Europa-Parlamentet,

‐   der henviser til sine tidligere beslutninger om FN's Menneskerettighedskommission siden 1996, særlig sin beslutning af 16. marts 2006 om resultatet af forhandlingerne om Menneskerettighedsrådet og om den 62. samling i FN's Menneskerettighedskommission(1), såvel som beslutningerne af 29. januar 2004 om forbindelserne mellem Den Europæiske Union og De Forenede Nationer(2), af 9. juni 2005 om reformen af FN(3), af 29. september 2005 om resultatet af FN-Verdenstopmødet den 14.-16. september 2005(4) og af 26. april 2007 om årsberetningen om menneskerettighederne i verden 2006 og EU's menneskerettighedspolitik(5),

‐   der henviser til sine uopsættelige beslutninger om menneskerettigheder og demokrati,

‐   der henviser til resolution A/RES/60/251 fra FN's Generalforsamling om oprettelse af Menneskerettighedsrådet (UNHRC),

‐   der henviser til de tidligere sessioner i UNHRC,

‐   der henviser til den forestående femte session i UNHRC,

‐   der henviser til resultatet af UNHRC's arbejdsgrupper om klageproceduren, den universelle regelmæssige gennemgang (UPR), det fremtidige system for ekspertbistand, dagsordenen, det årlige arbejdsprogram, arbejdsmetoder og forretningsorden samt til status over de særlige procedurer,

‐   der henviser til resultaterne af valgene den 17. maj 2007 til UNHRC,

‐   der henviser til forretningsordenens artikel 103, stk. 2,

A.   der henviser til, at respekt for og fremme og sikring af menneskerettighedernes universalitet er en del af EU's etiske og juridiske regelværk og en af hjørnestenene i europæisk enhed og integritet,

B.   der henviser til, at De Forenede Nationer nu som før er den potentielt bedst egnede organisation til generelt at beskæftige sig med menneskerettighedsspørgsmål og de udfordringer, menneskeheden i dag står over for,

C.   der henviser til, at UNHRC kunne være en effektiv platform til at styrke beskyttelse og fremme af menneskerettigheder i FN-regi,

D.   der henviser til, at UNHRC's femte session vil være afgørende i den forbindelse, da den vil afslutte gennemgangen af mekanismer og mandater og udvikle metoderne for UPR,

E.   der henviser til, at UNHRC's troværdighed hviler på vedtagelsen af disse reformer og mekanismer på en måde, der vil styrke dets muligheder for at tage fat om krænkelser af menneskerettighederne i verden,

F.   der henviser til, at Europa-Parlamentet har nedsat en ad hoc-delegation til UNHRC's femte session, således som det forrige år og tidligere var tilfældet for dets forløber, FN's Menneskerettighedskommission,

1.   noterer sig resultaterne af det første års arbejde i UNHRC; udtaler sin tilfredshed med det ambitiøse program, UNHRC opstillede, og som omfattede gennemgang af dets procedurer og arbejdsmetoder, særlig udviklingen og implementeringen af den universelle regelmæssige gennemgang (UPR) og status over særlige procedurer;

2.   udtaler sin tilfredshed med, at der afholdes særsessioner til at behandle presserende kriser; er dog bekymret over, at UNHRC ikke har gjort noget for at tage fat om verdens mest påtrængende menneskerettighedssituationer;

3.   beklager især svagheden ved UNHRC's resolution om Darfur såvel som den beslutning, der blev truffet under den fortrolige procedure, om at standse behandlingen af klager over Irans og Usbekistans krænkelse af menneskerettighederne efter "1503"-proceduren; bemærker, at "1503"-procedurens fortrolighed ikke har haft de forventede resultater i form af bedre samarbejde fra de pågældende myndigheders side; anmoder om, at der indføres mere gennemsigtige procedurer;

4.   udtaler sin tilfredshed med undertegnelsen af konventionen om beskyttelse af alle personer mod tvungne forsvindinger, blot et år efter den blev vedtaget af FN's Generalforsamling; opfordrer alle FN-stater til at ratificere konventionen; bekræfter sin stærke støtte til undertegnelses- og ratifikationskampagnen;

5.   noterer sig resultaterne af valget den 17. maj 2007 i FN's Generalforsamling af 14 nye medlemmer af UNHRC;

6.   udtaler sin tilfredshed med, at Belarus ikke er blevet valgt ind i UNHRC i betragtning af fordømmelsen fire måneder tidligere fra FN's Generalforsamling af landets krænkelse af menneskerettighederne og manglende samarbejde under de særlige procedurer;

7.   opfordrer til afholdelse af kampvalg i alle regioner for at skabe et reelt valg blandt FN's medlemsstater; beklager, at nogle lande med problematiske menneskerettighedsforhold er blevet valgt, fordi tavlen er blevet visket ren;

8.   bekræfter, at det er nødvendigt, at medlemmerne af UNHRC opfylder deres forpligtelse til at samarbejde fuldt ud efter de særlige procedurer for derved at fokusere på deres rolle for bevarelsen af menneskerettighedernes universalitet;

9.   tilskynder EU til fortsat at presse på for at få fastsat medlemskabskriterier for valg til UNHRC såvel som for at få overvåget den konkrete gennemførelse af medlemsstaternes valgløfter;

10.   betoner, at UNHRC's troværdighed og effektivitet i forbindelse med beskyttelsen af menneskerettigheder hviler på samarbejde under de særlige procedurer og fuldstændig gennemførelse af disse såvel som på vedtagelse af reformer og mekanismer på en måde, der vil styrke dets muligheder for at tage fat om krænkelser af menneskerettighederne rundt om i verden,

