(Medbeslutandeförfarandet: första behandlingen)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(2006)0011)(1),

–   med beaktande av artikel 251.2 och artikel 285.1 i EG-fördraget, i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag (C6-0024/2006),

–   med beaktande av artikel 51 i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A6-0324/2006).

1.  Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet.

2.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en ny text för parlamentet om kommissionen har för avsikt att väsentligt ändra sitt förslag eller ersätta det med ett nytt.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.

(1) Ännu ej offentliggjort i EUT.

(Text av betydelse för EES)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 285.1,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(1),

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget(2), och

av följande skäl:

(1)  I artikel 2 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen anges att ett av Europeiska gemenskapens mål är att främja ett starkt socialt skydd.

(2)  Vid sitt möte i Lissabon den mars 2004 gav Europeiska rådet impulser till processen för utbyte av politiska lösningar mellan medlemsstaterna om modernisering av de sociala trygghetssystemen.

(3)  Genom rådets beslut 2004/689/EG av den 4 oktober 2004(3) inrättades en kommitté för socialt skydd som skall främja samarbetet mellan kommissionen och medlemsstaterna i fråga om modernisering och förbättring av systemen för social trygghet.

(4)  Kommissionens meddelande från den 27 maj 2003(4) innehåller en strategi för rationalisering av den öppna samordningsprocessen på det socialpolitiska området som skall stärka det sociala skyddet och den sociala integrationen inom Lissabonstrategin. Rådet fattade den 20 oktober 2003 beslut om att rationaliseringsprocessen skall börja 2006. Rapporteringen skall främst ske genom en gemensam årsrapport som redovisar de viktigaste resultaten och de politiska budskap som berör den öppna samordningsprocessen i de olika fall där den tillämpas och de övergripande frågorna i fråga om socialt skydd.

(5)  Den öppna samordningsmetoden har på nytt fokuserat behovet av jämförbar, aktuell och pålitlig statistik på det socialpolitiska området. Jämförbar statistik över socialt skydd kommer främst att användas i de gemensamma årsrapporterna.

(6)  Kommissionen (Eurostat) samlar redan in årliga uppgifter om det sociala skyddet från medlemsstaterna på frivillig väg. Detta förfarande används numera i medlemsstaterna och bygger på gemensamma metodprinciper som skall göra uppgifterna jämförbara.

(7)  Produktionen av särskild gemenskapsstatistik regleras i rådets förordning (EG) nr 322/97 av den 17 februari 1997 om gemenskapsstatistik(5).

(8)  De åtgärder som är nödvändiga för genomförandet av denna förordning bör antas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter(6).

(9)  Kommissionen bör särskilt ges behörighet att besluta om vilket år som skall vara det första år för vilket statistik samlas in och att anta bestämelser beträffande en detaljerad klassificering av de insamlade uppgifterna, definitioner som skall användas och uppdatering av reglerna för spridning. Eftersom dessa åtgärder har en allmän räckvidd och avser att ändra icke väsentliga delar och att komplettera denna förordning genom tillägg av nya ickeväsentliga delar bör de antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 5a i beslut 1999/468/EG.

(10)  Eftersom målet med denna förordning, det vill säga att upprätta gemensamma statistiska standarder för framställning av harmoniserad statistik, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och det därför bättre kan uppnås på gemenskapsnivå kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.

(11)  Det finns ett samarbete med organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling på området för nettosocialförmåner.

(12)  Kommittén för det statistiska programmet, som inrättades genom rådets beslut 89/382/EEG, Euratom(7), har hörts.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Syfte

Artikel 2

Definitioner

Artikel 3

Systemets tillämpningsområde

1.  Den statistik som hänför sig till Esspros kärnsystem skall täcka de finansiella flödena av utgifter och inkomster på området för socialt skydd.

Dessa uppgifter skall lämnas för de enskilda sociala trygghetssystemen. För varje system skall detaljerade uppgifter om utgifter och inkomster lämnas enligt Esspros-klassifikationen.

