Νομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την κοινή θέση του Συμβουλίου ενόψει της έγκρισης του κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με το χρηματοδοτικό μέσο για το περιβάλλον (LIFE+) (6284/1/2006 – C6-0226/2006 – 2004/0218(COD))
(Διαδικασία συναπόφασης: δεύτερη ανάγνωση)
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη την κοινή θέση του Συμβουλίου (6284/1/2006 – C6-0226/2006)(1),
– έχοντας υπόψη τη θέση του κατά την πρώτη ανάγνωση(2) σχετικά με την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2004)0621),
– έχοντας υπόψη την τροποποιημένη πρόταση της Επιτροπής (COM(2004)0621/2),
– έχοντας υπόψη το άρθρο 251, παράγραφος 2, της Συνθήκης ΕΚ,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 62 του Κανονισμού του,
– έχοντας υπόψη τη σύσταση για τη δεύτερη ανάγνωση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A6-0288/2006),
1. εγκρίνει την κοινή θέση όπως τροποποιήθηκε·
2. προτρέπει την Επιτροπή, σε περίπτωση μη συμφωνίας μεταξύ των συννομοθετών για το LIFE+ κατά τη δεύτερη ανάγνωση, να προτείνει λύση η οποία να επιτρέπει τη χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων που εμπίπτουν στο πλαίσιο των θεσμικών προνομίων και οι οποίες, αρχής γενομένης από το 2007, θα πρέπει να υπαχθούν στο πρόγραμμα LIFE+· καλεί την Επιτροπή να προτείνει προσωρινά μέτρα για δραστηριότητες σχεδίων ώστε να αποφευχθεί το δημοσιονομικό χάσμα και να διασφαλισθεί η συνέχεια της περιβαλλοντικής πολιτικής της Κοινότητας και της βιώσιμης ανάπτυξης κατά το 2007·
3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.
Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που καθορίσθηκε σε δεύτερη ανάγνωση στις 24 Οκτωβρίου 2006 εν όψει της έγκρισης του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. …/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με το χρηματοδοτικό μέσο για το περιβάλλον (LIFE+)
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 175, παράγραφος 1,
έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής,
έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής(1),
έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών(2),
Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 251 της Συνθήκης(3),
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1) Η προστασία του περιβάλλοντος είναι μια από τις βασικές διαστάσεις της βιώσιμης ανάπτυξης της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αποτελεί προτεραιότητα για κοινοτική συγχρηματοδότηση και θα πρέπει να χρηματοδοτείται κυρίως από τα οριζόντια χρηματοδοτικά μέσα της Κοινότητας, συμπεριλαμβανομένου του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης, του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου, του Ταμείου Συνοχής, του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης, του Προγράμματος-Πλαισίου για την Ανταγωνιστικότητα και την Καινοτομία, του Ευρωπαϊκού Αλιευτικού Ταμείου και του 7ου Προγράμματος Πλαισίου για την Έρευνα.
(2) Τα εν λόγω κοινοτικά χρηματοδοτικά μέσα δεν καλύπτουν όλες τις περιβαλλοντικές προτεραιότητες. Ως εκ τούτου, υπάρχει ανάγκη για ένα χρηματοδοτικό μέσο για το περιβάλλον (LIFE+) ώστε να παρέχεται ειδική στήριξη για την ανάπτυξη και την εφαρμογή της κοινοτικής πολιτικής και νομοθεσίας για το περιβάλλον, ιδίως όσον αφορά τους στόχους του έκτου κοινοτικού προγράμματος δράσης για το περιβάλλον (6ου ΠΔΠ) που ετέθησαν με την απόφαση αριθ. 1600/2002/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 22ας Ιουλίου 2002(4).
(3) Θα πρέπει να παρέχεται στήριξη μέσω συμφωνιών επιδότησης και συμβάσεων κρατικών προμηθειών σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων(5).
(4) Τα μέτρα και έργα που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του LIFE+ θα πρέπει να πληρούν κριτήρια επιλεξιμότητας προκειμένου να εξασφαλίζεται η καλύτερη δυνατή χρήση των κοινοτικών κονδυλίων. Τα μέτρα και τα έργα θα πρέπει να πληρούν πρόσθετα κριτήρια επιλεξιμότητας ώστε να εξασφαλίζεται ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία και να αποφεύγεται η χρηματοδότηση επαναλαμβανομένων δραστηριοτήτων, εκτός από τις περιπτώσεις όπου τέτοιες δραστηριότητες έχουν σαφή αξία επίδειξης ή αποτελούν δραστηριότητα εκκίνησης.
(5) Στον τομέα της φύσης και της βιοποικιλότητας, η εφαρμογή της κοινοτικής πολιτικής και νομοθεσίας παρέχει, αφεαυτής, πλαίσιο για ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία. Τα μέτρα και έργα βέλτιστης πρακτικής ή επίδειξης, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που αφορούν τη διαχείριση και τον καθορισμό τόπων του Natura 2000, σύμφωνα με την απόφαση 92/43/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 21ης Μαΐου 1992 για τη διατήρηση των φυσικών οικοτόπων καθώς και της άγριας πανίδας και χλωρίδας(6) και την οδηγία 79/409/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 2ας Απριλίου 1979 περί της διατηρήσεως των αγρίων πτηνών(7) θα πρέπει να είναι επιλέξιμα για κοινοτική χρηματοδότηση στο πλαίσιο του LIFE+, εκτός εάν είναι επιλέξιμα για χρηματοδότηση στο πλαίσιο άλλων κοινοτικών χρηματοδοτικών μέσων. Η Επιτροπή θα πρέπει να προβαίνει σε ανασκόπηση της συνεισφοράς αυτών των συμπληρωματικών μέσων στη χρηματοδότηση του Natura 2000 εγκαίρως για την αναθεώρηση του δημοσιονομικού πλαισίου το 2008/9, με απώτερο στόχο την προσαρμογή του LIFE+ στις αναγκαίες αλλαγές και την εξασφάλιση ενός υψηλού επιπέδου κοινοτικής συγχρηματοδότησης.
(6)Τα κράτη μέλη συμφώνησαν στο Μαλαχίντε το 2004 ότι χρειάζεται να θεσπισθούν ρυθμίσεις που θα εξασφαλίζουν την κατάλληλη συγχρηματοδότηση του δικτύου Natura 2000 συμπεριλαμβανομένης της κοινοτικής συγχρηματοδότησης. Επειδή ο παρών κανονισμός θα χρηματοδοτήσει μόνο βέλτιστες πρακτικές ή μέτρα επίδειξης που σχετίζονται με τη διαχείριση τόπων του Natura 2000, η Επιτροπή και τα κράτη μέλη θα χρειασθεί να εξασφαλίσουν ότι διατίθενται επαρκείς πόροι από άλλα μέσα για τη διαχείριση του δικτύου, το ετήσιο κόστος του οποίου υπολογίζεται ότι θα είναι περίπου 6 100 000 000 EUR για την ΕΕ στο σύνολό της.
