(Raadplegingsprocedure)

Het Europees Parlement,

–   gezien de tekst van de Raad (9037/2006),

–   gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad (COM(2004)0630)(1),

–   gelet op de artikelen 177 en 203 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0153/2006),

–   gelet op artikel 51 van zijn Reglement,

–   gezien het verslag van de Commissie industrie, onderzoek en energie en de adviezen van de Commissie buitenlandse zaken, de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid en de Begrotingscommissie (A6-0397/2006),

1.   hecht zijn goedkeuring aan de tekst van de Raad, als geamendeerd door het Parlement;

2.   is van oordeel dat het indicatieve referentiebedrag dat in de wetgevingstekst wordt vermeld, verenigbaar moet zijn met het maximum van rubriek 4 van het nieuwe meerjarig financieel kader en wijst erop dat het jaarlijkse bedrag zal worden vastgesteld in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure, overeenkomstig het bepaalde in punt 38 van het Interinstitutioneel Akkoord tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer van 17 mei 2006(2);

3.   verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 119, tweede alinea van het Euratom-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen;

4.   verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen;

5.   wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in de ter raadpleging ingediende tekst;

6.   verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

Door de Raad voorgestelde tekst   Amendementen van het Parlement Amendement 1 Overweging 1 (1)  De Europese Gemeenschap verleent veel economische, financiële, technische, humanitaire en macro-economische hulp aan derde landen. Om de buitenlandse hulp van de Europese Gemeenschap doelmatiger te maken, is een nieuw kader ontworpen voor de planning en verlening van hulp. Bij Verordening (EG) nr. … van de Raad van … wordt een instrument voor pretoetredingssteun ingesteld voor de communautaire hulp aan kandidaat-lidstaten en potentiële kandidaat-lidstaten. Bij Verordening (EG) nr. … van het Europees Parlement en de Raad van … wordt een Europees nabuurschaps- en partnerschapsinstrument ingesteld. Verordening (EG) nr. … van het Europees Parlement en de Raad van … heeft betrekking op ontwikkelingssamenwerking en economische samenwerking met de andere derde landen. Bij Verordening (EG) nr. … van het Europees Parlement en de Raad van … wordt een stabiliteitsinstrument ingesteld. De onderhavige verordening vormt een aanvullend instrument, ter ondersteuning van de inspanningen om de nucleaire veiligheid en de toepassing van efficiënte en effectieve veiligheidscontroles voor kernmateriaal in derde landen te verbeteren. (1)  De Europese Gemeenschap verleent veel economische, financiële, technische, humanitaire en macro-economische hulp aan derde landen. Om de buitenlandse hulp van de Europese Gemeenschap doelmatiger te maken, is een nieuw kader ontworpen voor de planning en verlening van hulp. Bij Verordening (EG) nr. … van de Raad van … wordt een instrument voor pretoetredingssteun ingesteld voor de communautaire hulp aan kandidaat-lidstaten en potentiële kandidaat-lidstaten. Bij Verordening (EG) nr. … van het Europees Parlement en de Raad van … wordt een Europees nabuurschaps- en partnerschapsinstrument ingesteld. Verordening (EG) nr. … van het Europees Parlement en de Raad van … heeft betrekking op ontwikkelingssamenwerking met derde landen1. Verordening (EG) nr. ... van de Raad van ... bevordert de economische samenwerking met de andere derde landen. Bij Verordening (EG) nr. … van het Europees Parlement en de Raad van … wordt een stabiliteitsinstrument ingesteld. Bij verordening (EG) nr. ... van het Europees Parlement en de Raad van ... wordt een financieel instrument voor de bevordering van democratie en mensenrechten in de wereld (EIDHR)2 ingesteld. De onderhavige verordening vormt een aanvullend instrument, ter ondersteuning van de inspanningen om de nucleaire veiligheid en de toepassing van efficiënte en effectieve veiligheidscontroles voor kernmateriaal in derde landen te verbeteren. __________ 1 PB L ... 