Parlamentul European,

–   având în vedere decizia Consiliului din 3 octombrie 2005 privind deschiderea negocierilor de aderare cu Croaţia,

–   având în vedere raportul de progrese din 2006 al Croaţiei, publicat de Comisie la 8 noiembrie 2006 (SEC(2006)1385),

–   având în vedere recomandările Comisiei parlamentare mixte UE-Croaţia din 3-4 octombrie 2006,

–   având în vedere concluziile preşedinţiei Consiliului European din 14-15 decembrie 2006,

–   având în vedere Rezoluţia sa din 13 decembrie 2006 referitoare la comunicarea Comisiei privind strategia de extindere şi principalele provocări 2006-2007(1),

–   având în vedere recomandările Comisiei parlamentare mixte UE-Croaţia din 20-21 martie 2007,

–   având în vedere articolul 45 din Regulamentul său de procedură,

–   având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri externe (A6-0092/2007),

A.   întrucât Croaţia a continuat să înregistreze progrese importante în îndeplinirea criteriilor politice, economice şi referitoare la acquis şi ar trebui să fie felicitată pentru măsurile importante adoptate în multe domenii, în vederea adaptării legislaţiei sale în lumina procesului de evaluare,

B.   întrucât, în cazul în care Croaţia rezolvă problemele rămase şi dezvoltă o capacitate administrativă adecvată, negocierile ar trebui să continue într-un ritm susţinut şi să conducă la aderarea la timp a Croaţiei la Uniunea Europeană, de îndată ce sunt îndeplinite toate criteriile şi negocierile sunt încheiate,

C.   întrucât Croaţia ar trebui să depună toate eforturile pentru a realiza reformele necesare care să permită încheierea în timp util a negocierilor, astfel încât Parlamentul European să-şi dea avizul conform înainte de următoarele alegeri ale Parlamentului European, care vor avea loc în iunie 2009,

D.   întrucât perspectivele de aderare ale Croaţiei au o dimensiune regională, deoarece reprezintă un indiciu evident că, în conformitate cu concluziile Consiliului European de la Salonic din 2003, viitorul tuturor ţărilor din Balcanii de Vest este cu adevărat în Uniunea Europeană, aşa cum s-a confirmat în numeroase rezoluţii ale Parlamentului European,

E.   întrucât Croaţia susţine în mod hotărât aspiraţiile europene ale vecinilor săi,

F.   întrucât extinderile anterioare au arătat că fiecare ţară ar trebui să fie apreciată în funcţie de propriile merite, că ritmul negocierilor de aderare ar trebui să fie dictat de respectarea efectivă a criteriilor de la Copenhaga şi că, de asemenea, gradul de respectare a acestora ar trebui să determine data finală a aderării,

G.   întrucât Tratatul de la Nisa nu furnizează o bază adecvată pentru viitoare extinderi şi întrucât, prin urmare, elementele esenţiale ale Tratatului de instituire a unei Constituţii pentru Europa ar trebui să intre în vigoare până la sfârşitul lui 2008, pentru a crea condiţiile necesare pentru viitoare extinderi şi pentru a permite Uniunii să lucreze într-un mod mai eficient, mai transparent şi mai democratic, acest lucru fiind o condiţie prealabilă indispensabilă pentru viitoarele extinderi; întrucât, în plus, Comisia şi Consiliul trebuie să lucreze intens la crearea condiţiilor preliminare necesare extinderii - şi în mod particular pentru aderarea Croaţiei la UE,

H.   întrucât Uniunea, şi nu ţările candidate, are responsabilitatea de a asigura capacitatea Uniunii Europene pentru aderări viitoare de succes,

I.   întrucât procesul comun de evaluare s-a încheiat cu succes în octombrie 2006 şi, prin urmare, negocierile bilaterale cu Croaţia ar putea începe pornind de la aspecte specifice ale acquis-ului,

J.   întrucât, până în prezent, au fost deschise şase capitole diferite ale acquis-ului şi alte două, cel privind ştiinţa şi cercetarea şi cel privind educaţia şi cultura au fost închise provizoriu,

K.   întrucât Comisia a folosit deja criterii de evaluare în vederea monitorizării progreselor făcute de autorităţile croate în domenii cheie sensibile, precum politica în domeniul concurenţei, achiziţiile publice, libera circulaţie a capitalurilor, justiţie, libertate şi securitate, politica socială şi ocuparea forţei de muncă,

L.   întrucât eforturile Croaţiei de a îndeplini criteriile de aderare trebuie susţinute şi însoţite de măsuri eficiente de punere în aplicare şi de mecanisme de monitorizare adecvate,

M.   întrucât, reforma deplină a administraţiei publice, a sistemului judiciar şi a poliţiei reprezintă un element esenţial şi o condiţie necesară în vederea atingerii standardelor necesare pentru aderarea la UE,

N.   întrucât o analiză minuţioasă şi obiectivă a istoriei recente a regiunii, o reconciliere adevărată între diferitele popoare şi bune relaţii de vecinătate pot contribui, în mod substanţial, la un veritabil proces de integrare europeană,

O.   întrucât anchetarea crimelor de război şi reintegrarea refugiaţilor şi a persoanelor strămutate sunt elemente fundamentale ale procesului de reconciliere,