I punkt 1 i bilaga I fastställs de uppgifter per system och enskilda förmåner som skall lämnas i samband med den aggregerade klassifikationen samt förfaranden för tillhandahållande och spridning av uppgifter för kvantitativa uppgifter. I punkt 2 i bilaga I fastställs ämnesområden per system och enskilda förmåner samt förfaranden för tillhandahållande, uppdatering och spridning av kvalitativa uppgifter.

Det första år för vilket statistik skall samlas in skall vara det första kalenderåret efter det att denna förordning offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

2.  Till kärnsystemet skall det dessutom läggas moduler som innehåller kompletterande statistisk information om pensionsmottagare och nettosocialförmåner.

Artikel 4

Modul om pensionstagare

1.  En modul om pensionstagare skall varje år läggas till från och med det första året för insamling av uppgifter enligt denna förordning. I bilaga II fastställs ämnesområden och förfaranden för tillhandahållande och spridning av uppgifter.

2.  Det första år för vilket statistik skall samlas in skall vara det första kalenderåret efter det att denna förordning offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

Artikel 5

Modul om nettosocialförmåner

1.  I syfte att skapa en modul om nettosocialförmåner skall pilotdata för år 2005 samlas in i alla medlemsstater före utgången av 2008. I bilaga III fastställs ämnesområden och förfaranden för tillhandahållande av uppgifter.

2.  På grundval av en sammanfattning av denna nationella pilotinsamling, och under förutsättning att en mycket stor majoritet av pilotstudierna ger positiva resultat skall de bestämmelser som har samband med inledandet, tidigast 2010, av en fullständig uppgiftsinsamling om denna modul antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 8.3.

Artikel 6

Uppgiftskällor

Artikel 7

Tillämpningsförfaranden

1.  Förfarandena för att tillämpa denna förordning skall beakta resultaten av en kostnads-nyttoanalys och avse Esspros-kärnsystemet (bilaga I), modulen om pensionstagare (bilaga II) och modulen om nettosocialförmåner (artikel 5).

2.  Åtgärder rörande format för inrapportering av uppgifter, resultat som skall inrapporteras och kriterier för kvalitetsbedömning skall antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet i artikel 8.2.

3.  Åtgärder som är avsedda att ändra icke väsentliga delar av denna förordning, bland annat genom att komplettera den, i fråga om beslutet om vilket år som skall vara det första år för vilket statistik samlas in och åtgärder beträffande en detaljerad klassificering av de insamlade uppgifterna, definitioner som skall användas och uppdatering av reglerna för spridning skall antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 8.3.

Artikel 8

Förfarande

1.  Kommissionen skall biträdas av den kommitté för statistikprogrammet som inrättades genom beslut 89/382/EEG, Euratom.

2.  När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 5 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet.

Den period som anges i artikel 5.6 i rådets beslut 1999/468/EG skall vara tre månader.

3.  När det hänvisas till denna punkt skall artikel 5a.1–5a.4 och artikel 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet.

Artikel 9

Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i ... den

På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar

Ordförande Ordförande

BILAGA I

Esspros-kärnsystemet

1.  Kvantitativa uppgifter per system och enskilda förmåner.

1.1.  Uppgifter som skall inrapporteras

Beträffande den aggregerade klassifikationen kommer de inrapporterade uppgifterna att omfatta följande:

1.1.1.  Utgifter.

1.1.1.1.  Sociala förmåner klassificerade efter

1.1.1.2.  Administrativa kostnader.

1.1.1.3.  Överföringar till andra system.

1.1.1.4.  Övriga utgifter.

1.1.2.  Intäkter.

1.1.2.1.  Sociala avgifter.

1.1.2.2.  Statsbidrag.

1.1.2.3.  Överföringar från andra system.

1.1.2.4.  Övriga intäkter.

Insamling av uppgifter (beträffande den detaljerade klassifikationen) kommer att göras i enlighet med förfarandet i artikel 8.

1.2.  Tillhandahållandet av uppgifter

Statistik skall tillhandahållas varje år. Uppgifterna skall avse kalenderår enligt nationell praxis. Sista dagen för inlämning av uppgifter är N+18 månader, dvs. uppgifter för kalenderåret N tillsammans med eventuell revidering av föregående år måste lämnas senast i juni N+2.

