(Proċedura ta' kodeċiżjoni: l-ewwel qari)

Il-Parlament Ewropew,

–   wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill (COM(2006)0011)(1),

–   wara li kkunsidra l-Artikoli 251(2) u l-Artikolu 285(1) tat-Trattat KE, skond liema artikoli l-Kummissjoni ppreżentat il-proposta lill-Parlament (C6-0024/2006),

–   wara li kkunsidra l-Artikolu 51 tar-Regoli ta' Proċedura tiegħu,

–   wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Impjiegi u l-Affarijiet Soċjali (A6-0324/2006),

1.  Japprova l-proposta tal-Kummissjoni kif emendata;

2.  Jitlob lill-Kummissjoni biex terġa' tirreferi l-proposta lill-Parlament jekk ikollha l-ħsieb li temenda l-proposta b'mod sustanzjali jew li tibdilha b'test ġdid;

3.  Jagħti istruzzjonijiet lill-President tiegħu sabiex jgħaddi l-pożizzjoni tal-Parlament lill-Kunsill u lill-Kummissjoni.

(1) Għadha mhux ippubblikata fil-ĠU.

(Test b'rilevanza għaż-ŻEE)

IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TA" L-UNJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidraw it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 285 (1) tiegħu,

Wara li kkunsidraw il-proposta tal-Kummissjoni,

Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew(1),

Jaġixxu f'konformità mal-proċedura mniżżla fl-Artikolu 251 tat-Trattat(2),

Billi:

(1)  L-Artikolu 2 tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea jirreferi għall-promozzjoni ta" livell għoli ta" ħarsien soċjali bħala waħda mix-xogħlijiet tal-Komunità Ewropea.

(2)  Il-Kunsill Ewropew ta" Liżbona ta" Marzu 2000 ta impetu lil proċess ta" skambju bejn l-Istati Membri tal-politika dwar il-modernizzar tas-sistemi tal-ħarsien soċjali.

(3)  Kumitat ta" Ħarsien Soċjali kien stabbilit bid-deċiżjoni tal-Kunsill 2004/689/KE ta' l-4 ta' Ottubru 2004(3) sabiex iservi bħala strument għal skambju kooperattiv bejn il-Kummissjoni u l-Istati Membri dwar l-immodernizzar u t-titjib tas-sistemi tal-ħarsien soċjali.

(4)  Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni tas-27 ta' Mejju 2003(4) tiddiskrivi strateġija għar-riorganizzazzjoni tal-proċessi ta" koordinazzjoni miftuħa fil-qasam tal-politika soċjali bil-għan li ssaħħaħ il-pożizzjoni tal-ħarsien u ta" l-inklużjoni soċjali ġewwa l-istrateġija ta" Liżbona. Ir-riorganizzazzjoni ser isseħħ mill-2006 'l quddiem, kif miftiehem mill-Kunsill fl-20 ta'Ottubru 2003. F'dan il-kuntest, Rapport Konġunt annwali jsir l-istrument l-aktar importanti ta' rappurtaġġ, bil-missjoni li jġib flimkien l-iskoperti analitiċi importanti u l-messaġġi politiċi relatati kemm mal-Metodu Miftuħ ta' Koordinazzjoni (OMC) fl-aspetti differenti fejn dan huwa applikat kif ukoll ma" kwistjonijiet trasversali fil-ħarsien soċjali..

(5)  L-OMC poġġa enfasi ġdida fuq il-bżonn ta" statistika fil-qasam tal-ħarsien soċjali li tkun fil-ħin, ta" min joqgħod fuqha u li tista" tiġi pparagunata. B'mod partikolari, statistika fuq ħarsien soċjali li tista" tiġi pparagunata ser tkun użata fir-Rapporti Konġunti annwali..

(6)  Il-Kummissjoni (Eurostat) diġà qiegħda tiġbor informazzjoni dwar il-ħarsien soċjali mingħand l-Istati Membri fuq bażi annwali u volontarja. Din l-azzjoni saret prattika kkonsolidata fl-Istati Membri u hija bbażata fuq prinċipji ta' metodoloġija komuni mfasslin biex jiżguraw li l-informazzjoni tista" tiġi pparagunata.