1.   observă că Croaţia a înregistrat deja progrese importante în procesul de aderare la UE;

2.   consideră că, în conformitate cu comunicarea Comisiei privind strategia de extindere şi principalele provocări 2006 -2007 (COM(2006)0649), Croaţia respectă, în continuare, criteriile politice de aderare şi că poate fi considerată o economie de piaţă funcţională care ar trebui să fie în măsură să facă faţă presiunilor şi forţelor de piaţă concurenţiale din cadrul Uniunii pe termen mediu, cu condiţia să pună în aplicare, în mod energic, programul său de reformă, pentru a înlătura actualele slăbiciuni importante cu care încă se confruntă;

3.   felicită autorităţile croate pentru progresul rapid făcut în cadrul negocierilor de aderare, în special în adoptarea textelor legislative cheie în domenii esenţiale precum administraţia publică, administraţia instanţelor şi politica anticorupţie;

4.   sprijină eforturile depuse de guvern şi de opoziţie, în pofida viitoarelor alegeri, pentru a lua deciziile necesare, deşi dificile câteodată, în special în domeniul politicii concurenţei şi ajutorului de stat şi subliniază faptul că de aceste decizii vor beneficia toţi cetăţenii croaţi;

5.   solicită guvernului croat să îşi consolideze capacitatea de punere în aplicare a legilor transpuse din acquis-ul comunitar în legislaţia naţională în toate domeniile, mai ales în domeniul mediului;

6.   în acest sens, îndeamnă autorităţile croate să ia în considerare în mod cuvenit îngrijorarea manifestată de comunităţile locale şi de opinia publică în legătură cu unele proiecte industriale controversate, care pot reprezenta o ameninţare la adresa mediului sau a sănătăţii publice şi le invită pe acestea să stabilească o procedură clară şi transparentă de informare şi consultare a tuturor părţilor interesate, nu numai a investitorilor;

7.   în acest sens, invită guvernul croat să respecte pe deplin şi să pună în aplicare acte internaţionale precum Convenţia de la Aarhus şi să ratifice în cele din urmă Protocolul de la Kyoto, în conformitate cu cele mai recente strategii ale CE în domeniul mediului;

8.   este îngrijorat de diminuarea sprijinului public pentru aderarea la UE în Croaţia şi salută faptul că guvernul şi opoziţia îşi unesc forţele pentru a explica publicului avantajele economice, politice, sociale şi culturale rezultate în urma procesului de aderare; invită Comisia să îşi intensifice propriile activităţi de informare cu privire la avantajele menţionate anterior;

9.   subliniază necesitatea punerii în aplicare rapide şi eficiente a reformelor adoptate până în prezent în vederea modernizării în continuare a Croaţiei şi, prin urmare, în vederea consolidării şi stabilizării democraţiei şi a economiei de piaţă sociale; în această privinţă:

10.   laudă Croaţia pentru rolul pozitiv şi important pe care îl joacă în sud-estul Europei şi salută în această privinţă activităţile guvernului croat în calitatea sa actuală de preşedinte în exerciţiu al Procesului de cooperare în sud-estul Europei; invită Croaţia şi statele învecinate să rezolve definitiv toate problemele nesoluţionate legate de frontiere;

11.   îndeamnă în special guvernul croat şi sloven să exploateze toate oportunităţile disponibile pentru a ajunge la un acord asupra tuturor chestiunilor restante legate de frontiere, având în vedere acordurile încheiate până acum şi concluziile Consiliului European din 17-18 iunie 2004 şi le invită să se abţină de la orice acţiune unilaterală care ar putea compromite un astfel de acord;

12.   solicită să se recurgă la serviciile unei părţi terţe în cazul conflictelor deschise la frontieră pentru care nu se pot găsi soluţii la nivel bilateral cu ţările învecinate;

13.   invită Comisia să încurajeze şi să susţină, în continuare, un adevăr şi un proces de reconciliere la scară largă, în Croaţia şi în toată regiunea Balcanilor de Vest, şi să includă şi alte ţări învecinate, dacă este cazul; este ferm convins că acest proces ar trebui să implice societatea civilă, actorii politici şi personalităţile culturale şi să pună bazele păcii şi stabilităţii durabile în regiune; consideră că acest proces de reconciliere trebuie să vizeze mai ales tinerii şi că acesta ar trebui să includă o revizuire aprofundată a manualelor şi programelor şcolare pentru studiile de istorie;

14.   încurajează în acest sens toate eforturile făcute de societatea civilă croată pentru a angaja publicul larg în dezbateri şi pentru a spori gradul de sensibilizare a acestuia la istoria recentă a Balcanilor de vest; subliniază faptul că organizaţiile non-guvernamentale croate reprezintă un element fundamental şi indispensabil al unei veritabile societăţi pluraliste; invită guvernul croat să sprijine educaţia în domeniul istoriei recente, care favorizează înţelegerea reciprocă;

15.   invită noile state membre să joace un rol activ în evoluţia Croaţiei în vederea aderării, permiţându-i să beneficieze de experienţa lor în privinţa reformelor;

16.   încredinţează Preşedintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluţie Consiliului, Comisiei şi Guvernului şi Parlamentului Croaţiei.

(1) Texte adoptate, P6_TA(2006)0568.