολυμερούς δράσης, ώστε να αντανακλάται η "ευθύνη προάσπισης" όπως αυτή εγκρίθηκε στη Σύνοδο του ΟΗΕ τον Σεπτέμβριο του 2005· πιστεύει ότι τόσο οι κλιματικές αλλαγές όσο και η εξάπλωση της φτώχειας στον κόσμο πρέπει να θεωρηθούν μείζονες απειλές κατά της ασφάλειας της Ένωσης, οι οποίες απαιτούν τη ανάληψη αποφασιστικής δράσης, την επίτευξη απτών συμβιβασμών και την τήρηση αυστηρού χρονοδιαγράμματος· αλλά πιστεύει ότι η διάδοση των όπλων μαζικής καταστροφής θα πρέπει να θεωρείται ως η πλέον επικίνδυνη απειλή για τη διεθνή ασφάλεια·

10.   υπογραμμίζει τη σημαντική διάσταση εξωτερικής πολιτικής των ζητημάτων ενεργειακής ασφάλειας· συνιστά η επικαιροποίηση της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Ασφάλειας να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στην αντιμετώπιση της αυξανόμενης εξάρτησης της Ένωσης από τον ενεργειακό και άλλο στρατηγικό εφοδιασμό από χώρες και περιοχές που είναι περισσότερο παρά ποτέ ασταθείς, αναδεικνύοντας πιθανά μελλοντικά σενάρια και το ζήτημα της πρόσβασης σε και της ανάπτυξης εναλλακτικών πηγών· πιστεύει ότι οι πρόσφατες μονομερείς διακοπές παράδοσης φυσικού αερίου από τη Ρωσία απαιτούν στρατηγική απάντηση από την ΕΕ· ζητεί από την Επιτροπή να παρουσιάσει ανακοίνωση σχετικά με τις πτυχές της ενεργειακής πολιτικής που συνδέονται με την εξωτερική πολιτική και την πολιτική γειτονίας·

11.   θεωρεί συνεπώς την εσωτερική άμυνα ζωτικό τμήμα της στρατηγικής ασφάλειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς αφορά τα εξωτερικά σύνορα και τις βασικές υποδομές·

12.   επαναλαμβάνει, εν προκειμένω, την άποψή του ότι η ασφάλεια αποτελεί μια συλλογική έννοια που τα περιλαμβάνει όλα, η οποία δεν μπορεί να προσαρμόζεται μόνο στα συμφέροντα και τις απαιτήσεις μιας χώρας και πρέπει να επιδιώκεται σε ένα πολυμερές πλαίσιο·

13.   υπογραμμίζει τη σημασία του ρόλου του ΝΑΤΟ σε συνδυασμό με την εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

14.   υπογραμμίζει το ζωτικό συμφέρον της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην ενίσχυση της παγκόσμιας διακυβέρνησης, των διεθνών θεσμικών οργάνων και της αξίας του διεθνούς δικαίου· είναι της γνώμης ότι ένας από τους κύριους στόχους της ΚΕΠΠΑ θα πρέπει να είναι η συμμετοχή της Κίνας και της Ινδίας, ως αναδυόμενων δυνάμεων, καθώς και της Ρωσίας, στην ευθύνη για την κατάσταση της παγκόσμιας διακυβέρνησης και για λύσεις στις παγκόσμιες προκλήσεις· τονίζει τον αναντικατάστατο ρόλο που θα πρέπει να διαδραματίζουν από κοινού οι διατλαντικοί εταίροι σε αυτό το πλαίσιο·

15.   καταδικάζει απερίφραστα τις μεγάλης κλίμακας τρομοκρατικές επιθέσεις που πραγματοποιήθηκαν στο Λονδίνο στις 7 Ιουλίου 2005· εκφράζει την αλληλεγγύη του προς τον βρετανικό λαό και ιδιαίτερα τα συλλυπητήριά του προς τα θύματα των βάρβαρων αυτών επιθέσεων και τις οικογένειές τους·

16.   επαναλαμβάνει εκ νέου ότι η πάταξη της τρομοκρατίας πρέπει να θεωρείται μία από τις προτεραιότητες της Ένωσης και βασική συνιστώσα της εξωτερικής της δράσης, αλλά επιβεβαιώνει συγχρόνως τη σημασία του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των πολιτικών ελευθεριών· πιστεύει ότι η διαχωριστική γραμμή μεταξύ εσωτερικής και εξωτερικής ασφάλειας δεν θα πρέπει να θεωρείται πλέον τόσο σαφής· επιμένει ότι είναι απαραίτητο να αποσαφηνισθεί πλήρως η εν λόγω εσωτερική και εξωτερική προτεραιότητα στο πλαίσιο των κάθε είδους συναλλαγών με τρίτες χώρες και περιοχές και ότι πρέπει να καταβληθούν περισσότερες προσπάθειες για την ενίσχυση της διεθνούς συνεργασίας στη μάχη κατά της τρομοκρατίας· καλεί εκ νέου το Συμβούλιο να ενημερώνει στο ακέραιο την Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων και την Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων και να διαβουλεύεται μαζί τους στο ζήτημα του καταλόγου τρομοκρατικών οργανώσεων που τηρεί η ΕΕ·

17.   τονίζει την επιτακτική ανάγκη να τεθεί τέρμα στην εξάπλωση της φτώχειας στον κόσμο, να πάψουν ο στιγματισμός και οι διακρίσεις και να καταπολεμηθούν οι μεγάλες ασθένειες· επιβεβαιώνει πόσο σημαντικό είναι να διατηρήσει η Ένωση τις δεσμεύσεις της σε ό,τι αφορά στην επίτευξη των Αναπτυξιακών Στόχων της Χιλιετίας·

18.   αναγνωρίζει την αποφασιστική σημασία της δράσης της Ένωσης στην πρόληψη των συγκρούσεων και τις προσπάθειες για οικοδόμηση της ειρήνης και επαναλαμβάνει τη δέσμευσή του για την καταπολέμηση της ατιμωρησίας για τα εγκλήματα πολέμου, τα εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας και άλλες σοβαρές παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, ενισχύοντας μεταξύ άλλων τον ρόλο του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου·

19.   τονίζει την ανάγκη να συνεχιστεί η προώθηση, κατά τρόπο συνεκτικό, της εφαρμογής της κοινοτικής στρατηγικής για τα όπλα μαζικής καταστροφής σε διεθνές επίπεδο, να δοθεί μεγαλύτερη έμφαση σε πρωτοβουλίες αφοπλισμού καθώς και σε θέματα που αφορούν τη μη διάδοση των όπλων μαζικής καταστροφής, να ενισχυθούν οι πολυμερείς συνθήκες στις οποίες βασίζονται τα καθεστώτα μη διάδοσης και να διατεθούν οι απαραίτητοι δημοσιονομικοί πόροι για την εφαρμογή της κοινοτικής στρατηγικής για τα όπλα μαζικής καταστροφής· εκφράζει τη λύπη του για την αδυναμία των μεγάλων κρατών και των κυβερνήσεών τους να καταλήξουν, στο πλαίσιο του ΟΗΕ, σε συμφωνία για την υπογραφή συνθήκης για τη μη διάδοση των πυρηνικών όπλων·

20.   πιστεύει ότι τα μεταναστευτικά θέματα, συμπεριλαμβανομένης της αντιμετώπισης του ζητήματος της παράνομης μετανάστευσης, θα πρέπει να αποτελέσουν κυρίαρχη συνιστώσα της εξωτερικής δράσης της Ένωσης στις σχέσεις της τόσο με χώρες προέλευσης όσο και με χώρες διέλευσης· ζητεί από το Συμβούλιο και την Επιτροπή να ενημερώνουν τακτικά το Κοινοβούλιο για το θέμα αυτό, μέσω της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων και της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων·

21.   θεωρεί ότι η εσωτερική άμυνα αξίζει μεγαλύτερη προβολή στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής στρατηγικής σκέψης και ότι η προστασία των εξωτερικών συνόρων της Ένωσης θα πρέπει να αποτελεί σημαντικό στοιχείο· θεωρεί ότι η κοινή διαχείριση των εξωτερικών συνόρων θα πρέπει να αποτελέσει ουσιαστική συνιστώσα της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας· είναι της γνώμης ότι η Ένωση θα πρέπει να αποκτήσει κοινό εξοπλισμό για την προστασία των εξωτερικών της συνόρων·

22.   ζητεί να ληφθούν υπόψη οι ανησυχίες ορισμένων κρατών μελών σχετικά με τον ενεργειακό εφοδιασμό τους, καθώς το θέμα του ενεργειακού εφοδιασμού μπορεί να χρησιμοποιηθεί ως μέσο άσκησης πολιτικής·

Προτεραιότητες του Κοινοβουλίου στις διάφορες γεωγραφικές περιοχές για το 2006

23.   πιστεύει ότι οι διαδοχικές διευρύνσεις της Ένωσης, όπως αποφασίστηκαν από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 16ης και 17ης Δεκεμβρίου 2004, πρέπει να παραμείνουν στην κορυφή του πολιτικού προγράμματος της Ένωσης το 2006 μαζί με την ανάπτυξη πραγματικής ευρωπαϊκής πολιτικής γειτονίας, συμπεριλαμβανομένου ενός ειδικά καθορισμένου ευρωπαϊκού οικονομικού και πολιτικού χώρου για τις ευρωπαϊκές χώρες·

24.   στηρίζει την άποψη του Συμβουλίου ότι, σε μεγάλο βαθμό, οι μελλοντικές προοπτικές της ΚΕΠΠΑ για την Ένωση που επιδιώκει να καταστεί παγκόσμιος παράγοντας, διαμορφώνονται από μόνες τους και ότι, ειδικότερα, η Μεσόγειος, οι διατλαντικές σχέσεις και η Μέση Ανατολή, τα Βαλκάνια, η Ανατολική Ευρώπη και οι εμπόλεμες καταστάσεις, η προαγωγή της ειρήνης, η ασφάλεια σε όλες τις πτυχές της και ο συνεχιζόμενος αγώνας για την πάταξη της τρομοκρατίας, ο αφοπλισμός και η μη διάδοση των όπλων μαζικής καταστροφής πρέπει να παραμείνουν στο επίκεντρο της ΚΕΠΠΑ για το 2006·

25.   καλεί την Προεδρία του Συμβουλίου να τηρεί το Κοινοβούλιο ενήμερο για την αναθεώρηση της εντολής και τον σχεδιασμό της αποστολής EUFOR (European Union Force) στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη, καθώς και για τις εξελίξεις όσον αφορά την πρωτοβουλία για τις μάχιμες μονάδες· πιστεύει ότι η συνεργασία με τα Ηνωμένα Έθνη πρέπει να ενισχυθεί σε μεγάλο βαθμό και ότι η συνεργασία με το ΝΑΤΟ θα έπρεπε να είναι πιο αποτελεσματική με βάση την εμπειρία που αποκτήθηκε κατά τις πρόσφατες πολιτικοστρατιωτικές επιχειρήσεις της ΕΕ· είναι της γνώμης ότι η ΕΕ θα πρέπει να είναι έτοιμη να αναλάβει την αστυνομική αποστολή στο Κοσσυφοπέδιο·

26.   ζητεί από το Συμβούλιο και την Επιτροπή να διαδραματίσουν ενεργό ρόλο στη συνεχιζόμενη διαδικασία συνταγματικής μεταρρύθμισης στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη με στόχο να επιτευχθεί συμφωνία μεταξύ των πολιτικών δυνάμεων και στην κοινή γνώμη σχετικά με την υπέρβαση του θεσμικού πλαισίου που ορίζεται στις συμφωνίες του Ντέιτον, τον εξορθολογισμό της παρούσας θεσμικής αρχιτεκτονικής έτσι ώστε να δημιουργηθεί ένα αποτελεσματικότερο και βιώσιμο κράτος, ενόψει επίσης της μελλοντικής ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης, και να καθοριστούν οι συνθήκες για μια αντιπροσωπευτική δημοκρατία που να καταργεί τις σημερινές εθνοτικές διαιρέσεις·

27.   ζητεί από το Συμβούλιο να διαδραματίσει ενεργό ρόλο στην εξεύρεση εποικοδομητικής λύσης η οποία να απορρέει από το διεθνές δίκαιο και τα σχετικά ψηφίσματα του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, με σκοπό να αντιμετωπισθεί το ζήτημα του μελλοντικού καθεστώτος του Κοσσυφοπεδίου κατά τρόπο που να διασφαλίζει συγχρόνως την εδαφική του ακεραιότητα, να διαφυλάσσει τα δικαιώματα των μειονοτήτων, να μη θέτει σε κίνδυνο την γενική πολιτική της Ένωσης στα Βαλκάνια και να συμβάλει στην παγίωση της ειρήνης, της σταθερότητας και της ασφάλειας στην περιοχή· καλεί το Συμβούλιο, την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διαμορφώσουν κοινή στρατηγική, να συμμετάσχουν ενεργά στις διαπραγματεύσεις και στις ομάδες επαφής και να συνεργασθούν στενά με τον ΟΗΕ· χαιρετίζει την πρόοδο που έχει σημειωθεί στις σχέσεις με τη Σερβία-Μαυροβούνιο, η οποία οδήγησε στην έναρξη των διαπραγματεύσεων για συμφωνία σταθεροποίησης και σύνδεσης·

28.   προτρέπει το Συμβούλιο να καταστήσει την προοπτική της ΕΕ για τα Βαλκάνια ύψιστη προτεραιότητα παρά την σημερινή εσωτερική κρίση όσον αφορά τη διαδικασία επικύρωσης του Συντάγματος· είναι της γνώμης ότι η μελλοντική ένταξη των χωρών των Δυτικών Βαλκανίων θα αποτελέσει πρόσθετο βήμα προς την επανένωση της Ευρώπης·

29.   καλεί το Συμβούλιο και την Επιτροπή να εντείνουν τις προσπάθειες για την ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων με στόχο τη σύναψη συμφωνιών σταθεροποίησης και σύνδεσης με τις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων και επιβεβαιώνει την υποστήριξή του στην ευρωπαϊκή προοπτική των χωρών της περιοχής, σύμφωνα με την "Ατζέντα της Θεσσαλονίκης'·

30.   επαναλαμβάνει ότι η ανάπτυξη της Αφρικής πρέπει να αποτελεί προτεραιότητα της εξωτερικής δράσης της Ένωσης βάσει της θεμελιώδους αρχής της αλληλεγγύης και ότι, για τον σκοπό αυτό, η Ένωση πρέπει να αναλάβει ηγετικό ρόλο όσον αφορά την κάλυψη των τεράστιων αναγκών της Αφρικής, με απώτερο στόχο την προώθηση της ειρήνης, της σταθερότητας, της ευημερίας, της χρηστής διακυβέρνησης (ιδιαίτερα μέσω της καταπολέμησης της διαφθοράς) στην περιοχή και του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· ζητεί, εν προκειμένω, την ενίσχυση του πολιτικού διαλόγου· χαιρετίζει την πρωτοβουλία της Επιτροπής για κοινή στρατηγική υπέρ της Αφρικής η οποία να προχωρεί πέραν των παραδοσιακών πολιτικών αναπτυξιακής βοήθειας και να επιδιώκει την οικονομική και κοινωνική ανασυγκρότηση των χωρών της αφρικανικής ηπείρου· αναμένει από τις αφρικανικές κυβερνήσεις να τηρήσουν τις δεσμεύσεις τους για προσήλωση στη δημοκρατία, στο κράτος δικαίου και στον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων·