(7)  Il-produzzjoni ta' statistika speċifika tal-Komunità hija kkontrollata bir-regoli speċifikati fir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 322/97 tas-17.02.1997 dwar l-Istatistika tal-Komunità(5).

(8)  Il-miżuri neċessarji għall-implimentazzjoni ta" dan ir-Regolament għandhom ikunu addottati f'konformità mad-Deciżjoni tal-Kunsill 1999/468/KE tat-28.06.1999 li tistabbilixxi l-proċeduri għall-eżerċizzju tal-poteri ta" implimentazzjoni mogħtijin lill-Kummissjoni(6).

(9)  B'mod partikulari, għandha tingħata s-setgħa lill-Kummissjoni biex tiddeċiedi l-ewwel sena fir-rigward ta' liema għandha tinġabar id-data, u biex tadotta miżuri relatati mal-klassifikazzjoni dettaljata tad-data koperta, definizzjonijiet li għandhom jintużaw u ma' l-aġġornar tar-regoli dwar id-disseminazzjoni. Peress li miżuri ta' dan it-tip għandhom kamp ta' applikazzjoni ġenerali u huma mfasslin biex jiġu emendati l-elementi li mhumiex essenzjali u biex jissupplimentaw dan ir-Regolament billi jiġu miżjuda elementi mhux essenzjali ġodda, għandhom jiġu adottati skond il-proċedura regolatorja bi skrutinju stipulata fl-Artikolu 5a tad-Deċiżjoni 1999/468/KE.

(10)  Ladarba l-objettiv ta' dan ir-Regolament, jiġifieri l-ħolqien ta' standards komuni għall-istatistika li jippermettu l-produzzjoni ta' dejta armonizzata, ma jistgħux jintlaħqu b'mod biżżejjed mill-Istati Membri u jistgħu għalhekk jintlaħqu aħjar fil-livell tal-Komunità, il-Komunità tista' tadotta miżuri, skond il-prinċipju ta' sussidjarjetà kif stipulat fl-Artikolu 5 tat-Trattat. Skond il-prinċipju ta' proporzjonalità, kif stipulat f'dak l-Artikolu, dan ir-Regolament ma jmurx lil hinn minn dak li hu meħtieġ sabiex jintlaħaq dak l-objettiv.

(11)  Hemm kooperazzjoni eżistenti ma' l-Organizzazzjoni għall-Kooperazzjoni u għall-Iżvilupp Ekonomiċi fil-qasam ta' benefiċċji soċjali netti.

(12)  Wara li kkonsultaw il-Kumitat tal-Programm ta' l-Istatistika stabbiliti bid-deċiżjoni tal-Kunsill 89/382/KEE, Euratom(7),,

ADDOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:

Artikolu 1

Il-kwistjoni tas-suġġett

Artikolu 2

Definizzjonijiet

Artikolu 3

Il-firxa tas-sistema

1.  L-istatistika relatata mas-sistema prinċipali ESSPROS għandha tkopri l-flussi finanzjarji fir-rigward ta" l-infiq u d-dħul tal-ħarsien soċjali.

Dawn l-informazzjonijiet għandhom ikunu trażmessi fuq livell ta" skemi ta" ħarsien soċjali; għal kull skema għandhom ikunu pprovduti l-infiq u d-dħul skond il-klassifikazzjoni ta" ESSPROS.

Għal data kwantitattiva skond skemi u benefiċċji dettaljati, d-data li għandha tiġi trażmessa, b'referenza għall-klassifikazzjoni komprensiva, u l-arranġamenti għall-forniment u t-tixrid ta" data huma mniżżlin fil-punt 1 ta' l-Anness I. Għal informazzjoni kwantitattiva skond skemi u benefiċċji dettaljati, is-suġġetti koperti u l-arranġamenti għall-forniment, l-aġġornar ta' informazzjoni kwalitattiva u t-tixrid huma mniżżlin fil-punt 2 ta' l-Anness I.

L-ewwel sena li għaliha tinġabar d-data għandha tkun is-sena kalendarja ta' wara s-sena tal-pubblikazzjoni ta' dan ir-Regolament fil-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea.

