(Konzultációs eljárás)

Az Európai Parlament,

–   tekintettel a Bizottság Tanács számára készített javaslatára (COM(2006)0489)(1),

–   tekintettel az EU-Szerződés 37. cikkére, amelynek alapján a Tanács konzult a Parlamenttel (C6-0339/2006),

–   tekintettel eljárási szabályzata 51. cikkére,

–   tekintettel Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Bizottság jelentésére és a Költségvetési Bizottság és a Regionális Fejlesztési Bizottság véleményére (A6-0422/2006),

1.   jóváhagyja a Bizottság javaslatát annak módosított formájában;

2.   úgy ítéli meg, hogy a bizottsági javaslatban megállapított pénzügyi referenciaértéknek összeegyeztethetőnek kell lennie az új, többéves pénzügyi keret 2. fejezetének plafonértékével, és rámutat, hogy az éves összegről az éves költségvetési eljárás során határoznak majd a 2006. május 17-i, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás eredményességéről és hatékonyságáról szóló intézményközi megállapodás 38. pontjának rendelkezéseivel összhangban(2);

3.   felhívja a Bizottságot, hogy ennek megfelelően változtassa meg javaslatát az EK-Szerződés 250. cikkének (2) bekezdése értelmében;

4.   felhívja a Tanácsot, hogy tájékoztassa a Parlamentet arról, ha a Parlament által jóváhagyott szövegtől el kíván térni;

5.   felkéri a Tanácsot a Parlamenttel való újbóli konzultációra, ha lényegesen kívánja módosítani a Bizottság javaslatát;

6.   utasítja az elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak.