31.   αναγνωρίζει ότι τα Ηνωμένα Έθνη έχουν ζητήσει από την Ευρωπαϊκή Ένωση να συνεισφέρει στην ασφάλεια των επερχόμενων εκλογών στη Δημοκρατία του Κονγκό με στρατιωτική αποστολή· ζητεί από το Συμβούλιο να εξετάσει προσεκτικά τις υφιστάμενες δυνατότητες·

32.   τονίζει ότι η πρόληψη και η διαχείριση των συγκρούσεων, η ειρήνευση, η επιχειρησιακή υποστήριξη και η τοπική ανάπτυξη ικανοτήτων, σύμφωνα με την αρχή της "αφρικανικής αυτοδιάθεσης", έχουν πράγματι τεράστια σημασία, ενώ η πείνα και η φτώχια, η οικονομική ανισότητα, η πολιτική αδικία, η κλιμάκωση των συγκρούσεων μέσω της οικονομίας της βίας, οι βίαιες απελάσεις, οι επιδημίες, η ανεπάρκεια πόρων και πολλοί οικολογικοί κίνδυνοι παραμένουν τα πιο σοβαρά προβλήματα για τον πληθυσμό της Αφρικής· ανησυχεί βαθύτατα για το γεγονός ότι η διεθνής κοινότητα δεν μπορεί να αντιδράσει επαρκώς στα μαζικά εγκλήματα πολέμου και στις παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων που μπορούν να παραλληλισθούν με γενοκτονία στο Νταρφούρ·

33.   καλεί το Συμβούλιο και την Επιτροπή να συντάξουν μαζί με το Κοινοβούλιο, στο τέλος του 2005, συνολική αξιολόγηση των συνόδων κορυφής της ΕΕ με την Ινδία, την Κίνα (Σεπτέμβριος 2005), τη Ρωσία (Οκτώβριος 2005), την Ουκρανία και τον Καναδά (Νοέμβριος 2005), λαμβάνοντας υπόψη ότι η έννοια των "στρατηγικών εταιρικών σχέσεων" πρέπει να βασίζεται στην αμοιβαία αποδοχή και την προαγωγή κοινών αξιών και ότι το Κοινοβούλιο πρέπει σε κάθε περίπτωση να συμμετέχει πλήρως στις σχετικές διαδικασίες·

34.   τονίζει ότι η υφιστάμενη εταιρική σχέση με τη Ρωσία είναι περισσότερο πραγματιστική παρά στρατηγική, καθώς αντανακλά κοινά οικονομικά συμφέροντα χωρίς να επιτυγχάνεται πρόοδος όσον αφορά τα ανθρώπινα δικαιώματα και το κράτος δικαίου· αναμένει, εν προκειμένω, απτά αποτελέσματα από τη διμερή διαβούλευση για τα ανθρώπινα δικαιώματα που ξεκίνησε πρόσφατα· θεωρεί ότι μια γνήσια εταιρική σχέση πρέπει να προσβλέπει σε μια φιλική και δίκαιη λύση του ζητήματος των σχετικών με τα σύνορα συνθηκών που έχουν συναφθεί με ορισμένους γείτονες και να αποτελέσει το έναυσμα για μια πραγματική ειρηνευτική διαδικασία στην Τσετσενία με τη συμμετοχή όλων των δημοκρατικών συνιστωσών της κοινωνίας με σκοπό την ειρηνική επίλυση της εκεί διαμάχης· υπογραμμίζει τη σημασία του διαλόγου ΕΕ-Ρωσίας σε θέματα που αφορούν την κοινή γειτονία τους και εκφράζει την ελπίδα ότι η Ρωσία θα υιοθετήσει διαφανέστερη και δικαιότερη προσέγγιση προς τους κοινούς τους γείτονες· ζητεί να εφαρμοσθεί χωρίς καθυστερήσεις η συμφωνία για τους τέσσερις κοινούς χώρους ΕΕ-Ρωσίας· στηρίζει το κοινό έργο αμφότερων των εταίρων σε σχέση με τη διαχείριση κρίσεων·

35.   ζητεί τη μείωση των όπλων στην περιοχή του Καλίνιγκραντ·

36.   θεωρεί ότι η πολιτική που εφάρμοσε η Ευρωπαϊκή Ένωση για τη Λευκορωσία είχε λίγα αποτελέσματα και, συνεπώς, προτείνει την ανάπτυξη νέων μέτρων ούτως ώστε να ενισχυθούν οι δεσμοί με τους πολίτες της Λευκορωσίας και να τους δοθεί η δυνατότητα να απολαύσουν τα προνόμια που προσφέρει η δημοκρατία·

37.   τονίζει την ανάγκη βελτίωσης των σχέσεων με την Κίνα έτσι ώστε να επιτευχθεί πρόοδος όχι μόνο στους τομείς του εμπορίου και της οικονομίας, αλλά και σε ζητήματα που άπτονται της δημοκρατίας και των δικαιωμάτων του ανθρώπου· για τον σκοπό αυτό, επαναλαμβάνει το αίτημά του σχετικά με δεσμευτικό κώδικα συμπεριφοράς της ΕΕ για τις εξαγωγές όπλων και καλεί το Συμβούλιο να μην άρει το εμπάργκο όπλων έως ότου σημειωθεί μεγαλύτερη πρόοδος στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των ελέγχων των εξοπλισμών στην Κίνα και στις σχέσεις μεταξύ των δύο πλευρών των Στενών· στηρίζει την πρόταση της βρετανικής Προεδρίας του Συμβουλίου για στενότερη συνεργασία ΕΕ-Κίνας σε σχέση με την ενεργειακή ασφάλεια και τις κλιματικές αλλαγές· υποστηρίζει την ανάγκη στενότερης συνεργασίας στο πλαίσιο του ΠΟΕ για την επίλυση των σοβαρών διμερών εμπορικών προβλημάτων και τη συμμόρφωση της Κίνας προς τα διεθνή πρότυπα του εν λόγω οργανισμού·

38.   ζητεί από το Συμβούλιο να ανανεώσει τις προσπάθειες, στο πλαίσιο της Τετραμερούς για τη Μέση Ανατολή (ΗΠΑ, Ρωσική Ομοσπονδία, ΕΕ και ΟΗΕ), ώστε να ξαναρχίσουν οι διαπραγματεύσεις μεταξύ Ισραηλινών και Παλαιστινίων· θεωρεί ότι πρέπει να θεσπιστεί συνολική στρατηγική για την ευρύτερη περιοχή της Μέσης Ανατολής με στόχο την ενίσχυση της ειρήνης, της ασφάλειας και της δημοκρατίας·

39.   υπογραμμίζει την ανάγκη να δοθεί νέα ώθηση στη Διαδικασία της Βαρκελώνης με στόχο την ενίσχυση της ισορροπημένης οικονομικής, κοινωνικής και δημοκρατικής ανάπτυξης των ενδιαφερομένων χωρών·

40.   είναι της γνώμης ότι, σύμφωνα με τις σχετικές κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ, οι διάλογοι για τα ανθρώπινα δικαιώματα αποτελούν αποδεκτή επιλογή μόνον εφόσον υπάρχει επαρκής δέσμευση της χώρας εταίρου για βελτίωση της κατάστασης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων επιτόπου· ζητεί, συνεπώς, από το Συμβούλιο να αξιολογεί τα αποτελέσματα τέτοιων διαλόγων σε τακτά χρονικά διαστήματα, προκειμένου να διαπιστώνει σε ποιον βαθμό εκπληρώθηκαν οι προσδοκίες του· επαναλαμβάνει το αίτημά του να συμμετάσχει σε μεγαλύτερο βαθμό στην εν λόγω διαδικασία·

41.   πιστεύει ότι η Ένωση πρέπει να καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια να συνεργαστεί με τις ιρακινές αρχές, τα Ηνωμένα Έθνη και τους λοιπούς αρμόδιους φορείς, ώστε να συμβάλει στη διαδικασία θέσπισης Συντάγματος στο Ιράκ και να προετοιμάσει το μελλοντικό δημοψήφισμα για το Σύνταγμα και έχοντας υπόψη το αποτέλεσμα των γενικών εκλογών που διενεργήθηκαν στις 15 Δεκεμβρίου 2005· χαιρετίζει την κοινή δράση ΚΕΠΠΑ σχετικά με την ενοποιημένη αποστολή της Ευρωπαϊκής Ένωσης για επιβολή του κράτους δικαίου στο Ιράκ και ζητεί τη χρηματοδότηση περισσότερων δράσεων από τον προϋπολογισμό της ΕΕ· στηρίζει την εγκαινίαση αντιπροσωπείας της Επιτροπής στη Βαγδάτη εντός των επόμενων μηνών·

42.   πιστεύει ότι η προώθηση της εθνικής αλληλεγγύης, της σταθερότητας, της ειρήνης και της ανάπτυξης της δημοκρατίας και της οικονομίας, η οποία πρέπει να πάψει να εξαρτάται από την παραγωγή οπίου, πρέπει να αποτελεί σταθερά την προμετωπίδα της πολιτικής της Ένωσης σε σχέση με το Αφγανιστάν κατά τα επόμενα έτη· στηρίζει την επέκταση της διεθνούς δύναμης ασφάλειας για το Αφγανιστάν (ISAF), υπό νατοϊκή διοίκηση, ώστε να ενισχυθεί ο ρόλος του νεοεκλεγέντος εθνικού κοινοβουλίου, αλλά τονίζει ότι η σημερινή προτεραιότητα είναι η καταπολέμηση της τρομοκρατίας και η διασφάλιση της ασφάλειας των συνόρων και, με αυτό το πνεύμα, προτείνει αυτή η αποστολή να ανατεθεί στον ΟΗΕ· είναι της γνώμης ότι η επιχείρηση "Διαρκής Ελευθερία" δεν θα πρέπει να συγχωνευθεί με την αποστολή ανασυγκρότησης της διεθνούς δύναμης ασφάλειας για το Αφγανιστάν (ISAF)· θεωρεί αναγκαίο να παράσχει η Ένωση ειδική υποστήριξη για την ανάπτυξη ισχυρών εθνικών θεσμών, την οικονομική, κοινωνική και πολιτιστική ανάπτυξη της χώρας, τον αφοπλισμό των ιδιωτικών παραστρατιωτικών σωμάτων και τη λήψη μέτρων για τη καταπολέμηση της καλλιέργειας και του εμπορίου ναρκωτικών·

43.   υπενθυμίζει τη σταθερή υποστήριξή του για εξεύρεση από κοινού συμπεφωνημένης λύσης με το Ιράν, ώστε η χώρα να καταστεί ενεργός εταίρος στην περιοχή, σεβόμενη τα δικαιώματα του ανθρώπου· επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς το Ιράν να λάβει όλα τα απαιτούμενα μέτρα με σκοπό την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης της διεθνούς κοινότητας σύμφωνα με τις προτάσεις που διατυπώνονται στην παράγραφο 46 του ψηφίσματος του Κοινοβουλίου της 17ης Νοεμβρίου 2005(13)· υποστηρίζει ενθέρμως την άποψη της Διεθνούς Επιτροπής Ατομικής Ενεργείας ότι, στην παρούσα φάση, ο καλύτερος τρόπος για να σημειωθεί πρόοδος είναι ο αυστηρός έλεγχος εκ μέρους του Οργανισμού σε συνδυασμό με ενεργό διάλογο μεταξύ των ενδιαφερομένων πλευρών· υπογραμμίζει την ανάγκη να συνεργασθούν εκ του σύνεγγυς η Ευρωπαϊκή Ένωση και οι ΗΠΑ στο θέμα αυτό και να διατηρήσουν σταθερή πολιτική έναντι της περιοχής στο σύνολό της, στο επίκεντρο της οποίας πρέπει να είναι ο ιρανικός λαός και το καθεστώς αλλά επίσης ο τελικός στόχος του εκδημοκρατισμού της χώρας· ελπίζει ότι θα ολοκληρωθούν το συντομότερο οι διαπραγματεύσεις μεταξύ ΕΕ-3 (Γερμανία, Γαλλία και Ηνωμένο βασίλειο) και Ιράν εμπερικλείοντας την πρόταση της Ρωσίας για τη μεταφορά των δραστηριοτήτων εμπλουτισμού του ουρανίου από το Ιράν στη Ρωσία· συνιστά την τακτική ενημέρωση, και τον στενό διάλογο επ' αυτών των ζητημάτων, άλλων διεθνών παραγόντων όπως η Κίνα, η Ρωσία και οι αναπτυσσόμενες χώρες·

44.   υπογραμμίζει ότι η πραγματική επιτυχία της IV συνόδου κορυφής EE-ΛΑΚ (Λατινική Αμερική και Καραϊβική) που πρόκειται να πραγματοποιηθεί τον Μάιο του 2006 στη Βιέννη αποτελεί αποφασιστική πρόκληση για αμφότερους τους εταίρους αλλά και άριστη ευκαιρία να αποκτήσει πραγματική υπόσταση η στρατηγική τους σύνδεση, ώστε να αξιοποιηθεί το τεράστιο δυναμικό της· πιστεύει ότι πρέπει να γίνει προσπάθεια να μην σταλεί, σε ό,τι αφορά τη χρηματοδότηση, αρνητικό σήμα κατά το έτος διοργάνωσης της συνόδου κορυφής·

45.   εκφράζει τη λύπη του διότι συχνά τα ψηφίσματα και οι εκθέσεις που έχει συντάξει σχετικά με τις διάφορες γεωγραφικές περιοχές κοινοτικού ενδιαφέροντος, δεν ελήφθησαν υπόψη από το Συμβούλιο και την Επιτροπή· τονίζει ότι προσφέρουν σημαντικά στοιχεία στον διάλογο σχετικά με την κατεύθυνση προς την οποία θα έπρεπε να εξελιχθεί η πολιτική της Ένωσης έναντι των εν λόγω γεωγραφικών περιοχών· ζητεί την επέκταση της ρήτρας για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία σε όλες τις νέες συμφωνίες μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τρίτων χωρών και θεωρεί ότι υπάρχει ανάγκη για μεγαλύτερη συμμετοχή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στην εκπόνηση της αντίστοιχης εντολής διαπραγμάτευσης για τέτοιες συμφωνίες·

Η χρηματοδότηση της ΚΕΠΠΑ

46.   εκκρεμούσης της επικύρωσης της Συνταγματικής Συνθήκης, πιστεύει ότι πρέπει να αναθεωρηθεί όσο το δυνατόν συντομότερα η διοργανική συμφωνία της 6ης Μαΐου 1999, προκειμένου να προσαρμοστεί στη νέα πολιτική, θεσμική και δημοσιονομική κατάσταση της Ένωσης·

47.   προτείνει να ληφθούν υπόψη στη δομή της αναθεωρημένης διοργανικής συμφωνίας οι δράσεις τις οποίες πρόκειται να αναλάβει η Ένωση σύμφωνα με την ευρωπαϊκή στρατηγική ασφάλειας και οι σχετικοί δημοσιονομικοί συμβιβασμοί που περιλαμβάνονται στις δημοσιονομικές προοπτικές·

48.   θεωρεί ότι η θέση του Συμβουλίου σχετικά με τις δημοσιονομικές προοπτικές 2007-2013 δεν αντικατοπτρίζει τις φιλοδοξίες της ΕΕ ως παγκόσμιου εταίρου· εκφράζει τη λύπη του για τις προτεινόμενες μειώσεις στα επίπεδα δαπανών για τις εξωτερικές δράσεις και πολιτικές, τόσο σε απόλυτα μεγέθη όσο και ως ποσοστό της ολικής δαπάνης· πιστεύει ότι κάτι τέτοιο εκπέμπει λανθασμένο σήμα ως προς τις προτεραιότητες πολιτικής της ΕΕ και ως προς την ετοιμότητά της να δώσει αποτελέσματα στον τομέα της ΚΕΠΠΑ·

49.   συνιστά, η αναθεωρημένη διοργανική συμφωνία να προχωρήσει ένα βήμα περαιτέρω, προβλέποντας ότι το κοινό κόστος για τις στρατιωτικές επιχειρήσεις στο πλαίσιο της ΚΕΠΠΑ θα χρηματοδοτείται από τον προϋπολογισμό της ΕΕ, διακόπτοντας έτσι την ακολουθούμενη σήμερα πρακτική της διάθεσης επικουρικών προϋπολογισμών ή νέων χρηματοδοτικών πόρων από τους προϋπολογισμούς των κρατών μελών·

50.   προτείνει, η αναθεωρημένη διοργανική συμφωνία να προβλέπει επίσης ότι σε περίπτωση μελλοντικών επιχειρήσεων ΕΠΑΑ, και παρά τους ισχύοντες κανόνες, όπως η αρχή ότι "έκαστος καλύπτει τις δικές του δαπάνες" ή άλλων ad hoc μηχανισμών, όπως ο λεγόμενος "μηχανισμός Αθηνά", η χρηματοδότηση του κοινού κόστους τέτοιων επιχειρήσεων να καλύπτεται επίσης από τον κοινοτικό προϋπολογισμό·

o
o   o

51.   αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή, στα κοινοβούλια των κρατών μελών, στον Γενικό Γραμματέα του ΟΗΕ, στον Γενικό Γραμματέα του ΝΑΤΟ και στον Πρόεδρο της Συνέλευσης του Συμβουλίου της Ευρώπης.