(7) Τα μέτρα και έργα καινοτομίας ή επίδειξης που σχετίζονται με κοινοτικούς περιβαλλοντικούς στόχους, συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης ή της διάδοσης τεχνικών βέλτιστης πρακτικής, τεχνογνωσίας ή τεχνολογιών, καθώς και τα μέτρα και έργα που αφορούν τις εκστρατείες ευαισθητοποίησης και την ειδική εκπαίδευση των υπαλλήλων που συμμετέχουν σε παρεμβάσεις πρόληψης των δασικών πυρκαϊών θα πρέπει να είναι επιλέξιμα για κοινοτική χρηματοδότηση στο πλαίσιο του LIFE+, εκτός εάν είναι επιλέξιμα για χρηματοδότηση στο πλαίσιο άλλων κοινοτικών χρηματοδοτικών μέσων.
(8) Τα μέτρα και έργα για την ανάπτυξη και την υλοποίηση των κοινοτικών στόχων που αφορούν την ευρεία, εναρμονισμένη, γενική και μακροπρόθεσμη παρακολούθηση των δασών και των περιβαλλοντικών αλληλεπιδράσεων θα πρέπει να είναι επιλέξιμα για κοινοτική χρηματοδότηση στο πλαίσιο του LIFE+, εκτός εάν είναι επιλέξιμα για χρηματοδότηση στο πλαίσιο άλλων κοινοτικών χρηματοδοτικών μέσων.
(9) Η πρόκληση της αποτελεσματικής χάραξης και υλοποίησης της πολιτικής υπό το 6ο ΠΔΠ είναι δυνατό να αντιμετωπιστεί μόνον με στήριξη για τις βέλτιστες πρακτικές ή μέτρα επίδειξης και έργα με στόχο τη χάραξη και υλοποίηση της περιβαλλοντικής πολιτικής της Κοινότητας, την επίδειξη καινοτόμων προσεγγίσεων πολιτικής, τεχνολογιών, μεθόδων και μέσων, την παγίωση της γνωστικής βάσης, τη δημιουργία ικανότητας εφαρμογής, την προαγωγή της ορθής διακυβέρνησης, την προώθηση της δικτύωσης, της αμοιβαίας ανταλλαγής γνώσεων και της ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών, καθώς και για τη βελτίωση της διάδοσης των πληροφοριών, την ευαισθητοποίηση και την επικοινωνία. Η χρηματοδοτική στήριξη δυνάμει του παρόντος κανονισμού θα πρέπει, κατά συνέπεια, να συμβάλλει στη χάραξη, την εφαρμογή, την παρακολούθηση και την αξιολόγηση της περιβαλλοντικής πολιτικής και νομοθεσίας, καθώς και στη γνωστοποίηση και διάδοσή της σε όλη την Κοινότητα.
(10) Το LIFE+ θα πρέπει να αποτελείται από τρία στοιχεία: LIFE+ Φύση και Βιοποικιλότητα, LIFE+ Περιβαλλοντική Πολιτική και Διακυβέρνηση και LIFE+ Ενημέρωση και Επικοινωνία. Τα μέτρα και τα έργα που χρηματοδοτούνται από το LIFE+ θα πρέπει να μπορούν να συμβάλλουν στην επίτευξη των συγκεκριμένων στόχων περισσότερων του ενός από τα τρία αυτά στοιχεία και να συνεπάγονται τη συμμετοχή περισσότερων του ενός κρατών μελών καθώς και να συμβάλλουν στην ανάπτυξη στρατηγικών προσεγγίσεων για την επίτευξη περιβαλλοντικών στόχων.
(11) Προκειμένου να εκτελεί το ρόλο της ως προς την ανάληψη πρωτοβουλίας για την ανάπτυξη και την εφαρμογή της περιβαλλοντικής πολιτικής, η Επιτροπή θα πρέπει να χρησιμοποιεί πόρους από το LIFE+ για να ολοκληρώσει μελέτες και αξιολογήσεις, να αναλαμβάνει υπηρεσίες για την εφαρμογή και ενσωμάτωση της περιβαλλοντικής πολιτικής και νομοθεσίας, να διοργανώνει συναντήσεις, σεμινάρια και εργαστήρια με εμπειρογνώμονες και ενδιαφερομένους, να αναπτύσσει και να συντηρεί δίκτυα, και να αναπτύσσει και να συντηρεί συστήματα πληροφορικής. Επιπλέον, η Επιτροπή θα πρέπει να χρησιμοποιεί το μέρος του προϋπολογισμού του LIFE+ που υπόκειται σε κεντρική διαχείριση για να αναλαμβάνει δραστηριότητες ενημέρωσης, δημοσίευσης και διάδοσης, συμπεριλαμβανομένων εκδηλώσεων, εκθέσεων και παρόμοιων μέτρων ευαισθητοποίησης, για τις δαπάνες προετοιμασίας και παραγωγής οπτικοακουστικού υλικού, και για τη λήψη τεχνικής και/ή διοικητικής βοήθειας σχετικά με τον εντοπισμό, την προετοιμασία, τη διαχείριση, την παρακολούθηση, τον έλεγχο και την εποπτεία προγραμμάτων και έργων.
(12) Οι μη κυβερνητικές οργανώσεις (ΜΚΟ) συμβάλλουν στην ανάπτυξη και την εφαρμογή της κοινοτικής περιβαλλοντικής πολιτικής και νομοθεσίας. Είναι, συνεπώς, σκόπιμο, το μέρος του προϋπολογισμού του LIFE+ που υπόκειται σε κεντρική διαχείριση, να στηρίζει τις εργασίες ορισμένων περιβαλλοντικών ΜΚΟ με τα κατάλληλα προσόντα μέσω ανταγωνιστικής και διαφανούς χορήγησης ετήσιων λειτουργικών επιδοτήσεων. Οι ΜΚΟ αυτές πρέπει να είναι ανεξάρτητες και μη κερδοσκοπικές και να δραστηριοποιούνται σε τρεις τουλάχιστον ευρωπαϊκές χώρες, είτε μόνες τους είτε υπό μορφή ενώσεων.
(13) Η πείρα από τρέχοντα και προγενέστερα μέσα ανέδειξε την ανάγκη σχεδιασμού και προγραμματισμού σε πολυετή βάση καθώς και επικέντρωσης των προσπαθειών στην προώθηση της προστασίας του περιβάλλοντος με τον καθορισμό προτεραιοτήτων και τη στοχοθέτηση των πεδίων δραστηριότητας που είναι επιλέξιμα για κοινοτική συγχρηματοδότηση.
(14) Τα κράτη μέλη θα πρέπει να προετοιμάσουν ετήσια εθνικά προγράμματα εργασίας διαφορετικά και από τα σχέδια και προγράμματα που εκπονούνται για ορισμένους τομείς και καθορίζουν το πλαίσιο μελλοντικών αδειών έργων και από τα σχέδια και προγράμματα για τα οποία απαιτείται εκτίμηση βάσει της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ. Αυτά τα προγράμματα εργασίας δεν θα πρέπει να θεωρούνται σχέδια ή προγράμματα υποκείμενα στην οδηγία 2001/42/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Ιουνίου 2001, σχετικά με την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων και προγραμμάτων(8).