A Bizottság által javasolt szöveg   A Parlament módosításai Módosítás: 1 (1) preambulumbekezdés (1)  A banánágazati rendtartásról jelenleg a banánpiac közös szervezéséről szóló, 1993. február 13-i 404/93/EGK tanácsi rendelet rendelkezik. A banántermesztők támogatási rendszere olyan elveken alapul, amelyeket más közös szervezésekben már jelentősen átalakítottak. A banántermesztő régiókban a mezőgazdaságból élők számára tisztességes életszínvonal biztosítása, a forrásoknak jobban a termelők piaci logikához történő alkalmazkodásának megkönnyítésére való fordítása, a kiadások stabilizálása, a Közösség nemzetközi kötelezettségvállalásainak tiszteletben tartása, a termelő régiók sajátosságainak figyelembevétele, a rendszer egyszerűbbé tétele és a megreformált közös piacszervezések elvei mentén való átszervezése érdekében ezt a rendszert módosítani kell. (1)  A banánágazati rendtartásról jelenleg a banánpiac közös szervezéséről szóló, 1993. február 13-i 404/93/EGK tanácsi rendelet rendelkezik. A banántermesztők támogatási rendszere olyan elveken alapul, amelyeket más közös szervezésekben már jelentősen átalakítottak. A banántermesztő régiókban a mezőgazdaságból élők számára tisztességes életszínvonal biztosítása, a forrásoknak jobban az e régiók sajátos fejlődésének támogatására való fordítása, a kiadások stabilizálása, a Közösség nemzetközi kötelezettségvállalásainak tiszteletben tartása, a termelő régiók sajátosságainak figyelembevétele, a rendszer egyszerűbbé tétele és a megreformált közös piacszervezések elvei mentén való átszervezése érdekében ezt a rendszert módosítani kell. Módosítás: 2 (2A) preambulumbekezdés (új) (2a) Amióta a harmadik országok banántermelői támasztotta versennyel szemben, valamint a közösségi hitelek megfelelő felhasználása érdekében létrejött a banánpiac közös szervezése, az egész ágazat jelentős modernizációs erőfeszítéseket tett a termeléstől a piacra jutásig, jelentős mértékű javulást elérve a termelékenység szintjeit és a termékek minőségét tekintve, miközben csökkenti a tevékenysége környezetre gyakorolt hatását. Ezenkívül, a közös piacszervezés elősegítette a közösségi kínálat koncentrációját, amely hozzájárult a termelő régiókban az ágazat egységesítéséhez és megkönnyítette az európai banán forgalmazását. Módosítás: 3 (3) preambulumbekezdés (3)  A banán egyes legkülső régiók, így két francia tengerentúli megye: Guadeloupe és Martinique, illetve az Azori-, a Madeira- és a Kanári-szigetek fő haszonnövénye. A banántermesztést megnehezíti e régióknak a kontinenstől való távolsága, szigetjellege, kis kiterjedése és kedvezőtlen domborzata. Azonban a helyi banántermesztés e régiók környezeti, társadalmi és gazdasági egyensúlyához nélkülözhetetlen. (3)  A banán egyes legkülső régiók, így francia tengerentúli megyék: Guadeloupe és Martinique, illetve az Azori-, a Madeira- és a Kanári-szigetek fő haszonnövénye. A banántermesztést megnehezíti e régióknak a kontinenstől való távolsága, szigetjellege, kis kiterjedése és kedvezőtlen domborzata. Azonban a helyi banántermesztés e régiók környezeti, társadalmi és gazdasági egyensúlyához nélkülözhetetlen, mivel e régiók ezen túlmenően nem rendelkeznek más helyettesítő megoldással, amely lehetővé tenné a diverzifikációt más, gazdaságilag életképes kultúrák felé. Módosítás: 4 (3A) PREAMBULUMBEKEZDÉS (új) (3a) Figyelembe kell venni a banánágazat társadalmi–gazdasági fontosságát a legkülső régiókban és hozzájárulását a gazdasági és társadalmi kohézió céljához, jövedelem- és munkahelyteremő képessége, az általa létrejövő gazdasági tevékenységek, valamint az ökológiai egyensúly és a táj egyensúlyának az idegenforgalom fejlődését kedvezően befolyásoló fenntartása miatt. Módosítás: 5 (5) preambulumbekezdés (5)  Az Unió legkülső régiói részére egyedi mezőgazdasági intézkedések megállapításáról szóló, 2006. január 30-i 247/2006/EK tanácsi rendelet III. címe a legkülső régiók helyi mezőgazdasági termelésének támogatása érdekében egyedi intézkedéseket tartalmazó közösségi támogatási rendszerről rendelkezik. Az említett rendelet előírja, hogy legkésőbb 2009. december 31-ig felül kell vizsgálni a rendszert. Ha a legkülső régiókban jelentősen változnának a jövedelemforrásokat érintő gazdasági feltételek, a Bizottságnak az előírt határidő előtt kell benyújtania az említett