(1) ΕΕ C 172 της 18.6.1999, σ. 1. (2) EE C 247 Ε της 6.10.2005, σ. 88. (3) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P6_TA(2005)0132. (4) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P6_TA(2005)0133. (5) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P6_TA(2005)0237. (6) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P6_TA(2005)0289. (7) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P6_TA(2005)0207. (8) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P6_TA(2005)0238. (9) ΕΕ C 82 E της 1.4.2004, σ. 610. (10) ΕΕ C 253 E της 13.10.2005, σ. 35. (11) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P6_TA(2005)0288. (12) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P6_TA(2005)0150. (13) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P6_TA(2005)0439.

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τη σημερινή κατάσταση όσον αφορά την καταπολέμηση της βίας κατά των γυναικών και τυχόν μελλοντικές ενέργειες (2004/2220(INI))

P6_TA(2006)0038 A6-0404/2005

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη τις διατάξεις των νομικών πράξεων των Ηνωμένων Εθνών στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ιδίως όσες αφορούν τα δικαιώματα των γυναικών, όπως τον Καταστατικό Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, την Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου, τα διεθνή σύμφωνα για τα αστικά και πολιτικά δικαιώματα, καθώς και για τα οικονομικά, κοινωνικά και πολιτιστικά δικαιώματα, τη Σύμβαση για την Εξάλειψη κάθε Μορφής Διακρίσεων σε Βάρος των Γυναικών και το προαιρετικό πρωτόκολλό της, τη Σύμβαση κατά των βασανιστηρίων και άλλων τρόπων σκληρής, απάνθρωπης ή ταπεινωτικής μεταχείρισης ή τιμωρίας,

–   έχοντας υπόψη άλλες νομικές πράξεις των Ηνωμένων Εθνών σχετικά με τη βία κατά των γυναικών, όπως είναι η διακήρυξη της Βιέννης και το πρόγραμμα δράσης της 25ης Ιουνίου 1993(1), η διακήρυξη για την εξάλειψη της βίας κατά των γυναικών, της 20ής Δεκεμβρίου 1993(2), το ψήφισμα για την εξάλειψη της ενδοοικογενειακής βίας κατά των γυναικών, της 22ας Δεκεμβρίου 2003(3), το ψήφισμα για την εξάλειψη των εγκλημάτων τιμής κατά των γυναικών, της 30ής Ιανουαρίου 2003(4), το ψήφισμα για την πρόληψη του εγκλήματος και για μέτρα ποινικού δικαίου με στόχο την εξάλειψη της βίας κατά των γυναικών, της 2ας Φεβρουαρίου 1998(5), οι εκθέσεις του ύπατου αρμοστή του ΟΗΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα σχετικά με τη βία κατά των γυναικών και η γενική σύσταση αριθ. 19 της Επιτροπής για την εξάλειψη των διακρίσεων κατά των γυναικών (CEDAW)(6),

–   έχοντας υπόψη τη Διακήρυξη του Πεκίνου και την Πλατφόρμα Δράσης που εγκρίθηκε από την Τέταρτη Παγκόσμια Διάσκεψη για τις Γυναίκες, στις 15 Σεπτεμβρίου 1995, και το ψήφισμά του, της 18ης Μαΐου 2000, σχετικά με τη συνέχεια που δόθηκε στην Πλατφόρμα Δράσης του Πεκίνου(7),

–   έχοντας υπόψη τον Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης(8),

–   έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 16ης Σεπτεμβρίου 1997 σχετικά με την ανάγκη διεξαγωγής εκστρατείας σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη μηδενική ανοχή της βίας κατά των γυναικών(9),

–   έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 10ης Μαρτίου 2005 σχετικά με τη συνέχεια που δόθηκε στην Τέταρτη Παγκόσμια Διάσκεψη για την Πλατφόρμα Δράσης υπέρ των Γυναικών (Πεκίνο + 10)(10),

–   έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 20ής Σεπτεμβρίου 2001 σχετικά με τους ακρωτηριασμούς των γυναικείων γεννητικών οργάνων(11),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 45 του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (A6-0404/2005),

Α.   λαμβάνοντας υπόψη ότι ως βία κατά των γυναικών έχει οριστεί στη διακήρυξη του ΟΗΕ για την εξάλειψη της βίας κατά των γυναικών κάθε ενέργεια βίας που βασίζεται στο φύλο και οδηγεί ή ενδέχεται να οδηγήσει στη σωματική, σεξουαλική ή ψυχολογική βλάβη ή πόνο των γυναικών, περιλαμβανομένων των απειλών τέτοιων πράξεων, του εξαναγκασμού ή της αυθαίρετης στέρησης της ελευθερίας, είτε στον δημόσιο είτε στον ιδιωτικό βίο,

Β.   λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 6 της προαναφερθείσας Διακήρυξης των Ηνωμένων Εθνών αναφέρει ότι "Κανένα στοιχείο της παρούσας Διακήρυξης δεν θα επηρεάσει οποιαδήποτε διάταξη συμβάλλει σε υψηλότερο βαθμό στην εξάλειψη της βίας κατά των γυναικών, η οποία μπορεί να περιλαμβάνεται στη νομοθεσία ενός κράτους ή σε οποιαδήποτε διεθνή σύμβαση, συνθήκη ή άλλη εν ισχύ νομική πράξη σε κράτος μέλος",

Γ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η βία κατά των γυναικών συμβαίνει σε πολλούς τύπους σχέσεων και ότι οι ορισμοί που χρησιμοποιούνται στην έρευνα και στο πολιτισμικό πλαίσιο ποικίλλουν· λαμβάνοντας υπόψη ότι βασική εστίαση του παρόντος ψηφίσματος είναι η βία των ανδρών κατά των γυναικών, π.χ. όταν ο δράστης είναι άντρας και το θύμα είναι γυναίκα που διατηρεί ή διατηρούσε σχέση με το δράστη· λαμβάνοντας υπόψη ότι η βία του τύπου αυτού αντιπροσωπεύει τη συντριπτική πλειοψηφία των περιπτώσεων βίας σε στενές σχέσεις, σύμφωνα με τρεις μελέτες σχετικά με τη συχνότητα του φαινομένου που διεξήχθησαν στη Φινλανδία, τη Σουηδία και τη Γερμανία· λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά το γεγονός ότι σε πολλές περιπτώσεις αυτός ο τύπος βίας συμβαίνει στο σπίτι, ο τόπος στον οποίο συμβαίνει η βία έχει δευτερεύουσα σημασία,

Δ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η βία των ανδρών κατά των γυναικών δεν είναι μόνο εγκληματική αλλά αποτελεί επίσης σοβαρό κοινωνικό πρόβλημα· λαμβάνοντας επίσης υπόψη ότι η βία των ανδρών κατά των γυναικών συνιστά παραβίαση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων –των δικαιωμάτων στη ζωή, την ασφάλεια, την αξιοπρέπεια και τη σωματική και διανοητική ακεραιότητα· λαμβάνοντας υπόψη ότι η βία των ανδρών κατά των γυναικών αποτελεί, κατά συνέπεια, εμπόδιο στην ανάπτυξη μιας δημοκρατικής κοινωνίας,

Ε.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η βία των ανδρών κατά των γυναικών μπορεί να πλήξει γυναίκες οποιασδήποτε ηλικίας ανεξαρτήτως παιδείας, εισοδήματος ή κοινωνικής θέσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι ευρείας κλίμακας μελέτες σχετικά με τη συχνότητα του φαινομένου στη Σουηδία, τη Γερμανία και τη Φινλανδία καταδεικνύουν ότι τουλάχιστον 30-35 % των γυναικών ηλικίας μεταξύ 16 και 67 ετών υπήρξαν κάποια στιγμή θύματα σωματικής ή σεξουαλικής βίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι αν στη μελέτη περιληφθεί και η ψυχολογική βία, η αναλογία των γυναικών που έχουν υποστεί βία αυξάνεται σε ποσοστό μεταξύ 45-50%,

ΣΤ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η βία των ανδρών κατά των γυναικών αποτελεί παγκόσμιο φαινόμενο, το οποίο συνδέεται με την άνιση κατανομή ισχύος μεταξύ των φύλων, κάτι που εξακολουθεί να χαρακτηρίζει την κοινωνία μας· λαμβάνοντας υπόψη ότι η έλλειψη ισότητας αποτελεί έναν ακόμη λόγο εξ αιτίας του οποίου δεν έχει δοθεί η δέουσα προτεραιότητα στην επισήμανση και δίωξη αυτού του είδους εγκλήματος,

Ζ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι το είδος της βίας που πλήττει τις γυναίκες κατά κανόνα διαπράττεται από στενούς συγγενείς ή από συντρόφους,

Η.   λαμβάνοντας υπόψη ότι, πέραν της λήψης μέτρων αρωγής για τα θύματα της βίας, απαιτούνται επίσης ενεργητικές και προληπτικές στρατηγικές με στόχο τους δράστες της βίας και εκείνους που ενδέχεται να γίνουν δράστες, καθώς και συμβολή στη δημιουργία αποτελεσματικών, αναλογικών και αποτρεπτικών ποινών,

Θ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μορφές βίας που πλήττουν τις γυναίκες μπορούν να διαφέρουν ανάλογα με τις πολιτισμικές παραδόσεις, την εθνοτική καταγωγή ή το κοινωνικό υπόβαθρο· λαμβάνοντας υπόψη ότι ακρωτηριασμοί των γυναικείων γεννητικών οργάνων, τα λεγόμενα εγκλήματα τιμής καθώς και αναγκαστικοί γάμοι γίνονται τώρα και στην ΕΕ,

Ι.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η βία των ανδρών κατά των γυναικών συχνά διαπράττεται κρυφά, στο σπίτι, και αυτό συμβαίνει επειδή η κοινωνία δεν επιβάλλει κατάλληλες ποινές, καθώς και ότι πρότυπα με βαθιές ιστορικές και πολιτισμικές ρίζες αποτελούν συχνά παράγοντα νομιμοποίησης της βίας των ανδρών κατά των γυναικών,

ΙΑ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι λίγα μόνο κράτη μέλη έχουν συλλέξει δεδομένα και έχουν συγκεντρώσει στατιστικά στοιχεία σχετικά με τη συχνότητα εμφάνισης διαφορετικών μορφών βίας των ανδρών κατά των γυναικών, καθιστώντας δύσκολη την κατανόηση της πραγματικής έκτασης αυτού τους είδους της βίας αφενός και τον σχεδιασμό αποτελεσματικής αντιμετώπισης σε θεσμικό επίπεδο αφετέρου,

ΙΒ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν έχει πραγματοποιηθεί καμία λεπτομερής μελέτη σε επίπεδο ΕΕ σχετικά με το οικονομικό κόστος και τις συνέπειες της βίας των ανδρών κατά των γυναικών σε κοινωνικό και ανθρωπιστικό επίπεδο· λαμβάνοντας υπόψη, παρόλα αυτά, ότι είναι ζωτικής σημασίας να γίνει μια τέτοια μελέτη ώστε να διασαφηνιστεί το φαινόμενο και να καταπολεμηθεί αυτή η σοβαρή παραβίαση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων,

ΙΓ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η βία που ασκούν οι άνδρες κατά των γυναικών είναι ένας σημαντικός παράγοντας στις ζωές γυναικών και κοριτσιών που πέφτουν θύματα εμπορίας ανθρώπων για σκοπούς σεξουαλικής εκμετάλλευσης, περιλαμβανομένης της πορνείας, ή για άλλους σκοπούς· λαμβάνοντας επίσης υπόψη ότι οι μελέτες δείχνουν πως 65-90% των εκδιδόμενων γυναικών είχαν ήδη υποστεί σεξουαλική κακοποίηση κατά το παρελθόν,

ΙΔ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η περιθωριοποίηση και η φτώχεια είναι βασικά αίτια της πορνείας και της αύξησης της εμπορίας γυναικών,

ΙΕ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η βία των ανδρών κατά των γυναικών αποτελεί εμπόδιο για τη συμμετοχή των γυναικών στην κοινωνία και στην αγορά εργασίας και μπορεί να οδηγήσει στην περιθωριοποίηση και τη φτώχεια,

P.  ΙΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχει μεγάλος αριθμός μελετών που δείχνουν ότι οι γυναίκες κατεξοχήν διατρέχουν κίνδυνο να υποστούν έντονη βία εκ μέρους των συντρόφων ή πρώην συντρόφων τους κατά τον χωρισμό ή λίγο αργότερα,

ΙΖ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η βία κατά των μητέρων επηρεάζει αρνητικά, τόσο άμεσα όσο και έμμεσα, καθώς και μακροχρόνια, τη συναισθηματική και διανοητική υγεία των παιδιών τους, και μπορεί να δημιουργήσει έναν κύκλο βίας και κακοποίησης που διαιωνίζεται από γενιά σε γενιά,

ΙΗ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι, πέραν του ότι συχνά εξαρτώνται οικονομικά από τους άντρες, οι γυναίκες συχνά δεν αναφέρουν ότι είναι θύματα βίας, ιδίως ενδοοικογενειακής ή σεξουαλικής, διότι στην κοινωνία μας υφίσταται ακόμη ο μύθος ότι οι ίδιες ευθύνονται για τη βία ή ότι πρόκειται για ιδιωτική υπόθεση, καθώς και διότι επιθυμούν να διατηρήσουν τη σχέση και την οικογένειά τους ενωμένη· λαμβάνοντας επίσης υπόψη πως ένας ακόμη λόγος που οι γυναίκες δεν αναφέρουν τα περιστατικά βίας είναι η έλλειψη πίστης και εμπιστοσύνης στην αστυνομία, στο δικαστικό σύστημα και στις κοινωνικές υπηρεσίες,

