(Postopek soodločanja: prva obravnava)

Evropski parlament,

–   ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (KOM(2006)0011)(1),

–   ob upoštevanju členov 251(2) in 285(1) Pogodbe ES, na podlagi katerih je Komisija Parlamentu podala predlog (C6-0024/2006),

–   ob upoštevanju člena 51 svojega Poslovnika,

–   ob upoštevanju poročila Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve (A6-0324/2006),

1.   odobri predlog Komisije, kakor je bil spremenjen;

2.   poziva Komisijo, naj zadevo ponovno predloži Parlamentu, če namerava svoj predlog bistveno spremeniti ali nadomestiti z drugim besedilom;

3.   naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji.

(1) Še ni objavljeno v Uradnem listu.

(Besedilo velja za EGP)

EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA –

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti člena 285(1) Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Komisije,

ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora(1),

v skladu s postopkom, določenim v členu 251 Pogodbe(2),

ob upoštevanju naslednjega:

(1)  Člen 2 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti navaja spodbujanje visoke ravni socialne zaščite kot eno od nalog Evropske skupnosti.

(2)  Lizbonski Evropski svet marca 2000 je dal zagon procesu političnih izmenjav med državami članicami EU glede modernizacije sistemov socialne zaščite.

(3)  Odbor za socialno zaščito je bil ustanovljen z Sklepom Sveta 2004/689/ES z dne 4. oktobra 2004(3), da bi služil kot sredstvo za kooperativno izmenjavo med Evropsko komisijo in državami članicami EU glede modernizacije in izboljšave sistemov socialne zaščite.

(4)  Sporočilo Komisije z dne 27. maja 2003(4) je poudarilo strategijo za racionalizacijo procesa odprte koordinacije na področju socialne zaščite s ciljem krepitve položaja socialne zaščite in socialne vključenosti v okviru Lizbonske strategije. Kot je bilo sprejeto na Svetu dne 20. oktobra 2003, bo racionalizacija začela veljati z letom 2006. V tem okviru bo letno skupno poročilo postalo temeljni instrument poročanja z nalogo združevanja ključnih analitičnih izsledkov in političnih sporočil, bistvenih tako za Odprto metodo koordinacije (OMK) na različnih področjih, kje se uporablja, in za medsektorska vprašanja v zvezi s socialno zaščito.

(5)  OMK je v središče na novo postavila potrebo po primerljivih, pravočasnih in zanesljivih statističnih podatkih s področja socialne zaščite. Zlasti bodo primerljivi statistični podatki o socialni zaščiti uporabljeni v letnih skupnih poročilih.

(6)  Komisija (Eurostat) že letno na prostovoljni osnovi zbira podatke o socialni zaščiti od držav članic. Ta ukrep je stalna praksa v državah članicah in temelji na skupnih metodoloških načelih, namenjenih zagotavljanju primerljivosti podatkov.

(7)  Zbiranje posebnih statističnih podatkov Skupnosti urejajo pravila, določena v Uredbi Sveta (ES) št. 322/97 z dne 17. februarja 1997 o statističnih podatkih Skupnosti(5).

(8)  Ukrepe, potrebne za izvajanje te uredbe, bi bilo treba sprejeti v skladu s Sklepom Sveta 1999/468/ES z dne 28. junija 1999 o določitvi postopkov za uresničevanje Komisiji podeljenih izvedbenih pooblastil(6).

(9)  Zlasti bi bilo treba dati Komisiji pooblastila, da določi prvo leto, za katero se bodo podatki morali zbirati, in sprejme ukrepe v zvezi s podrobno klasifikacijo zajetih podatkov, uporabljenimi opredelitvami in posodabljanjem pravil za diseminacijo. Ker so taki ukrepi splošnega obsega in so namenjeni spreminjanju nebistvenih določb ter dopolnjevanju te uredbe z dodajanjem novih nebistvenih določb, bi jih bilo treba sprejeti v skladu z regulativnim postopkom s pregledom iz člena 5a Sklepa 1999/468/ES.

(10)  Ker države članice cilja uredbe, in sicer oblikovanja skupnih statističnih standardov, ki omogočajo pripravo usklajenih podatkov, ne morejo zadovoljivo doseči in se ga da bolje doseči na ravni Skupnosti, lahko Skupnost sprejme ukrepe v skladu z načelom subsidiarnosti iz člena 5 Pogodbe. Skladno z načelom sorazmernosti iz navedenega člena ta uredba ne prekoračuje okvirov, ki so potrebni za doseganje navedenih ciljev.

(11)  Na področju neto socialnih prejemkov poteka sodelovanje z Organizacijo za gospodarsko sodelovanje in razvoj.

(12)  Po posvetovanju z Odborom za statistični program, ustanovljenim s Sklepom Sveta 89/382/EGS, Euratom(7) –

SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Predmet

Člen 2

Opredelitev pojmov

Člen 3

Področje uporabe sistema

1.  Statistični podatki, ki se nanašajo na temeljni sistem ESSPROS, zajemajo finančne tokove odhodkov in prihodkov socialne zaščite.

