Európsky parlament,

–   so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o Komisii OSN pre ľudské práva od roku 1996, najmä na svoje uznesenie o výsledku rokovaní o Rade pre ľudské práva a o 62. zasadnutí Komisie OSN pre ľudské práva zo 16. marca 2006(1), ako aj na svoje uznesenia z 29. januára 2004 o vzťahoch medzi Európskou úniou a Organizáciou spojených národov(2), z 9. júna 2005 o reforme Organizácie spojených národov(3), z 29. septembra 2005 o výsledku svetového samitu OSN zo 14. – 16. septembra 2005(4), a z 26. apríla 2007 o výročnej správe o ľudských právach vo svete v roku 2006 a politike EÚ v tejto oblasti(5),

–   so zreteľom na svoje uznesenia o naliehavých prípadoch v oblasti ľudských práv a demokracie,

–   so zreteľom na rezolúciu Valného zhromaždenia OSN A/RES/60/251, ktorou sa zakladá Rada pre ľudské práva (UNHCR),

–   so zreteľom na predchádzajúce zasadnutia UNHCR,

–   so zreteľom na nadchádzajúce piate zasadnutie UNHCR,

–   so zreteľom na výsledky práce pracovných skupín UNHCR týkajúce sa postupov pri riešení sťažností, všeobecného pravidelného hodnotenia, budúceho systému odborného poradenstva, agendy, ročného programu práce, metód práce, rokovacieho poriadku a prehodnotenia osobitných postupov,

–   so zreteľom na výsledky volieb do UNHCR, ktoré sa konali 17. mája 2007,

–   so zreteľom na článok 103 ods. 2 rokovacieho poriadku,

A.   keďže rešpektovanie, presadzovanie a ochrana univerzálnej platnosti ľudských práv sú súčasťou etického a právneho acquis EÚ a jedným zo základných kameňov európskej jednoty a integrity,

B.   keďže OSN potenciálne predstavovala a stále predstavuje jednu z najvhodnejších organizácií na komplexné riešenie otázok ľudských práv a výziev, ktorým dnes ľudstvo čelí,

C.   keďže UNHCR by mohla predstavovať účinnú platformu na posilnenie ochrany a presadzovania ľudských práv v rámci OSN,

D.   keďže piate zasadnutie UNHCR bude v tomto zmysle kľúčovým, pretože sa na ňom ukončí prehodnocovanie mechanizmov a mandátov a vypracujú sa formy všeobecného pravidelného hodnotenia,

E.   keďže vierohodnosť UNHCR spočíva na prijatí týchto reforiem a mechanizmov takým spôsobom, ktorý posilní jej schopnosť riešiť porušovanie ľudských práv na celom svete,

F.   keďže tak ako minulý rok bola ustanovená ad hoc delegácia Európskeho parlamentu na piate zasadnutie UNHCR, a predtým na zasadnutie predchodkyne UNHCR, t. j. Komisie OSN pre ľudské práva,

1.   berie na vedomie výsledky práce UNHCR za prvý rok; víta ambiciózny program, ktorý si UNHCR stanovila a ktorý obsahuje prehodnotenie jej postupov a pracovných metód, najmä vývoja a vykonávania všeobecného pravidelného hodnotenia a prehodnotenia osobitných postupov;

2.   víta organizáciu mimoriadnych zasadnutí, ktoré majú reagovať na naliehavé krízy; je však znepokojený neschopnosťou UNHCR podniknúť kroky na riešenie mnohých z najnaliehavejších problémov v oblasti ľudských práv vo svete;

3.   zvlášť ľutuje slabú dôraznosť rezolúcie UNHCR o Darfúre, ako aj rozhodnutie prijaté dôverným postupom o zastavení prerokúvania sťažností na porušovanie ľudských práv Iránom a Uzbekistanom podľa postupu č. 1503; upozorňuje, že dôvernosť v rámci postupu č. 1503 nepriniesla očakávané výsledky pokiaľ ide o lepšiu spoluprácu zo strany dotknutých úradov; žiada o zavedenie transparentnejších postupov;