ΙΘ.   λαμβάνοντας υπόψη πως αυξάνεται ο κίνδυνος να καταστούν οι άνδρες δράστες βίας κατά των γυναικών σε μια κοινωνία που δεν προβάλλει επαρκώς σθεναρή και σαφή αντίσταση κατά της βίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι η νομοθεσία και η πραγματική επιβολή της αποτελούν σημαντικά μέσα καταπολέμησης της βίας,

Κ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι, στην ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για την καθιέρωση, για την περίοδο 2007-2013, προγράμματος-πλαισίου για τα θεμελιώδη δικαιώματα και τη δικαιοσύνη (COM(2005)0122), η καταπολέμηση της άσκησης βίας κατά των γυναικών, των παιδιών και των νέων διαδραματίζει πολύ σημαντικό ρόλο, ως μέρος της προσπάθειας για τη δημιουργία χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης,

ΚΑ.   υπενθυμίζοντας ότι, όπως δήλωσε ο Αντιπρόεδρος της Επιτροπής, κ. Franco Frattini, στην ομιλία του στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στις 21 Ιουνίου 2005, υπολογίζεται ότι τουλάχιστον 700-900 γυναίκες πεθαίνουν κάθε χρόνο λόγω άσκησης βίας από τους συντρόφους τους στα 15 παλαιά κράτη μέλη και ότι ακόμη και αυτός ο αριθμός εκτιμάται ότι είναι μικρός σε σχέση με την πραγματικότητα,

1.   συνιστά στην Επιτροπή και στα κράτη μέλη, σε ό,τι αφορά τη βία που ασκούν οι άνδρες κατά των γυναικών:

2.   καλεί τα κράτη μέλη να θεσπίσουν προγράμματα εταιρικής σχέσης μεταξύ των αρχών επιβολής του νόμου και να εντείνουν τη συνεργασία ΜΚΟ, ασύλων των θυμάτων και οποιωνδήποτε άλλων αρμόδιων αρχών, και να ενισχύσουν την αποτελεσματική εφαρμογή των νόμων για την καταπολέμηση της βίας των ανδρών κατά των γυναικών και για την ευαισθητοποίηση των υπαλλήλων σε όλα τα επίπεδα σε θέματα που άπτονται της βίας κατά των γυναικών·

3.   παροτρύνει τα κράτη μέλη να λάβουν κατάλληλα μέτρα όσον αφορά τη βία κατά των γυναικών στο πλαίσιο της εθνικής νομοθεσίας τους, ειδικότερα:

4.   καλεί τα κράτη μέλη να λάβουν κατάλληλα μέτρα για τη διασφάλιση καλύτερης προστασίας και υποστήριξης των θυμάτων και των ενδεχόμενων θυμάτων βίας κατά των γυναικών μέσω των ακόλουθων μέτρων:

5.   καλεί τα κράτη μέλη να κάνουν χρήση του προγράμματος Daphne II(12) προκειμένου να καταπολεμήσουν τα εγκλήματα τιμής στα κράτη μέλη, ώστε να κατασκευάσουν και να συνδράμουν περισσότερα καταφύγια για γυναίκες που είναι θύματα βίας γενικότερα, περιλαμβανομένων των εγκλημάτων τιμής, και προκειμένου να εκπαιδεύσουν ειδικούς που εξειδικεύονται στη μεταχείριση θυμάτων εγκλημάτων βίας·

6.   ζητεί από την ΕΕ να αντιμετωπίσει το πρόβλημα των εγκλημάτων τιμής, το οποίο υφίσταται πλέον σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση και έχει διασυνοριακές επιπτώσεις, και ζητεί από τον Αντιπρόεδρο της Επιτροπής Franco Frattini να δώσει συνέχεια στην υπόσχεσή του για διοργάνωση ευρωπαϊκής διάσκεψης σχετικά με αυτό το θέμα·

7.   καλεί τα κράτη μέλη να δράσουν ώστε να αρθεί η μυστικότητα που εξακολουθεί να περιβάλλει τη βία κατά των γυναικών στην κοινωνία, ιδίως τη σεξουαλική και ενδοοικογενειακή βία, λαμβάνοντας μέτρα για την ενίσχυση της συλλογικής και ατομικής ευαισθητοποίησης όσον αφορά τη βία των ανδρών κατά των γυναικών·

8.   καλεί τα κράτη μέλη να αναπτύξουν προγράμματα ευαισθητοποίησης και ενημέρωσης του κοινού σχετικά με την ενδοοικογενειακή βία και τη μείωση των κοινωνικών στερεοτύπων για τη θέση των γυναικών στην κοινωνία, διαμέσου των εκπαιδευτικών συστημάτων, αλλά και των ΜΜΕ·

9.   καλεί τα κράτη μέλη να λάβουν κατάλληλα μέτρα ώστε να πάψει ο ακρωτηριασμός των γυναικείων γεννητικών οργάνων· τονίζει ότι η πρόληψη και η απαγόρευση του ακρωτηριασμού των γυναικείων γεννητικών οργάνων και η δίωξη των δραστών πρέπει να αποτελέσει προτεραιότητα σε όλες τις σχετικές πολιτικές και τα προγράμματα της Ευρωπαϊκής Ένωσης· τονίζει ότι οι μετανάστες που κατοικούν στην Κοινότητα πρέπει να κατανοούν ότι ο ακρωτηριασμός των γυναικείων γεννητικών οργάνων αποτελεί μείζονα βιαιοπραγία κατά της υγείας των γυναικών και παραβίαση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· καλεί την Επιτροπή, σε αυτό το πλαίσιο, να καταστρώσει συνεκτική στρατηγική προσέγγιση σε επίπεδο ΕΕ με στόχο τον τερματισμό της πρακτικής του ακρωτηριασμού των γυναικείων γεννητικών οργάνων στην ΕΕ·

10.   παροτρύνει τα κράτη μέλη να ορίσουν τις πράξεις ακρωτηριασμού των γεννητικών οργάνων των γυναικών ως παράνομες πράξεις βίας κατά των γυναικών, που συνιστούν παραβίαση των θεμελιωδών δικαιωμάτων τους και σοβαρή προσβολή της σωματικής τους ακεραιότητας· ζητεί, ανεξάρτητα από το πού ή σε ποια χώρα διαπράττονται αυτές οι πράξεις βίας κατά πολιτών ή κατοίκων της ΕΕ, να θεωρούνται παράνομες·

11.   ζητεί από τα κράτη μέλη είτε να εφαρμόσουν ειδικές νομοθετικές διατάξεις σχετικά με τον ακρωτηριασμό των γυναικείων γεννητικών οργάνων ή να ψηφίσουν τέτοιους νόμους και να διώκουν κάθε άτομο που διαπράττει ακρωτηριασμό των γυναικείων γεννητικών οργάνων·

12.   ζητεί οι γιατροί που διαπράττουν ακρωτηριασμό των γεννητικών οργάνων νέων γυναικών και κοριτσιών όχι μόνο να διώκονται, αλλά και να τους αφαιρείται η άδεια ασκήσεως επαγγέλματος·

13.   καλεί τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι θα αποδίδεται νομική ευθύνη στους γονείς όταν συμβαίνουν τέτοιες πράξεις ακρωτηριασμού των γυναικείων γεννητικών οργάνων σε ανηλίκους·

14.   καλεί τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι ο ακρωτηριασμός των γυναικείων γεννητικών οργάνων θα θεωρείται εύλογο επιχείρημα για αίτηση ασύλου, προκειμένου να προστατευθεί το άτομο που ζητεί άσυλο από εκδηλώσεις απάνθρωπης συμπεριφοράς·

15.   ζητεί από την Επιτροπή να θεσπίσει ευρωπαϊκό έτος ενάντια στη βία που ασκούν οι άνδρες κατά των γυναικών, όπως επανειλημμένα έχει ζητήσει το Κοινοβούλιο, και να διαμορφώσει σχέδιο εργασίας ώστε να διασαφηνιστεί περισσότερο το φαινόμενο και να παρασχεθούν μέσα καταγγελίας της παρούσας κατάστασης·

16.   ζητεί από την Επιτροπή να θεσπίσει ένα πρόγραμμα "καταπολέμησης της βίας" ως χωριστό τμήμα του Προγράμματος Πλαισίου "Θεμελιώδη Δικαιώματα και Δικαιοσύνη" για την περίοδο 2007-2013·

17.   θεωρεί εξέχουσας σημασίας την ύπαρξη αξιόπιστων στατιστικών όσον αφορά τις καταγγελίες γυναικών για βίαιη και απάνθρωπη συμπεριφορά στις αρχές επιβολής του νόμου·

18.   εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι, καθώς οι προαναφερθείσες καταγγελίες συνήθως δεν καταγράφονται, εφόσον δεν αναλαμβάνονται ενέργειες από τις αρχές επιβολής του νόμου, οι στατιστικές παραμένουν ανακριβείς και αναξιόπιστες·

19.   καλεί, ως εκ τούτου, τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι θα καταγράφονται τόσο όλες οι καταγγελίες γυναικών για βίαιη ή απάνθρωπη συμπεριφορά, όσο και η αναλογία των περιπτώσεων στις οποίες οι αρχές επιβολής του νόμου ανέλαβαν δράση και τι είδους μέτρα ελήφθησαν·

20.   υπενθυμίζει ότι το βάρος της απόδειξης ανατίθεται συχνά στις γυναίκες που ήδη βρίσκονται σε μειονεκτική θέση·

21.   καλεί την Επιτροπή να θεσπίσει μηχανισμό βάσει του οποίου θα είναι δυνατόν να προσδιοριστούν τα κράτη μέλη στα οποία η κατάσταση της βίας κατά των γυναικών φαίνεται να είναι συγκριτικά χειρότερη·

22.   αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών, στους επαγγελματικούς φορείς υγειονομικής περίθαλψης και στις οργανώσεις των καταναλωτών.

(1) Εγκριθέντα από την Παγκόσμια Διάσκεψη για τα ανθρώπινα δικαιώματα, 14-25 Ιουνίου 1993. (2) Ψήφισμα 48/104 της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ. (3) Ψήφισμα 58/147 της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ. (4) Ψήφισμα 57/179 της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ. (5) Ψήφισμα 52/86 της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ. (6) Εγκριθέντα κατά την 11η σύνοδο της CEDAW, 1992. (7) ΕΕ C 59 της 23.2.2001, σ. 258. (8) ΕΕ C 364 της 18.12.2000, σ. 1. (9) ΕΕ C 304 της 6.10.1997, σ. 55. (10) ΕΕ C 320 Ε της 15.12.2005, σ. 247. (11) ΕΕ C 77 E της 28.3.2002, σ. 126. (12) ΕΕ L 143 της 30.4.2004, σ. 1.

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την ισότητα γυναικών και ανδρών στην Ευρωπαϊκή Ένωση (2004/2159(INI))

P6_TA(2006)0039 A6-0401/2005

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών σχετικά με την ισότητα γυναικών και ανδρών 2005 (COM(2005)0044),

–   έχοντας υπόψη την κοινοτική στρατηγική όσον αφορά την ισότητα γυναικών και ανδρών (2001-2005) (COM(2000)0335) και τις ετήσιες εκθέσεις για το 2000, 2001, 2002 και 2004 της Επιτροπής (COM(2001)0179, COM(2002)0258, COM(2003)0098 και COM(2004)0115),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 2, το άρθρο 3, παράγραφος 2 και το άρθρο 141 της Συνθήκης ΕΚ,

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 23 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης(1),

–   έχοντας υπόψη τα άρθρα I-2 και I-3 της Συνθήκης για τη θέσπιση Συντάγματος της Ευρώπης(2),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 45 του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων (A6-0401/2005),

A.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η ισότητα γυναικών και ανδρών πρέπει να διασφαλίζεται σε όλους τους τομείς πολιτικής, όπως υποδεικνύεται στο άρθρο 3, παράγραφος 2, της Συνθήκης ΕΚ και στο άρθρο 23 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Β.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η ισότητα γυναικών και ανδρών απαιτεί πολυδιάστατη προσέγγιση μέσω ενός πλήρους φάσματος μέτρων σε όλους τους τομείς, κυρίως στην εκπαίδευση, την απασχόληση και τη σταδιοδρομία, την επιχειρηματικότητα, την ίση αμοιβή για ίση εργασία ή για εργασία ίσης αξίας, έναν καλύτερο συνδυασμό της οικογενειακής ζωής και της επαγγελματικής δραστηριότητας, καθώς και ισόρροπη συμμετοχή γυναικών και ανδρών στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων πολιτικού και οικονομικού χαρακτήρα,

Γ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι αμφισβητήσιμο κατά πόσον είναι σύμφωνο με το άρθρο 141 της Συνθήκης ΕΚ να επιτρέπονται, στο πλαίσιο των συστημάτων επαγγελματικής κοινωνικής ασφάλισης, υψηλότερες εισφορές ή χαμηλότερες παροχές ανάλογα με το φύλο,

Δ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες υποεκπροσωπούνται στα όργανα λήψης πολιτικών αποφάσεων σε ολόκληρη την Ένωση και ότι σε ορισμένα κράτη μέλη, καθώς και σε χώρες υπό ένταξη και ιδίως σε υποψήφιες χώρες, το ποσοστό των γυναικών βουλευτών είναι μικρότερο του παγκόσμιου μέσου όρου του 15,6%,

Ε.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η επαρκής πρόσβαση σε υπηρεσίες φύλαξης των παιδιών, των ηλικιωμένων και άλλων εξαρτώμενων ατόμων είναι ζωτικής σημασίας προκειμένου να είναι εφικτή η πλήρης και ίση συμμετοχή ανδρών και γυναικών στην αγορά εργασίας,

ΣΤ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Λισαβόνας του Μαρτίου 2000 υπογράμμισε την ανάγκη να δημιουργηθούν έως το 2010 όχι μόνο περισσότερες θέσεις εργασίας (αυξάνοντας το ποσοστό των εργαζομένων γυναικών από 51 σε 60%), αλλά επίσης θέσεις εργασίας καλύτερης ποιότητας για τις γυναίκες,

Ζ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Μαρτίου 2004 αναγνώρισε ότι οι πολιτικές ισότητας γυναικών και ανδρών αποτελούν επίσης μέσα κοινωνικής συνοχής και οικονομικής ανάπτυξης,

Η.   λαμβάνοντας υπόψη ότι οι κίνδυνοι της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού, παράγοντες οι οποίοι εμποδίζουν την οικονομική ανάπτυξη και την κοινωνική συνοχή στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, είναι μεγαλύτεροι μεταξύ των ηλικιωμένων γυναικών, των μεταναστριών, καθώς και των γυναικών που ανατρέφουν μόνες τους τα παιδιά τους,

Θ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι, παράλληλα με τις προσπάθειες που καταβάλλονται στον πυλώνα της ισότητας της ευρωπαϊκής στρατηγικής για την απασχόληση και οι οποίες αποσκοπούν στο συνδυασμό οικογενειακής και επαγγελματικής ζωής, θα πρέπει να ληφθούν επίσης μέτρα για τη μείωση της διαφοράς μεταξύ των δύο φύλων ως προς την αμοιβή, καθώς και σε σχέση με την προστασία της υγείας και την πρόληψη και διάγνωση ασθενειών που προσβάλλουν αποκλειστικά τις γυναίκες,