2 PB L ... Amendement 3 Overweging 2 bis (nieuw) (2 bis) Door de toenemende beschikbaarheid van kernmateriaal neemt de dreiging van proliferatie van kernwapens toe, hetgeen onmiskenbaar gevolgen heeft voor de nucleaire veiligheid, die door dit instrument moeten worden aangepakt. Amendement 4 Overweging 3 bis (nieuw) (3 bis) Het is buitengewoon belangrijk dat het vertrouwelijke karakter van de informatie over nucleaire en radiologische veiligheid, die nauwkeurig en duidelijk moet zijn, gewaarborgd wordt, met name met betrekking tot informatie die van groot belang kan zijn voor terroristen. Amendement 5 Overweging 4 (4)  De Gemeenschap heeft reeds, overeenkomstig hoofdstuk 10 van het Verdrag, een nauwe samenwerking met de Internationale Organisatie voor Atoomenergie, zowel op het gebied van de nucleaire veiligheidscontrole (ter bevordering van de doelstellingen van hoofdstuk 7 van titel II van het Verdrag), als op het gebied van de nucleaire veiligheid. (4)  De Gemeenschap heeft reeds, overeenkomstig hoofdstuk 10 van titel II van het Verdrag, een nauwe samenwerking met de Internationale Organisatie voor Atoomenergie, zowel op het gebied van de nucleaire veiligheidscontrole (ter bevordering van de doelstellingen van hoofdstuk 7 van titel II van het Verdrag), als op het gebied van de nucleaire veiligheid. In dit verband ondersteunt de Gemeenschap actief de opstelling van een gedragscode voor een internationaal waarschuwingssysteem voor nucleaire incidenten onder toezicht van de Internationale Organisatie voor Atoomenergie. Amendement 6 Overweging 7 (7)  Naast de internationale overeenkomsten en verdragen hebben sommige lidstaten bilaterale overeenkomsten inzake het verlenen van technische bijstand gesloten. (7)  Naast de internationale overeenkomsten en verdragen hebben sommige lidstaten bilaterale overeenkomsten inzake het verlenen van technische bijstand gesloten. De coördinatie van acties krachtens deze overeenkomst met communautaire acties is gewenst. Amendement 7 Overweging 9 (9)  Bij het verlenen van hulp voor de betrokken kerninstallatie geschiedt zulks om met de hulp een maximaal effect te kunnen sorteren, zonder evenwel af te wijken van het beginsel dat de verantwoordelijkheid voor de veiligheid van de installatie berust bij de exploitant en bij de staat die rechtsmacht over de installatie heeft. (9)  Bij het verlenen van hulp voor de betrokken kerninstallatie geschiedt zulks om met de hulp een maximaal effect te kunnen sorteren, zonder evenwel af te wijken van het principe dat "de vervuiler betaalt" en dat de aansprakelijkheid voor de veiligheid van de installatie, de ontmanteling ervan en de geproduceerde afval berust bij de exploitant en bij de staat die rechtsmacht over de installatie heeft. Prioriteit dient verder te worden gegeven aan steun voor kerninstallaties en activiteiten die belangrijke effecten kunnen hebben op de lidstaten. Amendement 8 Overweging 13 (13)  Deze verordening voorziet in financiële hulp ter ondersteuning van de doelstellingen van het Verdrag, en laat de respectieve bevoegdheden van de Gemeenschap en de lidstaten op de betrokken gebieden, met name op het gebied van de nucleaire veiligheidscontroles, onverlet. (13)  Deze verordening voorziet in financiële hulp ter ondersteuning van de doelstellingen van het Verdrag, en laat de exclusieve bevoegdheden van de lidstaten met betrekking tot het recht hun eigen energiekeuzes te maken en de respectieve bevoegdheden van de Gemeenschap en de lidstaten op de betrokken gebieden, met name op het gebied van de nucleaire veiligheidscontroles, onverlet. Amendement 9 Overweging 13 bis (nieuw) (13 bis) Een financieel referentiebedrag in de zin van punt 38 van het Interinstitutioneel Akkoord tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer van 17 mei 20061, moet in deze verordening worden opgenomen met betrekking tot de volledige looptijd van het instrument, zonder dat hiermee de bevoegdheden van de beide begrotingsautoriteiten als vastgelegd in het Verdrag worden aangetast. _________________ 1 PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1. Amendement 10 Artikel 1 Overeenkomstig de bepalingen van deze verordening financiert de Gemeenschap maatregelen ter ondersteuning van de bevordering van een