(15) Οι απαιτήσεις περιβαλλοντικής προστασίας θα πρέπει να ενσωματώνονται στον ορισμό και την εφαρμογή των κοινοτικών πολιτικών και δραστηριοτήτων, συμπεριλαμβανομένων των χρηματοδοτικών μέσων. Συνεπώς, το LIFE+ θα πρέπει να συμπληρώνει άλλα κοινοτικά χρηματοδοτικά μέσα, και η Κοινότητα και τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξασφαλίζουν τη συμπληρωματικότητα αυτή, σε κοινοτικό, εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο.
(16) Σύμφωνα με τα συμπεράσματα των συνόδων του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Λουξεμβούργου (Δεκέμβριος 1997) και της Θεσσαλονίκης (Ιούνιος 2003), οι υποψήφιες χώρες και οι χώρες των Δυτικών Βαλκανίων που συμμετέχουν στη Διαδικασία Σταθεροποίησης και Σύνδεσης θα πρέπει να είναι επιλέξιμες για συμμετοχή σε κοινοτικά προγράμματα, σύμφωνα με τους όρους που καθορίζονται στις σχετικές διμερείς συμφωνίες που συνήφθησαν με τις χώρες αυτές.
(17) Είναι αναγκαίο να ενοποιηθούν ορισμένα υπάρχοντα μέσα για το περιβάλλον και να απλοποιηθεί ο προγραμματισμός και η διαχείριση με τη δημιουργία ενός ενιαίου και ορθολογικού χρηματοδοτικού μέσου για το περιβάλλον.
(18) Είναι επίσης αναγκαία η διασφάλιση της ομαλής μετάβασης και η συνέχιση της παρακολούθησης, του ελέγχου και της ποιοτικής αξιολόγησης των δραστηριοτήτων που χρηματοδοτούνται από τρέχοντα προγράμματα μετά τη λήξη των προγραμμάτων αυτών.
(19) Ο παρών κανονισμός καθορίζει, για όλη τη διάρκεια του προγράμματος χρηματοδοτικό κονδύλιο που αποτελεί την προνομιακή αναφορά κατά την έννοια του σημείου 37 της Διοργανικής Συμφωνίας μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής της 17ης Μαΐου 2006 για δημοσιονομική πειθαρχία και χρηστή δημοσιονομική διαχείριση(9), για την αρχή του προϋπολογισμού μέσα στα πλαίσια της ετήσιας διαδικασίας του προϋπολογισμού.
(20) Ο γενικός στόχος του LIFE+ είναι να συμβάλει στην εφαρμογή, την ενημέρωση και την ανάπτυξη της κοινοτικής περιβαλλοντικής πολιτικής και νομοθεσίας, και ιδίως να στηρίξει την εφαρμογή του 6ου ΠΔΠ. Τα κράτη μέλη, εργαζόμενα από κοινού μέσω κοινοτικών μέσων με στόχο τη βελτίωση της υλοποίησης σε εθνικό και τοπικό επίπεδο, την επίτευξη κοινοτικών στόχων ή τις ανταλλαγές πληροφοριών σε κοινοτικό επίπεδο, μπορούν να επιτύχουν ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία. Δεδομένου ότι ο στόχος αυτός του LIFE+ δεν μπορεί να επιτευχθεί επαρκώς από τα κράτη μέλη και συνεπώς μπορεί να επιτευχθεί καλύτερα σε κοινοτικό επίπεδο, η Κοινότητα μπορεί να λάβει μέτρα σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας του άρθρου 5 της Συνθήκης. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας του ιδίου άρθρου, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη του στόχου αυτού.
(21)Mε τον παρόντα κανονισμό, πολλές αποφάσεις βασικής σημασίας εντάσσονται σε πολυετή στρατηγικά προγράμματα και σε εθνικά ετήσια προγράμματα εργασίας. Τα θέματα αυτά είναι κρίσιμα για μεμονωμένα κράτη μέλη και ζωτικής σημασίας για την εθνική περιβαλλοντική τους πολιτική. Είναι, επομένως, σκόπιμο ορισμένα μέτρα να θεσπισθούν σύμφωνα με τη διαδικασία της κανονιστικής επιτροπής του άρθρου 5 της απόφασης 1999/468/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Ιουνίου 1999, για τον καθορισμό των όρων άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή(10), προκειμένου να δοθεί στα κράτη μέλη η δυνατότητα να υποβάλλουν προτεινόμενα μέτρα στο Συμβούλιο προς εξέταση. Η διαδικασία της κανονιστικής επιτροπής είναι επίσης κατάλληλη για τον καθορισμό εκτελεστικών κανόνων άλλων από εκείνα τα τεχνικά μέτρα τα οποία μνημονεύονται ρητώς στον παρόντα κανονισμό. Η κανονιστική διαδικασία με έλεγχο που προβλέπεται στο άρθρο 5α της απόφασης 1999/468/ΕΚ θα πρέπει να εφαρμόζεται στην έγκριση και στην πιθανή τροποποίηση πολυετών στρατηγικών προγραμμάτων τα οποία εκπονούνται σύμφωνα με το άρθρο 6, παράγραφος 1 του παρόντος κανονισμού και στην έγκριση τροποποιήσεων στο Παράρτημα του παρόντος κανονισμού, το οποίο καθορίζει σημαντικές διατάξεις, ιδίως τα μέτρα που είναι επιλέξιμα για χρηματοδότηση, έτσι ώστε να παρέχεται η δυνατότητα στα δύο σκέλη της νομοθετικής αρχής να ελέγχουν ενδελεχώς αυτά τα μέτρα προτού εγκριθούν,
ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Σκοπός
1. Ο παρών κανονισμός θεσπίζει χρηματοδοτικό μέσο για το περιβάλλον ("LIFE+").
2. Ο γενικός στόχος του LIFE+ είναι να συμβάλει στην εφαρμογή, την ενημέρωση και την ανάπτυξη της κοινοτικής περιβαλλοντικής πολιτικής και νομοθεσίας, συμπεριλαμβανομένης της ενσωμάτωσης του περιβάλλοντος σε άλλες πολιτικές, συμβάλλοντας κατ" αυτόν τον τρόπο στη βιώσιμη ανάπτυξη.
Ιδίως, το LIFE+ υποστηρίζει την εφαρμογή του 6ου ΠΔΠ, συμπεριλαμβανομένων των θεματικών στρατηγικών, και χρηματοδοτεί μέτρα και έργα με ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία στα κράτη μέλη.
Άρθρο 2
Ορισμοί
Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, νοούνται ως:
1)
"6ο ΠΔΠ", το έκτο κοινοτικό πρόγραμμα δράσης για το περιβάλλον, όπως ορίζεται στην απόφαση αριθ. 1600/2002/ΕΚ,
2)
"δημοσιονομικός κανονισμός", ο κανονισμός (ΕΚ/Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002,
Άρθρο 3
Κριτήρια επιλεξιμότητας
1. Τα μέτρα και τα έργα που χρηματοδοτούνται από το LIFE+ υποστηρίζουν την επίτευξη του γενικού στόχου του άρθρου 1, παράγραφος 2. Τα μέτρα που χρηματοδοτούνται από το LIFE+ προωθούν, κατά περίπτωση, συνέργειες μεταξύ διαφόρων προτεραιοτήτων στο πλαίσιο του 6ου ΠΔΠ και προάγουν την ενσωμάτωση.