Ι.   λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχει πάντα διαχωρισμός μεταξύ γυναικών και ανδρών, τόσο από την άποψη των προοπτικών για προαγωγή όσο και όταν απασχολούνται στο ίδιο επίπεδο, με αποτέλεσμα οι γυναίκες να εκπροσωπούνται πολύ λιγότερο σε επίπεδο λήψης αποφάσεων και πολύ περισσότερο σε χαμηλόμισθα επαγγέλματα,

ΙΑ.   λαμβάνοντας υπόψη την ανάγκη να ενθαρρυνθεί με περισσότερη ζέση η ισότητα γυναικών και ανδρών στους άλλους τρεις πυλώνες της ευρωπαϊκής στρατηγικής για την απασχόληση, δηλαδή την απασχολησιμότητα, την επιχειρηματικότητα και την προσαρμοστικότητα,

ΙΒ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι τα διαρθρωτικά ταμεία καθώς και τα άλλα χρηματοδοτικά μέσα συνιστούν σημαντικό καταλύτη για τις κοινοτικές και εθνικές πολιτικές υπέρ της ισότητας γυναικών και ανδρών και ότι η ενσωμάτωση της διάστασης της ισότητας γυναικών και ανδρών αποσκοπεί στην υπέρβαση των διαρθρωτικών ανισοτήτων σε ό,τι αφορά την οργάνωση της εργασιακής και της οικογενειακής ζωής, οι οποίες περιορίζουν τη συμμετοχή πολυάριθμων γυναικών στην αγορά εργασίας, την επαγγελματική κατάρτιση και τη διά βίου μάθηση, καθώς και στο δημόσιο βίο,

ΙΓ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει –στο πλαίσιο της εφαρμογής της ευρωπαϊκής στρατηγικής για την απασχόληση και υπό το πρίσμα της καθιέρωσης μιας πολιτικής πλήρους και ποιοτικής απασχόλησης– να υποστηριχθεί η επιχειρηματικότητα των γυναικών μέσω ειδικών μέτρων, τα οποία θα προβλέπουν κυρίως μία στοχοθετημένη κατάρτιση και την προώθηση της πρόσβασης σε πιστώσεις, συμπεριλαμβανομένων των μικροπιστώσεων,

ΙΔ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η δεύτερη ετήσια έκθεση για την ισότητα γυναικών και ανδρών, κατόπιν αιτήματος των αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Μαρτίου 2003, είναι η πρώτη η οποία καλύπτει τη διευρυμένη Ένωση των 25 κρατών μελών, αλλά δεν καλύπτει τις υπό ένταξη χώρες ή τις υποψήφιες χώρες, δηλαδή τη Ρουμανία, τη Βουλγαρία, την Τουρκία και την Κροατία,

ΙΕ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η έκθεση της Επιτροπής είναι περιγραφικού χαρακτήρα και αναφέρεται στις σημαντικές νομικές εξελίξεις στα κράτη μέλη, αλλά αποφεύγει να αναφέρει τις παραλείψεις μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο και τις παραβάσεις της κοινοτικής νομοθεσίας οι οποίες έχουν διαπραχθεί από τα κράτη μέλη, καθώς και να αναλύσει και να αξιολογήσει την υφιστάμενη κατάσταση,

P.  ΙΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η έκθεση της Επιτροπής καταδεικνύει ότι οι ανισότητες μεταξύ γυναικών και ανδρών έχουν μειωθεί στον τομέα της απασχόλησης και της εκπαίδευσης στην Ευρωπαϊκή Ένωση, αλλά ότι οι αποκλίσεις στην αμοιβή μεταξύ των δύο φύλων παραμένουν σχεδόν αμετάβλητες, και αναφέρει σαφώς ότι δεν υπήρξε ουσιαστική πρόοδος στην εφαρμογή της αρχής της ίσης αμοιβής για εργασία ίσης αξίας, η οποία εισήχθη πριν από τριάντα χρόνια με την οδηγία 75/117/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 10ης Φεβρουαρίου 1975 περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών που αφορούν την εφαρμογή της αρχής της ισότητας των αμοιβών μεταξύ εργαζομένων ανδρών και γυναικών(3)· θεωρώντας ότι στην Ένωση των 15, η απόκλιση αυτή παρέμεινε σταθερή περίπου στο 16%, ενώ η εκτίμηση για την Ένωση των 25, η οποία λαμβάνει υπόψη τις μισθολογικές αποκλίσεις στα νέα κράτη μέλη, είναι ελαφρώς μικρότερη, στο 15%,

ΙΖ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι, μολονότι το μορφωτικό επίπεδο των γυναικών είναι ανώτερο του αντίστοιχου των ανδρών, οι γυναίκες εξακολουθούν να είναι οι τελευταίες που βρίσκουν εργασία και ότι το ποσοστό απασχόλησης των γυναικών ηλικίας μεταξύ 15 και 24 ετών δεν έχει αυξηθεί,

ΙΗ.   λαμβάνοντας υπόψη την αυξημένη σημασία που έχουν, για τις οργανώσεις που δραστηριοποιούνται στον τομέα της ισότητας των φύλων, αφενός η εξασφάλιση επαρκούς προβολής των πολιτικών της Ένωσης υπέρ της ισότητας γυναικών και ανδρών και η αποτελεσματικότερη διάδοσή τους στο κοινό σε όλα τα κράτη μέλη, π.χ. με τη βοήθεια των ΜΚΟ, και, αφετέρου, τα μέτρα που διευκολύνουν την πρόσβαση στα σχετικά κοινοτικά προγράμματα,

ΙΘ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η ίδρυση του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Ισότητας Ανδρών και Γυναικών θα διευκολύνει τη συλλογή και την επεξεργασία δεδομένων, την ανάπτυξη μεθοδολογικών εργαλείων και τη διάδοση και ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών, με στόχο την ενισχυμένη προώθηση της αρχής της ισότητας ανδρών και γυναικών,

Κ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή αποφάσισε να ανακηρύξει το έτος 2007 σε "ευρωπαϊκό έτος ίσων ευκαιριών για όλους",

1.   χαιρετίζει το γεγονός ότι το εαρινό Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του 2004 αναγνώρισε ότι οι πολιτικές ισότητας των φύλων συνιστούν μέσα κοινωνικής συνοχής, αλλά και οικονομικής ανάπτυξης·

2.   χαιρετίζει τη σημασία που αποδόθηκε στην ανάγκη μείωσης της διαφοράς μεταξύ των δύο φύλων ως προς την αμοιβή και στην ανάγκη προώθησης του συνδυασμού εργασιακής και οικογενειακής ζωή, τόσο για τις γυναίκες όσο και για τους άνδρες·

3.   θεωρεί ότι έχει ζωτική σημασία να ενημερώνει η Επιτροπή το Κοινοβούλιο για την πρόοδο που σημειώνεται στους εν λόγω τομείς στα διάφορα κράτη μέλη, ιδιαίτερα σε σχέση με την εφαρμογή της πλατφόρμας δράσης του Πεκίνου, μεταξύ άλλων όσον αφορά την αναπαραγωγική και γενετήσια υγεία και να δημοσιεύει τακτικά στατιστικές οι οποίες θα καλύπτουν κάθε κράτος μέλος·

4.   υπογραμμίζει ότι η ισότητα των φύλων και μια ολοκληρωμένη προσέγγιση της ισότητας γυναικών και ανδρών (gender mainstreaming) απαιτούν πολιτική δέσμευση στο ανώτατο επίπεδο·

5.   καλεί τα πολιτικά κόμματα, τόσο σε εθνικό όσο και σε ευρωπαϊκό επίπεδο, να αναθεωρήσουν τη δομή και τις διαδικασίες τους, ούτως ώστε να άρουν τα εμπόδια που συνιστούν άμεσες ή έμμεσες διακρίσεις εις βάρος της συμμετοχής των γυναικών, και να εγκρίνουν κατάλληλες στρατηγικές για την επίτευξη μιας πιο δίκαιης εκπροσώπησης γυναικών και ανδρών στις αιρετές συνελεύσεις·

6.   υπενθυμίζει το άρθρο 3, παράγραφος 2 της Συνθήκης ΕΚ, σύμφωνα με το οποίο η Κοινότητα πρέπει να επιδιώκει την εξάλειψη των ανισοτήτων και την προώθηση της ισότητας γυναικών και ανδρών σε όλες τις δράσεις της·

7.   εκτιμά ότι η νομοθεσία για την ίση μεταχείριση γυναικών και ανδρών πρέπει να καλύπτει επίσης την κοινωνική προστασία, συμπεριλαμβανομένης της υγειονομικής περίθαλψης και της εκπαίδευσης·

8.   χαιρετίζει τη δημιουργία του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Ισότητας Ανδρών και Γυναικών και ευελπιστεί ότι θα του δοθούν η απαραίτητη αυτονομία και οι απαιτούμενοι πόροι για την εκπλήρωση της αποστολής του·

9.   συνιστά στην Επιτροπή να χρησιμοποιήσει τα διαρθρωτικά ταμεία για την προώθηση της ισότητας γυναικών και ανδρών, διασφαλίζοντας ότι η εν λόγω διάσταση περιλαμβάνεται στα επιχειρησιακά προγράμματα·

10.   εκφράζει την ανησυχία του για την εμπορία γυναικών για λόγους σεξουαλικής εκμετάλλευσης και την αύξηση της ενδοοικογενειακής βίας και καλεί την Επιτροπή να λάβει τα απαιτούμενα μέτρα ώστε να υποχωρήσουν οι μάστιγες αυτές·

11.   καλεί τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να μεριμνήσουν ώστε τα συνταξιοδοτικά συστήματα να μην κάνουν διακρίσεις εις βάρος των γυναικών και να μην ενισχύουν υφιστάμενα πρότυπα τα οποία τοποθετούν ήδη τις γυναίκες σε μειονεκτική θέση όσον αφορά τις παροχές και τις εισφορές·

12.   καλεί τα κράτη μέλη, τις υπό ένταξη χώρες και τις υποψήφιες χώρες να υποβάλουν στατιστικές σχετικά με τη διαφορά μεταξύ των δύο φύλων ως προς την αμοιβή σε όλες τις επαγγελματικές κατηγορίες και να λάβουν δραστικότερα και σημαντικά μέτρα για τη μεταφορά στο εθνικό δίκαιο της κοινοτικής νομοθεσίας που στοχεύει στη μείωση της διαφοράς ως προς την αμοιβή, καθώς και για την εξάλειψη του διαχωρισμού των φύλων στην αγορά εργασίας, προκειμένου να αυξηθεί το ποσοστό γυναικών που εργάζονται σε ανώτερες θέσεις ανάλογες των προσόντων τους·

13.   υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να αποφεύγεται ο διαχωρισμός των φύλων στην αγορά εργασίας και καλεί τα κράτη μέλη να παροτρύνουν, στο πλαίσιο του εκπαιδευτικού τους συστήματος, τις νεαρές γυναίκες να ακολουθούν σπουδές σε μη παραδοσιακούς τομείς·

14.   συνιστά στα κράτη μέλη να λαμβάνουν κατάλληλα μέτρα για την υποστήριξη της εναρμόνισης της εργασίας και της ιδιωτικής ζωής των εργαζομένων γυναικών, με την παροχή μηχανισμών για τη φροντίδα των παιδιών, των ηλικιωμένων και των εξαρτώμενων ατόμων και πιο ευέλικτων συνθηκών εργασίας·

15.   υπογραμμίζει εκ νέου πόσο σημαντικό είναι να ελέγχει η Επιτροπή κατά πόσον τα κράτη μέλη σέβονται το κοινοτικό κεκτημένο στον τομέα της ισότητας γυναικών και ανδρών σε όλες τις πολιτικές της Ένωσης, ιδίως σε σχέση με την απασχόληση αλλά και την πρόσβαση στην παροχή αγαθών και υπηρεσιών· ζητεί, ως εκ τούτου, από την Επιτροπή να διεξαγάγει μελέτη σχετικά με τον τρόπο εφαρμογής της κοινοτικής νομοθεσίας εκ μέρους των κρατών μελών και να λάβει τα κατάλληλα μέτρα σε περίπτωση μη μεταφοράς της στο εθνικό δίκαιο ή παραβίασής της με βάση τη σημερινή εφαρμογή του κεκτημένου στον τομέα της ισότητας από τα κράτη μέλη·

16.   επιμένει στο γεγονός ότι η ευρωπαϊκή πολιτική για την ισότητα γυναικών και ανδρών πρέπει να παραμείνει διαφανής και ορατή προκειμένου να ενθαρρυνθεί η συμμετοχή όλων των ενδιαφερομένων, συμπεριλαμβανομένων των κοινωνικών εταίρων·

17.   εκτιμά ότι τα κράτη μέλη πρέπει να προωθήσουν μέτρα για την αποτελεσματική καταπολέμηση της φτώχειας, ιδίως μεταξύ των γυναικών, προκειμένου να διασφαλίσουν σταδιακά την οικονομική και κοινωνική τους ζωή·

18.   υπενθυμίζει ότι, στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού έτους ίσων ευκαιριών για όλους το 2007, η ευρωπαϊκή πολιτική για την ισότητα γυναικών και ανδρών πρέπει να επιβεβαιωθεί ως προτεραιότητα και ως εγκάρσια πολιτική με πολυδιάστατο ενδιαφέρον και ότι πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στις μειονεκτούσες ομάδες·

19.   υπενθυμίζει στα κράτη μέλη τις δεσμεύσεις τους, οι οποίες συμφωνήθηκαν στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στη Βαρκελώνη το 2002, για την εξάλειψη των εμποδίων στην ίση συμμετοχή γυναικών και ανδρών στην αγορά εργασίας και τη δημιουργία έως το 2010 δομών υποδοχής για το 90% των παιδιών ηλικίας από τριών ετών έως την ηλικία της υποχρεωτικής σχολικής φοίτησης και για το 33% των παιδιών ηλικίας κάτω των τριών ετών· ζητεί από τα κράτη μέλη να προωθήσουν παρόμοιους στόχους για τις δομές φύλαξης ηλικιωμένων και ασθενών συγγενών·

20.   προτρέπει τα κράτη μέλη να συστήσουν προσβάσιμες και προσιτές δομές φροντίδας για τα παιδιά και τα εξαρτώμενα άτομα·

21.   υπογραμμίζει την ανάγκη υποστήριξης της κοινωνικής ένταξης των μεταναστριών, οι οποίες είναι συχνά θύματα διπλών διακρίσεων λόγω του φύλου και της εθνικής ή θρησκευτικής τους προέλευσης, διευκολύνοντας την πρόσβασή τους στην εκπαίδευση, υποστηρίζοντας τις επιχειρηματικές τους δραστηριότητες και ενσωματώνοντάς τις στα προγράμματα του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου και στο πρόγραμμα Equal, το οποίο αποσκοπεί στην βελτίωση της κοινωνικής θέσης των μεταναστών·

22.   παροτρύνει την Επιτροπή να εκπονήσει στατιστικές για τη δημιουργία δομών για τη φύλαξη των παιδιών, των ηλικιωμένων και των εξαρτώμενων ατόμων καθώς και για την πρόσβαση στις δομές αυτές· ζητεί να διεξαχθούν οι απαραίτητες εκτιμήσεις για τον τρόπο με τον οποίο χρησιμοποιούνται και λειτουργούν τα ήδη υφιστάμενα εργαλεία τα οποία συμβάλλουν στην πραγματική καθιέρωση της ισότητας ανδρών και γυναικών σε όλους τους τομείς της καθημερινής ζωής·

23.   συνιστά καλύτερο συντονισμό μεταξύ της πολιτικής για μια ολοκληρωμένη προσέγγιση της ισότητας ανδρών και γυναικών και της στρατηγικής της Λισαβόνας, προκειμένου να συνεκτιμάται καλύτερα η προοπτική του φύλου στην υλοποίηση των φιλόδοξων στόχων που καθορίστηκαν στη Λισαβόνα·

24.   υπογραμμίζει τη σημασία της συνεργασίας με τους κοινωνικούς εταίρους σε μία προσπάθεια ενίσχυσης του ρόλου των γυναικών στο χώρο εργασίας, καθώς επίσης και του ιδιαίτερου ρόλου των γυναικείων οργανώσεων στην τόνωση της συμμετοχής των γυναικών στον κοινωνικό και πολιτικό βίο·

25.   καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να ενισχύσουν την εκπροσώπηση των γυναικών στους φορείς λήψης αποφάσεων, που αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για την αποτελεσματική ενσωμάτωση της αρχής της ισότητας των φύλων σε όλες τις πολιτικές·

26.   ζητεί από την Επιτροπή να συμπεριλάβει πληροφορίες και στατιστικές από τις υπό ένταξη χώρες και τις υποψήφιες χώρες στις μελλοντικές ετήσιες εκθέσεις σχετικά με την ισότητα γυναικών και ανδρών·

27.   αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή καθώς και στις κυβερνήσεις των κρατών μελών, των υπό ένταξη χωρών και των υποψηφίων χωρών.