Status over procedurer og mekanismer

11.   anser UPR-mekanismen som et potentielt middel til at forbedre overvågningens almene bredde hvad angår forpligtelser og praksis på menneskerettighedsområdet på verdensplan ved at underkaste alle FN-medlemsstater ens behandling og overvågning;

12.   betoner, at dette mål kun kan nås, hvis UPR involverer uafhængig ekspertise på alle stadier af processen og en effektiv, resultatorienteret opfølgningsmekanisme; er dybt bekymret over de nuværende tendenser på dette område;

13.   opfordrer derfor alle FN-medlemsstater til at sikre, at UPR baseres på objektiv og troværdig information såvel som på fælles standarder herfor som f.eks. verdenserklæringen om menneskerettighederne og andre forpligtelser og tilsagn, herunder valgløfter;

14.   opfordrer til, at der indsættes bestemmelser om opfølgning i UPR-processen med krav om, at stater, der har været underkastet en gennemgang, skal rapportere tilbage til UNHRC om gennemførelsen af rekommandationerne;

15.   understreger betydningen af, at processen er gennemsigtig for alle deltagere og berørte parter, og at ngo'er deltager effektivt i hele denne proces;

16.   betoner, at de særlige procedurer er krumtappen i FN's menneskerettighedsmaskineri, da de spiller en afgørende rolle for beskyttelse og fremme af menneskerettigheder;

17.   opfordrer derfor indtrængende alle FN-medlemsstater til at sørge for, at disse særlige procedurer forbliver uafhængige af politisk indflydelse fra regeringer, og til at sikre, at deres anvendelse og resultatet heraf, herunder udarbejdelse af rekommandationer, fastholdes som et væsentligt element i kvaliteten af ekspertisen;

18.   er derfor dybt bekymret over det udkast til adfærdskodeks under de særlige procedurer, der er udarbejdet af den afrikanske gruppe, der i væsentlig grad svækker mekanismerne og deres mulighed for at være beskyttende;

19.   understreger, at hvis en adfærdskodeks vedtages, bør den begrænses til de bemyndigedes faglige etik og principper og bør angive staternes forpligtelse til at samarbejde under de særlige procedurer, særlig ved at respektere deres uafhængighed og lette deres arbejde;

20.   opfordrer til fortsat at støtte de særlige procedurer i form af finansielle midler og personale;

21.   betoner, at status over bemyndigelser til de særlige procedurer bør gennemføres i samråd med forskellige bemyndigede for at undgå at svække proceduresystemets beskyttelsesmuligheder; betoner navnlig, at UPR kombineret med særlige sessioner bør være en supplerende mekanisme i forbindelse med behandling af krænkelser af menneskerettigheder, og at UPR ikke bør erstatte de særlige procedurer med bemyndigelser til lande;

22.   bemærker, at UNHRC's dagsorden bør kombinere forudsigelighed og fleksibilitet for at kunne tage hånd om de menneskerettighedskriser, der opstår;

Inddragelse af EU

23.   anerkender EU's og dets medlemsstaters aktive medvirken i det første års arbejde i UNHRC og ser frem til et succesfuldt rumænsk formandskab for UNHRC;

24.   opfordrer EU til at bekræfte og konsolidere sit faste standpunkt til ovennævnte problemer, særlig til UPR og status over de særlige procedurer, der er afgørende for, at UNHRC kan fungere effektivt i fremtiden; opfordrer EU til at forkaste ethvert kompromis, der kan svække UNHRC's muligheder for at varetage sin opgave med at beskytte og fremme menneskerettighederne i verden;

25.   gentager sin opfordring til EU om at gøre mere effektiv brug af sin bistand og politiske støtte til tredjelande for at tilskynde dem til at samarbejde med UNHRC;

26.   mener, at EU-medlemsstaterne bør handle konsekvent og samordnet for at bidrage til UNHRC's succes;

27.   glæder sig til at modtage de undersøgelser, som Underudvalget om Menneskerettigheder har bestilt om menneskerettighedssituationen i UNHRC's medlemsstater og om effektiviteten af EU-medlemsstaternes arbejde i rådet;

28.   opfordrer de lande, der har indgået aftaler med EU, som omfatter menneskerettighedsklausuler, til at samarbejde med EU om at styrke UNHRC's muligheder for at forbedre menneskerettighederne på verdensplan; opfordrer Europa-Parlamentets interparlamentariske delegationer og forsamlinger til at behandle dette aspekt på deres møder;

29.   bemyndiger Europa-Parlamentets delegation til UNHRC's femte session til at fremføre de bekymringer, der er udtrykt i denne beslutning, opfordrer delegationen til at aflægge rapport om sit besøg til Underudvalget om Menneskerettigheder, og finder det relevant fortsat at sende en delegation fra Europa-Parlamentet til relevante sessioner i UNHRC;

o
o   o

30.   pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen, medlemsstaternes regeringer og parlamenter, FN's Sikkerhedsråd, FN's generalsekretær, formanden for FN's 61. Generalforsamling, formanden for FN's Menneskerettighedsråd, FN's højkommissær for menneskerettigheder og EU-FN-Arbejdsgruppen nedsat af Udenrigsudvalget.

(1) EUT C 291 E af 30.11.2006, s. 409. (2) EUT C 96 E af 21.4.2004, s. 79. (3) EUT C 124 E af 25.5.2006, s. 549. (4) EUT C 227 E af 21.9.2006, s. 582. (5) Vedtagne tekster, P6_TA(2007)0165.