hoog niveau van nucleaire veiligheid, stralingsbescherming en de toepassing van efficiënte en effectieve veiligheidscontroles op kernmateriaal in derde landen. Overeenkomstig de bepalingen van deze verordening kan de Gemeenschap maatregelen financieren ter ondersteuning van de efficiënte implementatie in gevallen die resulteren in een veiligheidsniveau dat overeenkomt met gangbare technologische, regelgevende en operationele standaard in de Europese Unie, rekening houdend met de laatste wetenschappelijke en technologische ontwikkelingen, stralingsbescherming en de toepassing van efficiënte en effectieve veiligheidscontroles op kernmateriaal in derde landen, zonder afbreuk te doen aan het principe dat "de vervuiler betaalt". Amendement 11 Artikel 2, letter a), inleidende formule a) de bevordering van een effectieve nucleaire veiligheidscultuur op alle niveaus, in het bijzonder door: a) de bevordering van effectieve nucleaire veiligheidsmaatregelen op alle niveaus, in het bijzonder door: Amendement 13 Artikel 2, letter a), streepje 3 – verbetering van de veiligheidsaspecten van het ontwerpen, exploiteren en onderhouden van bestaande kerncentrales en andere bestaande nucleaire installaties zodat hoge veiligheidsniveaus kunnen worden bereikt; – verbetering van de veiligheidsaspecten van het exploiteren, moderniseren en onderhouden van bestaande kerncentrales en andere bestaande nucleaire installaties, waarbij rekening wordt gehouden met de ervaring betreffende hun exploitatie, zodat de hoogst mogelijke veiligheidsniveaus kunnen worden bereikt; Amendement 14 Artikel 2, letter a), streepje 4 – steun voor het op veilige wijze vervoeren, behandelen en verwijderen van kernafval en radioactief afval; – steun voor de ontwikkeling van schone methoden en technologieën voor het op veilige wijze vervoeren, behandelen en verwijderen van gebruikte splijtstof en radioactief afval, en Amendement 15 Artikel 2, letter a), streepje 5 - en de ontwikkeling en uitvoering van strategieën voor de ontmanteling van bestaande installaties en de sanering van de terreinen van voormalige nucleaire installaties; - en de ontwikkeling en uitvoering van strategieën voor de ontmanteling van bestaande installaties en de sanering van de terreinen van voormalige nucleaire installaties die tegen redelijke kosten en binnen een redelijke termijn een hoog veiligheidsniveau kunnen bereiken; Amendement 16 Artikel 2, letter b) b) de bevordering van effectieve regelgevingskaders, procedures en systemen om een toereikende bescherming te waarborgen tegen ioniserende straling van radioactieve materialen, met name van hoogactieve radioactieve bronnen, en de veilige verwijdering daarvan; b) de bevordering van effectieve regelgevingskaders, procedures en systemen om een toereikende bescherming te waarborgen tegen ioniserende straling van radioactieve materialen, met name van hoogactieve radioactieve bronnen, en de veilige verwijdering van zulke materialen, waarvoor de financiële aansprakelijkheid ook in de toekomst uitsluitend bij de exploitant moet liggen; Amendement 17 Artikel 2, letter d) d) de instelling van effectieve regelingen voor rampenplannen en maatregelen ter voorbereiding en reactie op noodsituaties, civiele bescherming en herstel; d) de instelling van effectieve regelingen voor preventie van ongevallen, rampenplannen en maatregelen ter voorbereiding en reactie op noodsituaties, civiele bescherming, inperking van gevolgen en herstel; Amendement 18 Artikel 2, letter e) e) maatregelen ter bevordering van internationale samenwerking (onder meer in het kader van de bevoegde internationale organisaties, met name de IAEA) op bovengenoemde terreinen, waaronder de uitvoering van en het toezicht op internationale overeenkomsten en verdragen, uitwisseling van informatie en opleiding en onderzoek. e) maatregelen ter bevordering van internationale samenwerking (onder meer in het kader van de bevoegde internationale organisaties, met name de IAEA) op bovengenoemde terreinen, waaronder de uitvoering van en het toezicht op internationale overeenkomsten en verdragen, uitwisseling van informatie, opleiding, onderwijs en onderzoek. Amendement 19 Artikel 5, lid 2 2.  