(1) ΕΕ C 364 της 18.12.2000, σ. 1. (2) ΕΕ C 310 της 16.12.2004, σ. 1. (3) ΕΕ L 45 της 19.2.1975, σ. 19.

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την εφαρμογή της ταχυδρομικής οδηγίας (οδηγία 97/67/EΚ, όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 2002/39/EΚ) (2005/2086(INI))

P6_TA(2006)0040 A6-0390/2005

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή της ταχυδρομικής οδηγίας (οδηγία 97/67/EΚ, όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 2002/39/EΚ) (COM(2005)0102), καθώς και το συνοδευτικό έγγραφο εργασίας (SEC(2005)0388),

–   έχοντας υπόψη την πρώτη έκθεση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή της ταχυδρομικής οδηγίας (COM(2002)0632),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 45 του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού (A6-0390/2005),

A.   λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ταχυδρομικές υπηρεσίες έχουν μεγάλη οικονομική σημασία και ότι το 2002 τα έσοδα από τις ταχυδρομικές υπηρεσίες στην ΕΕ ανήλθαν σε 88 δισεκατομμύρια ευρώ περίπου ή σχεδόν στο 0,9% του ΑΕγχΠ της ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι εκτιμάται πως περισσότερες από 5 εκατομμύρια θέσεις εργασίας εξαρτώνται άμεσα ή συνδέονται με τον ταχυδρομικό τομέα,

Β.   λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ανταγωνιστικές και αποδοτικές ταχυδρομικές υπηρεσίες ως μέρος της αγοράς διανομής και επικοινωνιών έχουν μεγάλη σημασία για το οικονομικό και κοινωνικό γίγνεσθαι στην ΕΕ και συνδέονται με πολλούς τομείς της οικονομίας, τους οποίους και επηρεάζουν· λαμβάνοντας υπόψη ότι ως εκ τούτου οι ταχυδρομικές υπηρεσίες παίζουν σημαντικό ρόλο και στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισαβόνας,

Γ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μεταρρυθμίσεις και οι οικονομικές και τεχνολογικές εξελίξεις του ταχυδρομικού τομέα στην ΕΕ οδήγησαν σε πιο σύγχρονες διαδικασίες και σε μεγαλύτερη αυτοματοποίηση και ότι τα μέχρι τώρα μεταρρυθμιστικά βήματα επέφεραν σημαντικές θετικές εξελίξεις στον ταχυδρομικό τομέα μέσω της βελτίωσης της ποιότητας, της αύξησης της αποτελεσματικότητας και της μεγαλύτερης στροφής προς τις ανάγκες των πελατών,

Δ.   λαμβάνοντας υπόψη την αναντικατάστατη εδαφική και κοινωνική διάσταση των ταχυδρομικών δικτύων, τα οποία επιτρέπουν καθολική πρόσβαση σε βασικές τοπικές υπηρεσίες,

Ε.   λαμβάνοντας υπόψη ότι σκοπός της έκθεσης της Επιτροπής είναι να αξιολογήσει κατά πόσον επιτεύχθηκαν οι στόχοι της ταχυδρομικής οδηγίας, εξετάζοντας ιδίως τις οικονομικές, κοινωνικές και τεχνολογικές πτυχές και να προβεί σε διαπιστώσεις που αφορούν πτυχές της απασχόλησης και την ποιότητα των υπηρεσιών,

ΣΤ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι επιθυμεί να επιστήσει την προσοχή σε ερωτήματα και πτυχές που θα πρέπει να λάβει υπόψη η Επιτροπή στις περαιτέρω εργασίες της,

1.   διαπιστώνει ότι η μεταφορά της ταχυδρομικής οδηγίας σε εθνικό δίκαιο σημείωσε γενικά ικανοποιητική πρόοδο· επιδοκιμάζει το γεγονός ότι το ορισθέν πλαίσιο εναρμόνισης έδωσε στα κράτη μέλη τη δυνατότητα νέων προσεγγίσεων και χάραξης διαφορετικών κατευθύνσεων που μπορούν να χρησιμεύσουν ως πρότυπο σε άλλα κράτη μέλη· διαπιστώνει ωστόσο ότι οι επιδράσεις των μεταρρυθμίσεων στην ποιότητα, την αποτελεσματικότητα και τη μέριμνα για τις ανάγκες των πελατών στον τομέα των ταχυδρομικών υπηρεσιών εξακολουθούν να απαιτούν λεπτομερέστερη ανάλυση και παρατηρεί ότι το άνοιγμα των ταχυδρομικών υπηρεσιών στον ανταγωνισμό δεν έχει πάντοτε ως αποτέλεσμα αυξημένα ή σταθερά επίπεδα απασχόλησης σε όλες τις ενδιαφερόμενες χώρες·

2.   διαπιστώνει με ικανοποίηση, βάσει των διαθέσιμων δεδομένων, ότι η μέχρι τώρα ανάπτυξη της αγοράς έχει οδηγήσει σε θετικές εξελίξεις· επισημαίνει σχετικά ότι η ανάπτυξη του ανταγωνισμού δεν κρίνεται αποκλειστικά και μόνο από το μέτρο ανοίγματος της αγοράς ή από τα μερίδια της αγοράς·

3.   παρατηρεί εντούτοις ότι, σε ορισμένα κράτη μέλη, η εφαρμογή της ταχυδρομικής οδηγίας έχει καθυστερήσει πολύ ιδίως σε ό,τι αφορά το άνοιγμα των αγορών, με τον κίνδυνο έλλειψης ισορροπίας στην ευρωπαϊκή αγορά ταχυδρομικών υπηρεσιών και την ενδεχόμενη ζημία για τους νεοεισερχόμενους στην αγορά· ζητεί από την Επιτροπή να υποδείξει στην έκθεσή της τα διδάγματα τα οποία αποκόμισε από αυτήν την κατάσταση·

4.   επισημαίνει ότι οι ταχυδρομικές αγορές υφίστανται θεμελιώδεις μεταβολές που μπορούν να αποδοθούν τόσο στον αυξανόμενο ανταγωνισμό όσο και στις εξελίξεις των γειτονικών αγορών, της επικοινωνίας, της διαφήμισης και του τομέα των μεταφορών και των διανομών, καθώς επίσης και στη μεταβολή της επικοινωνιακής συμπεριφοράς· εκφράζει επομένως την άποψη ότι η μελλοντική πολιτική για τα ταχυδρομεία θα πρέπει να λάβει επαρκώς υπόψη αυτές τις πτυχές·

5.   καλεί την Επιτροπή, ενόψει των ενίοτε κατανοητών διαφορετικών εξελίξεων στα κράτη μέλη αναφορικά με την υποχρέωση για παροχή καθολικής υπηρεσίας, να επικεντρώσει τη προσοχή της ιδίως στο πλαίσιο της διερευνητικής της μελέτης, στην ποιότητα της καθολικής υπηρεσίας και τη μελλοντική χρηματοδότησή της και να προτείνει, στο πλαίσιο αυτής της μελέτης, ορισμό, πεδίο εφαρμογής και κατάλληλη χρηματοδότηση της καθολικής υπηρεσίας·

6.   ζητεί από την Επιτροπή να αποφασίσει κατά πόσον είναι δυνατόν να επιμείνει στο έτος 2009 ως προθεσμία για την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς των ταχυδρομικών υπηρεσιών ή εάν πρέπει να οριστούν άλλα στάδια υπό το φως των συμπερασμάτων της μελέτης·

7.   εκφράζει την άποψη ότι, δεδομένου ότι οι ταχυδρομικές αγορές υφίστανται θεμελιώδεις μεταβολές, ο ορισμός της καθολικής υπηρεσίας πρέπει να αξιολογηθεί εκ νέου και να ληφθεί υπόψη η μεταβολή της επικοινωνιακής συμπεριφοράς· επισημαίνει ωστόσο ότι οι καθολικές υπηρεσίες είναι υπηρεσίες υψηλής ποιότητας και εντάσεως εργασίας που επικεντρώνονται στην προστασία των συμφερόντων των καταναλωτών·και ζητεί από την Επιτροπή να λάβει υπόψη το γεγονός αυτό στο πλαίσιο της έρευνας για την επικείμενη διερευνητική της μελέτη· καλεί συναφώς την Επιτροπή να διερευνήσει ποιος είναι ο καλύτερος τρόπος να εξασφαλιστεί η συμμετοχή και η συμβολή των πελατών των ταχυδρομικών υπηρεσιών και η διαβούλευση των εμπλεκόμενων κοινωνικών εταίρων (εμπορικά και βιομηχανικά επιμελητήρια, συνδικαλιστικές ενώσεις, κλπ.), ενεργών στην αγορά επιχειρήσεων και οργανώσεων με τοπικά συμφέροντα·

8.   αναγνωρίζει το έργο το οποίο επιτελείται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Τυποποίησης (CEN) στο πεδίο της τυποποίησης στον ταχυδρομικό τομέα και προτρέπει την Επιτροπή να συνεχίσει να λαμβάνει δεόντως υπόψη τον ρόλο της τυποποίησης με γνώμονα την προστασία των καταναλωτών και υπό το πρίσμα της υλοποίησης της εσωτερικής αγοράς·

9.   ζητεί από την Επιτροπή να αποδώσει ιδιαίτερη προσοχή, στο πλαίσιο των προσεχών μελετών, στις επιπτώσεις στη γεωγραφική κάλυψη και την εξέλιξη των δικτύων κατά τα μελλοντικά στάδια ανοίγματος των ταχυδρομικών υπηρεσιών στον ανταγωνισμό, ιδίως σε ό,τι αφορά τις συνθήκες πρόσβασης των πλέον μειονεκτουσών ή απομονωμένων ομάδων πληθυσμού της ΕΕ·

10.   επισημαίνει ότι τα κράτη μέλη καλούνται να ασκήσουν πιο εκτεταμένο έλεγχο των τιμών, να καταχωρίζουν χωριστά το κόστος και να ελέγχουν τις διασταυρούμενες επιδοτήσεις· παρατηρεί εν τούτοις ότι παρόμοιες ρυθμιστικές επεμβάσεις σε μία αγορά που είναι προσανατολισμένη προς τον ανταγωνισμό απαιτούν επαρκή αιτιολόγηση, εφόσον υπερβαίνουν τα γενικά όρια του δικαίου του ανταγωνισμού·

11.   εκτιμά ότι η έγκριση και η εφαρμογή προτύπων παρεχόμενων υπηρεσιών που έχουν εκπονηθεί από την CEN είναι απαραίτητη ώστε να διασφαλίζεται η διαφάνεια, η αξιοπιστία και η ποιότητα της ταχυδρομικής αγοράς· ζητεί συνεπώς από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να δώσουν προτεραιότητα ώστε να σημειωθεί πρόοδος σε αυτόν τον τομέα·

12.   επικροτεί το γεγονός ότι η Επιτροπή σκοπεύει να συνεχίσει να παρακολουθεί τη ρύθμιση της προς τα κάτω πρόσβασης (downstream access)· επισημαίνει, ωστόσο, ότι η κανονιστική ρύθμιση ειδικά αυτού του τομέα θα συνιστούσε σημαντική παρέμβαση στην αγορά και, ως εκ τούτου, συνιστά να εξεταστεί προηγουμένως διεξοδικά εάν και κατά πόσο μια τέτοια παρέμβαση μπορεί να δικαιολογηθεί από οικονομική και νομική άποψη, λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι υφίστανται ήδη ορισμένα επιχειρηματικά μοντέλα σε διάφορες ταχυδρομικές αγορές στις οποίες οι ανταγωνιστές εισήλθαν με επιτυχία χωρίς να απαιτείται ρυθμισμένη πρόσβαση στο δίκτυο· ζητεί από την Επιτροπή να εκτιμήσει τις επιπτώσεις αυτών των μοντέλων, καθώς και τη σκοπιμότητα ενός ευρωπαϊκού πλαισίου συνθηκών πρόσβασης στο δίκτυο, προκειμένου να διασφαλιστεί ίση πρόσβαση·

13.   σημειώνει ότι τα μοντέλα χρηματοδότησης για την καθολική υπηρεσία που χρησιμοποιήθηκαν μέχρι σήμερα στα κράτη μέλη, δεν σημείωσαν μεγάλη επιτυχία και ότι το χρηματοδοτικό μέσο που έχει δοκιμαστεί και έχει αποδειχθεί μέχρι σήμερα επιτυχημένο σε σχέση με την καθολική υπηρεσία ήταν η αποκλειστική χρήση· καλεί, ως εκ τούτου, την Επιτροπή να εξετάσει διεξοδικά, στην προσεχή της διερευνητική μελέτη, κατά πόσο η ανάπτυξη της καθολικής υπηρεσίας, η διατήρηση της οποίας σε οικονομικό και κοινωνικό επίπεδο εξακολουθεί να είναι απαραίτητη, και η μεγαλύτερη ευελιξία του κανονιστικού πλαισίου μπορούν να έχουν θετική επίδραση στην επίλυση του προβλήματος της χρηματοδότησης της καθολικής υπηρεσίας·

14.   επιδοκιμάζει το γεγονός ότι, μετά τις αρχικές δυσκολίες, σε ορισμένα κράτη μέλη σημειώνεται σαφής πρόοδος ως προς τον ορισμό ανεξάρτητων ρυθμιστικών αρχών· υπογραμμίζει ότι, με ένα μεγαλύτερο άνοιγμα της αγοράς, θα πρέπει να δοθεί έμφαση περισσότερο στο δίκαιο του ανταγωνισμού και λιγότερο στην αύξηση των ρυθμίσεων· ζητεί από την Επιτροπή να προωθήσει, όπως εξήγγειλε στην έκθεσή της, τον διάλογο με και ανάμεσα στις ρυθμιστικές αρχές και τα κράτη μέλη και την αξιολόγηση βάσει συγκριτικών επιδόσεων, έτσι ώστε τα καθήκοντα των ρυθμιστικών αρχών να περιοριστούν στον έλεγχο της μεταφοράς των ρυθμίσεων·