2. Τα μέτρα που προβλέπονται στα πολυετή στρατηγικά προγράμματα τα οποία εκπονούνται σύμφωνα με το άρθρο 6, παράγραφος 1, τα εθνικά ετήσια προγράμματα εργασίας που θεσπίζονται σύμφωνα με το άρθρο 6, παράγραφος 4 και τα έργα που υλοποιούνται σύμφωνα με τα προγράμματα αυτά, πληρούν τα ακόλουθα κριτήρια:
α)
είναι κοινοτικού ενδιαφέροντος, διότι συμβάλλουν σημαντικά στην επίτευξη του γενικού στόχου του LIFE+ που καθορίζεται στο άρθρο 1, παράγραφος 2, και
β)
είναι συγκροτημένα από τεχνική και οικονομική άποψη, εφικτά και αποδοτικά σε σχέση με το κόστος τους.
3.Η Επιτροπή εξασφαλίζει ότι τα διαπεριφερειακά και διασυνοριακά έργα συμπεριλαμβάνονται στα εθνικά ετήσια προγράμματα εργασίας, ειδικά στις περιπτώσεις όπου η διασυνοριακή συνεργασία είναι αναγκαία για την εξασφάλιση της προστασίας των ειδών.
4. Περαιτέρω, για να εξασφαλισθεί ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία και να αποφευχθεί η χρηματοδότηση επαναλαμβανόμενων δραστηριοτήτων, τα μέτρα που προβλέπονται σε εθνικά ετήσια προγράμματα εργασίας και τα έργα που υλοποιούνται βάσει των προγραμμάτων αυτών πληρούν τουλάχιστον ένα από τα ακόλουθα κριτήρια:
α)
μέτρα και έργα βέλτιστης πρακτικής ή μέτρα και έργα επίδειξης για την εφαρμογή της οδηγίας 79/409/ΕΟΚ ή της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ,
β)
καινοτόμα μέτρα και έργα ή μέτρα και έργα επίδειξης που σχετίζονται με τους κοινοτικούς περιβαλλοντικούς στόχους, συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης ή της διάδοσης τεχνικών, τεχνογνωσίας ή τεχνολογιών βέλτιστης πρακτικής,
γ)
εκστρατείες ευαισθητοποίησης και ειδική εκπαίδευση των υπαλλήλων που συμμετέχουν σε παρεμβάσεις πρόληψης των δασικών πυρκαϊών,
δ)
μέτρα και έργα για την ανάπτυξη και την υλοποίηση κοινοτικών στόχων που αφορούν την ευρεία, εναρμονισμένη, γενική και μακροπρόθεσμη παρακολούθηση των δασών και των περιβαλλοντικών αλληλεπιδράσεων.
Άρθρο 4
Ειδικοί στόχοι
1. Το LIFE+ αποτελείται από τρία στοιχεία:
- LIFE+ Φύση και Βιοποικιλότητα,
- LIFE+ Περιβαλλοντική Πολιτική και Διακυβέρνηση,
- LIFE+ Ενημέρωση και Επικοινωνία.
2. Οι ειδικοί στόχοι του στοιχείου LIFE+ Φύση και Βιοποικιλότητα είναι:
α)
H συμβολή στην εφαρμογή της κοινοτικής πολιτικής και νομοθεσίας για τη φύση και τη βιοποικιλότητα, ιδίως των οδηγιών 79/409/ΕΟΚ και 92/43/ΕΟΚ, μεταξύ άλλων σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, και η στήριξη της περαιτέρω ανάπτυξης και υλοποίησης του δικτύου Natura 2000, συμπεριλαμβανομένων των παράκτιων και των θαλάσσιων οικοτόπων και ειδών,
β)
η συμβολή στην παγίωση της γνωστικής βάσης για την ανάπτυξη, την εκτίμηση, την παρακολούθηση και την αξιολόγηση της κοινοτικής πολιτικής και νομοθεσίας για τη φύση και τη βιοποικιλότητα,
γ)
η στήριξη του σχεδιασμού και της εφαρμογής προσεγγίσεων και μέσων πολιτικής για την παρακολούθηση και την αξιολόγηση της φύσης και της βιοποικιλότητας και των παραγόντων, των πιέσεων και των αντιδράσεων που τις επηρεάζουν, σε σχέση, ιδίως, με την επίτευξη του στόχου της ανάσχεσης της απώλειας βιοποικιλότητας εντός της Κοινότητας μέχρι το 2010,
δ)
η συμβολή στην ανάπτυξη και αποτελεσματική υλοποίηση πολιτικών για αντιμετώπιση της απειλής στη φύση και στη βιοποικιλότητα που τίθεται από την αλλαγή του κλίματος, η αναβάθμιση της ανθεκτικότητας των οικοσυστημάτων στις κλιματικές αλλαγές και η διευκόλυνση της προσαρμογής τους στις κλιματικές αλλαγές,
ε)
η στήριξη της βελτίωσης της περιβαλλοντικής διακυβέρνησης με τη διεύρυνση της συμμετοχής ενδιαφερομένων, συμπεριλαμβανομένων μη κυβερνητικών οργανώσεων, στο πλαίσιο διαβουλεύσεων για την πολιτική και τη νομοθεσία σχετικά με τη φύση και τη βιοποικιλότητα και για την εφαρμογή τους.
3. Οι ειδικοί στόχοι του στοιχείου LIFE+ Περιβαλλοντική Πολιτική και Διακυβέρνηση είναι, σε σχέση με τους στόχους του 6ου ΠΔΠ, συμπεριλαμβανομένων των τομέων προτεραιότητας των κλιματικών μεταβολών, του περιβάλλοντος και της υγείας και ποιότητας ζωής, και των φυσικών πόρων και αποβλήτων:
α)
Η συμβολή στην ανάπτυξη και την επίδειξη καινοτόμων προσεγγίσεων, τεχνολογιών, μεθόδων και μέσων πολιτικής,
β)
η συμβολή στην παγίωση της γνωστικής βάσης για την ανάπτυξη, την εκτίμηση, την παρακολούθηση και την αξιολόγηση της περιβαλλοντικής πολιτικής και νομοθεσίας,
γ)
η στήριξη του σχεδιασμού και της εφαρμογής προσεγγίσεων για την παρακολούθηση και την εκτίμηση της κατάστασης του περιβάλλοντος, καθώς και των παραγόντων, των πιέσεων και των αντιδράσεων που έχουν επιπτώσεις στο περιβάλλον,
δ)
η διευκόλυνση της υλοποίησης της κοινοτικής περιβαλλοντικής πολιτικής, με ιδιαίτερη έμφαση στην υλοποίηση σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο,
ε)
η παροχή στήριξης για τη βελτίωση της περιβαλλοντικής διακυβέρνησης, με τη διεύρυνση της συμμετοχής των ενδιαφερομένων, συμπεριλαμβανομένων των μη κυβερνητικών οργανώσεων, στις διαβουλεύσεις και την εφαρμογή πολιτικών.