2.  Mas-sistema prinċipali, għandhom jiġu miżjudin moduli li jkopru data supplimentari ta" informazzjoni statistika dwar benefiċjarji tal-pensjoni u benefiċċji netti tal-ħarsien soċjali.

Artikolu 4

Modulu dwar il-benefiċjarji tal-pensjoni

1.  Modulu dwar il-benefiċjarji tal-pensjoni għandu jiġi miżjud kull sena mill-ewwel sena ta" ġbir ta" informazzjoni taħt dan ir-Regolament. Is-suġġetti li għandhom jiġu koperti u l-arranġamenti għall-forniment u t-tixrid tad-data huma mniżżlin fl-Anness II.

2.  L-ewwel sena li għaliha tinġabar id-data għandha tkun is-sena kalendarja ta' wara s-sena tal-pubblikazzjoni ta' dan ir-Regolament fil-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea.

Artikolu 5

Modulu dwar Benefiċċji Netti tal-Ħarsien Soċjali.

1.  Bil-għan li jiġi introdott modulu dwar il-benefiċċji netti tal-ħarsien Soċjali, il-ġbir bi prova ta' dejta għas-sena 2005 għandhom jitwettqu fl-Istati Membri kollha sa l-aħħar ta' l-2008. Is-suġġetti li għandhom jiġu koperti u l-arranġamenti għall-forniment tad-data huma mniżżlin fl-Anness III..

2.  Fuq il-bażi ta' sintesi ta" din il-kollezzjoni ta" dejta nazzjonali bi prova, u sakemm ir-riżultat tal-maġġoranza kbira ħafna ta' dawn l-istudji bi prova jkun pożittiv, il-miżuri relatati mat-tnedija tal-ġbir sħiħ ta' dejta rigward dan il-modulu, mhux iktar kmieni mill-2010, għandhom jiġu adottati f'konformità mal-proċedura regolatorja bi skrutinju msemmija fl-Artikolu 8(3).

Artikolu 6

Sorsi ta" informazzjoni

Artikolu 7

Arranġamenti għall-implimentazzjoni

1.  L-arranġamenti għall-implimentazzjoni ta" dan ir-Regolament għandhom iqisu r-riżultati ta' analiżi tal-benefiċċji meta mqabblin ma' l-ispejjeż u għandhom jikkonċernaw is-sistema prinċipali ta' ESSPROS (Anness I), il-modulu dwar il-benefiċarji ta' pensjoni (Anness II) u l-modulu dwar il-Benefiċċji Netti tal-Ħarsien Soċjali (Artikolu 5).

2.  Il-miżuri relatati mal-formati għat-trażmissjoni tad-dejta, mar-riżultati li għandhom jiġu trażmessi u mal-kriterji biex titkejjel il-kwalità għandhom jiġu adottati bi qbil mal-proċedura regolatorja msemmija fl-Artikolu 8(2).

3.  Il-miżuri mfassla biex jiġu emendati l-elementi mhux essenzjali ta' dan ir-Regolament, inter alia billi jissupplimentawh, jikkonċernaw id-deċiżjoni rigward l-ewwel sena fir-rigward ta' liema għandha tinġabar id-dejta u l-miżuri relatati mal-klassifikazzjoni dettaljata tad-dejta koperta, mad-definizzjonijiet li se jintużaw u ma' l-aġġornar tar-regoli dwar id-disseminazzjoni, għandhom jiġu adottati skond il-proċedura regolatorja bi skrutinju msemmija fl-Artikolu 8(3).

Artikolu 8

Proċedura

1.  Il-Kummissjoni għandha tkun megħjuna mill-Kumitat tal-Programm ta' l-Istatistika (SPC) stabbilit bid-Deċiżjoni 89/382/KEE, Euratom.

2.  Meta ssir referenza għal dan il-paragrafu, l-Artikoli 5 u 7 tad-Deċiżjoni 1999/468/KE għandhom japplikaw, wara li jkunu kkunsidrati d-dispożizzjonijiet ta" l-Artikolu 8 tiegħu.

Il-perjodu mniżżel fl-Artikolu 5(6) tad-Deċiżjoni 1999/468/KE għandu jiġi ffissat għal tliet xhur.