15.   συνιστά, βάσει των διαφόρων εμπειριών με τα υφιστάμενα καθεστώτα αδειοδότησης στα κράτη μέλη και λαμβανομένης υπόψη της αρχής της επικουρικότητας, να συμπεριληφθεί το θέμα της διαδικασίας έγκρισης στη σχεδιαζόμενη μελέτη της Επιτροπής, με ιδιαίτερη αναφορά στην αποσαφήνιση του επιχειρησιακού πεδίου, τη διαδικασία έγκρισης και τις υποχρεωτικές συνθήκες που διέπουν την αδειοδότηση που επιτρέπει η ταχυδρομική οδηγία και τονίζει την ανάγκη παρόμοιες απαιτήσεις να μην δημιουργούν νέους φραγμούς στην πρόσβαση στην αγορά, ούτε να συνεπάγονται στρεβλώσεις των τιμών ή πρακτικές λεηλασίας των αγορών·

16.   επισημαίνει ότι ο εξορθολογισμός των θέσεων εργασίας δεν οφείλεται μόνο στην μεταρρύθμιση του τομέα των ταχυδρομείων και ότι τα νέα επιχειρηματικά πρότυπα, τα νέα προϊόντα και οι μέθοδοι εργασίας έχουν επίσης επιπτώσεις στον αριθμό των θέσεων εργασίας στον παραδοσιακό ταχυδρομικό τομέα·

17.   ζητεί από την Επιτροπή να διερευνήσει στη σχεδιαζόμενη μελέτη της με ποιο τρόπο θα αντιμετωπισθούν οι συνταξιοδοτικές υποχρεώσεις των δημόσιων φορέων ταχυδρομικών υπηρεσιών ώστε να αποτραπεί η διατάραξη της αγοράς σε ένα ελευθερωμένο περιβάλλον·

18.   εκφράζει την ανησυχία του για τις διαφορές που υπάρχουν στην ταχυδρομική αγορά σχετικά με τον ΦΠΑ και ζητεί από την Επιτροπή, επικαλούμενο τη θέση που διατύπωσε στο ψήφισμά του της 11ης Μαρτίου 2004(1) σχετικά µε την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ όσον αφορά τον φόρο προστιθέμενης αξίας επί των υπηρεσιών που παρέχονται στον ταχυδρομικό τομέα, να υποβάλει προτάσεις σχετικά με το πώς θα επιτευχθεί η απαραίτητη νομική σαφήνεια και η έλλειψη διακρίσεων μεταξύ των φορέων εκμετάλλευσης·

19.   ζητεί από την Επιτροπή να μεριμνήσει, ούτως ώστε οι διοικητικές κυρώσεις σε περίπτωση παραβίασης των διατάξεων των εθνικών νόμων αναφορικά με τις ταχυδρομικές υπηρεσίες να μην είναι δυσανάλογα αυστηρές και να μην υπονομεύουν τη λειτουργία της ταχυδρομικής αγοράς· καλεί την Επιτροπή να εγγράψει τις προβλεπόμενες ή τις εν ισχύι εθνικές ποινικές διατάξεις στο πλαίσιο της εκπόνησης της σχεδιαζόμενης μελέτης της·

20.   αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή, καθώς και στα κράτη μέλη.

(1) ΕΕ C 102 E της 28.4.2004, σ. 814.

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τα αποτελέσματα των εκλογών στην Παλαιστίνη και την κατάσταση στην Ανατολική Ιερουσαλήμ

P6_TA(2006)0041 RC-B6-0086/2006

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του για τη Μέση Ανατολή, ιδιαίτερα δε εκείνο της 27ης Ιανουαρίου 2005(1),

–   έχοντας υπόψη τα αποτελέσματα των κοινοβουλευτικών εκλογών στην Παλαιστίνη της 25ης Ιανουαρίου 2006,

–   έχοντας υπόψη τη δήλωση της Αποστολής Εκλογικών Παρατηρητών της Ευρωπαϊκής Ένωσης καθώς και τη δήλωση της Αντιπροσωπείας Παρατηρητών του Κοινοβουλίου,

–   έχοντας υπόψη τη δήλωση της Τετραμερούς της 30ής Ιανουαρίου 2006,

–   έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με τις ειρηνευτικές διαδικασίες στη Μέση Ανατολή της 30ής Ιανουαρίου 2006,

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 103, παράγραφος 4, του Κανονισμού του,

A.   λαμβάνοντας υπόψη ότι οι παλαιστινιακές εκλογές διεξήχθησαν κατά τρόπο πολύ ικανοποιητικό, με μεγάλη συμμετοχή και με σεβασμό των προβλεπόμενων κανόνων της παλαιστινιακής εκλογικής νομοθεσίας, υπό την εποπτεία της Παλαιστινιακής Κεντρικής Εκλογικής Επιτροπής,

Β.   λαμβάνοντας υπόψη ότι υπήρξε πλήρης δέσμευση εκ μέρους της διεθνούς κοινότητας, της Τετραμερούς για τη Μέση Ανατολή (ΗΠΑ, Ρωσική Ομοσπονδία, ΕΕ και ΟΗΕ)και της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά τη διεξαγωγή των εκλογών,

Γ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την Αποστολή Εκλογικών Παρατηρητών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι εκλογές αυτές "απετέλεσαν ένα ακόμα σημαντικό ορόσημο στην ανάπτυξη των δημοκρατικών θεσμών", υπό την αποτελεσματική, επαγγελματική και ανεξάρτητη διοίκηση της Παλαιστινιακής Κεντρικής Εκλογικής Επιτροπής,

Δ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η διεξαγωγή των εκλογών ήταν υποδειγματική για την ευρύτερη αραβική περιοχή και έδειξε με σαφήνεια την προσήλωση του παλαιστινιακού λαού στη δημοκρατία,

Ε.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η στήριξη εκ μέρους της ΕΕ και άλλων διεθνών χορηγών αποτελεί ουσιαστική προϋπόθεση για τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης και την κάλυψη των βασικών αναγκών του παλαιστινιακού λαού,

ΣΤ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι σημαντικό να ενθαρρυνθούν όλα τα μέρη που ανησυχούν για την μετεκλογική κατάσταση να απόσχουν από οποιαδήποτε ενέργεια η οποία θα μπορούσε να οδηγήσει στην αύξηση της έντασης,

Ζ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι το Συμβούλιο αποφάσισε να μη δημοσιεύσει την έκθεση για την Ανατολική Ιερουσαλήμ που συνέταξαν οι επικεφαλής των αποστολών της ΕΕ στην Ιερουσαλήμ και τη Ραμάλα,

1.   χαιρετίζει την ομαλή και ειρηνική διεξαγωγή των εκλογών, ιδιαίτερα δε το υψηλό ποσοστό συμμετοχής· θεωρεί ότι η ευρεία αυτή συμμετοχή στις εκλογές αποδεικνύει τη βούληση του παλαιστινιακού λαού να διαμορφώσει ο ίδιος το μέλλον του με δημοκρατικά μέσα·

2.   θεωρεί ότι η προεκλογική εκστρατεία και η ψηφοφορία διεξήχθησαν με σεβασμό των διεθνών προτύπων, και εκφράζει την ικανοποίησή του για το έργο που επιτέλεσε η Αποστολή Εκλογικών Παρατηρητών της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

3.   σέβεται το αποτέλεσμα των εκλογών και λαμβάνει υπό σημείωση τη δέσμευση του Προέδρου της Παλαιστινιακής Αρχής, Μαχμούτ Αμπάς, να προχωρήσει στο σχηματισμό νέας κυβέρνησης η οποία να σέβεται τους διεθνείς κανόνες και να απορρίπτει τη βία· καλεί το νέο Παλαιστινιακό Νομοθετικό Συμβούλιο και τη μελλοντική κυβέρνηση της Παλαιστίνης να αναγνωρίσουν σαφώς το δικαίωμα ύπαρξης του κράτους του Ισραήλ, να αποκηρύξουν κάθε μορφή τρομοκρατίας, να δεσμευτούν στην αρχή των ειρηνικών διαπραγματεύσεων που θα αποβλέπουν στη λύση δύο κρατών και να συνεργασθούν με την Τετραμερή·

4.   ζητεί από το νέο Παλαιστινιακό Κοινοβούλιο και τη μελλοντική κυβέρνηση, αφενός, και το Ισραηλινό Κοινοβούλιο και την Κυβέρνηση του Ισραήλ, αφετέρου, να αναλάβουν τις ευθύνες τους για την επίτευξη αυτών των στόχων·

5.   ζητεί από την Τετραμερή (ΟΗΕ, ΗΠΑ, ΕΕ και Ρωσία) να αναλάβει επειγόντως δραστική πρωτοβουλία για την προώθηση διαλόγου και διαπραγματεύσεων μεταξύ Παλαιστινίων και Ισραηλινών· θεωρεί ότι ο "Χάρτης Πορείας για την Ειρήνη" παραμένει εποικοδομητική βάση για τούτο, υπογραμμίζει ωστόσο την ανάγκη να επιτευχθούν θετικά και συγκεκριμένα αποτελέσματα·

6.   επισημαίνει ότι τα αποτελέσματα των εκλογών, που προκάλεσαν βαθειά αλλαγή και ριζοσπαστικοποίηση του πολιτικού τοπίου στην Παλαιστίνη, αποτελούν κατά κύριο λόγο έκφραση της βούλησης του παλαιστινιακού λαού για μεταρρύθμιση εκ βάθρων· αντανακλούν, παράλληλα, τις δύσκολες συνθήκες διαβίωσης υπό καθεστώς κατοχής και αντικατοπτρίζουν την έντονη κριτική και τα παράπονα κατά της προηγούμενης κυβέρνησης·

7.   θεωρεί ότι προκειμένου να προληφθεί η περαιτέρω ριζοσπαστικοποίηση, η διεθνής κοινότητα πρέπει να επικεντρώσει την προσοχή της στα πολλά ζητήματα τα οποία εξακολουθούν να εκκρεμούν στην ισραηλο-παλαιστινιακή σύγκρουση·

8.   επιβεβαιώνει εκ νέου ότι η δέσμευσή του να παραμείνει ο μεγαλύτερος χορηγός βοήθειας προς την Παλαιστινιακή Αρχή και να εξακολουθήσει να στηρίζει την παλαιστινιακή οικονομική ανάπτυξη και τη δημοκρατική διαδικασία στην Παλαιστίνη θα εξαρτηθεί από τις διευκρινίσεις που θα παράσχει η νέα κυβέρνηση όσον αφορά την καταδίκη της βίας και την αναγνώριση του Ισραήλ· επιβεβαιώνει επίσης την απόφασή του να συμβάλει ενεργά στην ειρήνη και να συνεργασθεί με οποιαδήποτε κυβέρνηση η οποία είναι πρόθυμη να δουλέψει με ειρηνικά μέσα·

9.   εκφράζει τη στήριξή του στις τρέχουσες αποστολές στο πλαίσιο της ΕΠΑΑ της ΕΕ στη Γάζα για την εφαρμογή της συμφωνίας για την κυκλοφορία και την πρόσβαση, που υπογράφηκε από την Κυβέρνηση του Ισραήλ και την Παλαιστινιακή Αρχή, η οποία αποσκοπεί στην ασφάλεια και την ομαλή λειτουργία των συνόρων με την Αίγυπτο και αποφασίζει να παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς την εν λόγω συνοριακή αποστολή·

10.   λαμβάνει υπό σημείωση τα συμπεράσματα της έκθεσης σχετικά με την Ανατολική Ιερουσαλήμ των επικεφαλής της ΕΕ στη Ιερουσαλήμ και τη Ραμάλα, η οποία περιγράφει με σαφήνεια την κατάσταση στην Ανατολική Ιερουσαλήμ, ιδιαίτερα δε τις συνέπειες της ανέγερσης του τείχους, και περιλαμβάνει συγκεκριμένες συστάσεις για την αντιμετώπιση των τρεχόντων προβλημάτων· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το Κοινοβούλιο δεν ενημερώθηκε για το περιεχόμενό της·

11.   επιβεβαιώνει ότι η αντιδικία για την Ανατολική Ιερουσαλήμ αποτελεί μέρος της γενικής σύγκρουσης και παραμένει ζήτημα προς διαπραγμάτευση, ιδίως μεταξύ των δύο πλεύρών· ζητεί να σταματήσει η διακριτική μεταχείριση των παλαιστινίων κατοίκων και να επαναλειτουργήσουν οι παλαιστινιακοί θεσμοί στην Ανατολική Ιερουσαλήμ·

12.   αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή, τον Πρόεδρο της Παλαιστινιακής Αρχής και το νεοεκλεγέν Παλαιστινιακό Νομοθετικό Συμβούλιο, τον Πρωθυπουργό του Ισραήλ και την Κνεσέτ, την κυβέρνηση των ΗΠΑ, την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και στον Γενικό Γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών.

(1) ΕΕ C 253 Ε της 13.10.2005, σ. 35.

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τη θέση της ΕΕ έναντι της Κουβανικής Κυβέρνησης

P6_TA(2006)0042 B6-0075/2006

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του σχετικά με την κατάσταση στην Κούβα, ιδίως δε το ψήφισμα της 17ης Νοεμβρίου 2004(1),

–   έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 28ης Απριλίου 2005 σχετικά με την ετήσια έκθεση για τα ανθρώπινα δικαιώματα στον κόσμο το 2004 και την πολιτική της ΕΕ επί του θέματος(2),

–   έχοντας υπόψη τη δήλωση της Προεδρίας του Συμβουλίου της 14ης Δεκεμβρίου 2005 σχετικά με τις "Κυρίες στα Λευκά", καθώς και τις προηγούμενες δηλώσεις της Προεδρίας, της 26ης Μαρτίου 2003 και της 5ης Ιουνίου 2003, σχετικά με την κατάσταση στην Κούβα,

–   έχοντας υπόψη την κοινή θέση 96/697/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου(3) σχετικά με την Κούβα, η οποία εγκρίθηκε στις 2 Δεκεμβρίου 1996 και ανανεώνεται περιοδικά,

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 108, παράγραφος 5, του Κανονισμού του,

A.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η προάσπιση του καθολικού και αδιαίρετου χαρακτήρα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένων των αστικών, πολιτικών, οικονομικών, κοινωνικών και πολιτιστικών δικαιωμάτων, εξακολουθεί να αποτελεί έναν από τους κύριους στόχους της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Β.   λαμβάνοντας υπόψη ότι παραμένουν στη φυλακή, υπό απάνθρωπες συνθήκες, δεκάδες ανεξάρτητοι δημοσιογράφοι, ειρηνικοί αντιφρονούντες και προασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων που ανήκουν στη δημοκρατική αντιπολίτευση, οι οποίοι στην πλειοψηφία τους συνδέονται με το σχέδιο Varela, ότι ορισμένοι εξ αυτών είναι σοβαρά άρρωστοι και πολλοί εξ αυτών είναι στενοί συγγενείς των "Κυριών στα Λευκά",

Γ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο απένειμε το Βραβείο Ζαχάρωφ 2005 για την ελευθερία συνείδησης στις "Κυρίες στα Λευκά", στη Hauwa Ibrahim και στη διεθνή οργάνωση "Δημοσιογράφοι Χωρίς Σύνορα",

Δ.   λαμβάνοντας υπόψη την άρνηση του κουβανικού καθεστώτος να επιτρέψει στις "Κυρίες στα Λευκά" να παραστούν στην απονομή του Βραβείου Ζαχάρωφ στην έδρα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, γεγονός που αποτελεί παραβίαση ενός από τα θεμελιώδη δικαιώματα του ανθρώπου που είναι η ελευθερία εξόδου από και εισόδου στη χώρα του, δικαίωμα που αναγνωρίζεται ρητώς από την Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου,