4.   víta podpísanie Dohovoru o ochrane všetkých osôb pred násilným zmiznutím len rok po jeho prijatí Valným zhromaždením OSN; vyzýva všetky štáty OSN, aby dohovor ratifikovali; opätovne potvrdzuje svoju rozhodnú podporu kampani za jeho podpísanie a ratifikáciu;

5.   berie na vedomie výsledky volieb 14 nových členov UNHCR, ktoré sa uskutočnili na Valnom zhromaždení OSN 17. mája 2007;

6.   vzhľadom na to, že Valné zhromaždenie OSN pred štyrmi mesiacmi odsúdilo Bielorusko za porušovanie ľudských práv a nedostatočnú spoluprácu s osobitnými postupmi víta skutočnosť, že Bielorusko nebolo zvolené do UNHCR;

7.   vyzýva na uskutočnenie súťaživých volieb vo všetkých regiónoch, aby sa medzi členskými štátmi OSN zabezpečil skutočný výber; ľutuje, že vďaka vymazaniu minulosti boli zvolené niektoré krajiny s problematickou situáciou v oblasti ľudských práv;

8.   opätovne potvrdzuje potrebu, aby si členovia UNHCR splnili svoj záväzok na plnú spoluprácu s osobitnými postupmi, a tým zdôraznili svoju úlohu pri zachovávaní všeobecnej platnosti ľudských práv;

9.   povzbudzuje EÚ, aby naďalej vyvíjala tlak na určenie kritérií členstva pre voľby do UNHCR, ako aj monitorovanie skutočného plnenia volebných sľubov členských štátov UNHCR;

10.   zdôrazňuje, že vierohodnosť a efektívnosť UNHCR pri ochrane ľudských práv spočíva na spolupráci s osobitnými postupmi a ich plným vykonaním, ako aj na prijatí reforiem a mechanizmov takým spôsobom, ktorý posilní jej schopnosť riešiť porušenia ľudských práv na celom svete;

Prehodnotenie postupov a mechanizmov

11.   považuje mechanizmus všeobecného pravidelného hodnotenia za možný prostriedok na zlepšenie univerzálnosti monitorovania záväzkov a praktík v oblasti ľudských práv vo svete tým, že podrobí všetky členské štáty OSN rovnakému zaobchádzaniu a kontrole;

12.   zdôrazňuje, že tento cieľ je možné dosiahnuť, len ak hodnotenie zahŕňa nezávislú expertízu vo všetkých fázach procesu hodnotenia, a tiež účinný a na výsledky orientovaný mechanizmus následných opatrení; vyjadruje hlboké znepokojenie nad súčasným trendom v tejto oblasti;

13.   preto vyzýva všetky členské štáty OSN, aby zabezpečili, že hodnotenie bude založené na objektívnych a spoľahlivých informáciách, ako aj na spoločných normách hodnotenia, ako napríklad Všeobecnej deklarácii ľudských práv a iných povinnostiach a záväzkoch vrátane volebných sľubov;

14.   vyzýva na zahrnutie ustanovení o následných opatreniach, ktoré by od hodnotených štátov vyžadovali, aby podali UNHCR správu o vykonávaní odporúčaní, do procesu hodnotenia;

15.   zdôrazňuje dôležitosť transparentnosti procesu pre všetkých účastníkov a zainteresované strany, ako aj efektívnej účasti mimovládnych organizácií počas celého procesu;

16.   zdôrazňuje, že osobitné postupy sú jadrom mechanizmu OSN pre ľudské práva a hrajú kľúčovú úlohu pri ochrane a presadzovaní ľudských práv;

17.   následne nalieha na všetky členské štáty OSN, aby zachovali nezávislosť týchto osobitných postupov od politických vplyvov vlád a zabezpečili, že odporúčania, ktoré sú dôsledkom ich intervencií a zistení týchto intervencií, budú zachované ako prvok podstatný pre kvalitu expertízy;

18.   v tejto súvislosti je hlboko znepokojený návrhom Kódexu správania pre osobitné postupy predloženým v mene Africkej skupiny, ktorý podstatne oslabuje mechanizmy a ich ochrannú schopnosť;