3.  Meta ssir referenza għal dan il-paragrafu, l-Artikoli 5a(1) sa (4) u l-Artikolu 7 tad-Deċiżjoni 1999/468/KE għandhom japplikaw, wara li jiġu kkunsidrati d-dispożizzjonijiet ta" l-Artikolu 8 tagħha.

Artikolu 9

Dħul fis-seħħ

Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ 20 jum wara l-pubblikazzjoni tiegħu fil-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea.

Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.

Magħmul fi […] ,

Għall-Parlament Ewropew Għall-Kunsill

Il-President Il-President

ANNESS I

Is-sistema prinċipali ta" ESSPROS

1.  Data kwantitattiva skond l-iskemi u l-benefiċċji dettaljati

1.1.  Informazzjoni trażmessa

B'referenza għall-klassifikazzjoni komprensiva, d-data trażmessa tkopri:

1.1.1.  L-infiq

1.1.1.1.  Il-benefiċċji ta" ħarsien soċjali kklassifikati bi:

1.1.1.2.  Spejjeż amministrattivi

1.1.1.3.  Trasferimenti għal skemi oħrajn

1.1.1.4.  Spejjeż oħrajn

1.1.2.  Dħul

1.1.2.1.  Kontribuzzjonijiet soċjali

1.1.2.2.  Kontribuzzjonijiet ġenerali tal-gvern

1.1.2.3.  Trasferimenti minn skemi oħrajn

1.1.2.4.  Dħul ieħor

L-informazzjoni koperta (b'referenza għall-klassifikazzjoni dettaljata) għandha tkun ipprovduta f'konformità mal proċedura mniżżla fl-Artikolu 8.

1.2.  Provvediment ta" informazzjoni

L-istatistika tkun ipprovduta kull sena. L-informazzjoni tirreferi għas-sena kalendarja skond il-prattiċi nazzjonali. It-terminu perentorju għat-trażmissjoni ta" l-informazzjoni huwa N+18-il xahar, jiġifieri l-informazzjoni għas-sena kalendarja N flimkien ma kwalunkwe reviżjoni tas-snin ta" qabel għandhom jiġu trażmessi sa mhux aktar tard minn Ġunju N+2.

1.3.  Distribuzzjoni

Il-Kummissjoni (Eurostat) tippubblika informazzjoni dwar l-infiq għall-ħarsien soċjali fuq il-livell ta" l-iskemi totali sa l-aħħar ta" N+22 xahar (Ottubru tas-sena N+2) ibbażata fuq l-informazzjoni li tirreferi għas-sena kalendarja N. Fl-istess ħin, il-Kummissjoni (Eurostat) tqassam informazzjoni dettaljata fi skemi lil utenti speċifiċi (istituzzjonijiet nazzjonali li jiġbru l-informazzjoni ta" ESSPROS, id-dipartimenti tal-Kummissjoni u istituzzjonijiet internazzjonali). Dawn l-utenti speċifiċi ikunu jistgħu jippubblikaw biss gruppi ta' skemi.

2.  Informazzjoni kwalitattiva fi skemi u benefiċċji dettaljati

2.1.  Is-suġġetti koperti

Għal kull skema, l-informazzjoni kwalitattiva tinkludi deskrizzjoni ġenerali ta" l-iskema, deskrizzjoni dettaljata tal-benefiċċji u informazzjoni dwar bdil u riformi riċenti.

2.2.  Provvediment ta" informazzjoni u aġġornar ta" informazzjoni kwalitattiva

Aġġornar ta" kull sena ta" sett komplut ta" informazzjoni kwalitattiva diġà pprovduta għandu jkun limitat għal bdil fis-sistema ta' ħarsien soċjali u għandu jiġi trażmess flimkien ma' l-informazzjoni kwantitattiva.

2.3.  Distribuzzjoni

Il-Kummissjoni (Eurostat) tqassam l-informazzjoni kwalitattiva fuq livell ta" skemi sa l-aħħar ta" N+22 xahar (Ottubru tas-sena N+2)..