Ti podatki so poslani na ravni sistemov socialne zaščite; za vsak sistem se v skladu s klasifikacijo ESSPROS zagotovijo podrobni odhodki in prihodki.

Za količinske podatke, so podatki, ki se pošljejo s sklicem na agregatno klasifikacijo, in ukrepi za zagotavljanje podatkov in diseminacijo določeni v točki 1 Priloge I. Za kakovostne informacije po sistemih in podrobnih prejemkih, so zajete vsebine in ukrepi za zagotavljanje podatkov, posodabljanje kakovostnih informacij in diseminacija določeni v točki 2 Priloge I.

Prvo leto, za katero se zbirajo podatki, je koledarsko leto po objavi te uredbe v Uradnem listu Evropske unije.

2.  K temeljnemu sistemu se dodajo moduli, ki zajemajo dodatne statistične informacije o pokojninskih upravičencih in neto prejemkih socialne zaščite.

Člen 4

Modul o pokojninskih upravičencih

1.  Modul o pokojninskih upravičencih se letno dodaja od prvega leta zbiranja podatkov v skladu s to uredbo. Zajeta vsebina in ukrepi za zagotavljanje podatkov in diseminacija so določeni v Prilogi II.

2.  Prvo leto, za katero se zbirajo podatki, je koledarsko leto po objavi te uredbe v Uradnem listu Evropske unije.

Člen 5

Modul o neto prejemkih socialne zaščite

1.  Za uvedbo modula o neto prejemkih socialne zaščite se v državah članicah za leto 2005 izvede pilotsko zbiranje podatkov do konca leta 2008. Zajeta vsebina in ukrepi za zagotavljanje podatkov sta določeni v Prilogi III.

2.  Na podlagi sinteze te nacionalne pilotske podatkovne zbirke in pod pogojem, da bo izid velike večine teh pilotskih raziskav pozitiven, se sprejmejo ukrepi za začetek polnega zbiranja podatkov v zvezi s tem modulom, in sicer ne pred letom 2010, v skladu z regulativnim postopkom s pregledom iz člena 8(3).

Člen 6

Viri podatkov

Člen 7

Način izvajanja

1.  Načini izvajanja te uredbe upoštevajo rezultate analize stroškov in koristi in zadevajo temeljni sistem ESSPROS (Priloga I), modul o pokojninskih upravičencih (Priloga II) in modul o neto prihodkih socialne zaščite (člen 5).

2.  Ukrepi, ki se nanašajo na formate za pošiljanje podatkov, rezultate, ki jih je treba poslati, in merila za merjenje kakovosti, se sprejmejo v skladu z regulativnim postopkom iz člena 8(2).

3.  Ukrepi, namenjeni spreminjanju nebistvenih določb te uredbe, med drugim tudi z dopolnitvijo, v zvezi z odločitvijo o prvem letu, za katero se bodo zbirali ti podatki, in ukrepi v zvezi s podrobno klasifikacijo zajetih podatkov, uporabljenimi opredelitvami in posodabljanjem pravil za diseminacijo, se sprejmejo v skladu z regulativnim postopkom s pregledom iz člena 8(3).

Člen 8

Postopek

1.  Komisiji bo pomagal Odbor za statistični program, ustanovljen s Sklepom 89/382/EGS, Euratom.

2.  Pri sklicevanju na ta odstavek se uporabljata člena 5 in 7 Sklepa 1999/468/ES, ob upoštevanju določb člena 8 Sklepa..

Rok iz člena 5(6) Sklepa 1999/468/ES je tri mesece.

3.  Pri sklicevanju na ta odstavek se uporabljata člen 5a (1) do (4) in člen 7 Sklepa 1999/468/ES, ob upoštevanju določb člena 8 Sklepa.

Člen 9

Začetek veljavnosti

Ta uredba začne veljati 20. dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredna uporablja v vseh državah članicah.

V ,

Za Evropski parlament Za Svet

Predsednik Predsednik

PRILOGA I

Temeljni sistem ESSPROS

1.  Količinski podatki po sistemih in podrobnih prejemkih

1.1.  Poslani podatki

S sklicem na agregatno klasifikacijo bodo s poslanimi podatki zajeti:

1.1.1.  Odhodki

1.1.1.1.  Prejemki socialne zaščite, klasificirani po:

1.1.1.2.  Upravni stroški

1.1.1.3.  Transferji v druge sisteme

1.1.1.4.  Drugi odhodki

1.1.2.  Prejemki

1.1.2.1.  Socialni prispevki

1.1.2.2.  Državni prispevki

1.1.2.3.  Transferji iz drugih sistemov

1.1.2.4.  Drugi prihodki

Zajeti podatki (s sklicem na podrobno klasifikacijo) bodo zagotovljeni v skladu s postopkom iz člena 8.