In de actieprogramma's worden de volgende punten beschreven: de nagestreefde doelstellingen, de interventiegebieden, de overwogen maatregelen, de verwachte resultaten, de beheersprocedures en het totale bedrag van de geplande financiering. Zij bevatten een beknopte omschrijving van de te financieren acties, een indicatie van de toegewezen financieringsbedragen voor elke actie en een indicatief tijdschema voor de uitvoering ervan. Indien dat relevant is, kunnen zij de eventuele resultaten van de uit eerdere hulpverlening getrokken lessen omvatten. 2.  In de actieprogramma's worden de volgende punten beschreven: de nagestreefde doelstellingen, de interventiegebieden, de overwogen maatregelen, de verwachte resultaten, de beheersprocedures en het totale bedrag van de geplande financiering. Zij bevatten een beknopte omschrijving van de te financieren acties, een indicatie van de toegewezen financieringsbedragen voor elke actie en een indicatief tijdschema voor de uitvoering ervan. Indien dat van toepassing is, omvatten zij de eventuele resultaten van de uit eerdere hulpverlening getrokken lessen. Amendement 20 Artikel 5, lid 3 3.  De actieprogramma's, en de eventuele herzieningen of verlengingen daarvan, worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 20, lid 2, in voorkomend geval na overleg met het betrokken partnerland of de betrokken partnerlanden in de regio. 3.  De actieprogramma's, en de eventuele herzieningen of verlengingen daarvan, worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 20, lid 2, en rekening houdend met artikel 18, in voorkomend geval na overleg met het betrokken partnerland of de betrokken partnerlanden in de regio. Amendement 21 Artikel 7, lid 1, streepje 5 – agentschappen van de Europese Unie; – het gemeenschappelijk onderzoekscentrum van de Gemeenschap en agentschappen van de Europese Unie; Amendement 22 Artikel 8, lid 1, streepje 6 - programma's voor schuldverlichting; - programma's voor schuldverlichting, in uitzonderlijke gevallen en in het kader van een internationaal vastgesteld schuldverlichtingsprogramma; Amendement 23 Artikel 8, lid 2 bis (nieuw) 2 bis. Financiering van de Gemeenschap wordt in principe niet gebruikt voor de betaling van belastingen, douanerechten en andere fiscale lasten in begunstigde landen. Amendement 24 Artikel 18 De Commissie evalueert geregeld de resultaten van beleidslijnen en programma's en de doeltreffendheid van de programmering, om na te gaan of de doelstellingen zijn verwezenlijkt en om aanbevelingen te kunnen opstellen voor verbetering van toekomstige operaties. De Commissie zendt relevante beoordelingsverslagen aan het overeenkomstig artikel 20 ingestelde comité. De Commissie evalueert met de hulp van onafhankelijke deskundigen geregeld, en op basis van afzonderlijke projecten, de resultaten van beleidslijnen en programma's en de doeltreffendheid van de programmering, om na te gaan of de doelstellingen zijn verwezenlijkt en om aanbevelingen te kunnen opstellen voor verbetering van toekomstige operaties. De Commissie zendt relevante beoordelingsverslagen aan het Europees Parlement, de Raad en het overeenkomstig artikel 20 ingestelde comité. Amendement 25 Artikel 20 bis (nieuw) Artikel 20 bis Referentiebedrag Het referentiebedrag voor de tenuitvoerlegging van deze verordening voor de periode 2007-2013 bedraagt 524 miljoen EUR. De jaarlijkse kredieten worden door de beide begrotingsautoriteiten binnen de grenzen van het financieel kader toegestaan. Amendement 26 Artikel 21 Uiterlijk 31 december 2010 legt de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad een verslag voor met een evaluatie van de uitvoering van de verordening in de eerste drie jaar, met, indien nodig, een wetgevingsvoorstel om de nodige wijzigingen in het instrument aan te brengen. Uiterlijk 31 december 2010 legt de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad een verslag voor met een evaluatie van de uitvoering van de verordening in de eerste drie jaar en vervolgens om de twee jaar, met, indien nodig, een wetgevingsvoorstel om de nodige wijzigingen in het instrument aan te brengen.

(1) Nog niet in het PB gepubliceerd. (2) PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.