jelentést. Ez az eszköz tűnik a legalkalmasabbnak az érintett régiók banántermesztésének támogatására, mivel rugalmasságot biztosít, és a támogatási mechanizmusok decentralizálására ad lehetőséget. A banánágazat támogatásának e támogatási programokba való integrálása révén javulna e régiókban a mezőgazdasági termelés támogatási stratégiáinak koherenciája. (5)  Az Unió legkülső régiói részére egyedi mezőgazdasági intézkedések megállapításáról szóló, 2006. január 30-i 247/2006/EK tanácsi rendelet III. címe a legkülső régiók helyi mezőgazdasági termelésének támogatása érdekében egyedi intézkedéseket tartalmazó közösségi támogatási rendszerről rendelkezik. Az említett rendelet előírja, hogy legkésőbb 2009. december 31-ig felül kell vizsgálni a rendszert. Mindazonáltal a banántermelők sajátos helyzetének figyelembe vétele céljából a Bizottságnak az előírt határidő előtt külön jelentést kell benyújtania az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak, ha e termelők gazdasági helyzete – elsősorban a külső rendszer módosítása miatt – jelentősen romlik. Ez az eszköz tűnik a legalkalmasabbnak az érintett régiók banántermesztésének támogatására, mivel rugalmasságot biztosít, és a támogatási mechanizmusok decentralizálására ad lehetőséget. A banánágazat támogatásának e támogatási programokba való integrálása révén javulna e régióban a mezőgazdasági termelés támogatási stratégiáinak koherenciája. Módosítás: 6 (5A) PREAMBULUMBEKEZDÉS (új) (5a) Elő kell írni egy vagy több sajátos előlegnek a legkülső régiók banántermelői számára történő utalását. Módosítás: 7 (7) preambulumbekezdés (7)  A legkülső régióktól eltekintve a Közösség más banántermesztő régiói esetében úgy tűnik, hogy e termelésnek a közösségi össztermeléshez viszonyított kicsiny aránya miatt nem szükséges többé a banánra vonatkozó egyedi támogatási rendszert fenntartani. (7)  A legkülső régióktól eltekintve a Közösség más banántermesztő régiói esetében úgy tűnik, hogy e termelésnek a közösségi össztermeléshez viszonyított kicsiny aránya ellenére biztosítani kell a tagállamoknak a lehetőséget a banánra vonatkozó termeléstől részlegesen független támogatási rendszer választására. Módosítás: 8 (8) preambulumbekezdés (8)  A közös agrárpolitika keretébe tartozó közvetlen támogatási rendszerek közös szabályainak megállapításáról és a mezőgazdasági termelők részére meghatározott támogatási rendszerek létrehozásáról szóló, 2003. szeptember 29-i 1782/2003/EK tanácsi rendelet a gazdaságok részére termeléstől független jövedelemtámogatási rendszert ír elő (a továbbiakban: egységes támogatási rendszer). E rendszer célja, hogy lehetővé tegye a termelés támogatásáról a termelő támogatására való átállást. törölve Módosítás: 9 (8A) preambulumbekezdés (új) (8a) A termelők támogatására való átállás során a vidékfejlesztést szolgáló tájékoztatási és infrastrukturális eszközöknek elsődleges szerepet kell játszaniuk. E tekintetben, meg kell célozni a banántermelés és -forgalmazás különböző minőségi szabványokhoz, mint a tisztességes kereskedelemre, a biogazdálkodásból származó termékekre, a helyi fajokra vagy a földrajzi származási bizonyítványra vonatkozó szabványokhoz történő igazítását. Az e régiókban létező idegenforgalom keretein belül különleges helyi termékként lehet a banánt értékesíteni, ami a fogyasztók e banánokhoz, mint előnyben részesített, beazonosítható termékhez való kötődését eredményezheti. Módosítás: 10 (8B) preambulumbekezdés (új) (8b) A közös agrárpolitika reformjának lényegét képező célok elérése érdekében a gyapotra, olívaolajra, nyersdohányra, komlóra és banánra vonatkozó támogatást nagyrészt függetlenné kell tenni a termeléstől, és integrálni kell az egységes támogatási rendszerbe. Módosítás: 11 (8C) preambulumbekezdés (új) (8c) A banánágazatra vonatkozó jelenleg hatályos támogatási rendszer egységes támogatási rendszerbe történő teljes integrálása magában hordozhatja annak veszélyét, hogy a Közösség termelő régióinak termelési szintjén zavar keletkezik. Következésképpen, az adott termelési módra vonatkozó támogatásra jogosult hektárszámnak megfelelő összeg kifizetésével a támogatás egy részének továbbra is a termeléshez kell kapcsolódnia. A támogatás összegét olyan módon kell kiszámolni, hogy biztosítsa az ezen termelési mód fenntartására alkalmas régiókban azon