4. Οι ειδικοί στόχοι του σκέλους LIFE+ Ενημέρωση και Επικοινωνία είναι:
α)
Η διάδοση πληροφοριών και η ευαισθητοποίηση για περιβαλλοντικά ζητήματα, συμπεριλαμβανομένης της πρόληψης των δασικών πυρκαϊών,
β)
η παροχή στήριξης για συνοδευτικά μέτρα, όπως ενημέρωση, δράσεις και εκστρατείες επικοινωνίας, διασκέψεις και εκπαίδευση, συμπεριλαμβανομένης της εκπαίδευσης για την πρόληψη των δασικών πυρκαϊών.
5. Το Παράρτημα περιλαμβάνει τον κατάλογο επιλέξιμων μέτρων.
Άρθρο 5
Τύποι παρέμβασης
1. Η κοινοτική χρηματοδότηση είναι δυνατό να λαμβάνει τις ακόλουθες νομικές μορφές:
α)
Συμφωνίες επιδότησης,
β)
συμβάσεις κρατικών προμηθειών.
2. Κοινοτικές επιδοτήσεις είναι δυνατόν να παρέχονται υπό συγκεκριμένη μορφή, όπως συμφωνίες-πλαίσιο εταιρικών σχέσεων και συμμετοχή σε χρηματοδοτικούς μηχανισμούς και ταμεία, συγχρηματοδότηση για την επιδότηση λειτουργίας ή δράσης. Οι επιδοτήσεις της λειτουργίας φορέων που επιδιώκουν στόχους γενικού ευρωπαϊκού συμφέροντος δεν υπόκεινται στις διατάξεις σταδιακής μείωσης που προβλέπονται στον δημοσιονομικό κανονισμό.
3. Για τις επιδοτήσεις δράσης, το μέγιστο ποσοστό συγχρηματοδότησης ανέρχεται στο 50% των επιλέξιμων δαπανών. Ωστόσο, κατ" εξαίρεση, το μέγιστο ποσοστό συγχρηματοδότησης για το στοιχείο LIFE+ Φύση και Βιοποικιλότητα μπορεί να ανέρχεται στο 75% των επιλέξιμων δαπανών για μέτρα και έργα που αφορούν οικοτόπους ή είδη προτεραιότητας για την εφαρμογή της οδηγίας 79/409/ΕΟΚ ή της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ, εφόσον αυτό είναι αναγκαίο για την επίτευξη του στόχου διατήρησης.
4. Όσον αφορά τις συμβάσεις κρατικών προμηθειών, τα κοινοτικά κονδύλια μπορεί να καλύπτουν τη δαπάνη αγοράς υπηρεσιών και αγαθών. Οι εν λόγω δαπάνες μπορούν να περιλαμβάνουν δαπάνες για ενημέρωση και επικοινωνία, για την προετοιμασία, την υλοποίηση, την παρακολούθηση, τον έλεγχο και την αξιολόγηση έργων, πολιτικών, προγραμμάτων και νομοθεσίας.
Άρθρο 6
Προγραμματισμός
1. Η Επιτροπή καταρτίζει ένα πρώτο πολυετές στρατηγικό πρόγραμμα για τα έτη 2007 έως 2010 και, μέσω μιας αναθεώρησης σύμφωνης με τους καθορισθέντες στόχους, ένα δεύτερο πολυετές στρατηγικό πρόγραμμα για τα έτη 2011 έως 2013. Τα προγράμματα αυτά ορίζουν τους κύριους στόχους, τους τομείς προτεραιότητας δράσης, τους τύπους μέτρων και τα αναμενόμενα αποτελέσματα από την κοινοτική χρηματοδότηση σε σχέση προς τους στόχους και τα κριτήρια που καθορίζονται στα άρθρα 1, 3 και 4.
2.Για την εκπόνηση των πολυετών στρατηγικών προγραμμάτων της παραγράφου 1, τα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή, κάθε έτος στις περιόδους 2007 έως 2010 και 2011 έως 2013, σχέδια εθνικών ετήσιων προγραμμάτων εργασίας. Τα σχέδια αυτά περιλαμβάνουν τουλάχιστον και για κάθε έτος:
α)
Προσδιορισμό των τομέων προτεραιότητας λαμβανομένων υπόψη των προσδιορισμένων μακροπρόθεσμων αναγκών,
β)
συνοπτική παρουσίαση των ειδικών εθνικών στόχων,
γ)
περιγραφή των μέτρων προς χρηματοδότηση και του τρόπου με τον οποίον πληρούν τα κριτήρια επιλεξιμότητας του άρθρου 3,
δ)
εκτιμήσεις κόστους, και
ε)
περιγραφή του προτεινόμενου πλαισίου παρακολούθησης.
Στα σχέδια εθνικών ετήσιων προγραμμάτων εργασίας, τα κράτη μέλη θα περιλαμβάνουν διακρατικά μέτρα.
3. Η Επιτροπή διαβουλεύεται με τα κράτη μέλη σχετικά με τα σχέδια πολυετών στρατηγικών προγραμμάτων στο πλαίσιο της επιτροπής του άρθρου 14, παράγραφος 1 καθώς και στο πλαίσιο της επιτροπής του άρθρου 20 της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ. Τα προγράμματα εγκρίνονται σύμφωνα με το άρθρο 15, παράγραφος 2 του παρόντος κανονισμού. Το πολυετές στρατηγικό πρόγραμμα 2007 έως 2010 εγκρίνεται, το συντομότερο δυνατόν, και όχι αργότερα από τρεις μήνες μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού. Η Επιτροπή εξασφαλίζει τη δημόσια συμμετοχή στα σχέδια πολυετών στρατηγικών προγραμμάτων.
4.Μετά από διαβούλευση με την επιτροπή του άρθρου 20 της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ, η Επιτροπή διαβουλεύεται διμερώς με τα κράτη μέλη σχετικά με τα σχέδια εθνικών ετήσιων προγραμμάτων εργασίας, με σκοπό την έγκριση των εθνικών ετήσιων προγραμμάτων εργασίας σύμφωνα με το άρθρο 15, παράγραφος 1, στοιχείο α) του παρόντος κανονισμού. Τα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή σχέδια εθνικών ετήσιων προγραμμάτων εργασίας για το 2007 το συντομότερο δυνατόν και όχι αργότερα από τρεις μήνες από την έγκριση του πρώτου πολυετούς στρατηγικού προγράμματος. Εφόσον απαιτείται, τα κράτη μέλη υποβάλλουν εθνικά ετήσια προγράμματα εργασίας για τα επόμενα έτη, καθώς και ενημερώσεις των ήδη υποβληθέντων σχεδίων, βάσει χρονοδιαγράμματος που καθορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 15, παράγραφος 3, στοιχείο α).Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν τη δημόσια συμμετοχή στα σχέδια εθνικών ετήσιων προγραμμάτων εργασίας, σύμφωνα με τις διατάξεις της οδηγίας 2003/35/ΕΚ(11).
Εάν το επιθυμούν, τα κράτη μέλη μπορούν να υποβάλλουν ταυτοχρόνως σχέδια εθνικών ετήσιων προγραμμάτων εργασίας για ορισμένα ή και για όλα τα έτη που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό.