ANNESS II

Modulu dwar il-Benefiċjarji tal-Pensjoni

1.  Is-suġġetti koperti

2.  Provvediment ta" informazzjoni

3.  Distribuzzjoni

Il-Kummissjoni (Eurostat) tippubblika informazzjoni għall-iskemi kollha sa l-aħħar ta" N+22 xahar (Ottubru tas-sena N+2) ibbażata fuq l-informazzjoni li tirreferi għas-sena finanzjarja N. Fl-istess ħin, il-Kummissjoni (Eurostat) tqassam informazzjoni dettaljata fi skemi lil utenti speċifiċi (istituzzjonijiet nazzjonali li jiġbru l-informazzjoni ta" ESSPROS, id-dipartimenti tal-Kummissjoni u istituzzjonijiet internazzjonali. Dawn l-utenti speċifiċi għandhom ikunu jistgħu jippubblikaw biss gruppi ta' skemi.

Il-Kummissjoni (Eurostat) tippubblika u xxerred ma' utenti speċifiċi (istituzzjonijiet nazzjonali li jiġbru d-data ta" ESSPROS, dipartimenti tal-Kummissjoni u istituzzjonijiet internazzjonali) it-total ta' kull wieħed mis-seba' kategoriji sa tmiem N+22 xahar (Ottubru tas-sena N+2) ibbażat fuq id-data li tirreferi għas-sena kalendarja N.

ANNESS III

Ġbir bi prova ta" informazzjoni dwar il-Benefiċċji Netti tal-Ħarsien Soċjali

1.  Is-suġġetti koperti

Din il-ġbir tkopri l-kalkolu tal-"benefiċċji netti tal-ħarsien soċjali". Il-benefiċċji netti tal-ħarsien soċjali huma definiti bħala l-valur tal-benefiċċji tal-ħarsien soċjali, esklużi t-taxxi u l-kontribuzzjonijiet soċjali mħallsin minn min jirċievi l-benefiċċji, miżjudin bil-valur ta" "Benefiċċji fiskali".

"Benefiċċji fiskali" huma definiti bħala ħarsien soċjali pprovdut fil-forma ta" tnaqqis fit-taxxa u jekk ikunu pprovduti f'forma ta" flus, ikunu definiti bħala benefiċċji tal-ħarsien soċjali.Tnaqqis fit-taxxa li jinkoraġġixxi l-provvediment ta" ħarsien soċjali jew pjanijiet ta" assigurazzjoni privata huma esklużi.

2.  Provvediment ta" informazzjoni

Il-frazzjoni xierqa tat-taxxa fuq id-dħul personali u tal-kontribuzzjonijiet soċjali miġburin għall-benefiċċji tal-ħarsien soċjali għas-sena 2005 għandhom ikunu indikati skond it-tipi differenti ta' benefiċċji tal-ħarsien soċjali f'forma ta" flus, preferibilment maqsumin għal darba oħra skond gruppi partikolari ta" skemi b'taxxa omoġenea. F'każi diffiċli, ir-riżultati jistgħu jiġu rrappurtati fi gruppi ta" benefiċċji addattati, eż. it-total tas-seba" kategoriji ta" pensjoni mniżżlin fl-Anness II jew it-total ta" benefiċċji fi flus ta" funzjoni partikolari. Il-benefiċċji fiskali għandhom jiġu pprovduti separatament għal kull punt permezz tal-metodu fejn wieħed iċedi d-dħul tiegħu.

(1) Opinjoni mogħtija fil-5 ta' Lulju 2006 (għada mhix ippubblikata fil-Ġurnal Uffiċjali). (2) Posizzjoni tal-Parlament Ewropew tat-30 ta' Novembru 2006. (3) ĠU L 314, 13.10.2004, p. 8. (4) COM(2003)0261. (5) ĠU L 52, 22.2.1997, p.1. Regolament kif emendat mir-Regolament (KE) Nru. 1882/2003 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 284, 31.10.2003, p.1). (6) ĠU L 184, 17.7.1999, p.23. Deċiżjoni kif emendata bid-Deċiżjoni 2006/512/KE (ĠU L 200, 22.7.2006, p.11). (7) ĠU L 181, 28.6.1989, p.47.