1.2.  Zagotavljanje podatkov

Statistični podatki se bodo zagotavljali letno. Podatki se nanašajo na koledarsko leto v skladu z nacionalnimi praksami. Rok za pošiljanje podatkov je leto N+18 mesecev, tj. podatki za koledarsko leto N skupaj s kakršno koli revizijo prejšnjih let morajo biti poslani najpozneje junija leta N+2.

1.3.  Diseminacija

Komisija (Eurostat) bo objavila podatke o odhodkih socialne zaščite na ravni skupnih sistemov do konca leta N+22 mesecev (oktobra leta N+2) na osnovi podatkov, ki se nanašajo na koledarsko leto N. Komisija (Eurostat) bo sočasno posredovala podrobne podatke po sistemih posebnim uporabnikom (nacionalnim uradom, ki urejajo podatke ESSPROS, oddelkom Komisije in mednarodnim ustanovam). Ti posebni uporabniki bodo lahko objavili le skupine sistemov.

2.  Kakovostne informacije po sistemih in podrobnih prejemkih

2.1.  Zajete vsebine

Kakovostne informacije vsebujejo za vsak sistem splošen opis sistema, podroben opis prejemkov in informacij o zadnjih spremembah in reformah.

2.2.  Zagotavljanje podatkov in posodabljanje kakovostnih informacij

Letno posodabljanje celotnega sklopa kakovostnih informacij, ki so že bile zagotovljene, bo omejeno na spremembe v sistemu socialne zaščite in bo poslano skupaj s količinskimi podatki.

2.3.  Diseminacija

Komisija (Eurostat) bo razširila kakovostne informacije na ravni sistema do konca leta N+22 mesecev (oktobra leta N+2).

PRILOGA II

Modul o pokojninskih upravičencih

1.  Zajete vsebine

2.  Zagotavljanje podatkov

3.  Diseminacija

Komisija (Eurostat) bo objavila podatke za vse sisteme do konca leta N+22 mesecev (oktobra leta N+2) na osnovi podatkov, ki se nanašajo na finančno leto N. Komisija (Eurostat) bo sočasno razširila podrobne podatke po sistemih posebnim uporabnikom (nacionalnim uradom, ki urejajo podatke ESSPROS, oddelkom Komisije in mednarodnim ustanovam). Le ti posebni uporabniki bodo lahko objavili skupine sistemov.

Komisija (Eurostat) bo za posebne uporabnike (nacionalne ustanove, ki zbirajo podatke za ESSPROSS, oddelke Komisije in mednarodne ustanove) objavila in razširila celoto vseh sedmih kategorij do konca leta N+22 mesecev (oktobra leta N+2) na osnovi podatkov, ki se nanašajo na koledarsko leto N.

PRILOGA III

Pilotska podatkovna zbirka o neto prejemkih socialne zaščite

1.  Zajete vsebine

Ta zbirka zajema izračun "neto prejemkov socialne zaščite". Neto prejemki socialne zaščite so opredeljeni kot vrednost prejemkov socialne zaščite razen davkov in socialnih prispevkov, ki so jih plačali prejemniki prejemkov, dopolnjeni z vrednostjo "davčnih olajšav".

"Davčne olajšave" so opredeljene kot socialna zaščita, zagotovljena v obliki neobdavčenih zneskov, ki se opredeli kot prejemki socialne zaščite, če so izplačani v denarju. Neobdavčeni zneski za zagotavljanje socialne zaščite ali za spodbujanje zasebnih varčevalnih shem so izvzeti.

2.  Zagotavljanje podatkov

Ustrezen del dohodnine in prispevkov, pobranih od prejemkov socialne zaščite za leto 2005, mora biti naveden v skladu z različnimi vrstami denarnih prejemkov socialne zaščite, po možnosti nadalje razdeljen na posebne skupine homogeno obdavčenih sistemov. V težjih primerih je treba rezultate sporočiti po ustreznih skupinah prejemkov, tj. celota vseh sedmih pokojninskih kategorij iz Priloge II ali celota denarnih prejemkov posebne funkcije. Davčne olajšave se lahko zagotovijo za vsako točko posebej z uporabo metode izpada dohodka.

(1) Mnenje z dne 5. julija 2006 (še ni objavljeno v Uradnem listu). (2) Stališče Evropskega parlamenta z dne 30. novembra 2006. (3) UL L 314, 13.10.2004, str. 8. (4) KOM(2003)0261. (5) UL L 52, 22.2.1997, str. 1. Uredba, kakor je bila spremenjena z Uredbo (ES) št. 1882/2003 Evropskega parlamenta in Sveta (UL L 284, 31.10.2003, str. 1). (6) UL L 184, 17.7.1999, str. 23. Sklep, kakor je bil spremenjen s Sklepom 2006/512/ES (UL L 200, 22.7.2006, str. 11). (7) UL L 181, 28.6.1989, str. 47.