5.Η Επιτροπή δημοσιεύει τακτικά καταλόγους των έργων που χρηματοδοτούνται μέσω του LIFE+ καθώς και σύντομη περιγραφή των στόχων και των επιτευχθέντων αποτελεσμάτων και συνοπτική παρουσίαση των κονδυλίων που δαπανήθηκαν. Προς τούτο, χρησιμοποιεί τα κατάλληλα μέσα και τεχνολογίες καθώς και το Διαδίκτυο.
Άρθρο 7
Δημοσιονομικές διαδικασίες
Η Επιτροπή εφαρμόζει τον παρόντα κανονισμό σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό.
Άρθρο 8
Δικαιούχοι
Χρηματοδότηση μέσω του LIFE+ μπορούν να λαμβάνουν δημόσιοι ή/και ιδιωτικοί φορείς, παράγοντες και οργανισμοί.
Άρθρο 9
Συμμετοχή τρίτων χωρών
Η συμμετοχή στα προγράμματα που χρηματοδοτούνται από το LIFE+ είναι ανοιχτή στις ακόλουθες χώρες, υπό τον όρο ότι διατίθενται συμπληρωματικές πιστώσεις:
α)
Τα κράτη ΕΖΕΣ που έχουν γίνει μέλη του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 933/1999 του Συμβουλίου της 29ης Απριλίου 1999, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1210/90 για την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος και του ευρωπαϊκού δικτύου πληροφοριών και παρατηρήσεων σχετικά με το περιβάλλον(12),
β)
οι χώρες που είναι υποψήφιες για προσχώρηση στην Ευρωπαϊκή Ένωση,
γ)
οι χώρες των Δυτικών Βαλκανίων που είναι ενταγμένες στη Διαδικασία Σταθεροποίησης και Σύνδεσης.
Άρθρο 10
Συμπληρωματικότητα μεταξύ χρηματοδοτικών μέσων
Με τον παρόντα κανονισμό δεν χρηματοδοτούνται μέτρα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής άλλων κοινοτικών χρηματοδοτικών μέσων, συμπεριλαμβανομένων του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης, του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου, του Ταμείου Συνοχής, του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης, ή του Ευρωπαϊκού Αλιευτικού Ταμείου ή που λαμβάνουν συνδρομή για τον ίδιο σκοπό από αυτά. Οι δικαιούχοι του παρόντος κανονισμού υποβάλλουν πληροφορίες σχετικά με τη χρηματοδότηση που λαμβάνουν από τον κοινοτικό προϋπολογισμό και σχετικά με εκκρεμούσες αιτήσεις τους χρηματοδότησης στην Επιτροπή. Η Επιτροπή εξασφαλίζει το συντονισμό και τη συμπληρωματικότητα με άλλα κοινοτικά μέσα.
Άρθρο 11
Διάρκεια και δημοσιονομικοί πόροι
1. Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2007 μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2013.
2. Το χρηματοδοτικό κονδύλιο για την εφαρμογή του LIFE+ καθορίζεται σε 1 911 000 000 EUR (σε τιμές του 2004) για την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου 2007 μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2013.
3. Οι δημοσιονομικοί πόροι που διατίθενται για τις δράσεις που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό εγγράφονται ως ετήσιες πιστώσεις στον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή εγκρίνει τις διαθέσιμες πιστώσεις για κάθε έτος, εντός των ορίων του δημοσιονομικού πλαισίου.
4.
Τουλάχιστον 55% των δημοσιονομικών πόρων του LIFE+ χορηγείται σε μέτρα στήριξης της διατήρησης της φύσης και βιοποικιλότητας.
Άρθρο 12
Παρακολούθηση
1. Για κάθε μέτρο και έργο που χρηματοδοτείται από το LIFE+, ο δικαιούχος υποβάλλει στην Επιτροπή, εάν πρόκειται για χρηματοδοτούμενα μέτρα, τεχνικές και οικονομικές εκθέσεις σχετικά με την πρόοδο των εργασιών. Επίσης, υποβάλλεται τελική έκθεση εντός τριών μηνών από την ολοκλήρωση του έργου.
2. Με την επιφύλαξη των ελέγχων που διενεργούνται από το Ελεγκτικό Συνέδριο σε συνεργασία µε τους αρµόδιους εθνικούς φορείς ή υπηρεσίες ελέγχου, σύμφωνα με το άρθρο 248 της Συνθήκης, καθώς και των ελέγχων που διενεργούνται σύμφωνα με το άρθρο 279, παράγραφος 1, στοιχείο (β), της Συνθήκης, οι υπάλληλοι και το λοιπό προσωπικό της Επιτροπής διενεργούν επιτόπιους ελέγχους, συµπεριλαµβανομένων των δειγµατοληπτικών ελέγχων, των έργων που χρηματοδοτούνται υπό το LIFE+, ελέγχοντας ιδίως τη συμμόρφωση προς τα κριτήρια επιλεξιμότητας του άρθρου 3 και αξιολογούν τη συνεισφορά τους στους στόχους πολιτικής της ΕΕ.
3. Οι συμβάσεις και συμφωνίες που προκύπτουν από τον παρόντα κανονισμό προβλέπουν, ιδίως, την εποπτεία και τον οικονομικό έλεγχο από την Επιτροπή ή από τυχόν εκπρόσωπο που εξουσιοδοτεί η Επιτροπή και ελέγχους από το Ελεγκτικό Συνέδριο, εάν χρειασθεί επιτόπου.
4. Ο δικαιούχος της χρηµατοδοτικής συνδροµής διατηρεί στη διάθεση της Επιτροπής όλα τα δικαιολογητικά για τις σχετικές µε το έργο δαπάνες, για πέντε έτη μετά την τελευταία πληρωµή για το εν λόγω έργο.
5. Με βάση τα πορίσµατα των εκθέσεων και των δειγµατοληπτικών ελέγχων των παραγράφων 1 και 2, η Επιτροπή προσαρµόζει, εφόσον απαιτείται, το ύψος ή τις προϋποθέσεις χορήγησης της χρηµατοδοτικής συνδροµής που είχε εγκριθεί αρχικά, καθώς και το χρονοδιάγραµµα των πληρωµών.
6. Η Επιτροπή λαµβάνει κάθε άλλο αναγκαίο µέτρο για να εξακριβώσει αν τα χρηµατοδοτούµενα μέτρα και έργα εκτελούνται σωστά και σύµφωνα µε τις διατάξεις του παρόντος κανονισµού και του δημοσιονομικού κανονισμού.