19.   zdôrazňuje, že ak by bol návrh Kódexu správania prijatý, mal by sa obmedziť na profesijnú etiku a zásady držiteľov mandátov a mal by špecifikovať záväzky štátov k spolupráci s osobitnými postupmi, a to rešpektovaním ich nezávislosti a uľahčovaním ich práce;

20.   vyzýva na neustálu podporu osobitných postupov, pokiaľ ide o financie a personál;

21.   zdôrazňuje, že prehodnotenie mandátov osobitných postupov by sa malo vykonať za konzultácie s rozličnými držiteľmi mandátov, aby sa zabránilo oslabeniu ochrannej schopnosti systému postupov; osobitne zdôrazňuje, že všeobecné pravidelné hodnotenie spolu s mimoriadnymi zasadnutiami by mali byť doplnkovým mechanizmom na riešenie porušovaní ľudských práv a nemali by nahradiť osobitné postupy mandátmi pre jednotlivé krajiny;

22.   zdôrazňuje, že agenda UNHCR by mala spájať predvídavosť a pružnosť, aby sa mohla zaoberať vznikajúcimi krízami v oblasti ľudských práv;

Zapojenie EÚ

23.   uznáva aktívne zapojenie EÚ a jej členských štátov v prvom roku fungovania UNHCR a očakáva úspech rumunského predsedníctva UNHCR;

24.   vyzýva EÚ, aby znovu potvrdila a upevnila svoju rozhodnú pozíciu, pokiaľ ide o vyššie uvedené obavy, najmä vo vzťahu k UNHCR a prehodnoteniu osobitných postupov, ktoré sú kľúčové pre budúce efektívne fungovanie UNHCR; vyzýva EÚ, aby odmietla akýkoľvek kompromis, ktorý by ohrozil schopnosť UNHCR plne zohrávať svoju úlohu pri ochrane a presadzovaní ľudských práv vo svete;

25.   opätovne vyzýva EÚ, aby účinnejšie využívala svoju pomoc a politickú podporu tretím krajinám tak, aby ich motivovala k spolupráci s UNHCR;

26.   zastáva názor, že členské štáty EÚ by mali konať jednotne a koordinovane a prispieť tak k úspechu UNHCR;

27.   očakáva, že bude dostávať štúdie vykonané z poverenia podvýboru pre ľudské práva týkajúce sa situácie v oblasti ľudských práv v členských štátoch UNHCR a efektívnosti úlohy, ktorú v UNHCR zohrávajú členské štáty EÚ;

28.   vyzýva krajiny, ktoré s EÚ uzavreli zmluvy obsahujúce ustanovenia o ľudských právach, aby spolupracovali s EÚ na zvyšovaní potenciálu UNHCR zlepšovať situáciu pri presadzovaní ľudských práv vo svete; vyzýva medziparlamentné delegácie a zhromaždenia Európskeho parlamentu, aby tento aspekt preskúmali na svojich schôdzach;

29.   udeľuje delegácii Európskeho parlamentu na piate zasadnutie UNHCR mandát, aby predniesla obavy vyjadrené v tomto uznesení, vyzýva delegáciu, aby o svojej misii podala správu podvýboru pre ľudské práva, a pokladá za vhodné pokračovať vo vysielaní delegácie Európskeho parlamentu na najdôležitejšie zasadnutia UNHCR;

o
o   o

30.   poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade a Komisii, vládam a parlamentom členských štátov, Bezpečnostnej rade OSN, Generálnemu tajomníkovi OSN, predsedovi 61. valného zhromaždenia OSN, predsedovi Rady OSN pre ľudské práva, Vysokému komisárovi OSN pre ľudské práva a pracovnej skupine EÚ-OSN zriadenej Výborom pre zahraničné veci.

(1) Ú. v. EÚ C 291 E, 30.11.2006, s. 409. (2) Ú. v. EÚ C 96 E, 21.4.2004, s. 79. (3) Ú. v. EÚ C 124 E, 25.5.2006, s. 549. (4) Ú. v. EÚ C 227 E, 21.9.2006, s. 582. (5) Prijaté texty, P6_TA(2007)0165.