gazdasági feltételeket, amelyek lehetővé teszik a banánágazat tevékenységeinek folytatását és elkerüli, hogy ezt a termelési módot másikkal helyettesítsék. E cél eléréséhez, a hektáronként rendelkezésre álló összes támogatást, minden, a támogatásra igényt tartó tagország részére a termelőknek közvetett módon kifizetett támogatás tagországi részének 40%-ában indokolt meghatározni. Módosítás: 12 (8D) preambulumbekezdés (új) (8d) A termelőknek közvetett módon kifizetett támogatás tagországi része maradék 60%-ának az egységes támogatási rendszer rendelkezésére kell állnia. Módosítás: 13 (9) preambulumbekezdés (9)  A következetesség érdekében célszerű eltörölni a banánágazatban jelenleg hatályos kompenzációs támogatási rendszert, és azt az egységes támogatási rendszerbe integrálni. E célból a banánágazati kompenzációs támogatást fel kell venni az 1782/2003/EK rendelet 33. cikkében említett, az egységes támogatási rendszerrel kapcsolatban álló közvetlen kifizetések jegyzékébe. Rendelkezni kell arról, hogy a tagállamok határozzanak meg referenciaösszegeket és állapítsák meg az egységes támogatási rendszer értelmében támogatásra jogosult hektárszámot a banánpiac megfelelően reprezentatív időszaka, valamint objektív és megkülönböztetésmentes szempontok alapján. A banánfákkal beültetett területet nem szabad kizárni a támogatásból azon az alapon, hogy a banán állandó kultúra. A nemzeti felső határokat ennek megfelelően módosítani kell. Rendelkezni kell arról, hogy a Bizottság részletes szabályokat és szükség szerint átmeneti intézkedéseket fogadjon el. törölve Módosítás: 14 (10) PREAMBULUMBEKEZDÉS (10)  A 404/93/EGK rendelet II. címe rendelkezik a termelői szervezetek és egy koncentrációs mechanizmus kapcsán. A meglévő rendszer egyik célja a termelői szervezetek alakítása volt: ösztönözte, hogy minél több termelő lépjen be ilyen szervezetbe, és a kompenzációs támogatást csak az elismert termelői szervezetek tagjainak fizették ki. (10)  A 404/93/EGK rendelet II. címe rendelkezik a termelői szervezetek és egy koncentrációs mechanizmus kapcsán. A meglévő rendszer egyik célja a termelői szervezetek alakítása volt: ösztönözte, hogy minél több termelő lépjen be ilyen szervezetbe, támogatta az értékesítést a banántermelő ágazatban és a kompenzációs támogatást csak az elismert termelői szervezetek tagjainak fizették ki. Módosítás: 15 (11) preambulumbekezdés (11)  Az első célt jól szolgálta a rendszer, mert a közösségi termelők túlnyomó többsége mára valamilyen termelői szervezet tagja. A második szempont azonban jelentőségét vesztette, mert a kompenzációs támogatási rendszert el kell törölni. Ezért a termelői szervezetek kérdését a jövőben nem szükséges közösségi szinten szabályozni, hanem az ilyen szabályok alkotását – amennyiben egyáltalán szükség van rájuk – az egyes országok helyzetének megfelelően a tagállamokra kell bízni. (11)  Az első célt jól szolgálta a rendszer, mert a közösségi termelők túlnyomó többsége mára valamilyen termelői szervezet tagja. Ezért a termelői szervezetek kérdését szükséges közösségi szinten szabályozni. A termelő régiókban a banánágazat leépítésének elkerülésére egy közösségi szinten szabályozott keretet kell fenntartani és a tagállamokat nyomatékosan arra kell kérni, hogy a támogatás kifizetését továbbra is kössék ahhoz a feltételhez, hogy a termelés értékesítése e termelői szervezeteken keresztül történjen. Módosítás: 16 1. CIKK 1. PONT (404/93/EGK rendelet) (1)  A II. címet, a III. címet, a 16–20. cikket, a 21. cikk (2) bekezdését, a 25. cikket, valamint a 30–32. cikket törölni kell. (1)  A II. cím 6. és 7. cikkét, a III. címet, a 16–20. cikket, a 21. cikk (2) bekezdését, a 25. cikket, valamint a 30–32. cikket törölni kell. Módosítás: 17 2. CIKK - 1. PONT (ÚJ) 1. cikk negyedik francia bekezdés (1782/2003/EK rendelet) -1.  