1.3.  Spridning av uppgifter

Kommissionen (Eurostat) skall offentliggöra uppgifter om utgifter för det sociala skyddet för alla system före utgången av N+22 månader (oktober år N+2) baserat på uppgifter som avser kalenderåret N. Eurostat skall samtidigt offentliggöra detaljerade uppgifter för de enskilda systemen till särskilda användare (nationella institutioner som sammanställer Esspros uppgifter, kommissionens avdelningar och internationella institutioner). Dessa användare får bara publicera uppgifter om systemgrupper.

2.  Kvalitativa uppgifter per system och enskilda förmåner

2.1.  Ämnesområden

För varje system ingår i de redan inlämnade kvalitativa uppgifterna en allmän beskrivning av systemet, en detaljerad beskrivning av förmånerna och uppgifter om de senaste ändringarna och reformerna.

2.2.  Tillhandahållande av uppgifter och uppdatering av kvalitativa uppgifter

Årlig uppdatering av ett helt paket kvalitativa uppgifter som redan lämnats in skall begränsas till ändringar i det sociala trygghetssystemet och lämnas in tillsammans med de kvantitativa uppgifterna.

2.3.  Spridning av uppgifter

Kommissionen (Eurostat) kommer att sprida kvalitativa uppgifter på systemnivå före utgången av N+22 månader (oktober år N+2).

BILAGA II

Modul om pensionstagare

1.  Ämnesområden

2.  Tillhandahållande av uppgifter

3.  Spridning av uppgifter

Kommissionen (Eurostat) skall offentliggöra uppgifter för alla system före utgången av N+22 månader (oktober år N+2), baserat på de uppgifter som avser räkenskapsåret N. Eurostat skall samtidigt offentliggöra detaljerade uppgifter för de enskilda systemen till särskilda användare (nationella institutioner som sammanställer Esspros-uppgifter, kommissionens avdelningar och internationella institutioner). Dessa användare får bara publicera uppgifter om systemgrupper.

Kommissionen (Eurostat) skall offentliggöra och sprida de sammanlagda uppgifterna för var och en av de sju kategorierna till särskilda användare (nationella institutioner som sammanställer Esspros-uppgifter, kommissionens avdelningar och internationella institutioner) före utgången av N+22 månader (oktober år N+2), baserat på de uppgifter som avser kalenderåret N.

BILAGA III

Pilotinsamling av uppgifter om nettosocialförmåner

1.  Ämnesområden

Denna insamling gäller beräkningen av nettosocialförmåner. Dessa definieras som värdet av de sociala förmånerna exklusive skatter och sociala avgifter som betalas av förmånstagarna kompletterade med värdet av skatteförmånerna.

Skatteförmåner definieras som det sociala skydd som ges i form av skattelättnader som skulle definieras som sociala förmåner om de hade utbetalats kontant. Skattelättnader som främjar tillhandahållande av socialt skydd eller främjar privata försäkringsplaner ingår inte.

2.  Tillhandahållande av uppgifter

Hur mycket som tas ut i inkomstskatt och sociala avgifter för sociala förmåner för år 2005 måste anges efter de olika typerna av kontanta sociala förmåner, företrädesvis indelade i undergrupper av system med likartad beskattning. I besvärliga fall kan resultaten rapporteras efter lämpliga förmånsgrupper, t.ex. för alla sju pensionskategorierna i bilaga II eller för alla kontantförmånerna i en särskild funktion. Skattelättnader bör redovisas för varje punkt separat med hjälp av metoden om uteblivna inkomster.

(1) Yttrande av den 5 juli 2006 (ännu ej offentliggjort i EUT). (2) Europaparlamentets ståndpunkt av den 30 november 2006. (3) EUT L 314, 13.10.2004, s. 8. (4) KOM(2003)0261. (5) EGT L 52, 22.2.1997, s. 1. Förordningen ändrad genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1882/2003 (EUT L 284, 31.10.2003, s. 1). (6) EGT L 184, 17.7.1999, s. 23. Beslutet ändrat genom beslut 2006/512/EG (EUT L 200, 22.7.2006, s. 11). (7) EGT L 181, 28.6.1989, s. 47.