Άρθρο 13
Προστασία των κοινοτικών οικονοµικών συµφερόντων
1. Η Επιτροπή μεριμνά ώστε, κατά την εφαρμογή μέτρων που χρηµατοδοτούνται στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού, τα οικονοµικά συµφέροντα της Κοινότητας να προστατεύονται µε την εφαρµογή προληπτικών µέτρων κατά της απάτης, της διαφθοράς και κάθε άλλης παράνοµης δραστηριότητας, µε τη διενέργεια ουσιαστικών ελέγχων και µε την είσπραξη αδικαιολογήτως καταβληθέντων ποσών και, σε περίπτωση που διαπιστώνονται παρατυπίες, µε την επιβολή αποτελεσµατικών, αναλογικών και αποτρεπτικών κυρώσεων, σύµφωνα µε τον κανονισµό (EΚ, Ευρατόµ) αριθ. 2988/95 του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 1995, σχετικά με την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων(13), τον κανονισμό (Ευρατόµ, EΚ) αριθ. 2185/96 του Συµβουλίου, της 11ης Νοεμβρίου 1996, σχετικά με τους ελέγχους και εξακριβώσεις που διεξάγει επιτοπίως η Επιτροπή με σκοπό την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων από απάτες και λοιπές παρατυπίες(14) και τον κανονισµό (EΚ) αριθ. 1073/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 25ης Μαΐου 1999, σχετικά με τις έρευνες που πραγματοποιούνται από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF)(15).
2. Για τα κοινοτικά μέτρα που χρηµατοδοτούνται στο πλαίσιο του LIFE+, ως "παρατυπία", όπως μνημονεύεται στο άρθρο 1, παράγραφος 2, του κανονισµού (EΚ, Ευρατόµ) αριθ. 2988/95, νοείται κάθε παράβαση διάταξης του κοινοτικού δικαίου ή κάθε παράβαση συµβατικής υποχρέωσης που προκύπτει από πράξη ή παράλειψη οικονοµικού φορέα, µε πραγµατικό ή ενδεχόµενο αποτέλεσµα να ζηµιωθεί µε αδικαιολόγητη δαπάνη ο γενικός προϋπολογισµός των Κοινοτήτων ή οι προϋπολογισµοί τους οποίους διαχειρίζονται οι Κοινότητες.
3. Η Επιτροπή µειώνει, αναστέλλει ή αναζητά το ποσό της χρηµατοδοτικής συνδρομής που έχει χορηγηθεί για ένα έργο, εάν διαπιστώσει παρατυπίες, συµπεριλαµβανοµένης της µη τήρησης των διατάξεων του παρόντος κανονισµού ή της επιµέρους απόφασης ή της σύµβασης ή της συμφωνίας για τη χορήγηση της συγκεκριμένης χρηµατοδοτικής συνδρομής, ή, εάν αποκαλυφθεί ότι το έργο έχει υποστεί σηµαντική µεταβολή, ασυµβίβαστη προς τη φύση ή τους όρους υλοποίησής του, χωρίς να ζητηθεί προηγουµένως η έγκριση της Επιτροπής.
4. Εάν δεν έχουν τηρηθεί οι προθεσµίες ή εάν η πρόοδος στην υλοποίηση έργου δικαιολογεί µέρος µόνον της χρηµατοδοτικής συνδρομής που χορηγήθηκε, η Επιτροπή ζητεί από τον δικαιούχο να της υποβάλει τις παρατηρήσεις του εντός καθορισµένης προθεσµίας. Εάν ο δικαιούχος δεν δώσει ικανοποιητική απάντηση, η Επιτροπή µπορεί να ακυρώσει το υπόλοιπο της χρηµατοδοτικής συνδροµής και να απαιτήσει την επιστροφή των ποσών που έχουν ήδη καταβληθεί.
5. Κάθε ποσό που έχει καταβληθεί αχρεωστήτως επιστρέφεται στην Επιτροπή. Τα ποσά που δεν επιστρέφονται εγκαίρως επιβαρύνονται µε τόκους σύμφωνα με τους όρους που καθορίζονται στον δημοσιονομικό κανονισμό.
Άρθρο 14
Επιτροπή
1. Η Επιτροπή επικουρείται από επιτροπή.
2. Στις περιπτώσεις που γίνεται μνεία της παρούσας παραγράφου, εφαρμόζονται τα άρθρα 5 και 7 της απόφασης 1999/468/ΕΚ, τηρουμένων των διατάξεων του άρθρου 8 αυτής.
Η προθεσμία του άρθρου 5, παράγραφος 6, της απόφασης 1999/468/ΕΚ ορίζεται τρίμηνη.
3.Στις περιπτώσεις που γίνεται μνεία της παρούσας παραγράφου, εφαρμόζεται το άρθρο 5α, παράγραφοι 1 έως 4 και το άρθρο 7 της απόφασης 1999/468/ΕΚ, τηρουμένων των διατάξεων του άρθρου 8 αυτής.
4. Στις περιπτώσεις που γίνεται μνεία της παρούσας παραγράφου, εφαρμόζονται τα άρθρα 4 και 7 της απόφασης 1999/468/ΕΚ, τηρουμένων των διατάξεων του άρθρου 8 αυτής.
Η προθεσμία του άρθρου 4, παράγραφος 2, της απόφασης 1999/468/ΕΚ ορίζεται τρίμηνη.
Άρθρο 15
Εκτελεστικές αποφάσεις
1. Οι ακόλουθες εκτελεστικές αποφάσεις λαμβάνονται σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 14, παράγραφος 2:
α)
έγκριση και, εάν χρειάζεται, τροποποίηση ετήσιων εθνικών προγραμμάτων εργασίας που υποβάλλονται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 6, παράγραφος 2,
β)
θέσπιση λεπτομερών κανόνων που απαιτούνται για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, εκτός των μέτρων γενικής εμβέλειας που έχουν ως αντικείμενο την τροποποίηση μη ουσιαστικών στοιχείων αυτού, κατά την έννοια της απόφασης 1999/468/ΕΚ.
2.Οι ακόλουθες εκτελεστικές αποφάσεις λαμβάνονται σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 14, παράγραφος 3:
α)
έγκριση και, εάν χρειάζεται, τροποποίηση πολυετών στρατηγικών προγραμμάτων που καταρτίζονται σύμφωνα με το άρθρο 6, παράγραφος 1· και
β)
προσθήκη μέτρων στο Παράρτημα.
3. Οι ακόλουθες εκτελεστικές αποφάσεις λαμβάνονται σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 14, παράγραφος 4:
α)
καθορισμός της μορφής, του περιεχομένου και των προθεσμιών υποβολής των σχεδίων εθνικών ετήσιων προγραμμάτων εργασίας για τους σκοπούς του άρθρου 6, παράγραφος 2,
β)
καθορισμός της μορφής και του περιεχομένου των εκθέσεων του άρθρου 12, παράγραφος 1, και
γ)
καθορισμός δεικτών ώστε να διευκολυνθεί η παρακολούθηση των μέτρων που χρηματοδοτούνται από το LIFE+.
Άρθρο 16
Αξιολόγηση
1. Η Επιτροπή μεριμνά ώστε τα πολυετή προγράμματα να παρακολουθούνται τακτικά ώστε να αξιολογείται ο αντίκτυπός τους.
2. Το αργότερο μέχρι τις 30 Σεπτεμβρίου 2010, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στην επιτροπή του άρθρου 14, παράγραφος 1, ενδιάμεση αξιολόγηση του LIFE+. Η ενδιάμεση αυτή αξιολόγηση αφορά την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού από το 2007 έως το 2009. Η Επιτροπή προτείνει, ενδεχομένως, τροποποιήσεις των εκτελεστικών αποφάσεων σύμφωνα με το άρθρο 15.