Az 1. cikkben a negyedik franciabekezdés helyébe az alábbi szöveg lép: "– a durumbúza, a fehérjenövények, a rizs, a héjas gyümölcsűek, az energianövények, a keményítőgyártásra szánt burgonya, a tej, a vetőmagok, a szántóföldi növények, a juh- és kecskehús, a marha- és borjúhús, valamint a nagy magvú hüvelyesek, a gyapot, a dohány, a komló termelői valamint az olaj- és banánültetvényeket fenntartó termelői részére bevezetett támogatási rendszerek." Módosítás: 18 2. CIKK 1. PONT 33. cikk (1) bekezdés a) pont (1782/2003/EK rendelet) (1)  A 33. cikk (1) bekezdése a) pontjának helyébe a következő szöveg lép : törölve "a) kifizetésben részesültek a 38. cikkben említett referenciaidőszakban a VI. mellékletben szereplő valamely támogatási rendszer keretében, vagy olívaolaj esetében a 37. cikk (1) bekezdésének második albekezdésében említett gazdasági évek valamelyikében, vagy cukorrépa, cukornád és cikória esetében piaci támogatásban részesültek a VII. melléklet K. pontjában említett reprezentatív időszak során, vagy banán esetében jövedelemkiesési kompenzációs támogatásban részesültek a VII. melléklet L. pontjában említett reprezentatív időszak során." Módosítás: 19 2. CIKK 6A. PONT (ÚJ) 64. cikk (2) bekezdés első és második albekezdés(1782/2003/EK rendelet) (6a) A 64. cikk (2) bekezdésének első és második albekezdése a következőképpen módosul : "2. Az egyes tagállamok választása alapján a Bizottság a 144. cikk (2) bekezdésében meghatározott eljárás szerint megállapítja a 66., 67., 68. 68a., 68b. és 69. cikkre irányuló közvetlen kifizetések felső értékét. Ez a felső érték megegyezik a 41. cikk alapján megállapított nemzeti felső értékekben lévő egyes közvetlen kifizetések típusainak összetételével, megszorozva a tagállamok által a 66., 67., 68. 68a., 68b. és 69. cikk értelmében alkalmazott csökkentés százalékával." Módosítás: 20 2. CIKK 6B. PONT (ÚJ) 68b. cikk (új) (1782/2003/EK rendelet) 6b. A következő 68b. cikkel egészül ki : "68b. cikk Banánra vonatkozó kifizetések A banánra vonatkozó kifizetések esetében a támogatás 40%-ának egy része a termelésnél marad, míg a támogatás tagállami része maradék 60%-ának az egységes támogatási rendszer részére rendelkezésre kell állnia." Módosítás: 21 2. CIKK 7. PONT 145. cikk dc) pont (1782/2003/EK rendelet) 7)  A 145. cikk a db) pont után a következő ponttal egészül ki :: törölve "dc) a banántámogatásnak az egységes támogatási rendszerbe történő beillesztésére vonatkozó részletes szabályok" Módosítás: 22 3. CIKK -1. PONT (új) 18a) cikk (új) (247/2006/EK rendelet) – 1.  A szöveg az alábbi 18a. cikkel egészül ki : "18a. cikk Banán A banánágazat termelői részére a támogatások kifizetését a 404/93/EGK rendelet II. címének megfelelően egy elismert szervezethez való csatlakozáshoz kell kötni. E támogatást olyan egyéni termelők részére is jóvá lehet hagyni, akik különleges földrajzi helyzete nem teszi lehetővé, hogy egy termelői szervezethez csatlakozzanak." Módosítás: 23 3. CIKK 2A. PONT (új) 28 cikk (3a) bekezdés (új) (247/2006/EK rendelet) 2a. A 28. cikk az alábbi (3a) bekezdéssel egészül ki : "3a. Ha, különösen a külső rendszer módosításának következtében, jelentősen változnának a banántermesztők jövedelemforrásait érintő gazdasági feltételek, a Bizottságnak 2009. december 31. előtt egy, a megfelelő javaslatokat tartalmazó külön jelentést kell benyújtania az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz." Módosítás: 27 3. CIKK 3. PONT 30. cikk (247/2006/EK rendelet "A Bizottság ugyanezen eljárással intézkedéseket hozhat a 404/93/EGK tanácsi rendeletben előírt szabályokról az e rendeletben előírtakra való áttérés megkönnyítése érdekében. "A Bizottság ugyanezen eljárással intézkedéseket hozhat a 404/93/EGK tanácsi rendeletben előírt szabályokról az e rendeletben előírtakra való áttérés megkönnyítése érdekében. Nevezetesen, minden év januártól októberig terjedő időszakára a banántermelőknek nyújtandó egyedi előleg rendszert kell előírni. Módosítás: 28 4A. CIKK (ÚJ) 4a. cikk Értékelés E rendelet hatálybalépése után három évvel a Bizottság értékelő jelentést nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a jelen rendeletnek a közösségi gazdálkodók életkörülményeire és a közösségi termelők bevételeire, valamint a gazdasági és társadalmi kohézióra gyakorolt hatásairól, konkrét kezdeményezéseket javasolva abban az esetben, ha az eredeti célok nem valósulnak meg. Módosítás: 25 MELLÉKLET 1. PONT I. melléklet (1782/2003/EK rendelet) 1)  Az I. mellékletben a banánra vonatkozó sort el kell hagyni. törölve Módosítás: 26 MELLÉKLET 2. PONT VI. melléklet (1782/2003/EK rendelet) 2)  A VI. melléklet a következő sorral egészül ki : törölve "banán a 404/93/EGK rendelet 12. cikke; Jövedelemki-esési kompenzáció"

(1) A Hivatalos Lapban még nem tették közzé. (2) HL C 139., 2006.6.14., 1. o.