Ε.   λαμβάνοντας υπόψη ότι οι κουβανικές αρχές αγνόησαν τα αιτήματα και τις ενέργειες του Προέδρου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και άλλων οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, παρόλο που αυτά προέβησαν σε όλες τις απαραίτητες ενέργειες προκειμένου να επιτύχουν την παρουσία των "Κυριών στα Λευκά", για να παραλάβουν το βραβείο,

ΣΤ.   λαμβάνοντας επίσης υπόψη ότι ο Oswaldo Payá Sardiñas, που τιμήθηκε με το Βραβείο Ζαχάρωφ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου το 2002 , αντιμετωπίζει συστηματικά την άρνηση των αρχών να του επιτρέψουν να εξέλθει από την Κούβα και να ανταποκριθεί στις αντίστοιχες προσκλήσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και άλλων οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Ζ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι, εντός του 2005, δεν έγινε καμία απελευθέρωση κρατουμένων συνείδησης στην Κούβα και ότι ο αριθμός των πολιτικών κρατουμένων όχι μόνον δεν μειώθηκε, αλλά αυξήθηκε σημαντικά,

1.   εκφράζει τη λύπη του διότι οι κουβανικές αρχές δεν πραγματοποίησαν τις σημαντικές χειρονομίες που ζητεί η Ευρωπαϊκή Ένωση, όσον αφορά τον πλήρη σεβασμό των θεμελιωδών ελευθεριών, ιδίως της ελευθερίας έκφρασης και της ελευθερίας του συνεταιρίζεσθαι, και καταδικάζει την κλιμάκωση της καταστολής, καθώς και την αύξηση του αριθμού των κρατουμένων συνείδησης·

2.   θεωρεί αδιανόητο να εξακολουθούν να φυλακίζονται στην Κούβα άτομα για τα ιδεώδη και την ειρηνική πολιτική τους δράση και ζητεί την άμεση απελευθέρωση όλων των πολιτικών κρατουμένων συνείδησης·

3.   καταδικάζει την απαγόρευση ταξιδίου των "Κυριών στα Λευκά", την κλιμάκωση της καταστολής εις βάρος της ειρηνικής αντιπολίτευσης και τις νέες φυλακίσεις και προβαίνει στη διαπίστωση ότι τα γεγονότα αυτά διαψεύδουν τις ελπίδες για βελτίωση των σχέσεων μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Κούβας, που αποτελούσε βασικό στόχο των αλλαγών που εισήγαγε το Συμβούλιο στις 31 Ιανουαρίου 2005 στα συμπληρωματικά μέτρα στην προαναφερθείσα κοινή θέση, και ζητεί από το Συμβούλιο να ενεργήσει αναλόγως·

4.   ζητεί από το Συμβούλιο και την Επιτροπή να εξακολουθήσουν να αναλαμβάνουν όλες τις αναγκαίες πρωτοβουλίες για να απαιτήσουν την απελευθέρωση των πολιτικών κρατουμένων και τον άμεσο τερματισμό των παρενοχλήσεων εις βάρος της πολιτικής αντιπολίτευσης και των υπερασπιστών των ανθρωπίνων δικαιωμάτων·

5.   τονίζει ότι το ζήτημα των δικαιωμάτων του ανθρώπου πρέπει να θίγεται από κάθε εκπρόσωπο υψηλού επιπέδου της Ευρωπαϊκής Ένωσης που επισκέπτεται την Κούβα·

6.   ζητεί από τις κουβανικές αρχές να επιτρέψουν την άμεση έξοδο από τη νήσο στις "Κυρίες στα Λευκά", προκειμένου να ανταποκριθούν στην πρόσκληση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, και ζητεί από τον Πρόεδρό του να πράξει τα αναγκαία ώστε να επιτραπεί στις βραβευθείσες να παραλάβουν άμεσα και ιδιοχείρως το βραβείο Ζαχάρωφ·

7.   επαναλαμβάνει την πρόσκλησή του προς τον Oswaldo Payá Sardiñas, και ζητεί από τις κουβανικές αρχές να επιτρέψουν τη μετακίνησή του στην Ευρώπη για να μπορέσει να παρουσιασθεί ενώπιον των κοινοτικών θεσμικών οργάνων·

8.   αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή, την Κυβέρνηση και τη Λαϊκή Εθνοσυνέλευση της Δημοκρατίας της Κούβας, καθώς και στις "Κυρίες στα Λευκά" και τον Oswaldo Payá Sardiñas, που έχουν τιμηθεί με το βραβείο Ζαχάρωφ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

(1) ΕΕ C 201 Ε της 18.8.2005, σ. 83. (2) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P6_TA(2005)0150. (3) ΕΕ L 322 της 12.12.1996, σ. 1.

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τις Εθνικές Δηλώσεις Διαχείρισης

P6_TA(2006)0043 B6-0074/2006

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 274 της Συνθήκης ΕΚ,

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 108, παράγραφος 5, του Κανονισμού του,

A.   λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο ψήφισμά του της 12ης Απριλίου 2005 που περιέχει τα σχόλια τα οποία αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με τη χορήγηση απαλλαγής όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2003, Τμήμα ΙΙΙ - Επιτροπή(1), το οποίο εγκρίθηκε με συντριπτική πλειοψηφία, το Κοινοβούλιο πρότεινε κάθε κράτος μέλος να παρέχει ex-ante αναλυτική κατάσταση και ετήσια ex-post δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά την εκ μέρους του χρήση των κοινοτικών κονδυλίων,

Β.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή χαιρέτισε την πρωτοβουλία και την περιέλαβε στην Ανακοίνωσή της προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και το Ελεγκτικό Συνέδριο, της 15ης Ιουνίου 2005, σχετικά με χάρτη πορείας προς ολοκληρωμένο πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου (COM(2005)0252),

Γ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι τα πορίσματα του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου καταδεικνύουν σαφώς ότι τα βασικά προβλήματα ως προς τη νομιμότητα και την κανονικότητα των σχετικών πράξεων ανακύπτουν βασικά και κατά κύριο λόγο σε επίπεδο κρατών μελών,

Δ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 8 Νοεμβρίου 2005 το Συμβούλιο ECOFIN δεν δέχτηκε την πρόταση του Κοινοβουλίου που αφορούσε τις δηλώσεις σε εθνικό επίπεδο,

1.   χαιρετίζει την εκ μέρους της Επιτροπής υποστήριξη των προτεινόμενων νέων μέσων και αναγνωρίζει ότι η Επιτροπή περιέλαβε το θέμα της ανεπιφύλακτης αξιοπιστίας στις στρατηγικές της προτεραιότητες κατά την περίοδο έως το 2009·

2.   πιστεύει ακράδαντα ότι αντί για περισσότερους χρειαζόμαστε καλύτερους ελέγχους και ότι η αξιοπιστία πρέπει να προέλθει κυρίως από τα κράτη μέλη και όχι από περισσότερους επιτόπιους ελέγχους της Επιτροπής·

3.   πιστεύει ότι, χωρίς έντονη πρόοδο προς την εκ μέρους των κρατών μελών αποτελεσματική εφαρμογή συστημάτων εποπτείας και ελέγχου και χωρίς την αποφασιστική δέσμευση να αντιμετωπιστούν οι διαπιστωμένες αδυναμίες των συστημάτων αυτών, η Επιτροπή δεν θα μπορεί να αποκτά επαρκείς πληροφορίες για τη νομιμότητα και κανονικότητα των συναλλαγών·

4.   εκφράζει την έντονη απογοήτευσή του για το γεγονός ότι το Συμβούλιο δεν εκπροσωπήθηκε κατά τη συζήτηση του Κοινοβουλίου με το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο που αφορούσε την Ετήσια Έκθεση 2004 και για το συναγόμενο συμπέρασμα ότι το Συμβούλιο δεν δείχνει μεγάλο ενδιαφέρον για τη διαδικασία απαλλαγής·

5.   καλεί την Προεδρία του Συμβουλίου και τους εκπροσώπους των κρατών μελών να δίνουν μελλοντικά μεγαλύτερη βαρύτητα στη διαδικασία απαλλαγής·

6.   θεωρεί τις σε εθνικό επίπεδο δηλώσεις σημαντικό και απλό μέσο για τη βελτίωση της εφαρμογής των συστημάτων εποπτείας και ελέγχου, και πιστεύει ότι είναι ζωτικά για την ενίσχυση της υποχρέωσης λογοδοσίας των κρατών μελών·

7.   πιστεύει επίσης ότι οι δηλώσεις αυτές συμβιβάζονται απολύτως με τη δεύτερη πρόταση του πρώτου εδαφίου του άρθρου 274 της Συνθήκης ΕΚ, σύμφωνα με την οποία "Τα κράτη μέλη συνεργάζονται με την Επιτροπή προκειμένου να δασφαλίσουν ότι οι πιστώσεις χρησιμοποιούνται σύμφωνα με τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης'·

8.   αναγνωρίζει ότι ενίοτε οι εν λόγω εθνικές δηλώσεις μπορεί να χρειαστεί στην πράξη να περιλαμβάνουν περισσότερες της μιας δηλώσεις εντός ενός εθνικού πλαισίου, ούτως ώστε να γίνουν σεβαστά τα ομοσπονδιακά και αποκεντρωμένα πολιτικά συστήματα μερικών κρατών μελών·

9.   τονίζει ότι η προέχουσα αρχή που υποστηρίζει το Κοινοβούλιο είναι να αναλάβουν οι αρμόδιες πολιτικές αρχές των κρατών μελών την απόλυτη ευθύνη για τα κονδύλια που τίθενται στη διάθεσή τους·

10.   τονίζει την τεράστια σημασία που έχει η αποτελεσματική εφαρμογή συστημάτων εποπτείας και ελέγχου, ιδίως στο πλαίσιο της ΕΕ όπου μεγάλο μέρος του προϋπολογισμού αποτελούν δαπάνες οι οποίες, λόγω του ότι εξαρτώνται από πληροφορίες που παρέχουν οι ωφελούμενοι, είναι υψηλού κινδύνου·

11.   πιστεύει ότι είναι αδύνατη η ανεπιφύλακτη δήλωση αξιοπιστίας εάν δεν βελτιωθεί σημαντικά η εκ μέρους των κρατών μελών εφαρμογή συστημάτων εποπτείας και ελέγχου, και εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι θα συνεχιστούν υπό τις παρούσες συνθήκες οι επικρίσεις κατά του προϋπολογισμού της ΕΕ και του τρόπου χρησιμοποίησης των κονδυλίων από τις "Βρυξέλλες'·

12.   υπενθυμίζει ότι στο ψήφισμα της 8ης Ιουνίου 2005 σχετικά με τις πολιτικές προκλήσεις και τα δημοσιονομικά μέσα της διευρυμένης Ένωσης 2007-2013(2), το Κοινοβούλιο δήλωσε ότι, εάν δεν δοθούν οι εθνικές δηλώσεις που ζήτησε, θα δυσκολευτεί να δεχτεί μια νέα διοργανική συμφωνία για τις νέες δημοσιονομικές προοπτικές για την περίοδο 2007 -2013·

13.   καλεί το Συμβούλιο να αναθεωρήσει τα συμπεράσματα της συνεδρίασης της 8ης Νοεμβρίου 2005, ούτως ώστε να ανοίξει το δρόμο για εποικοδομητικό διάλογο με το Κοινοβούλιο επί των νέων Δημοσιονομικών Προοπτικών και να θεσπίσει και εφαρμόσει αποτελεσματικά συστήματα εποπτείας και ελέγχου των δαπανών της ΕΕ στα κράτη μέλη, πράγμα που απαιτούν και οι ευρωπαίοι φορολογούμενοι·

14.   αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στις κυβερνήσεις των κρατών μελών, στο Δικαστήριο, στο Ελεγκτικό Συνέδριο, στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και στα εθνικά και περιφερειακά όργανα ελέγχου των δημοσίων οικονομικών των κρατών μελών.

(1) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P6_TA(2005)0092. (2) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P6_TA(2005)0224.

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την έγκριση διαχειριστικών μέτρων με εφαρμογή στους αλιευτικούς πόρους της Μεσογείου

P6_TA(2006)0044 B6-0083/2006

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου σχετικά με μέτρα διαχείρισης για τη βιώσιμη εκμετάλλευση των αλιευτικών πόρων στη Μεσόγειο Θάλασσα, υποβληθείσα από την Επιτροπή (COM(2003)0589),

–   έχοντας υπόψη τη θέση του της 9ης Ιουνίου 2005(1),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 108, παράγραφος 5, του Κανονισμού του,

A.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η έγκριση της εν λόγω έκθεσης υπήρξε προϊόν στενής συνεργασίας με την Επιτροπή και το Κοινοβούλιο, η οποία κατέληξε σε συμβιβασμό μεταξύ των δύο θεσμικών οργάνων,

Β.   λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μόνα διαχειριστικά μέτρα με εφαρμογή στους αλιευτικούς πόρους της Μεσογείου χρονολογούνται από το 1994, και ότι τα μέτρα αυτά, που θεωρούνταν ήδη παρωχημένα την εποχή εκείνη, δεν αφορούν τις λοιπές θάλασσες της ΕΕ για τις οποίες ισχύουν μέτρα που επιτρέπουν πιο υπεύθυνη αλιεία,

Γ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η έλλειψη κανονισμού για τη διαχείριση της αλιείας στην εν λόγω περιοχή της ΕΕ υπήρξε γενεσιουργός καταφανών και συνεχώς αυξανομένων διακρίσεων μεταξύ των ευρωπαίων αλιέων,

Δ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένα αποθέματα με υψηλή εμπορική αξία εμφανίζουν σοβαρή μείωση,

1.   εκφράζει την ανησυχία του για την παθητικότητα του Συμβουλίου, η οποία θα μπορούσε να ερμηνευθεί ως έλλειψη ενδιαφέροντος έναντι της Μεσογείου η οποία ωστόσο, από άποψη αλιευτικής δραστηριότητας, αναγνωρίζεται ως μία από τις πλέον ποικιλόμορφες και σύνθετες περιοχές, τόσο από βιολογική, όσο και από οικολογική, κοινωνική και οικονομική άποψη·

2.   εκφράζει την ανησυχία του, επειδή η παθητικότητα αυτή, παρεμποδίζοντας την έκδοση κανόνων για πιο υπεύθυνη αλιεία και προσαρμοσμένων στο γενικό πλαίσιο της ΚΑΠ, είναι ασυμβίβαστη προς τον στόχο της βιώσιμης ανάπτυξης·

3.   κρίνει ότι εάν δεν ληφθεί ταχέως απόφαση, ελλοχεύει ο κίνδυνος να μην τηρηθούν οι διεθνείς δεσμεύσεις διαχείρισης της αλιείας που έχει αναλάβει η Ευρωπαϊκή ¨Ενωση, ειδικότερα στον τομέα των περιφερειακών οργανώσεων αλιείας που αφορούν τη Μεσόγειο (Γενική Επιτροπή Αλιείας της Μεσογείου και Διεθνής Επιτροπή για τη διατήρηση των Τονοειδών του Ατλαντικού)·

4.   καλεί ως εκ τούτου το Συμβούλιο να μεριμνήσει για την ταχύτερη δυνατή έγκριση των διαχειριστικών μέτρων που θα εφαρμόζονται στους αλιευτικούς πόρους της Μεσογείου·

5.   αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των κρατών μελών.

(1) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P6_TA(2005)0234.