3. Η Επιτροπή μεριμνά για την τελική αξιολόγηση της εφαρμογής του παρόντος κανονισμού εκτιμώντας τη συμβολή του στην εφαρμογή, την ενημέρωση και την εξέλιξη της κοινοτικής περιβαλλοντικής πολιτικής και νομοθεσίας και τη χρήση των πιστώσεων. Η Επιτροπή υποβάλλει την τελική αυτή αξιολόγηση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο το αργότερο στις 31 Δεκεμβρίου 2012 συνοδευόμενη, ενδεχομένως, από πρόταση για την περαιτέρω ανάπτυξη χρηματοδοτικού μέσου αποκλειστικά για τον τομέα του περιβάλλοντος, το οποίο θα εφαρμοστεί από το 2014.
Άρθρο 17
Κατάργηση και μεταβατικές διατάξεις
1. Οι ακόλουθες πράξεις καταργούνται για λόγους απλούστευσης και κωδικοποίησης:
α)
Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1655/2000 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Ιουλίου 2000, σχετικά με το χρηματοδοτικό μέσον για το περιβάλλον (LIFE)(16),
β)
απόφαση αριθ. 1411/2001/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Ιουνίου 2001, σχετικά με το κοινοτικό πλαίσιο συνεργασίας για την προαγωγή της βιώσιμης ανάπτυξης σε αστικό περιβάλλον(17),
γ)
απόφαση 466/2002/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 1ης Μαρτίου 2002, σχετικά με τη θέσπιση κοινοτικού προγράμματος δράσης για την προαγωγή των μη κυβερνητικών οργανώσεων που αναπτύσσουν δραστηριότητα κυρίως στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος(18), και
δ)
κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2152/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Νοεμβρίου 2003, για την παρακολούθηση των δασών και των περιβαλλοντικών αλληλεπιδράσεων στην Κοινότητα ("Έμφαση στα δάση")(19).
2. Μέτρα που έχουν αρχίσει πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 2006 σύμφωνα με τις πράξεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1 εξακολουθούν να διέπονται, μέχρι την ολοκλήρωσή τους, από τις πράξεις αυτές. Οι επιτροπές που προβλέπονται στις προαναφερθείσες πράξεις αντικαθίστανται από την επιτροπή του άρθρου 14, παράγραφος 1. Βάσει του παρόντος κανονισμού χρηματοδοτείται κάθε υποχρεωτική παρακολούθηση και αξιολόγηση που απαιτείται από τις εν λόγω πράξεις μετά την λήξη τους. Μέχρι την ολοκλήρωσή τους, τα μέτρα τηρούν τις τεχνικές διατάξεις των πράξεων που αναφέρονται στην παράγραφο 1.
Άρθρο 18
Έναρξη ισχύος
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την τρίτη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Έγινε στις
Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το Συμβούλιο
Ο Πρόεδρος Ο Πρόεδρος
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι
ΜΕΤΡΑ ΕΠΙΛΕΞΙΜΑ ΠΡΟΣ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ
Με την επιφύλαξη του άρθρου 10, τα ακόλουθα μέτρα μπορούν να χρηματοδοτούνται από το LIFE+, εφόσον πληρούν τα κριτήρια επιλεξιμότητας του άρθρου 3:
α)
οι επιχειρησιακές δραστηριότητες μη κυβερνητικών οργανώσεων που δραστηριοποιούνται στην προστασία και ενίσχυση του περιβάλλοντος σε ευρωπαϊκό επίπεδο και συμμετέχουν στην ανάπτυξη και στην εφαρμογή της κοινοτικής πολιτικής και νομοθεσίας·
β)
ανάπτυξη και συντήρηση δικτύων, βάσεων δεδομένων και συστημάτων πληροφορικής που συνδέονται άμεσα με την εφαρμογή της κοινοτικής περιβαλλοντικής πολιτικής και νομοθεσίας, ιδίως στο βαθμό που βελτιώνεται η πρόσβαση του κοινού στην περιβαλλοντική πληροφόρηση.
γ)
μελέτες, έρευνες, εφαρμογή μοντέλων και ανάπτυξη σεναρίων·
δ)
παρακολούθηση, συμπεριλαμβανομένης της παρακολούθησης των δασών·
ε)
συνδρομή για τη δημιουργία και τη βελτίωση δυνατοτήτων·
στ)
εκπαίδευση, εργαστήρια και συνεδριάσεις, συμπεριλαμβανομένης της εκπαίδευσης των υπαλλήλων που συμμετέχουν σε πρωτοβουλίες δασικής πυροπροστασίας·
ζ)
δικτύωση και πλατφόρμες βέλτιστης πρακτικής·
η)
ενημέρωση και επικοινωνία, όπου περιλαμβάνονται εκστρατείες ευαισθητοποίησης και, ιδίως, εκστρατείες ευαισθητοποίησης του κοινού για τις δασικές πυρκαϊές·
θ)
επίδειξη καινοτόμων προσεγγίσεων, τεχνολογιών, μεθόδων και μέσων πολιτικής·
ι)
ειδικά για το στοιχείο "Φύση και βιοποικιλότητα":
–
διαχείριση τόπων και ειδών και προγραμματισμός τόπων, συμπεριλαμβανομένης της βελτίωσης της οικολογικής συνοχής του δικτύου Natura 2000,
–
παρακολούθηση της κατάστασης διατήρησης, συμπεριλαμβανομένης, της σύστασης διαδικασιών και δομών για την παρακολούθηση αυτήν,
–
κατάρτιση και υλοποίηση σχεδίων δράσης για τη διατήρηση ειδών και οικοτόπων,
–
επέκταση του δικτύου Natura 2000 στις θαλάσσιες περιοχές,
–
αγορά γης, υπό την προϋπόθεση ότι:
–
η αγορά θα συμβάλει στη διατήρηση ή την αποκατάσταση της ακεραιότητας ενός τόπου Natura 2000,
–
η αγορά γης είναι ο μόνος ή ο πλέον αποτελεσματικός τρόπος για την επίτευξη του επιθυμητού αποτελέσματος διατήρησης,
–
η αγοραζόμενη γη προορίζεται, μακροπροθέσμως, αποκλειστικά για χρήσεις που συνάδουν με τους στόχους που εκτίθενται στο άρθρο 4, παράγραφος 2, και
–
το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος εξασφαλίζει, μέσω μεταβίβασης ή άλλου τρόπου, ότι η γη αυτή χρησιμοποιείται, μακροπροθέσμως, αποκλειστικά για σκοπούς διατήρησης της φύσης.
Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 7ης Ιουλίου 2005 (ΕΕ C 157 Ε της 6.7.2006, σ. 451), κοινή θέση του Συμβουλίου της 27ης Ιουνίου 2006 (ΕΕ C 238 Ε της 3.10.2006, σ. 1) και θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 24ης Οκτωβρίου 2006 .
ΕΕ L 206 της 22.7.1992, σ. 7. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1882/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 284 της 31.10.2003, σ.1).
Οδηγία 2003/35/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Μαΐου 2003, σχετικά με τη συμμετοχή του κοινού στην κατάρτιση ορισμένων σχεδίων και προγραμμάτων που αφορούν το περιβάλλον (ΕΕ L 156 της 25.6.2003, σ. 17).